第一篇：進一步增強責任感努力做好新形勢下青年群眾工作[推薦]

陸昊在團中央書記處舉行第十九次集體學習時強調

進一步增強責任感努力做好新形勢下青年群眾工作

中國共青團網訊（記者李彥龍攝影報道）1月25日上午，團十六屆中央書記處舉行第十九次集體學習，團中央書記處第一書記陸昊主持并講話。陸昊強調，全團要進一步增強責任感，深刻認識做好新形勢下群眾工作的重大意義和自身肩負的重要職責，切實履行基本職能，提高青年群眾工作的能力和水平，努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

這次集體學習的主題是：新形勢下黨的群眾工作。中央黨校黨的建設教研部張榮臣教授結合主題作了講解。講解中，張榮臣介紹了黨的群眾工作的歷史經驗和黨的群眾工作的現實狀況，講述了對進一步做好新形勢下黨的群眾工作的思考和建議。與會同志認真聽取了講解，并就有關問題進行了提問交流。陸昊在講話中指出，要深刻認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性。人民群眾是歷史的創造者，世界上沒有任何力量可以替代人民的力量。高度重視群眾工作，努力做好群眾工作是由我們黨的性質和根本宗旨決定的，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。當前，世情、國情、黨情深刻變化，經濟社會深刻變革，黨的群眾工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，做好群眾工作的任務更加突出、更加迫切地擺在了我們面前。要深刻認識、真正理解黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，為共青團做好青年群眾工作進一步指明了方向。共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨的青年群眾組織，要始終牢牢把握黨團之間的重要政治關系，從鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安的戰略高度，充分認識黨中央強調做好新形勢下群眾工作的重大意義和自身肩負的重要職責。要清醒看到共青團在做好黨的青年群眾工作方面面臨的諸多挑戰和工作中存在的薄弱環節，增強為黨做好青年群眾工作的自覺性和堅定性。陸昊強調，要緊緊圍繞履行共青團的基本職能，把黨的青年群眾工作做得更有針對性、實效性。共青團要做好黨的青年群眾工作，關鍵是要落實胡錦濤總書記的重要要求，切實履行團的四項基本職能，努力實現“兩個全體青年”的重要目標。一是要繼續大力推進團的基層組織建設和基層工作，打牢聯系廣大普通青年的組織基礎和工作基礎。最廣泛、最普遍性的青年群眾工作要靠基層去做。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，建設覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織是共青團與青年保持緊密聯系的基本前提。在經過大家努力、團的基層組織建設和基層工作出現了一些積極變化的情況下，更要集中力量、堅定信心，堅持面向基層，狠抓基層不動搖、不松懈、有韌勁，下更大力氣逐步改變基層組織和基層工作薄弱的局面。

二是要加強思想引導工作，幫助青年形成更全面、更理性、更深刻、更穩定的思想認識。教育群眾、引導群眾，使群眾了解黨的政治主張和理論路線方針政策，把群眾緊密團結在黨的周圍，是群眾工作的重要任務和目標。要緊緊抓住慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重大契機，加強正面宣傳引導，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育和以“我與祖國共奮進”為主題的形勢政策教育，扎實推進青年馬克思主義者培養工程，引導青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路。

三是要把服務青年的工作做深做細做實。抓好服務青年的工作，滿足青年合理需求，是共青團踐行黨為人民服務宗旨的體現，是做好新時期青年群眾工作的重要手段和必然要求。要繼續集中工作資源和力量，圍繞就業創業這一青年的普遍需求，做好青年就業創業見習基地建設、青年創業小額貸款、青年就業創業培訓、青年就業創業資金募集等工作，更好地服務青年就業創業。要積極順應工業化、城鎮化進程加快的形勢，努力為廣大新生代農民工提供切實幫助，扎實推進共青團關愛農民工子女志愿服務行動。

四是要反映青少年普遍性利益訴求，代表和維護好青少年合法權益。實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益是黨的一貫主張。要全面理解中央關于正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切的要求。要在維護國家整體利益的同時維護青年具體利益，既注重反映青年的普遍訴求，又引導青年在典型個案上理性表達意見，逐步形成維護青年權益的組織化工作機制和體系。要廣泛開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，著力加強重點青少年群體教育幫助和預防青少年違法犯罪工作，積極參與推動社會管理創新。

陸昊要求，要努力提高為黨做好新形勢下青年群眾工作的能力和水平。一要大力繼承和發揚黨的優良傳統，牢固樹立群眾觀點和群眾立場，自覺堅持黨的群眾路線。無論形勢任務發生什么樣的變化，黨的優良傳統都不能丟。要牢記黨的宗旨和使命，努力做到一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。要堅決克服工作對象的“高端化、高齡化”傾向，始終把目光投向廣大普通青年，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可作為衡量工作的重要標準，切實把黨的優良作風和寶貴傳統真正轉化為個人的內心自覺、素質能力和實際行動。

二要加強理論學習和調查研究，在深入基層、深入青年的過程中提高做好青年群眾工作的本領。廣大團干部要堅持干一行、學一行、鉆一行，認真學習黨的群眾工作理論和中央要求。全團都要加強對新形勢下青年群眾工作的研究，積極探索和總結青年群眾工作的新特點和新規律。各級團的領導機關的主要負責同志和團干部，要進一步增強眼睛向下、重心下移的意識，拿出更多的時間和精力深入基層、深入青年，扎扎實實開展調查研究，在真正深入基層、深入青年的過程中不斷增進與普通青年的感情，提高做好青年群眾工作的本領。要始終保持銳意進取、永不懈怠的工作狀態和精神追求，用扎實的工作為共青團組織贏得廣大青年的認同。

三要著力健全機制，推動青年群眾工作的制度化建設。要結合團的四項基本職能，認真挖掘、提煉基層在一線工作中探索創造的好方法、好經驗，把具有普遍性的做法上升為制度安排，為青年群眾工作的科學有效開展提供制度保障。要善于借助黨和政府有關部門的力量和社會資源開展青年群眾工作，努力推動形成重視、支持青年群眾工作的有效機制和整體合力。

陸昊最后強調，春節將至，各級團組織要按照團中央的部署，做好服務農民工及其子女、困難青少年群體的工作，開展務實、有效、盡心盡力的送溫暖、獻愛心和志愿服務活動，多為青少年辦實事、解難事，把黨和政府的關懷與溫暖傳遞給廣大青少年。

團中央書記處常務書記王曉，書記處書記賀軍科、盧雍政、羅梅、周長奎，團中央機關全體干部參加了學習。

第二篇：努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作

努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作

劉勝山

群眾工作是我們黨根據馬克思主義的基本原理和全心全意為人民服務的根本宗旨，通過組織群眾、教育群眾、宣傳和發動群眾，推動社會不斷進步和發展的重要工作。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為黨作好青年群眾工作是共青團的全部價值所在。共青團組織必須積極適應形勢的發展變化，認真研究青年群眾工作面臨的新問題，準確把握工作原則，創新創優工作方法，不斷提高做好青年群眾工作的能力和水平，努力把青年群眾凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

一、認真研究做好青年群眾工作面臨的新問題 做好新形勢下的青年群眾工作，一個重要的前提，就是要認真研究和把握共青團工作面臨的新情況、新問題。不研究這些新情況、新問題，就會無的放矢，就做不好新形勢下的青年群眾工作。當前，要特別注意四個方面：

1、改革發展正處于“矛盾凸發期”。從經濟領域看，經濟危機進一步放大了我們經濟增長方式落后、經濟發展整體質量不高、競爭力不強等突出問題，轉方式、調結構，促進經濟又好又快發展的矛盾多、壓力大。從政治領域看，法制化、民主化進程在逐步加快，但也暴露出很多問題，政治體制改革任重道遠。從文化領域看，世界進入信息時代，新興媒體興起，大量披著時尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗文化，對青少年思想產生了極大的負面影響。從社會領域看，住房、醫療、就業等民生問題突出，貧富差距加大，網絡放大了部分社會熱點問題。這些問題必然直接或間接地反映到青年身上，甚至深入影響部分青年群體的思想和行為，使新時期青年群眾工作的任務更為復雜、艱巨。

2、青年群體出現了新的特質。青年作為一個特殊的群體，當前呈現出新的特點：一是流動性增強。人口流動日益頻繁是我國經濟社會發展的一個顯著特征，青年則是人口流動的主體。大批青年向城市和經濟發達地區集中，出現了進城務工青年和“兩新”組織員工兩大青年群體。二是聚集方式多樣。青年群體主要以工作單位、居住區域、集體流動、興趣愛好、家鄉認同等方式聚集，突出表現為流動性和不確定性。三是利益訴求多元。政治上，青年更加務實、更加重視自身價值的實現，普遍希望提高社會存 在價值和社會話語權；經濟上，青年希望解決就業問題，有穩定的工作和經濟收入，部分青年還有創業的渴望。由于青年的心理不成熟、不穩定，并且有強烈的從眾傾向，一旦利益得不到有效維護和實現，很容易出現過激言行。目前各類群體性事件中，參與青年的數量和參與事件的深度與以往相比，都有很大程度的增加。四是階層劃分固定。從社會管理的參與程度上，青年可以劃分為強勢群體、中勢群體和弱勢群體。強勢群體青年是指年輕的管理者、高級經濟人才和專業技術人才，能較大程度參與社會治理。中勢群體是指年輕機關事業單位人員、個體工商戶、白領、部分私營企業主和技術人員等，他們渴望在政治、經濟、社會領域內有進一步發展。弱勢群體是指進城務工青年、落后地區農村青年等，在溫飽、教育、就業等方面有著強烈需求。隨著階層的內部認同出現，階層逐漸固定，不同群體青年間的層級流動，特別是弱勢群眾向上流動的機會減少、成本加大，出現“貧困代承”，進而帶來了諸多社會問題。五是維權意識提高。隨著我國民主法制建設的不斷加強，青年的法律意識和依法維權意識明顯增強，越來越多的青少年運用法律武器維護自身權益。但與之相適應的配套法規還不完善，特別是基于網絡下的侵犯青年權益的 維權工作還沒有很好的破題。

3、團組織呈現出新的不適應。主要面臨“三大挑戰”：一是黨的歷史方位發生了變化，對團組織如何在青年人的政治生活中發揮作用提出了挑戰。二是青年的政治意識表達方式發生了變化，對團組織如何把握自己的根本屬性同時又吸引凝聚青年提出了挑戰。三是科技進步特別是信息技術發展和工業化、城鎮化帶來的社會變革對青年產生了深刻影響，使傳統的組織建設方式遇到了新的挑戰。這些本質挑戰，都對做好青年群眾工作產生極為深刻的影響。

4、團干部表現出新的不足。主要是在網絡環境下做青年群眾工作的不足。一方面，是互聯網對青年思想政治和意識形態工作，對加強社會管理和維護社會穩定，對團干部的傳統權威，對青年工作的傳統優勢提出了新的挑戰。另一方面，是許多團干部對網絡不熟悉，對網絡青年的語言行為不掌握，對網絡傳播規律不了解。這已經成為制約新形勢下做好青年群眾工作的一個瓶頸。

二、準確把握做好青年群眾工作的原則

面對共青團工作出現的新情況、新變化和新問題，應當仔細分析青年群眾工作的復雜性和艱巨性，認真研究其中的內在規律，從而準確把握做好青年群眾工作的重要原 則。

1、體現黨的核心要求。在我們黨已經執政并將長期執政的背景下，共青團作為執政黨的青年群眾組織，作為黨的助手和后備軍，必須團結帶領廣大青年為黨的根本宗旨而奮斗。具體講，就是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。這是共青團根本職責所在，是新形勢下黨對青年群眾工作的核心要求，也是共青團做好青年群眾工作必須堅持的正確方向。

2、體現普遍性原理。胡錦濤總書記在團的十六大上提出“兩個全體青年”的目標要求，就是“使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。為此，做好青年群眾工作不能用少數或極少數青年“代表”廣大青年，必須把握普遍性原則。一是工作要面向最廣大的青年，而不僅僅是處于“高端”的優秀青年和處于“低端”的困難青年。二是工作要體現黨對青年最基本的要求，體現青年最普遍的需求，不僅要在“點”上有創新、有突破，更要在“面”上有影響、有效果。

3、突出青年時代特色。一是善于運用青年語言。青年希望平等地討論問題、交換意見，所以要用青年的視角、青年的語言和邏輯，表達和傳遞工作內容。二是善于運用新媒體。信息時代青年素質和水平顯著提高，某些方面的能力甚至比團干部還要高，團干部和青年工作者如果不努力學習、不善于運用新媒體，就不會得到認同，就沒有號召力。三是善于運用時尚元素。青年與時尚天然聯系，工作中注重吸收時尚元素，認真研究青年時尚，積極運用青年時尚，最終引領青年時尚。

4、高度重視基層工作。基層工作處在青年工作的第一線，是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑。因此，盡可能地在人力、物力、財力上向基層傾斜，為基層組織開展工作創造必要條件。對基層團干部工作中、生活上出現的困難，設身處地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實有效地進行幫助，特別要敢于為他們擔責任，關注他們的身心健康。

三、積極探索具有共青團特色的群眾工作方法 黨在長期的艱苦奮斗中，積累了豐富的群眾工作經驗，總結了科學的群眾工作方法。做好青年群眾工作，在掌握好、運用好這些最有效的群眾工作方法的基礎上，還需要結合經濟社會和青年狀況的變化，積極探索具有共青團特色的群眾工作新路徑、新方法。

1、面對面開展工作的方法，深入基層摸實情。深入基層、面對面開展工作是做好青年群眾工作的第一方法。在當前大多數團干部下基層機會少、時間少的情況下，要想吃透下情、摸到實情，下基層的方法尤為重要。關鍵把握好三點：一是全面。既看到工作成績，又看到薄弱環節；既傾聽正面意見，又傾聽反面意見；既看到團內展示，又看到各界的評價和認可程度。只有這樣，才能全面地、有聯系地把握實際。二是準確。要深入農村、企業、學校，與青年面對面地交流，在掌握第一手資料的基礎上進行梳理篩選，去偽存真。三是具體。對青年熱點難點問題進行具體深入的研究，善于總結分析，做到動態地把握工作趨勢、探索工作規律。

2、服務青年所需的方法，尊重利益辦實事。任何一個組織都代表著一部分群體的利益，代表青年利益就是共青團組織吸引力、凝聚力的重要來源和存在基礎。尊重利益、多做實事也是做好青年群眾工作最有效的方法。工作中，只有緊緊圍繞青年最現實的需求，誠心誠意地為青年群眾辦實事，盡心竭力地解難事，堅持不懈地做好事，青年群眾才會凝聚在團組織周圍，才會在困難和挑戰中堅定地與團組織站在一起。為青年群眾辦實事，主要從服務青年的 思想進步、成長成才、就業創業、生產生活、權益維護入手。要特別突出扎實性，虛工實做，從小事、急事、難事做起，爭取做一件成一件，通過在生活上解難、思想上解惑、精神上解困，為青年提供實實在在的幫助，使他們感受到共青團的關愛。

3、因勢利導的方法，分類引導重實效。青年群眾是一個整體概念，其中不同群體的青年，狀況不同；同一群體青年，在不同發展階段狀況也不盡相同。這決定了工作方法不能一個模式、一成不變。所以，對不同群體以及同一群體不同發展階段的青年群眾，要根據其身心發展、所處環境和成長規律進行有效地分類引導。對機關企事業單位青年，要把政治主張轉化為易于接受的“小道理”，把教育引導和幫助他們成長成才相結合；對進城務工青年，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂，把教育引導和幫助他們就業創業相結合；對農村青年，要注重運用農民化的語言和邏輯來講道理，把教育引導和幫助他們致富增收相結合；對學生青年，要注重社會主義核心價值體系和理想信念教育，把教育引導和幫助他們堅定信心、立志成才相結合。

4、先進帶動的方法，典型示范引好路。典型示范，是 利用先進典型和模范人物，作用和影響其他群眾的工作方法，也是新形勢下，做好青年群眾工作必須掌握的方法。一要善于發現。做到及時敏銳，特別注意選擇廣大青年認可、對青年影響大并具有長期效應的典型。二要加強培養。發現有示范帶動作用的好苗子，要緊抓不舍，把典型性和輻射、激勵、帶動作用深入挖掘，推廣出去。三要遵循客觀規律。不能拔苗助長，違背成長規律的典型只能是曇花一現，其負面效應遠遠大于正面效應，沒有生命力。四要搭建載體。載體是典型推廣宣傳的平臺，大力開展“杰出青年”、“五四獎章”和“青年創業獎”等豐富多彩的評先樹優活動，帶動青年群眾在各自的工作領域創先爭優、成才發展。

5、廣泛發動的方法，多方借力促聯系。廣泛發動，就是要把各行各業、不同群體、各個階層的青年團結起來、凝聚起來，發動廣大青年積極投身各個領域的建設。廣泛發動的關鍵在于多方借力、借助外力，就是充分發揮社會上青年社團和自組織的組織網絡優勢。首先，要發現培養可以信賴的青年社團；其次，鍥而不舍地培養組織骨干，發揮他們服務和帶動青年的作用；第三，要大膽探索全面發揮青年社團和自組織作用的工作機制。對青年的聯系也 要多方借力，從單一的組織聯系轉變到組織聯系與活動聯系、服務聯系、政策聯系、陣地聯系相結合，實現聯系形式的多樣化。

6、利用先進科技手段的方法，占領陣地聚青年。當前大量的青年群眾生活在虛擬網絡上，短信、QQ、MSN、博客、微博等新興聯系溝通方式被廣泛應用，各種網絡交友、游戲平臺吸引了大量青年群眾參與。而這些領域恰恰是我們團組織覆蓋的盲點。為此，共青團干部要學會運用先進科技手段和新興媒體聯系青年群眾，搶先占領這些新陣地，做到青年群眾在哪里，團組織和團組織的影響就延伸到哪里。同時，努力把握青年群眾的興奮點和關注點，用他們一心向往的活動內容和富有時尚性的活動形式，來影響青年、凝聚青年。只有這樣才能得到青年的認可，才能做好青年群眾工作。

四、不斷增強做好青年群眾工作的能力

做好青年群眾工作，研究問題、把握原則、探索方法都至關重要，但更為關鍵的還是人。具體就是靠共青團干部不斷提高深入青年、組織青年、服務青年、引導青年、化解矛盾的能力。重點在三個方面下功夫：

1、在對青年群眾有真感情上下功夫。感情決定立場，決定價值取向，決定工作力度。沒有對廣大青年群眾的真情熱愛，就不可能有做好青年群眾工作的自覺行動。工作中，多做換位思考，把青年群眾作為自己的親人來對待，把青年群眾的事情作為自己的事情辦。有了這種深厚感情，就能夠與青年越走越近，越來越親，青年群眾工作就會有源源不斷的內在動力。

2、在加強學習上下功夫。一方面，加強中國特色社會主義理論體系的學習。通過學習，進一步樹立群眾觀念，堅持群眾立場，始終站在最廣大青年的立場上，站在青年的前面，深入到青年中去。另一方面，加強網絡環境下群眾工作方法的學習。認真思考、深入研究學習網絡環境下組織、引導、服務青年工作的方式方法，學會利用網絡協助黨委、政府做好維穩工作。建立青年網絡輿情監測體系，把應對處臵的防范關口前移，迅速掌握、研判青年動態，通過加強青年思想引導、暢通青年訴求表達渠道、解決青年突出問題等方式，從根源上防止青年群體性事件的發生。

3、在加強實踐鍛煉上下功夫。就是立足本職崗位，不斷總結經驗，自覺把握規律，得出實踐的真知。抓好崗位練兵，通過到高層次培訓班跟班學習、輪流主持講課、開展業務研討、舉辦技能比武、外出參觀等形式，不斷提高 團干部干好本職工作的本領。同時，分期分批選派團干部參與城市建設、新農村建設、城中村拆遷、維護穩定等黨政中心工作和急難險重任務，讓他們在實踐中接受鍛煉、增長才干，切實增強綜合競爭力。

2011年10月

第三篇：市政府研究進一步做好新形勢下群眾工作

市政府研究進一步做好新形勢下群眾工作

本網訊（記者 姜永華）6月21日，市政府召開第52次常務會議，就如何進一步做好新形勢下群眾工作等問題進行了研究。市委副書記、市長吳松主持會議，常務副市長李治剛，副市長劉剛、解麗平、王力，副市長、市公安局局長唐云澤，市政府秘書長丁昌吉出席會議。市人大常委會常務副主任李樹云、市政協常務副主席羅興志特邀出席，市公安、司法等相關部門和單位列席會議。

市委政府信訪局就當前信訪工作進展和急需解決的問題情況進行了匯報。

今年以來，市委市政府繼續實行領導信訪接待日制度，市委聯席會議辦公室對市委、市政府領導接訪事項實行重點督辦，限時辦結，促進了信訪工作責任的落實和信訪問題的化解；各級信訪部門深入開展信訪積案化解活動，對排查出的積案，逐一確定責任單位，逐一發函交辦，跟蹤督促落實，千方百計予以化解，通過問題解決到位，思想教育到位，政策宣傳到位，幫扶救濟措施到位，一批信訪積案得到妥善處理； 各級各部門將聯村入戶作為干部大下訪的有效載體，深入基層，訪民情、聽民意、解民憂，走訪農戶149097戶，建立民情聯系卡123597張，幫助群眾解決實際問題4684個，協調各類資金3000多萬元，梳理排查矛盾糾紛3050多件，現場解疑釋惑1000余件；市、縣區兩級堅持矛盾糾紛排查化解常態化，主動排查矛盾糾紛和信訪問題，做好化解工作，從源頭上減輕了信訪工作壓力；今年以來，市委聯席會議辦公室爭取到專項資金252.1萬元，通過對一批信訪老戶進行救助，一批多年遺留未決的特殊疑難信訪問題得到徹底解決；通過采取新任副處級領導干部和鄉鎮科級干部到信訪部門頂崗鍛煉的措施，既培養鍛煉了干部，又給信訪部門增添了力量和活力。

在聽取了相關部門負責人對如何做好新形勢下的群眾工作的意見和建議后，吳松指出，通過各級各部門的不斷充實、完善、提高，全市的信訪工作卓有成效，為維護社會穩定、推進社會和諧做出了貢獻。針對信訪工作面臨的形勢，他說，雖然與同期相比，今年信訪案件呈下降趨勢，但解決問題的難度沒有降低，因此，急需加強信訪工作力度，首先各級各部門要從思想上理解、參與信訪工作，充分發揮部門職能，依法依規作好信訪工作；要本著“以人為本、民生為重”的原則，做好新形勢下的群眾工作，減少信訪源；市委、市政府，各縣區要加強信訪工作的機構人員設置、硬件配置及金費補助，通過開展聯村入戶活動，將工作重心下移，堅持矛盾糾紛排查化解常態化，使之大事化小，小事化了。他強調，必須把信訪工作作為政府聯系群眾的橋梁，作為作好

群眾工作的平臺，提高信訪工作的水平、質量，努力減少信訪案件，維護社會穩定和諧。

會議原則上通過了《保山市人民政府關于加強法治政府建設推進社會管理創新做好新形勢下群眾工作的意見》。

第四篇：做好新形勢下群眾工作

做好新形勢下群眾工作（宣講提綱）

一、新形勢下群眾工作新特征：

1、群眾基礎的理性化、利益化：隨著群眾基礎的代際更迭，新一代群眾結構發生了很大的變化。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認可的，但對黨的認同已經從過去單純的感情認同，轉變為法理型認同和利益認同。

2、群眾工作對象多元化 ：隨著社會結構的急劇變革，出現了不同利益訴求的主體，都成為新時期群眾工作服務的對象；過去的利益主體比較單純，單位人、農村、企業職工，現在廣泛出現了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體。

3、群眾工作面臨問題多元化 ：新時期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、企業改制、涉法涉訴、軍轉安置、社會保障等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領域問題。同時，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質利益向生存利益、精神利益、民主權利轉變。

4、黨群關系、干群關系趨向復雜化。當前由政府公信力缺失、領導干部決策失誤，作風不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會心態失衡造成的黨群關系、干群關系日趨復雜化。

二、新形勢下群眾工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作與解決實際問題結合起來。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結合起來。

3、把提高工作能力與真誠服務群眾結合起來。

4、把提升干部公信力與接受群眾監督結合起來。

5、把建立健全工作機制與加強領導結合起來。

三、創新有效開展群眾工作的新途徑：

1、整合群眾工作主體。進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

2、創新滿足不同利益需求的服務體系。隨著單位體制的大量解體，傳統體制下黨員群眾自然享有的各種優先權利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應新形勢下有效開展群眾工作的需要。這就要求黨的領導更多以非行政、非權力的影響方式發揮作用，用沒有行政強制卻更具號召力的方式影響社會、整合社會。

3、創新黨群互動良性循環機制。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時發現問題、解決問題、反饋問題的快速反應機制；建立黨員干部結對聯系群眾、關心群眾、服務群眾的長效機制；建立上下聯動、部門協同解決群眾最關心、最直接、最現實問題的合力機制。使群眾的需求得到及時回應，群眾的困難得到及時幫助，群眾的權益得到及時維護。

第五篇：做好新形勢下群眾工作

做好新形勢下群眾工作

一、時政背景

最近，某位政府官員的一句話引起輿論大嘩，某市主管信訪工作的副局長在對記者要求對信訪處理意見進行解釋時，質問說：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”

這位局長的話反映了部分官員的心態：近些年來，面對世情、國情、黨情的深刻變化，有些黨員干部理想信念模糊了、動搖了，甚至認為用不著全心全意為人民服務，而是全心全意為個人和小圈子服務，這就從根本上脫離了群眾。

對此，中央有著強烈的憂患意識。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤同志指出：全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

二、當前做好群眾工作面臨哪些新挑戰

1.隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，我國社會生活中出現了和發展著社會經濟成分的多樣化、利益主體的多樣化、社會組織方式和社會生活方式的多樣化、就業崗位和就業形式的多樣化。這四個方面的多樣化給我國政治、經濟、社會、文化生活帶來深刻影響，向我們黨執政和領導的各項事業提出新的更高的要求；這四個方面的多樣化、這種復雜的社會環境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關系帶來影響，也使黨的建設遇到前所未有的新矛盾和新問題。例如，當前，人民群眾日益提升的物質和精神生活，無論在內涵上還是在表現上都發生了變化，對財產性資產的追求要比以前來得高，民主法制意識和公平尊嚴意識日益強烈，政治參與熱情也越來越高；由于我們黨是掌握著公權力的執政黨，在就業、醫療、教育、住房、養老等問題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執政黨及其領導下的政府身上。所有這一切都會在新形勢下的群眾工作中反映出來。

2.隨著形勢的發展變化和黨員干部不斷的新老交替，群眾工作面臨著不少新問題。如有的黨員干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場不堅定，一事當前只為自己、而不為群眾考慮，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡單，對互聯網等新興媒體不了解、不熟悉，習慣于發號施令，形式主義、官僚主義嚴重，如此等等，這些新問題是與我們黨做好新形勢下群眾工作的要求相違背的。

三、做好新形勢下群眾工作的幾個認識問題

1.有人說，當前，群眾工作發生了許多新變化，傳統的群眾工作已經不適應新的工作要求。這種說法對嗎？

這種說法是片面的。在長期的革命和建設中，我們黨形成了一系列群眾工作的基本經驗，以服務的行為獲得群眾的認可，在戰爭年代，黨的各級領導者，甚至中國共產黨的高級領導人，如毛澤東當年在西柏坡，稍有閑暇，還去教農民如何種水稻。這些經驗，是黨的寶貴財富，要繼續繼承下去。

當然，當前社會形勢和科技都有了新的變化，要適應這種變化，積極創新群眾工作的方式方法。當前解決群眾問題，必須以民主、法制的手段為主，同時充分運用高科技時代提供的一切手段、渠道，如互聯網留言板等，熱線電話等，及時了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。

無論是傳統方法，還是現代方式，關鍵是要真正從群眾的訴求出發，以心換心、以情動情，并且認認真真地解決其問題、維護其利益。

2.近年來，在一些地方和單位，出現了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。有人說，這也是群眾工作的一部分。你覺得呢？

這種行為不是群眾工作，而是害怕做群眾工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現實的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結果。

要正確看待群眾上訪，堅持領導干部接訪、機關干部下訪，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，進一步密切黨群干群關系。

四、新形勢下如何做好群眾工作

1.尊重規律、轉變理念。樹立“四觀”--“大群工”觀，即群眾工作是一個蘊含在整個政治體系運作之中

中的過程，黨群關系是整個政治體系運轉的結果；服務觀，即以服務作為黨政機關、基層組織的主要功能和業績考核內容；民主與依法執政觀，即群眾基礎變了，民主與依法執政是群眾工作應有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權力不得與民爭利。

2.創新社會管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎。群眾是現實的，公正協調各方利益，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，尊重民眾的基本權利，是維系當下社會穩定與進步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內容。沒有民生的進步，就沒有黨的群眾基礎。

3.建立新型溝通機制。改革與創新黨的群眾工作，還要構建開展黨群工作的協商機制，創新從事群眾工作的方法和手段。在發展社會主義民主政治的今天，開展黨群工作，必須堅持以人為本，堅決反對“代民作主”、越俎代庖、強拆強遷等行為，要從人民群眾的利益、權益、素質、社會保障四個方面，構建黨群工作的協商機制，與人民群眾協商，其利益如何實現和提高，其人權和基本權益如何保障，其基本素質如何提高，其社會保障體系如何逐步建立。

4.要用社會政策公正調解利益關系。發展民主以保障利益協調的公正性。經濟的發展并不一定必然保證發展的成果為人民所共享，社會利益調節需要民主決策機制的保障，需要給各方利益相關者以暢通的表達訴求通道與平等的機會，也離不開各利益群體之間、各群體與公權力行使者之間的相互溝通、對話協商。沒有民主，社會公正就只能依賴于少數權力行使者的素質。民主的制度化發展需要與經濟發展同步。

5.提高領導者領導素質。領導干部要認識到黨內領導方式與領導群眾的方式有所不同。在做群眾工作時，要根據對象的不同采用不同的工作方式，堅持以說服為主。要做到周恩來同志所說的“領導群眾，結交朋友”，特別是要結交社會最底層的群眾為朋友。領導干部還要不斷提升內在素養，切勿輕視自己的作用和影響。

6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時代發展相吻合的方式開展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態、手段聯系群眾。把服務融入到社會控制中，以服務的良好形象獲得群眾認可與社會的穩定。強化黨組織和政府的服務功能，把服務蘊含在社會控制之中。在中國，社會治理是典型的執政黨起主導作用的治理，即所謂政黨治理。執政黨和政府的功能是多方面的，但強化其服務功能卻是時代的需要，是增強黨執政合法性的需要。面對變化了的時代和群眾，唯有服務，從權力運行的體制和機制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉變到服務方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。

五、重要論述

1.2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

2.2011年2月16日，溫家寶在就政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案征求基層群眾代表意見召開的座談會上指出，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。群眾的意見使我們知道政策貫徹落實情況，知道群眾的困難和問題所在。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，我們應該為人民謀利益并自覺接受人民的監督。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作好壞的唯一標準。

3.國家副主席習近平在同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時指出，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認真貫徹執行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展

任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。面對新形勢新任務，要善于研究和把握群眾工作的特點和規律，創新工作方法，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。

***在全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會上指出，各地要結合實際，加強對新形勢下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統攬信訪工作的經驗推廣好、完善好。在實際工作中要堅持統攬不包攬，重點在加強領導、整合資源、發揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強實效、更好服務群眾上下工夫，確保這項工作有序推進、健康發展。