第一篇：致廣大農村黨員群眾的一封信

致廣大農村黨員群眾的一封信

各位農村黨員、群眾：

2011年，我街（園區、辦事處）村級“兩委”任期屆滿，將集中進行換屆。按照區委統一安排部署，這次換屆選舉試點蓋章在××（地點）全面推行，其順序是先進行黨組織換屆再進行村民委員會換屆。農村黨組織換屆是擴大基層黨內民主，全面落實保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，充分發揮黨員在黨內事務，群眾在村民自治中的主體作用的重要舉措，是全街廣大農村黨員、群眾政治生活中的一件大事。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推進新農村建設的領導核心，村民委員會是村民自我教育自我管理、自我服務的主體。火車跑得快，全靠車頭帶。抓好村級組織換屆工作，特別是選準配強村級組織負責人，事關一個村的改革發展穩定大局，事關全體村民的切實利益。

村級組織領導班子成員應具備的基本條件：一是思想素質好。能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，宣傳和執行上級黨組織和本級組織的決議、決定。二是強村本領好。有文化、懂經營、會管理及較強的創新創業能力，善于做群找工作，能調動黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的積極性。三是服務群眾好。有較強的事業心和責任感，熱心為村民服務，真心實意為群眾辦實事、辦好事。四是自身形象好。辦事公道，廉潔奉公，艱苦創業，樂于奉獻，作風正派，有威信，受村民擁護。

大隊黨組織書記除應具備村級組織領導班子成員的資格條件和基本條件外，還應具備以下任職條件：一是黨性觀念強，具

備較豐富的黨務政務工作和思想政治工作經驗，善于抓班子、帶隊伍、抓項目搞服務、促發展、聚人心。二是市場意識強，有勝任工作的組織領導能力、帶頭致富和帶領群眾致富能力。三是奉獻精神強，敢于負責、善于擔當、勇于碰硬，在黨員和村民中有較高威信。

有下列情形之一的，不宜推薦提名為候選人：一是被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的。二是被勞教或者解除勞教未滿3年的。三是違反計劃生育政策，未處理到位的或處理后未滿三年的。四是涉黑涉惡受處理未滿3年的。

農村是一片廣闊的土地，在那里是可以大有作為的。希望廣大立志在農村基層建功立業的優秀現任大隊干部、農村致富能手、退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、機關事業單位在職、退休干部職工積極參加候選人報名和競職，勇于接受組織和廣大黨員群眾的挑選，為推進社會主義新農村建設貢獻自己的智慧和汗水。希望廣大農村黨員和村民，深刻認識換屆工作的重要意義，特別是在外務工經商的流動黨員和選民要克服種種困難，積極支持和參與換屆選舉工作，正確行使民主權利，投好自己神圣的一票。

中共××大隊××委員會（蓋章）

2011年×月×日

第二篇：致廣大農村黨員群眾的一封信

致廣大農村黨員群眾的一封信

各位農村黨員、群眾：

按照區委統一安排部署，村級“兩委”將集中進行換屆。這次換屆的順序是先進行黨組織換屆再進行村民委員會換屆。農村黨組織換屆全面采取“黨員和群眾推薦、組織推薦和黨內選舉”的“兩推一選”方式進行，從4月開始至6月結束。這是擴大基層黨內民主，全面落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，充分發揮黨員在黨內事務的主體作用的重要舉措，是全鎮廣大農村黨員、群眾政治生活中的一件大事。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推進新農村建設的領導核心。火車跑得快，全靠車頭帶。抓好村黨組織換屆工作，特別是選準配強村黨組織書記，事關一個村的改革發展穩定大局，事關全體村民的切身利益。希望廣大農村黨員和村民群眾，深刻認識換屆工作的重要意義，特別是在外務工經商的流動黨員，要克服種種困難，積極支持和參與換屆選舉工作，正確行使民主權利，投好自己神圣的一票。

農村是一片廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。希望廣大立志在農村基層建功立業的優秀現任村干部、農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉人員、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、機關事業單位在職、“退二線”或退休干部職工積極參加候選人報名和競職，勇于接受組織上和廣大黨員群眾的挑選，為推進社會主義新農村建設貢獻自己的智慧和汗水。

鐵山區第八屆村“兩委”換屆選舉工作領導小組

2011年4月20日

第三篇：致全鎮廣大育齡群眾一封信

致育齡群眾一封信

育齡群眾朋友們：

你好！

多年來，在縣委、縣政府的正確領導和全鎮人民的共同努力下，我鎮人口計生工作不斷取得進步。但是，由于受傳統生育觀念等多種因素的影響，我鎮人口計生工作還存在較多不足，如少數育齡群眾生育觀念落后，重男輕女的思想仍然存在；對人口計生工作不夠理解支持和配合。為了從根本上扭轉這種被動局面，更加切實有效地維護好廣大育齡婦女的依法生育的權利，著力營造更加和諧的計劃生育氛圍，以實際行動為建設幸福蜀山而共同努力，我們特此致信廣大育齡群眾并提出以下四點希望：

一是要知曉政策法規，做懂法守法公民。《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定：“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任”。安徽省委、省政府也對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求，對政策外生育，特別是超生等違法生育，以及其他違背人口計生管理規定的行為，將進行更加嚴格的責任追究。當前生育政策沒有改變，也沒有放松，希望廣大育齡群眾自覺遵守人口計生政策和法律法規，積極支持配合人口計生部門開展工作，自覺做到不闖政策“紅燈”，不撞法律“紅線”，從而使計劃生育基本國策在我得到更好的貫徹落實。

二是要按政策依法生育，在政府的倡導保護服務下實現優生優育。遵守政策生育既是履行公民責任，也是建設幸福家庭的重大人生計劃，實行優生優育，是提高人口素質和增加育齡群眾家庭幸福指數的重要保證。凡符合生育政策的育齡群眾，要主動地到當地鎮街計生辦辦理相關手續，以便孕婦女及時享受政府部門提供的免費孕檢和隨訪服務，最大限度地避免不健康受孕和缺陷嬰兒出生，從而使您和您的家庭在健康、愉快、和諧的氛圍中完成孕育下一代和優生優育的大計。那些缺乏科學檢測和正常保健的妊娠和生育，必然不利于優生優育。尤其是那些違反法律法規，政策外懷孕，東躲西藏，甚至非正常生育等行為，不僅為政策法律所不允許，而且對孕婦和下一代的身心健康極為不利。因此，我們誠懇希望廣大育齡群眾充分認識違反人口計生政策的危害性，自覺防止政策外懷孕，若出現政策外懷孕，應當及時主動采取補救措施，杜絕政策外出生。

三是要更新婚育觀念，自覺履行計生義務，實現少生快富，確保婦幼健康。每個育齡群眾都有規范生育行為和配合政府開展人口計生工作的義務。符合生育條件的，應主動到戶口所在地鄉鎮（街道）計生辦辦理優質服務和生育手續；育齡群眾應自覺及時地落實長效避孕節育措施和接受計劃生育服務指導，依時參加查環查孕，最大限度地保護育齡婦女身心健康；外出務工的，應主動辦理《流動人口婚育證明》，并在到達新居住地后的十日內，持本人身份證向新居住地計生部門交驗該證明。同時政府獎勵少生、處罰多生，目前我鎮對自覺實行計劃生育的家庭有6項優惠獎勵扶助政策，而違反人口計生法律法規生育子女的公民，應主動接受處罰，及時足額交納社會撫養費。

四是要進一步增強法制觀念,促進家庭幸福。依法實行計劃生育，自覺遵守人口計生政策規定，支持配合政府開展人口計生工作，是新時期公民素質的體現和社會文明進步的標志。希望廣大育齡群眾提高認識，自覺做到依法婚育、科學生育、愉快生育和優生優育。如果拒不遵守計劃生育政策和法律法規，拒不配合人口計生部門開展工作，將給予嚴肅處理，構成違反治安管理規定的行為，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

廣大育齡群眾朋友們，我鎮的發展已進入一個嶄新的時期，富裕、安康、文明、和諧的新城鎮需要大家共同打造，計劃生育工作是建設幸福城鎮的重要組成部分，讓我們同心同德、齊心協力，為人口與經濟社會的協調可持續發展，為創造更加幸福美好的新生活而共同努力。

最后，祝你們身體健康，工作順利，家庭幸福!

第四篇：致廣大邊民群眾的一封信

致廣大邊民群眾的一封信

廣大邊民朋友們：

首先，鎮黨委、鎮政府向你們表示衷心的感謝，感謝你們歷年來對我們邊境管理工作的大力支持，有了你們的支持與合作，才有了我鎮良好的邊境秩序，才有了邊境地區的繁榮和發展。

近年來，中俄邊境嚴峻的管理形勢制約著我鎮經濟和各項事業的發展，不良的邊境治安秩序也使我鎮公民個人生產生活受到影響，今年，俄羅斯進一步加大了邊境管理和對我方越境公民的處罰力度，對被抓獲的我方越境公民將實施判刑，而且將植被和資源破壞情況通過國際輿論曝光，向我國施加外交壓力。目前，俄方在邊境一線加大了兵力部署，增設了多個暗堡、暗哨，對抓獲越界邊民的士兵有休假等獎勵制度，如越界人員在俄羅斯軍警抓捕過程中反抗或逃跑，他們將使用軍犬或槍擊威脅越境人員的人身安全。

維護國家主權和尊嚴，增強國（邊）界意識，自覺遵守邊境法律、法規、政策是我鎮全體公民義不容辭的責任，維護邊境地區社會治安的穩定，建設邊疆、繁榮邊疆經濟是我們的光榮義務。國家的安全與穩定系于你，系于我，持續的繁榮和發展與每個公民息息相關，維護邊境的穩定，促進經濟發展是廣大邊民群眾的共同愿望。作為邊境地區的公民，要牢固樹立國（邊）界意識，要深知“邊防無小事，事事通中央”，要認識到如果不遵守邊境法規和政策，不僅會對自身安全構成威脅，還會引起嚴重的涉外事件，會給國家在外交上造成被動局面。因此，邊境地區的公民要加強法制學習，增強守法意識，提高國界意識，增強政治敏感性和自覺維護邊境穩定的責任感。

廣大邊民朋友們，你們在過去的時間里，曾給予過我們許多的支持和幫助，你們模范地遵守邊境法律、法規和政策，贏得了邊境地區的穩定和繁榮。今后邊境地區穩定更需要我們共同維護。讓我們攜起手來，共同管理邊境，共同維護邊境地區穩定，共同為創建“平安春化”貢獻力量。

此致

敬禮

春化鎮黨委、政府

第五篇：致廣大育齡群眾的一封信

致廣大育齡群眾的一封信

全鄉育齡群眾：你們好！你們辛苦了！

人口和計劃生育是一項基本國策。國家、省、市和正安縣先后頒發實施了《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《遵義市農村計劃生育利益導向試行辦法》和《正安縣農村計劃生育利益導向實施辦法》，制定了具體的生育政策，明確了公民法定義務，具體政策規定是：

一、生育政策

鼓勵公民晚婚晚育、少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女。男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚，已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。

特殊情況經批準可以生育二胎，申請再生育的，須經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準，辦理《計劃生育證》。

農村適用的生育二孩的條件：

（一）第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女的；

（三）夫妻結婚５年以上，因患不孕癥，依法收養一個子女后，經治愈要求生育的；

（四）一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的。

（五）第一個孩子是女孩的；

（六）夫妻雙方或者一方是少數民族的；

（七）男到獨生女無兒戶家結婚落戶的。

二、證件辦理

1、生殖保健服務證辦理。公民依法結婚后生育第一個子女，應當在孕期內憑《結婚證》和相關證件到女方戶籍所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處登記，辦理《生殖保健服務證》。計劃生育技術服務機構應當及時提供生殖保健服務。

2、《二孩生育證》的審批。申請生育第二個子女的夫妻，應當在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理二孩生育證。申請辦理二孩生育證時應提交雙方的戶口簿、結婚證，婚育證明，雙方所在單位或村委會出具的本人生育證明。已收養子女的，要有民政部門出具的收養證明。

3、獨生子女父母光榮證辦理。只生育一個子女，自愿不再生育的，或已有兩個子女，其中一個夭折后不再生育的，或依法收養一個子女后不再生育的夫妻，經本人申請，所在村委會核實，由鄉人民政府申報，須經縣級人口和計劃生育行政部門審核批準，發給《獨生子女父母光榮證》。申請辦理《獨生子女父母光榮證》時，子女年齡應當在十四周歲以內，或母親年齡在四十九周歲以內。

4、《流動人口婚育證明》的辦理。流出的成年育齡婦女，應當憑本人身份證到戶籍地所在地人民政府或街道辦事處辦理婚育證明，且在到達現居住地起30日內提交婚育證明。

三、優先優惠政策

1、對辦理《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性100元至500元的獎勵費，并從辦理《獨生子女父母光榮證》的當月起，每月發給5元以上的獨生子女保健費，至子女年滿14周歲止。對符合生育第二個子女條件、主動辦理《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受前款規定的獎勵外，另一次性給予1000元以上的獎勵費。

2、對獨女戶和二女絕育戶的子女，參加高考被全日制普通高等院校（含大專院校）統招錄取入學的，由市人民政府分別獎勵3000元和2000元的助學金。

3、對二女戶主動落實絕育措施的家庭，給予一次性不低于300元的獎勵。

4、對實行計劃生育的育齡夫妻，免費提供避孕節育技術服務、避孕藥具和生殖健康體檢。

5、對獨女戶、二女絕育戶家庭的子女參加中考，在縣內高中（包括職中）錄取時給予加20分的照顧；在市內學校錄取時按照《遵義市農村計劃生育利益導向試行辦法》的規定給予加10分照顧；參加高考錄取時按照《貴州省人口與計劃生育條例》的有關規定執行。

6、對獨生子女戶、二女絕育戶的未婚子女死亡的，給予一次性3000元補助。獨子戶和二女戶的夫妻，從年滿60周歲的當年起，每人每年領取獎勵扶助金720元。

7、獨女戶的夫妻，從年滿60周歲的當年起，每人每年領取獎勵扶助金1200元。

8、對獨生子女戶和二女絕育戶的夫妻，因病住院治療自付醫療費超過2000元的部分，給予50%的補助，補助金額最高不超過25000元。

9、對已婚育齡婦女自覺落實出生缺陷干預措施后，所生嬰兒經縣、市兩級計劃生育病殘兒鑒定機構鑒定有腦膨出、無腦兒、脊柱裂、腦積水等明顯缺陷的，給予一次性1000元至5000元補助。

10、獨生子女戶和二女絕育戶居住的房屋屬危房或人均建筑面積少于20平方米的，新建房屋可向戶籍所在地鄉人民政府提出申請，由縣人民政府核準后給予3000元至5000元的建房補助。

四、違法生育法律責任

對不符合省條例規定生育子女的公民，由縣級計劃生育行政部門以上年人均純收入為基數（3021）按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。

1、對符合條件，未提出申請而生育第二個子女的，按照《貴州省計劃生育條例》規定給予300-500元罰款；

2、對夫婦雙方或一方未達到法定婚齡，生育第一個子女的，按照上年基數的2-3倍征收社會撫養費（12100-18100元）；

3、對不符合條件生育一個子女的，按照基數的2至3倍征收社會撫養費（12100-18100元）；對不符合條件生育兩個子女的，按照基數的4至5倍征收社會撫養費（24200-30200元）；

4、對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個孩子女的，并補辦結婚登記的；按照基數的0.5至1倍征收社會撫養費；

5、有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之生育子女的，比照非婚生育處理。

五、流動人口的權利和義務

1、流動人口享有與常住人口同管理、同服務的權利。

2、外出流動人口在到達現居住地一個月內告之戶籍所在地村民委員會的義務。

3、外出流動人口婚育情況發生變動時應在七天內告之戶籍所在地村民委員會的義務。

4、外出已婚育齡婦女應在每年的3、6、9、12月的10日前在現居住地的計生服務部門參加婦（孕）檢 并寄回有效婦（孕）檢證明的義務。

5、外出流動人口的在家親屬有協助村民委員會抓好其流動人口計劃生育工作的義務。

六、大事記

1、計劃生育立法以來，已累計查處計劃生育違法案件1900余件，共計征收社會撫養費1520萬元；非婚生育最高征收社會撫養費25000元；申請縣人民法院強制執行75件，執行金額46.8萬元。

2、今年5－9月份，全省正在開展集中整治活動，全省上下集中人力、物力、財力，采取超常規措施，全面掃清手術庫存，我鄉5月份共計完成各類節育手術200余例，各村重新修訂了計劃生育村規民約，充實增加了“三代”（代管孩子、代看房子、代管土地山林）人員的包保責任，對長期全家外出逃避計劃生育的家庭，將土地、山林等由村委會收回另行發包，情節特別嚴重的對其財產通過一事一議的方式由村民代表大會討論處理等責任追究的內容。同時也出臺了很多優惠政策：對夫婦雙方均達法定結婚年齡，未辦理結婚登記，2010年10月1日以來生育一女孩的免征社會撫養費；對夫婦雙方或一方未達法定結婚年齡，2010年10月1日以來生育一女孩的減半征社會撫養費和幫助辦理新生兒入戶手續等關愛女孩的惠民政策。

3、貴州省委、省政府對當前工作又提出了新的要求。于2011年6月30日出臺了《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發【2011】17號）。

聽黨的話，跟政府走歷來是你們的優良傳統，舍小家顧大家歷來是您的高尚品格。我們希望大家能夠給予計劃生育工作更多的理解和支持，使我鄉的計劃生育工作在我們的共同努力下走上健康發展之路，使人口出生進入良性循環，為建設社會主義新農村和構建和諧社會奉獻出自己的力量。

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