第一篇：河北省人民政府關于行政處罰聽證范圍中較大數額罰款數額的通知

河北省人民政府關于行政處罰

聽證范圍中較大數額罰款數額的通知

冀政函[1997]46號

各市、縣人民政府，省政府各部門：

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，行政機關作出較大數額罰款的行政處罰決定之前，當事人有權要求聽證。為更好地貫徹實施這部法律，保護當事人的合法權益，現就我省行政機關行政處罰聽證范圍中較大數額罰款的數額通知如下：

對從事非經營活動的公民處以500元以上罰款，對從事非經營活動的法人或者其他組織處以5000元以上罰款；對從事經營活動的公民處以1000元以上罰款，對從事經營活動的法人或者其他組織處以10000元以上罰款，在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

國務院公安部門、實行垂直領導的國務院有關行政主管部門對較大罰款數額的數額另有規定的，按其規定執行。

一九九七年六月十日

第二篇：廣州市人民政府印發《廣州市行政處罰聽證程序規定》的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1997]64號 【發布日期】1997-06-23 【生效日期】1997-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府印發《廣州市行政處罰

聽證程序規定》的通知

（穗府［1997］64號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將《廣州市行政處罰聽證程序規定》印發給你們，請遵照執行。

廣州市人民政府

一九九七年六月二十三日

廣州市行政處罰聽證程序規定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規范行政處罰聽證程序，保障和監督本市行政機關依法實施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 在本市行政區域內擬作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰（以下稱適用聽證程序的行政處罰）的行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統稱行政機關）以及與聽證有關的單位和個人舉行聽證，適用本規定。

本條前款的較大數額罰款，是指對非經營活動中的違法行為處以1000元以上、對經營活動中的違法行為處以30000元以上的罰款。行政機關擬訂的較大數額罰款標準高于上述標準的，應當報市人民政府法制局批準并予以公布。

國務院有關部門對較大數額罰款限額另有規定的，從其規定。

第三條 第三條 本規定所稱的聽證，是指行政機關對適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第四條 第四條 行政機關舉行聽證，應當遵循以下原則：

（一）民主、公正、公開、效率的原則；

（二）保護和便利行政相對人行使陳述權、申辯權和質證權的原則；

（三）實行告知、回避制度，依法保障行政相對人的合法權益的原則。

第二章 聽證參加人

第五條 第五條 聽證參加人包括聽證機關、聽證人員、行政相對人及其代理人、案件調查人員、第三人、證人、鑒定人、翻譯人員。

第六條 第六條 擬作出適用聽證程序的行政處罰的行政機關為聽證機關，負責組織聽證。

行政委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機關組織聽證。

行政機關不得委托其他機關或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 聽證機關的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。

本案調查人員不得擔任聽證人員。

聽證主持人由行政機關負責人指定，一般由本機關法制機構人員或者專職法制人員擔任。

行政機關根據需要，可以指定本機關內部工作人員擔任聽證員，協助聽證主持人組織聽證。

行政機關應指定1名內部工作人員擔任記錄員，負責聽證的準備、聽證筆錄的制作和其他事務。

第八條 第八條 聽證人員有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是本案行政相對人或者本案調查人員的近親屬；

（二）與本案的處理結果的直接利害關系者；

（三）與本案行政相對人有其他關系，可能影響對案件的公正聽證的。

第九條 第九條 行政相對人、本案調查人員認為聽證人員有本規定第八條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請其回避。

行政相對人、本案調查人員申請聽證主持人回避的，一般應在聽證舉行的3日前提出，由聽證主持人報請行政機關負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄員回避的，報請聽證主持人決定。

對于駁回回避申請的決定，行政相對人可以申請復核一次。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定延期、中止或者終止聽證；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定證人到場作證。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責：

（一）將有關通知按時送達行政相對人、案件調查人員、第三人、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）就案件的事實、擬作出行政處罰的理由和依據進行詢問；

（三）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行警告或處理。

第十二條 第十二條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證的行政相對人。

與所聽證的案件有利害關系的其他公民、法人或者組織，可以作為第三人向聽證主持申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十三條 第十三條 行政相對人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托他人代理。

委托代理人參加聽證的，應當向行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及委托權限。代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權的，應有委托人的特別授權。

第十四條 第十四條 在聽證過程中，案件調查人員應當提出行政相對人違法的事實、證據和作出行政處罰建議的依據；行政相對人可進行申辯和質證。

第十五條 第十五條 聽證主持人有權通知與所聽證案件有關的證人、鑒定人、勘驗人到場參加聽證。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十六條 第十六條 行政機關對適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定前，應當告知行政相對人有要求舉行聽證的權利。

采用口頭形式告知的，行政機關應當將告知情況和行政相對人是否要求舉行聽證情況記入筆錄，并由行政相對人在筆錄上簽名或者蓋章。

采用書面形式告知的，應當制作蓋有行政機關印章的聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）行政相對人的姓名或者名稱；

（二）行政相對人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知行政相對人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

第十七條 第十七條 行政相對人要求聽證的，應當自行政機關告知后三日內向行政機關提出書面申請。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準。逾期不提出申請的，視為放棄要求舉行聽證的權利，不得就同一案件再次提出聽證要求。

行政相對人因不可抗力的原因，不能在規定期限內提出聽證要求的，經聽證機關同意，可以延長申請聽證期限。

行政機關采用書面告知并以直接、委托或者郵寄方式送達的，自行政相對人簽收之日起計算。

第十八條 第十八條 行政相對人提出聽證要求的，行政機關應當受理，并依照本規定組織聽證。

對同一案件的不同相對人處以相同種類的適用聽證程序的行政處罰的，聽證機關可以合并舉行聽證。

行政相對人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關應當在3日內書面告知行政相對人不予受理。

第四章 聽證準備

第十九條 第十九條 行政機關決定予以聽證的，應當在舉行聽證的7日前，確定聽證主持人及舉行聽證的時間、地點，并將聽證通知書送達行政相對人。

聽證通知書應當載明下列事項：

（一）行政相對人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間，地點和方式；

（三）聽證人員名單；

（四）告知行政相對人有權申請回避；

（五）告知行政相對人準備證據、通知證人等事項。

聽證通知書必須蓋有行政機關的印章。

第二十條 第二十條 除涉及國家秘密、商業秘密的或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，應當公告行政相對人姓名或者外稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。

第二十一條 第二十一條 案件調查人員應當自確定聽證主持人之日起2日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準備聽證提綱。

第二十二條 第二十二條 聽證主持人應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知案件調查人員，并退回案卷。

第五章 聽證

第二十三條 第二十三條 聽證開始前，記錄員應當查明聽證參加人是否到場，并宣讀以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條 第二十四條 對違反聽證紀律的，聽證主持人有權予以制止；情節嚴重的，可以責令其退場。

第二十五條 第二十五條 行政相對人無正當理由拒不場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權利。

第二十六條 第二十六條 聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人核對聽證參加人的身份，宣布案由，宣布聽證人員、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權利和義務，征詢相對人、本案調查人員是否申請聽證人員回避。

行政相對人、本案調查人員申請回避的由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規定第九條辦理。

（二）案件調查人員提出行政相對人違法的事實、證據，依據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（三）行政相對人及其委托代理人進行陳述和申辯；

（四）第三人及其委托代理人進行陳述；

（五）相互質證、辯論；

（六）聽證主持人按照第三人、案件調查人員、行政相對人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條 第二十七條 聽證的證據包括書證、物證、證人證言、鑒定結論，勘驗筆錄、現場筆錄、視聽資料、行政相對人陳述等。

所有與認定案件事實相關的證據都應在聽證中出示，并經質證后確認。

行政相對人可以當場提出證明自己主張的證據，聽證主持應當接收。

行政相對人和案件調查人員經聽證主持人允許，可以就有關證據進行質問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發問。

第二十八條 第二十八條 有下列情形之一的，聽證可以延期舉行：

（一）行政相對人、本案調查人員有正當理由無法到場的；

（二）行政相對人、本案調查人員臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期的情形。

第二十九條 第二十九條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）行政相對人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的；

（二）需要通知新的證人到場或者需要對有關證據進行調查、鑒定或者勘驗的；

（三）行政相對人或者案件調查人員因不可抗拒的事由，無法繼續參加聽證的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

第三十條 第三十條 延期、中止聽證的情形消除后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第三十一條 第三十一條 記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點；

（五）案件調查人員提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）行政相對人陳述、申辯和質證的內容；

（七）證人證言；

（八）聽證參加人簽名或者蓋章。

第三十二條 第三十二條 聽證結束后，記錄員應當把聽證筆錄交行政相對人和案件調查人員審核無誤后，簽名或者蓋章。行政相對人、本案調查人員拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄加予以載明。聽證筆錄中有關證人證言部分，應當交到場證人審核無誤后簽名或者蓋章。

聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏或有差錯，要求補充或改正的，應當允許。

聽證主持人應當對聽證筆錄進行審閱并簽名或者蓋章。

第三十三條 第三十三條 聽證結束后，聽證主持應當將聽證筆錄上報行政機關負責人。由行政機關負責人根據《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定作出決定。

聽證筆錄應當作為行政機關作出行政處罰決定的依據。

第三十四條 第三十四條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）行政相對人死亡或者解散滿3個月后，未確定權利義務繼承人，或者權利義務繼承人放棄聽證權利的；

（二）行政相對人無正當理由，不參加聽證的；

（三）行政相對人放棄聽證權利的；

（四）其他需要終止聽證的情形。

第三十五條 第三十五條 聽證主持人應當公開、公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述權、申辯權和質證權；不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第三十六條 第三十六條 聽證人員違反本規定，徇私枉法，包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 第三十七條 行政機關應當保障聽證經費，提供組織聽證所必需的場地、設備以及其他便利條件，且不得向行政相對人收取費用。

第三十八條 第三十八條 本規定所稱日為工作日。期間規定開始的日不算在期間以內。

第三十九條 第三十九條 本規定由廣州市人民政府法制局負責解釋。

第四十條 第四十條 本規定自公布之日起施行。

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