第一篇：新形勢下鄉鎮干部如何做好群眾工作

新形勢下鄉鎮干部如何做好群眾工作

2010-05-17 17:58:00 來源: 人民網(北京)

鄉鎮干部做群眾工作的能力和水平直接關系到農村社會事業的發展和政治穩定。在當前新形勢新任務下，按照科學發展觀要求,筆者認為，鄉鎮干部進一步做好群眾工應做到以下幾點: 帶著感情去做群眾工作。現在,有的鄉鎮干部不敢做群眾工作，怕做群眾工作激化矛盾，群眾讓自己下不來臺，使自己沒面子。造成這種局面的原因是鄉鎮干部的工作能力和水平參差不齊。面對具體問題、具體工作，經驗不夠豐富，措施不夠得力，不會妥善處理與群眾的關系。一些年輕干部在解決實際問題特別是處理復雜矛盾時，工作的方式方法不對，總是以一種管理者的姿態去工作，往往造成工作被動。其實，老百姓是通情達理的，只要工作做到位，一定能金石為開。帶著對群眾的感情去做工作，理解群眾、體貼群眾，群眾才能真心配合政府工作。

帶著服務的心態做群眾工作。個別鄉鎮干部思想認識有偏差。實行“兩免一補”后，收費收稅的工作全部取消，鄉鎮干部直接接觸群眾機會減少，導致部分鄉鎮干部在思想認識上產生誤區，認為現在不收錢了，不用做群眾工作。還有的干部不會做群眾工作，工作方法不適應農村形勢。一些鄉鎮干部不善于運用說服、示范、引導、激勵的方法組織群眾開展工作，還慣用命令、強迫等方法去要求群眾，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去宣傳教育群眾，不深入實際聯系群眾，不研究具體情況，不解決具體問題。要建立關心幫扶群眾機制，積極推廣“干群連心日”活動的經驗做法，進一步做好鄉鎮干部聯系困難群眾工作，探索關心和服務群眾的有效機制。要建立為民服務長效機制，做到為民服務與村情民意調查、調研、談心談話等工作相結合。

強化做好群眾工作的責任意識。有的鄉鎮干部身在鄉鎮心在縣城，坐著位置混日子，責任心不強，工作狀態不佳，精氣神不足；有的對群眾工作缺乏事業心和責任感，認為做群眾工作會得罪人，能推則推，能避則避，不愿做群眾工作；少數干部只顧個人利益，開展工作不夠大膽，有明哲保身，事不關己，高高掛起的思想。作為鄉鎮干部必須要有做好群眾工作，為群眾服務的責任感和使命感，善于經常分析、把握社會生活中的矛盾，特別是要準確掌握群眾的所求、所思和所憂。要把深入群眾，定期下訪作為一種責任、一種制度，通過下村屯，到田間、入農家，變上訪為下訪，化消極為積極。目前，一些鄉鎮紛紛成立了“民事調節庭”和“法律顧問團”，這是一種非常好的做法，就是充分認識到了做好群眾工作是一種責任，我們要把這種做法變成一種制度。

（來源：人民網）

第二篇：鄉鎮干部如何做好新形勢下的群眾工作

鄉鎮干部如何做好新形勢下的群眾工作

中共望樹鎮委員會

群眾工作是黨在農村工作的基礎，在新形勢下如何認真貫徹十七大精神，做好基層群眾工作，是農村干部必須認真思考的重大問題。作為一名鄉鎮干部，在新形勢下如何做好群眾工作？是擺在廣大黨員干部的一大課題。

一、目前農村工作的中心任務

對目前的鄉鎮政府發揮的主要職能，比較集中的看法有以下五點：一是搞經濟建設，二是維護社會穩定；三是抓城鄉環境綜合治理工作；四是應急處置公共衛生和突發危機；五是上傳下達和完全上級其他任務。然而，各級干部與廣大人民群眾對鄉鎮政府在公共服務、文化建設、社會管理、保護公民和其他組織的合法權益等方面是很不滿意的，認為在這些方面鄉鎮政府并沒有下功夫去做。農民對鄉鎮政府的期盼主要體現為：一盼鄉鎮政府“多服務少強迫"。目前農民最缺的是市場信息、種養技術和外出務工的技能，他們期盼鄉鎮政府能夠在這些方面多提供公共服務，多提供培訓機會。二盼鄉鎮政府“多給予少索取”。農民反映最多的問題是缺資金。飲水難、修路難、基礎設施建設難；還有生病就醫難、養老保障難；等等，其中有許多事憑農民自己的能力根本難以解決，他們期盼鄉鎮和上級政府切實關心農民，在農村基礎設施建設和公共事業方面多 1 給予、多投入，幫助農民解決實際困難。

二、當前農村的新特點

如何認識當前農村工作的新特點，有兩個方面特別重要：一是轉型時期的特點，二是發展進入新階段時期的特點。首先，要認清轉型時期的特點，我國正處于歷史性的大轉型時期，在大的轉型背景下，“三農”工作也處在一個歷史性的轉型時刻，其特點是：農業由傳統農業向現代農業轉型；農村由城鄉二元結構向城鄉經濟社會一體化轉型；農民由單一身份向多種身份（市民、新型農民、亦工亦農）并存轉型。

轉型時期決定我們農業農村工作的特點，主要有三個方面：一是工作的不確定性。轉型時期我們的社會形態、法律制度、政策措施都不穩定，主流文化、價值觀念也在變化，帶來了我們工作中的不確定性，于是大家感到兩難，即“不做”也難，“做”也難。二是工作的兼顧性。指我們的工作需要“瞻前顧后”，它給我們的工作帶了一個要求——“既要，又要”。為什么“既要，又要”？是因為傳統中的好的、優秀的東西，需要繼承和發揚，新面臨的問題又要研究，因此需要瞻前顧后、統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，在轉型時期非常重要。三是工作的創新性。改革創新是我們這個時代的特征，這個時期需要我們發現新問題、研究新情況、制定新措施，這個過程就是改革創新的過程。這三個特點是我們在思考農村工作中必須把握的三個特點。

三、當前群眾工作中存在的主要問題

1、基層黨組織工作層面產生的問題

一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生；二是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力。一方面表現被動應付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創新形式，即便是按照上級黨組織的統一部署開展“設崗定責”、黨員承諾等活動，但大多是走形式、做樣子，不僅沒有取得一些實際的效果，反而造成資源的浪費，也使基層隊伍建設缺乏活力。

2、干部層面產生的問題。

一是個別領導干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴重，二是部分干部對做好新時期群眾工作的認識不到位，總認為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作，把主要精力都投入到一般性事務性工作上；三是部分基層干部由于素質不高，工作方法簡單粗暴，服務態度上冷冰生硬，在領會貫徹上級黨委、政府決策決議上往往出現偏差，從而引起基層群眾積怨和不滿；四是少數干部的群眾工作能力欠缺，經驗不足，對黨相關政策知之甚少，尤其是一些年輕剛參加工作的干部，3 在面對復雜性群體事件時往往茫然失措，處理不當，不僅引起群眾不滿，也造成黨組織工作的被動；

3、群眾層面產生的問題。

一是部分群眾存在思想上的誤區，總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而層層上訪，為得到相應較多的利益而片面尋求上級黨組織解決問題的途徑，引起了縣鄉黨組織工作的被動；二是個別群眾的自私心理。個別群眾為了達到自身的目的，背地里詆毀黨組織和領導干部工作，并利用群眾的同情心理造謠中傷，慫恿串聯或組織受利益趨動的群眾，對黨組織的工作進行干擾，以期引起高度重視。甚至個別群眾為達到個人目的而制造的事端，給黨組織工作帶來了一定的負面影響；三是部分農民群眾對黨組織的不信任。由于素質偏低和觀念的狹隘，部分農民群眾接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。四是一部分群眾的法律意識淡薄。如部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府。還有一些群眾間發生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿使用法律武器，有的甚至造成人員傷亡，給基層黨組織工作帶來了一定壓力。

四、望樹鎮在群眾工作的探索與實踐

近年來，望樹鎮黨委政府牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局 4 上精心謀劃、周密運籌，竭力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

1、高度重視，不斷強化新時期群眾工作。

一是緊密結合當前群眾工作特點，多次召班子成員聯席會議，研究部署群眾工作，讓新時期群眾工作成為核心任務和經常性工作；二是建立并落實鄉鎮領導干部聯系行政村和工作制度，要求鄉鎮干部緊密結合“聯鄉駐村入戶”活動，定期深入鄉村了解群眾、指導群眾、幫扶群眾、關注群眾，在群眾工作中挖掘總結群眾智慧，推進黨組織決策貼近民意、科學合理；三是推行集中處理群眾的來信來訪問題，確保新時期群眾工作能夠適應新時期新形勢的要求。

2、轉變職能，營創群眾工作大格局。

一是鄉鎮黨委組建群眾工作站，具體負責及時收集民意、及時化解矛盾糾紛、及時貫徹落實上級政策職能。二是加強群眾工作隊伍建設，加大干部對群眾工作理論和實踐的培訓，增強機關干部做好新時期群眾工作的本領。

3、健全機制，搭建多種形式同群眾對話平臺。

一是建立健全科學決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。二是健全群眾訴求表達機制，除要求鄉鎮領導每周定期接待群眾來信來訪外，還結合干部駐村工作，深入到田間地頭、農戶家中走訪調查，真正實現由群眾上訪到干部下訪的轉變，確保群眾反映問題有 5 人受理、及時辦理。三是建立矛盾糾紛排查調處機制。要求各級黨組織定期深入各自領域內排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態；

五．如何做好新形勢下群眾工作

1、要有強烈的事業心和責任感

具備強烈的事業心和責任感是勝任任何一種角色任務的先決前提。從事農村工作的鄉鎮干部，任務繁雜、條件艱苦、待遇較差，更應樹立強烈的事業心和責任感。事業心是創業的動力，有了強烈的事業心，才能克服種種困難，百折不撓地向認定的目標進取。責任感是對干部的起碼要求，在其位就得謀其政，為廣大人民群眾負責。樹立強烈的事業心和責任感，應克服和糾正兩種傾向：一是臨時觀點。現在有些干部害怕農村工作、過不慣農村生活，千方百計想逃離避開，“鍍金意識”明顯，臨時觀點偏重。二是出個人風頭。有些干部急于標新立異，標榜自己，上任后往往脫離實際，另搞一套，造成浪費。只有本著為當地百姓高度負責的態度，對轄內的工作長遠規劃，前赴后繼，而自己則甘當鋪路石，將個人的升遷得失看得很輕，才能真正干出一番事業。要樹立一種干不好工作就是失職的意識，不時反躬自問，自我鞭策。

2、要處理好經濟建設與其他工作的關系

當前，農村中的階段性、突擊性工作不少，使得一些鄉鎮干部應接不暇、分身無術。于是難免出現“西瓜、芝麻一把抓”的現象，6 干部疲于奔命，一旦階段性、突擊性工作告一段落，就不知道要干何工作了。一切工作圍繞著各種階段性任務團團轉，分不清主抓的重點，雖然忙忙碌碌地奔波，但農村的舊貌改變甚微。建設社會主義新農村，農民要脫貧致富奔小康，要害在于發展經濟，發展才是硬道理。經濟搞不上去，想搞好其他工作難度就更大。在堅持以發展經濟為中心的同時，也搞好計生、教育、綜治、精神文明建設等方面的工作，做到既完成好階段性任務，又確保經濟工作得以長久不懈地狠抓落實；既能抓住重點、突出中心工作，又能分清輕重緩急，使各項工作協調發展，互不偏廢。

3、要注重講究工作方法

能否做好農民工作是衡量鄉鎮干部素質的重要標準之一。由于有些鄉鎮干部工作方法簡單、態度粗暴、脫離群眾，人為地造成干群關系緊張，嚴重地損害了黨和政府的形象，這與新形勢下的農村工作要求格格不入，必須要果斷糾正。深入聯系廣大農民，了解他們的喜怒哀樂，關心他們的疾苦，與農民交朋友，這是做好農村工作的前提。同時，要注重講究工作方式、方法。一要改硬性命令為教育說服引導為主。鄉鎮干部不能動輒發號施令，應多做宣傳解釋，多做耐心細致的思想工作，向群眾講明道理，讓群眾對每一項工作從了解、理解、支持到自覺參與。二要改一哄而上為典型引路。所以對一些新項目、新技術的開發推廣，要抓好典型，總結成功經驗，讓先進典型現身說法，發揮典型的示范引路和輻射帶動作用。三要 7 改指手劃腳為強化服務。農民需要的是信息咨詢、技術傳授以及產前、產中、產后的系列服務，要想農民之所想、急農民之所急，切實做好服務工作。四要改官方意志為民意決策。要善納雅言，認真聽取各方面的意見，每項決策前要做好充分的論證，順應民意，切忌想當然，搞瞎指揮。

4、要選好配強村級班子

村干部是農村全部工作的基礎，抓不好村干部，做好農村工作只能是一句空話。有些鄉鎮干部忽視村級干部的作用，事無巨細，結果卻困難重重，工作局面打不開。村干部土生土長，對村情了如指掌，這種非凡的身份是鄉鎮干部所無法替代的。因此，選好配強村一級班子，真正發揮其“領頭雁”的作用尤為重要。作為鄉鎮干部要注重發現苗子、選好人才；要順應村民的意愿，民主選出稱職的村干部，并對其加強培訓，提高他們的領導能力和各方面的綜合素質，更好地發揮村干部的作用和村級自治的職能。對于那些較弱較差的村級班子要及時調整，對于那些不稱職的村干部要及時調換。

5、要加強自身的學習與修養

在知識爆炸的時代里，知識更新速度加快，加強學習是時代的客觀要求。不更新知識，反過來就會被知識更新掉，被時代所淘汰。年輕的干部剛步出校門不久，不學習就會荒廢原有的知識，久了更會產生惰性。要充分地加以利用鄉鎮工作空余時間，加強自身的學習。在加強學習的同時要注重品德修養，加強黨性鍛煉。要樹立正 8 確的世界觀、人生觀和價值觀，具有博大的胸懷、遠大的理想，甘于奉獻、當好人民的勤務員。

總之，群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。群眾工作的成效，關系改革發展穩定的大局，關系黨和政府的形象和威信。在新時期下我們基層干部要不斷探索，不斷實踐，貫徹落實科學發展觀，推動農村社會各項事業和諧發展。

附：望樹鎮群眾工作先進單位：志門韓 西楊 望樹鎮群眾工作先進個人：朱振江 楊玉文

第三篇：鄉鎮干部如何做好群眾工作

淺談鄉鎮干部如何做好群眾工作

王秀紅

鄉鎮干部作為農村基層工作的骨干，是社會主義新農村建設的核心，擔負著上傳下達、服務群眾、維穩帶富的重擔。鄉鎮干部愿不愿做群眾工作、善不善做群眾工作，直接關系到農村基層的和諧穩定和建設大局。當前我國農村建設進入改革攻堅期和發展瓶頸階段，各種不穩定因素凸顯，對鄉鎮管理者做群眾工作的本領提出更高要求。筆者認為，在新形勢新背景中，鄉鎮干部要做好群眾工作要注意以下幾點：

一要以德服眾，精于引導，將表率作在高處。胡錦濤同志在“七一講話”中強調：“要堅持把干部的德放在首要位置”。“德者，國之基也。”鄉鎮干部作為黨委政府的具體代表，長期工作在農村基層群眾中，其道德品行、素質修養如何，關系著自身在群眾中的地位威信和黨委政府的形象，對群眾具有重要的帶動力和輻射力，影響一方風尚。因此，鄉鎮干部做群眾工作，要以德服眾，做好“養德”“揚德”和“立德”：“養德”是牢固樹立節儉意識、公仆意識和憂患意識，不斷加強主觀世界改造，從思想上打造道德高地；“揚德”是大力弘揚中華民族的光榮傳統和優良風尚，引導做到“精”字，樹立道德典型，宣傳道德模范，營造健康的民風氛圍；“立德”是立廉政之德業、親民之德業、自律之德業，對于人人從而頌之的品德，要身體力行，主動站在道德高地作表率，接受群眾的監督和考驗。

二要問需于民，勤于調研，將步子邁在深處。胡錦濤曾經說過：“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民。”農民群眾作為鄉鎮行政工作的直接作用人，對于政策的好壞、工作的優劣和執行力度的強弱，了解的最清，感受的最深，因此也最有發言權。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉鎮干部要做好基層群眾工作，必須多傾聽群眾呼聲、了解群眾意見、掌握群眾動態。一方面，鄉鎮干部要廣開進言之路，主動敞開言路之門，讓群眾能進來、愿進來，通過營造平等、互信的氛圍，使群眾對鄉鎮干部愿意訴真情、敢于講真話，將實際中的困難說于鄉鎮干部聽；另一方面，鄉鎮干部要主動走下去調研，做到“勤”字，變上訪為下訪，深入考察、綜合分析群眾實際狀況，不僅“身入”，更要“心入”，將步子邁在基層最深處，獲得群眾現狀和意見的第一手資料，為做決策找思路提供現實依據。

三要知性合一，專于執行，將政策落在實處。政策的生命力在于執行。有了好的政策而不執行，或者落實不到位，政策就形同虛設，會嚴重損害黨委政府在群眾中的公信力。鄉鎮是貫徹執行黨在農村的各項方針、政策的最終落腳點，鄉鎮干部應當認真學習政策內容，領會內涵要旨，做好執行落實，使各項惠民的政策真正“惠”到民眾。縱觀當下，個別鄉鎮干部面對上級制定的政策時斷章取義、陰奉陽違，執行過程中偷工減料、虎頭蛇尾，統計結果時欺上瞞下、謊報瞞報，違背了制定政策的初衷，損害了好政策的實際效用。

鄉鎮干部要做好群眾工作，必須知行合一，執行政策做到“專”字，杜絕言行不

一、朝令夕改的現象；要將上級制定的好政策執行落到實處，堅持原則不動搖、履行程序不變通、執行標準不走樣，用實際行動捍衛政策的權威、生命力和公信力。

四要與勢同行，勇于探索，將路子走在新處。創新是做好基層工作的靈魂。近年來，我國農村基層工作中各種新情況新問題不斷出現，以往千篇一律的老路子老方法不再適應于農村新形勢，這就要求鄉鎮干部做群眾工作時要不斷探索、勇于創新。具體來說，應落實“全、新、勇、穩”四個字：“全”是前提，是指做工作要有全局意識和高境界，能夠全面觀察、綜合分析出現的新情況新問題，不漏細節、不留死角；“新”是核心，是指做工作要有創新意識，不因循守舊，不固守傳統，依據新形勢，尋找新思路、新對策，破解新難題；“勇”是關鍵，是指要有“摸著石頭過河”的氣魄和勇氣，對于前人沒有遇到過的問題，要順勢而變、積極應對；“穩”是保障，是指創新方式方法時要依據客觀規律和實際現狀，不折騰，妥善協調好創造革新與和諧穩定之間的關系。

第四篇：鄉鎮干部如何做好群眾工作

鄉鎮干部如何做好群眾工作

群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。回顧我們黨波瀾壯闊的發展歷程，其中最為寶貴的一條經驗，是必須高度重視群眾工作。革命戰爭年代群眾路線就是克敵制勝的“三大法寶”之一。在建設中國特色社會主義的時期我們發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，共產黨的宗旨是為人民服務，群眾工作貫穿于我們黨的各項工作之中。在提倡科學發展，和諧發展，又快又好發展的今天，廣大群眾在吃飽穿暖的基礎上有了新的期待，群眾工作有了新的特點，對各級黨委政府有了新的要求。筆者長期從事鄉鎮工作，對如何做好新時期的群眾工作，有如下體會。

一、做好群眾工作，觀念要轉變，政策要講透。鄉鎮干部與群眾打交道，首先是宣傳和執行黨的政策。因為時代的變遷，同一項工作，要求不同，比如計劃生育，在八十年代，主要靠的是行政手段，“通不通，三分鐘”，手段野蠻，惡化了干群關系。如今的計劃生育有法可依，也不允許采取“牽豬放羊”的手段，要穩定低生育水平，我們必須轉變觀念。一是宣傳法規，二是加強服務，三是對配套的政策要跟群眾講到位講透。比如獨生子女的政策，“三結合幫扶”，獨生子女父母獎勵金等，要讓群眾明白不實行計劃生育有懲罰，實行計劃生育養老等各方面都有保障。利用宣傳，用群眾身邊的例子來教育群眾。對過去沒有的政策，比如農村合作醫療，政策宣傳更為重要，從最近幾年的合醫來看，凡是宣傳到位的地方，參合率都比較好。

二、做好群眾工作，思考要換位，發動要到位。農村的稅賦取消了，鄉鎮干部帶領群眾搞發家致富就是最重要的事情了。農村群眾最盼望的是基礎設施的改善，鄉鎮政府自身沒有資金投入，往往是爭取上級的項目投入來改善。在以往的執行中，常常出現政府買單，群眾不買賬的情況。比如農綜工程的過程中群眾阻工要求先修路，這就要求我們在實施

項目之前要先做好工作，了解群眾的想法，找到群眾意愿與項目的結合點，把我們要求群眾做變為群眾的要求，提高群眾參與度是項目順利實施的前提。

三、做好群眾工作，情感要投入，方法要得當。維穩信訪工作是鄉鎮最棘手的事情之一，一方面因為考核的原因，另一方面因為涉及權利利益紛爭，不易讓當事人息訪。鄉鎮干部是應對上訪人員的第一關口，甚至很多就是處理不當導致上訪事件的發生。對這類事情，筆者認為，鄉鎮干部要把好第一關，首先要做到熱情有度的接待，耐心聽取群眾的意見。千萬不要冷漠，不要粗暴的拒之門外。很多時候，群眾就是一時想不通，找個領導評評理，心里就舒坦了。有很多次，群眾到我辦公室的時候既憤怒又急躁，但是我倒杯水給他讓他慢慢說，一二十分鐘說完了，我還沒解釋他自己就已經冷靜下來了。當然，很多事情不是接待兩句話就能解決的，需要我們做大量的協調工作，加強跟蹤服務，完成承諾，爭取群眾的理解和支持。

眼下很多干部感嘆：做好群眾工作很難，因為標準高，要看群眾高不高興，答不答應，滿不滿意。但是也不難，只要我們心中裝著百姓，牢記黨的宗旨，加強學習，提高自己的能力，轉變觀念，用真心，真情，就能上對得起領導，下對得起百姓，為我們的事業交上一份滿意的答卷。

第五篇：做好新形勢下群眾工作

做好新形勢下群眾工作（宣講提綱）

一、新形勢下群眾工作新特征：

1、群眾基礎的理性化、利益化：隨著群眾基礎的代際更迭，新一代群眾結構發生了很大的變化。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認可的，但對黨的認同已經從過去單純的感情認同，轉變為法理型認同和利益認同。

2、群眾工作對象多元化 ：隨著社會結構的急劇變革，出現了不同利益訴求的主體，都成為新時期群眾工作服務的對象；過去的利益主體比較單純，單位人、農村、企業職工，現在廣泛出現了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體。

3、群眾工作面臨問題多元化 ：新時期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、企業改制、涉法涉訴、軍轉安置、社會保障等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領域問題。同時，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質利益向生存利益、精神利益、民主權利轉變。

4、黨群關系、干群關系趨向復雜化。當前由政府公信力缺失、領導干部決策失誤，作風不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會心態失衡造成的黨群關系、干群關系日趨復雜化。

二、新形勢下群眾工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作與解決實際問題結合起來。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結合起來。

3、把提高工作能力與真誠服務群眾結合起來。

4、把提升干部公信力與接受群眾監督結合起來。

5、把建立健全工作機制與加強領導結合起來。

三、創新有效開展群眾工作的新途徑：

1、整合群眾工作主體。進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

2、創新滿足不同利益需求的服務體系。隨著單位體制的大量解體，傳統體制下黨員群眾自然享有的各種優先權利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應新形勢下有效開展群眾工作的需要。這就要求黨的領導更多以非行政、非權力的影響方式發揮作用，用沒有行政強制卻更具號召力的方式影響社會、整合社會。

3、創新黨群互動良性循環機制。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時發現問題、解決問題、反饋問題的快速反應機制；建立黨員干部結對聯系群眾、關心群眾、服務群眾的長效機制；建立上下聯動、部門協同解決群眾最關心、最直接、最現實問題的合力機制。使群眾的需求得到及時回應，群眾的困難得到及時幫助，群眾的權益得到及時維護。