第一篇：易科制——罰金刑執(zhí)行難的解決措施

易科制——罰金刑執(zhí)行難的解決措施

「內容提要」針對罰金刑執(zhí)行難，通過論證，可以認為對故意不繳納罰金者易科自由刑，對無能力繳納罰金者易科公益勞動。文章具體論證了罰金刑易科制度的必要性、可行性，以及應實施的具體易科措施，并在此基礎上提出立法建議。

「關鍵詞」罰金刑/易科/自由刑/公益勞動

犯罪非刑罰化

和非監(jiān)禁化已成為當今犯罪與刑罰制度發(fā)展的世界性趨勢，許多國家都把擴大罰金刑的適用作為改革刑事制度的重要標志。多適用罰金刑，少適用徒刑，減輕財政負擔，剝奪犯罪分子賴以犯罪的經濟條件，已成為各國立法機關的共識。罰金刑的適用率在不斷地上升,我國現行的97刑法大幅度增加了罰金刑的適用范圍，突出了罰金刑的地位，使之成為僅次于自由刑的一種刑罰。罰金刑的這種變化在某種程度上也反映出刑罰的適當寬緩、合理、有效的立法思想，揭示出我國刑罰改革的方向與目標。但是，罰金刑在大量的適用過程中也暴露出許多缺點，我國的罰金刑執(zhí)行狀況不容樂觀。罰金刑執(zhí)行難同樣困繞著各國司法當局，尤其是適用率高的國家。針對實踐中罰金刑的執(zhí)行難問題，各國都在努力謀求救濟的方法，以求得罰金刑得以圓滿地執(zhí)行。罰金刑易科作為其中的一種重要制度，已為世界許多國家的立法所承認。

罰金刑易科是指在罰金刑不能執(zhí)行時，以其他刑罰方法或者強制措施代替所宣告的罰金刑制度。我國現行刑法中沒有易科的規(guī)定,根據各國刑事立法，罰金刑易科主要有以下幾種形式：

1、罰金刑易科自由刑，即被判刑人不能繳納罰金時，易科徒刑（監(jiān)禁）以代替罰金刑。

2、罰金刑易科勞役，即對不能繳納罰金的人，易科不剝奪自由的勞動改造以代替罰金的繳納。

3、罰金刑易科訓誡，即以訓誡代替罰金的執(zhí)行。

一、罰金刑易科制度的必要性和可行性研究分析

現行刑法雖然加大了罰金刑的適用力度，卻未賦之以完善的配套執(zhí)行措施。實踐中無論是針對惡意逃避交納者還是針對無力支付者，均收效甚微。罰金刑“空判”問題日益嚴重。就我國現實情況而言，對于那些惡意逃避追繳的犯罪人，法律只規(guī)定了強制繳納和隨時追繳制度。但時下商品經濟發(fā)達，財產收入多元化，公民的財產狀況較為隱秘，司法機關難以掌握，因而實務中強制措施難以真正施行。隨時追繳制度同樣存在著若干缺陷。第一，所謂“隨時”，意即沒有時間限制。這樣一來，有些犯罪人寧可一生貧困，也不愿意累積財富，因為這筆金錢最終將交給國家充抵所欠罰金。這對社會財富的積累，民事關系的流轉，都極為不利。第二，在主刑執(zhí)行期滿后，正當勞動所得所積累的財富，如被法院強行取走，無疑會挫傷犯罪人通過合法勞動重新開始生活的積極性。這對犯罪人的再社會化而言，是極為不利的，亦不人道。第三，法律并未規(guī)定隨時追繳制度的具體實行措施。由誰負責追繳，對犯罪人的哪些財產可以進行追繳，怎樣追繳，這些問題均無明確規(guī)定，不具有可操作性。并且，隨時追繳制度把查明犯罪人經濟狀況的義務加諸在法官身上，也加重了法院的工作負擔。這一切無疑將使罰金刑的懲罰與教育功能嚴重削弱。這就迫切需要一個針對執(zhí)行難問題的行之有效的解決方案，罰金刑易科制度也就應運而生。

現階段在我國實行罰金刑易科有重要的意義。第一，罰金刑易科具有較強的威懾力，有利于刑罰的實現，可使罰金刑得以有效執(zhí)行，化解罰金刑執(zhí)行難的矛盾。實行罰金刑易科后，一方面可以促使有能力繳納罰金的罪犯主動繳納，防止罪犯提前轉移、隱藏財產；另一方面對于確實無力繳納的罪犯也是一種解脫措施，把罰金刑易科為其他刑罰，從而使罰金刑得以有效執(zhí)行。第二，實行罰金刑易科，在保障罰金刑有效執(zhí)行的同時也保障了刑法的正確適用，樹立了刑法的權威，維護了司法公正。一方面，罰金刑執(zhí)行難的問題解決后，可以促使法院在對罪犯判刑時嚴格依法辦事，法院在裁量時就不需要過分考慮被告人的支付能力，有效防止了因經濟利益影響對罪犯的定罪量刑；另一方面也可有效地保障“罪刑法定”、“刑法面前人人平等”、“罪刑均衡”等刑法基本原則及刑罰目的的實現，維護司法公正。

對于罰金刑易科自由刑，國內外刑罰學者眾說紛紜，對罰金刑易科制度最大質疑在于其公平性。從表面上看，易科制度必然造成同罪異罰的現象，產生只有窮人才進監(jiān)獄的司法不公現象——這本質上是“以錢贖刑”。其實不然，罰金刑與自由刑都是刑罰的種類，其本質是相同的，都體現出了立法者對某種犯罪行為的否定性評價，并欲通過適用刑罰而恢復社會秩序，懲罰與教育改造犯罪人。針對一個犯罪行為，若干日期的自由刑和若干金額的罰金刑均能使刑事責任得以實現，二者在刑罰的目的與功能上具有等效性。易科制度就表現為各種刑罰方法間按一定規(guī)則相互轉換。判處嚴厲的剝奪自由刑是一種刑罰，判處相對處于輕刑地位的罰金刑也是一種刑罰。易科制度所進行的只是“以刑換刑”的措施而已。在刑罰不斷輕緩

第二篇：商業(yè)銀行客戶經理制存在的問題及解決措施

商業(yè)銀行客戶經理制存在的問題及解決措施

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和銀行體制改革的不斷深入，同業(yè)之間的競爭日趨激烈，加之客戶需求的日益多樣化、個性化，我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的經營方式和服務手段已經難以適應市場競爭和客戶需求，需要進一步轉變經營觀念和進行金融服務的創(chuàng)新，而銀行客戶經理制正是順應這一潮流需要而產生的一種全新的金融模式。商業(yè)銀行客戶經理制，為客戶提供多層次、高質量、高效率、全方位的金融一體化服務，在市場營銷和服務創(chuàng)新中的作用越來越得到管理層和銀行客戶的認同。這種以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標的經營管理體制，已被實踐證明是一種行之有效的客戶管理模式。商業(yè)銀行客戶經理制是中國銀行業(yè)向國際化、現代化金融企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、銀行客戶經理制度的職能及核心理念

（一）銀行客戶經理和銀行客戶經理制度

銀行客戶經理指商業(yè)銀行內直接接觸客戶并集中銀行內部各種可用資源，對外代表銀行向目標客戶推廣金融產品和提供優(yōu)質金融服務的專職市場營銷人員。客戶經理代表銀行為客戶提供一攬子服務方案和一站式服務，可以維系和鞏固銀行與客戶間的長期友好關系，加強對客戶的管理，滿足客戶對金融產品和服務的需求。

銀行客戶經理是流動的銀行，盡管有時銀行客戶經理將業(yè)務聯(lián)系與辦理、推銷與交易進行了分離，將一些具體的業(yè)務交給產品部門承辦，但由于其工作主要是通過人際關系（或組織傳播）進行，能否滿足客戶的各種金融需求，為客戶提供全面的服務，主要取決于客戶經理的個人素質與工作技巧的發(fā)揮。

銀行客戶經理制度的理論思想源于1993年美國麻省理工學院的哈默教授等提出的“企業(yè)再造”和“銀行再造”。銀行客戶經理制度就是商業(yè)銀行培訓或聘用專業(yè)的金融產品營銷人員，向客戶營銷金融產品和服務，為客戶提供高質量、高效率、全方位的金融一體化服務，以實現客戶資源配置優(yōu)良化，金融服務商品化，增強自身競爭力為目標的經營管理模式。客戶經理制度改變銀行過去等客上門的服務方式，在實現客戶價值最大化的同時，實現銀行自身效益的最大化。突出客戶經理的地位和作用，推行客戶經理制有利于把握客戶關系變化的趨勢，加強客戶關系管理；有利于把握客戶需求，改進服務缺陷，提升銀行的服務水平和質量；有利于培養(yǎng)一支具備現代市場營銷理念、善于運用市場細分、目標客戶管理等營銷手段和技巧進行客戶管理和金融產品營銷的客戶經理隊伍，健全市場營銷機制，強化營銷功能。陳子今：著名思維訓練專家！海歸+全球500強管理層背景！

（二）銀行客戶經理制度的核心理念

商業(yè)銀行在推行客戶經理制度過程中體現出了以下幾種核心理念：

一是客戶導向理念。重視客戶、尊重客戶是客戶經理制度最為核心的理念。商業(yè)銀行把客戶的需求和利益放在第一位，通過向客戶提供產品和服務，調動所有資源讓客戶感到滿意，讓客戶享受增值服務，以客戶的滿意度作為評價工作的標尺。

二是個性化產品和服務理念。客戶經理必須對目標客戶的需求進行調研分析，針對客戶的具體情況，將各種營銷資源進行整合，組合設計銀行的金融產品，實施定制服務，以便最大限度地為客戶服務。

三是核心客戶綜合開發(fā)理念。商業(yè)銀行要高度關注能帶來主要利潤的中高端客戶群，有針對性地為他們設計開發(fā)金融產品，配備較高等級、更為專業(yè)資深的銀行客戶經理，最大程度地滿足和開發(fā)中高端客戶的金融需求。四是金融服務創(chuàng)新理念。銀行客戶經理貼近市場和客戶，了解企業(yè)和客戶對金融產品的需求，及時將分析、提煉和總結得到的市場及客戶信息反饋到產品部門，可以為創(chuàng)新產品，增強產品和服務的市場競爭力提供助力。

二、客戶經理制度建設中存在的問題、同業(yè)做法及啟示

（一）商業(yè)銀行客戶經理制度建設存在的問題

20世紀90年代中后期，我國各家商業(yè)銀行在本系統(tǒng)內有步驟地推行銀行客戶經理制，在實行客戶經理制方面進行了許多積極有益的探索和嘗試。隨著銀行結構整合與業(yè)務快速發(fā)展，我國商業(yè)銀行對客戶經理的管理中出現了一些矛盾和問題。

1.銀行客戶經理隊伍的整體素質偏低。

商業(yè)銀行普遍缺乏與銀行發(fā)展相適應的、大量的、高素質的客戶經理人才。尤其是國有商業(yè)銀行中間管理層過于龐大，銀行客戶經理人員占比較低，綜合業(yè)務技能較低，營銷創(chuàng)新能力不強，不能勝任客戶經理所必須承擔的工作任務，制約了銀行客戶經理制的實施。

2.銀行客戶經理管理機構設置不合理。

一方面，銀行客戶經理的配置管理比較分散，銀行客戶經理的編制設定、任職資格的確認、選拔和聘用沒有相對統(tǒng)一的標準，分屬不同的專業(yè)部門管理，多頭管理的現狀加大了內部協(xié)調的損耗，各個部門只推銷自己的產品，很難形成營銷合力，不利于提高客戶服務和工作的效率。另一方面，一個客戶要面對銀行的多個業(yè)務部門，導致交易成本的提高及嚴重的信息不對稱，無法真正實現最大限度地服務客戶、提高市場競爭力。

3.銀行客戶經理考核激勵機制欠科學。

制定銀行客戶經理營銷任務的科學性有待加強，管理、溝通、協(xié)調機制尚未完善。對客戶經理貢獻度的確定標準難以統(tǒng)一，不能將考核建立在指標量化、科學管理的基礎之上，績效分配的效果難以體現，不能有效調動客戶經理的積極性。對客戶經理重使用、輕培訓，重負面激勵、輕正向激勵，重指標下達、輕績效輔導，這些都嚴重影響了客戶經理制度的實施和完善。

4.銀行客戶經理的培養(yǎng)教育機制不健全。

銀行客戶經理作為金融產品營銷人員，要切實有效地提供全方位一體化的金融服務，需要掌握金融基礎理論、銀行產品知識、基本業(yè)務技能和服務營銷技巧等內容。客戶經理的成長是一個工作經驗不斷積累、業(yè)務知識不斷豐富、業(yè)務能力不斷增強、理論水平不斷提高的過程，需要商業(yè)銀行提供一個全面、系統(tǒng)且有針對性的培訓體制和學習環(huán)境。但有些銀行對客戶經理仍簡單地停留在靠師傅帶、靠同事幫的原始學習階段，即使提供一些培訓也缺乏計劃性、系統(tǒng)性和長期性，這種教育態(tài)度和方法難免會造成銀行客戶經理隊伍的業(yè)務素質低下。

第三篇：鋼結構焊接最易出現的問題及解決措施

鋼結構焊接最易出現的問題及解決措施 鋼結構指主要由鋼制材料組成的結構，是主要的建筑結構類型之一。結構主要由型鋼和鋼板等制成的鋼梁、鋼柱、鋼桁架等構件組成，各構件或部件之間通常采用焊縫、螺栓或鉚釘連接。因其自重較輕，且施工簡便，廣泛應用于大型廠房、場館、超高層等領域。

鋼結構在焊接過程中，有許多需要注意的事項，一旦疏忽，有可能鑄成大錯。

1、焊接施工不注意選擇最佳電壓 【現象】

焊接時無論是打底、填充、蓋面，不管坡口尺寸大小，均選擇同一電弧電壓。這樣有可能達不到要求的熔深、熔寬，出現咬邊、氣孔、飛濺等缺陷。【措施】

一般針對不同情況應該分別選擇相應長弧或短弧能得到較好的焊接質量和工作效率。例如打底焊接時為了能得到較好的熔深應該采用短弧操作，填充焊或蓋面焊接時為了得到較高的效率和熔寬可以適當加大電弧電壓。

2、焊接不控制焊接電流 【現象】

焊接時，為了搶進度，對于中厚板對接焊縫采取不開坡口。強度指標下降，甚至達不到標準要求，彎曲試驗時出現裂紋，這樣會使焊縫接頭性能不能保證，對結構安全構成潛在危害。【措施】

焊接時要按工藝評定中的焊接電流控制，允許有10～15%浮動。坡口的鈍邊尺寸不宜超過6mm。對接時，板厚超過6mm時，要開坡口進行焊接。

3、不注意焊接速度與焊接電流，焊條直徑協(xié)調使用 【現象】

焊接時不注意控制焊接速度與焊接電流，焊條直徑、焊接位置協(xié)調起來使用。如對全熔透的角縫進行打底焊時，由于根部尺寸窄，如焊接速度過快，根部氣體、夾渣沒有足夠的時間排出，易使根部產生未熔透、夾渣、氣孔等缺陷；蓋面焊時，如焊接速度過快，也易產生氣孔；焊接速度過慢，則焊縫余高會過高，外形不整齊；焊接薄板或鈍邊尺寸小的焊縫時，焊接速度太慢，易出現燒穿等情況。【措施】

焊接速度對焊接質量和焊接生產效率有重大影響，選用時配合焊接電流、焊縫位置（打底焊，填充焊，蓋面焊）、焊縫的厚薄、坡口尺寸選取適當的焊接速度，在保證熔透，氣體、焊渣易排出，不燒穿，成形良好的前提下選用較大的焊接速度，以提高生產率效率。

4、施焊時不注意控制電弧長度 【現象】

施焊時不根據坡口形式、焊接層數、焊接形式、焊條型號等適當調整電弧長度。由于焊接電弧長度使用不當，較難得到高質量的焊縫。【措施】

為了保證焊縫質量，施焊時一般多采用短弧操作，但可以根據不同的情況選用合適的弧長以獲得最優(yōu)的焊接質量，如V形坡口對接、角接的第一層應使用短些的電弧，以保證焊透，且不發(fā)生咬邊現象，第二層可以稍長，以填滿焊縫。焊縫間隙小時宜用短弧，間隙大時電弧可稍長，焊接速度加快。仰焊電弧應最短，以防止鐵水下流；立焊、橫焊時為了控制熔池溫度，也要用小電流、短弧焊接。另外，無論采取什么焊接，在運動過程中要注意始終保持弧長基本不變，以此確保整條焊縫的熔寬和熔深一致。

5、焊接不注意控制焊接變形 【現象】 焊接時不注意從焊接順序、人員布置、坡口形式、焊接規(guī)范選用及操作方法等方面控制變形，從而導致焊接后變形大、矯正困難、增加費用，尤其是厚板及大型工件，矯正難度大，用機械矯正易引起裂紋或層狀撕裂。用火焰矯正成本高且操作不好易造成工件過熱。對精度要求高的工件，不采取有效控制變形措施，會導致工件安裝尺寸達不到使用要求，甚至造成返工或報廢。【措施】

采用合理的焊接順序并選用合適的焊接規(guī)范和操作方法，還要采用反變形和剛性固定措施。

6、多層焊不連續(xù)施焊，不注意控制層間溫度 【現象】

厚板多層焊接時，不注意層間溫度控制，如層間間隔時間過長，不重新預熱就施焊容易在層間產生冷裂紋；如過間隔時間過短，層間溫度過高（超過900℃），對焊縫及熱影響區(qū)的性能也會產生影響，會造成晶粒粗大，致使韌性及塑性下降，會對接頭留下潛在隱患。【措施】

厚板多層焊接時，應加強對層間溫度的控制，在連續(xù)施焊過程中應檢驗焊接的母材溫度，使層間溫度盡量能與預熱溫度保持一致，對層間的最高溫度也要加以控制。焊接時間不應過長，如遇有焊接中斷的情況時應采取適當的后熱、保溫措施，再次施焊時，重新預熱溫度應適當高于初始預熱溫度。

7、多層焊縫不清除焊渣及焊縫表面有缺陷就進行下層焊接 【現象】

厚板多層焊接時，每層焊接完成后不清除焊渣及缺陷就直接進行下層焊接，易造成焊縫產生夾渣、氣孔、裂紋等缺陷，降低連接強度，同時會引起下層焊接時的飛濺。【措施】

厚板多層焊接時，每層應連續(xù)施焊。每一層焊縫焊完以后應及時清除焊渣、焊縫表面缺陷及飛濺物，發(fā)現有影響焊接質量的夾渣、氣孔、裂紋等缺陷應徹底清除后再施焊。

8、要求熔透的接頭對接或角對接組合焊縫焊角尺寸不夠 【現象】

T形接頭、十字接頭、角接接頭等要求熔透的對接或角對接組合焊縫，其焊腳尺寸不夠，或設計有疲勞驗算要求的吊車梁或類似構件的腹板與上翼板緣連接焊縫的焊腳尺寸不夠，會使焊接的強度和剛度均達不到設計的要求。【措施】

T形接頭、十字接頭、角接接頭等要求熔透的對接組合焊縫，應按照設計要求，必須有足夠的焊腳要求，一般焊腳尺寸不應小于0.25t（t為連接處較薄的板厚）。設計有疲勞驗算要求的吊車梁或類似的腹板與上翼緣連接焊縫的焊腳尺寸0.5t, 且不應大于10mm。焊接尺寸的容許偏差為0～4 mm。

9、焊接在接頭間隙中塞焊條頭或鐵塊 【現象】

由于焊接時難以將焊條頭或鐵塊與被焊件熔為一體，會造成未熔合，未熔透等焊接缺陷，降低連接強度。如用生銹的焊條頭、鐵塊填充，難以保證與母材的材質一致；如用有油污、雜質等的焊條頭、鐵塊填充，會使焊縫產生氣孔、夾渣、裂紋等缺陷。這些情況均會使接頭的焊縫質量大大降低，達不到設計和規(guī)范對焊縫的質量要求。【措施】

（1）當工件組裝間隙很大，但沒有超過規(guī)定允許使用的范圍，組裝間隙超過薄板板厚2倍或大于20mm時，應用堆焊方法填平凹陷部位或減小組裝間隙。嚴禁在接頭間隙中采用填塞焊條頭或鐵塊補焊的方法。（2）零件加工劃線時，應注意留足切割余量及切割后的焊接收縮余量，控制好零件尺寸，不要以增加間隙來保證外形尺寸。

10、采用不同厚度及寬度的板材對接時，不平緩過渡 【現象】

采用不同厚度及寬度的板材對接時，不注意板的厚度差是否在標準允許范圍內。如不在允許范圍內且不做平緩過渡處理，焊縫在高出薄板厚度處易引起應力集中和產生未熔合等焊接缺陷，影響焊接質量。【措施】

當超過有關規(guī)定時應將焊縫焊成斜坡狀，其坡度最大允許值應為1：2.5；或厚度的一面或兩面在焊接前加工成斜坡，且坡度最大允許值為1：2.5，當直接承受動載荷且需要進行疲勞驗算的結構斜坡坡度不應大于1：4。不同寬度的板材對接時，應根據工廠及工地條件采用熱切割，機械加工或砂輪打磨的方法使其平緩過渡，且其連接處最大允許坡度值為1：2.5。

11、對有交叉焊縫的構件不注意焊接順序 【現象】

對有交叉焊縫的構件，不注意通過分析焊接應力釋放和焊接應力對構件變形的影響而合理安排焊接順序，而是縱橫隨意施焊，結果會造成縱橫縫互相約束，產生較大的溫度收縮應力，使板變形，板面凹凸不平，并有可能使焊縫出現裂紋。【措施】

對有交叉焊縫的構件，應制定合理的焊接順序。當有幾種縱橫交叉焊縫施焊時，應先焊收縮變形較大的橫縫，而后焊縱向焊縫，這樣焊接橫向焊縫時不會受到縱向焊縫的約束，使橫縫的收縮應力在無約束的情況下得到釋放，可減少焊接變形，保證焊縫質量，或先焊接對接焊縫后焊角焊縫。

12、型鋼桿件搭接接頭采用圍焊時，在轉角處連續(xù)施焊 【現象】

型鋼桿件與連續(xù)板搭接接頭采用圍焊時，采用先焊桿件兩側焊縫，后焊端頭焊縫，不連續(xù)施焊。這樣雖對減小焊接變形有利，但在桿件轉角處易產生應力集中和焊接缺陷，影響焊接接頭質量。【措施】

型鋼桿件搭接接頭采用圍焊時，應在轉角處一次連續(xù)施焊完成，不要焊到轉角處又跑到另一側去焊接。

13、要求等強對接，吊車梁翼緣板與腹板兩端不設引弧板和引出板 【現象】

在焊接對接焊縫，全熔透角焊縫，吊車梁翼緣板與腹板的焊縫時，在引弧和引出處不加設引弧板和引出板，這樣在焊接起止端時，由于電流電壓不夠穩(wěn)定，起止點的溫度也不夠穩(wěn)定，容易導致出現起止端焊縫有未熔合，未熔透、裂紋、夾渣、氣孔等缺陷，降低焊縫強度，達不到設計要求。【措施】

在焊接對接焊縫，全熔透角焊縫以及吊車梁翼板與腹板的焊縫時，應在焊縫兩端設引弧板和引出板，其作用是將兩端易產生缺陷的部分引到工件外后，再將缺陷部分割掉來保證焊縫的質量。