第一篇：-冬季羽絨服以舊翻新“翻”出潛規(guī)則

冬季羽絨服以舊翻新“翻”出潛規(guī)則

消費(fèi)者娜娜去逛街，在多家商場、超市里，都看到了羽絨服以舊翻新的檔口。娜娜給沈陽晚報打來熱線電話詢問，為啥自己去年翻新的羽絨服今年穿起來，沒有以前暖和呢?是不是加工點從中做了什么手腳?昨天，沈陽晚報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年冬天，羽絨服新品的銷售價格在沈陽市場上再次漲價之后，舊羽絨服翻新的業(yè)務(wù)就分外紅火起來，無論是商場超市，還是農(nóng)貿(mào)市場周邊的小店，都能找到羽絨服以舊翻新的檔口。不過，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布提示稱，羽絨服定制市場存在三大潛規(guī)則，沈陽晚報記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，羽絨質(zhì)量差、以次充好等現(xiàn)象確實很嚴(yán)重。這樣翻新出來的羽絨服，保暖效果自然就比較差了。潛規(guī)則1：面料很低廉現(xiàn)在購買一件新款羽絨服，價格基本都在千元以上，流行款式則能賣到2000元，而將一件舊羽絨服進(jìn)行翻新，由于填充的是原來的羽絨，只需花費(fèi)布料和手工的錢，大概需要五六百元，與購買一件新羽絨服相比，基本能省下一半的錢。據(jù)調(diào)查，定制或者是翻新羽絨服時，使用的面料是極為低廉的，一件短款羽絨服所需的面料成本，大概是三四十元，好一點的，五六十元也足夠了。但是，普通消費(fèi)者單從面料的表面來看，很難分辨出好壞。大部分商家為了獲取更大利潤，基本都選用價格便宜的面料。面料差幾乎成為羽絨服翻新、定制店的一個通病。對策：面料差的羽絨服，很容易出現(xiàn)“鉆絨”現(xiàn)象，建議消費(fèi)者選擇密度較大的面料，同時要特別注意縫制時“針碼”要盡量小。潛規(guī)則2：夸大含絨量沈陽晚報記者在一商場羽絨服特賣場看到，多數(shù)品牌羽絨服的含絨量在60%左右，最高的能達(dá)到73%，羽絨含量越多的，價格也越貴。銷售人員介紹說，羽絨服50%以上的成本都來自于羽絨，國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是，羽絨服的含絨量不得低于50%，而在以舊翻新的小店里，老板都宣稱，含絨量能達(dá)到80%-90%。如果不經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，普通消費(fèi)者是根本無法用手“掂量”出含絨量的。對策：一般的羽絨服以舊翻新小店，都會額外給顧客填充羽絨，再另行收費(fèi)，但是，羽絨的成本比較高，小店老板不可能去大量填充羽絨，含絨量根本達(dá)不到百分之八九十，建議消費(fèi)者索要正規(guī)票據(jù)，并明確標(biāo)注含絨量，以便維權(quán)時作為證據(jù)。潛規(guī)則3：羽絨偷梁換柱羽絨服以舊翻新店，基本都能提供流行款式的圖冊，甚至連版型都有，他們翻新出來的羽絨服和大商場里銷售的名牌產(chǎn)品，樣式基本一模一樣。但是“說道”很多。一些加工點在翻新舊羽絨服時，會把原來衣服里的好羽絨換成差的，這是這個行業(yè)心照不宣的秘密。特別是那些大品牌羽絨服使用的羽絨質(zhì)量都比較好，加工點就會扣下一點兒羽絨，或者是用質(zhì)量差的羽絨來個偷梁換柱。對策：其實，品質(zhì)好的羽絨貨源非常緊張，多數(shù)都會被品牌商家提前訂購，小商家很難拿到貨，建議消費(fèi)者去翻新前，自己掏出羽絨保管，等到外套加工好后，再現(xiàn)場監(jiān)督加工點充絨封口，并提前自留一些“樣品”，以防出現(xiàn)糾紛時沒有維權(quán)依據(jù)。

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第二篇：出 版 法 規(guī)

新 聞 出 版 法 規(guī)

北京印刷學(xué)院

葉新

第一章 出版法規(guī)概論

第一節(jié)

出版法的概念和內(nèi)容

一、出版法的概念

出版法是規(guī)定出版制度的法律規(guī)范的總稱，又指單行的出版法規(guī)。

出版法通常涉及出版物的出版程序，限制范圍，出版者、印刷者、發(fā)行者或者作者的資格和責(zé)任，以及政府進(jìn)行管理的權(quán)限、方法、程序等內(nèi)容。

出版法有廣義和狹義之分。

二、出版管理制度的分類

（一）追懲制 1.追懲制的概念

它作為一種事后管理制度，是指出版物在出版之前，不受政府部門任何干涉，自由印刷出版，僅在發(fā)行之后如果發(fā)現(xiàn)有違法事項，才由司法部門依照法律予以追究。

特色：以司法權(quán)為主，行政權(quán)為輔，防止濫用職權(quán)，干涉出版自由。

國家：英國、美國、日本、德國、丹麥。

2.追懲制的特點

（1）首先確定出版物內(nèi)容的法定限制范圍

A.不得損害其他個人的權(quán)利，如誹謗等；B.不得危害社會秩序和公共利益，如淫穢等；C.不得危害國家安全，如泄露國家機(jī)密，煽動叛國、顛覆政府等。

（2）其次追究違法者的責(zé)任由司法部門按法定程序進(jìn)行，對違法出版物的扣押、查封或沒收、禁止發(fā)行的處理權(quán)一般屬于司法權(quán)的范圍，警察部門根據(jù)法院的決定或判決采取相應(yīng)措施。

（二）預(yù)防制

它是一種事先管理制度，目的在于預(yù)防違法出版物的出版發(fā)行，避免造成有害的結(jié)果。這種制度是指出版物在出版之前，受政府主管部門的檢查批準(zhǔn)、登記或者履行其他發(fā)行手續(xù)，否則即以違法論處，并且不排除事后追懲。

四種形式：檢查制、批準(zhǔn)制（特許制）、保證金制、報告制（登記制）。其中，檢查制最嚴(yán)厲，報告制則是最輕微的預(yù)防手段。

1.檢查制：

即任何出版物在出版之前，必須先經(jīng)政府檢查官對出版物的內(nèi)容加以審查、刪改和核準(zhǔn)，方能出版發(fā)行。

2.批準(zhǔn)制：

又稱特許制，指出版物雖不受檢查，但創(chuàng)辦出版機(jī)構(gòu)必須經(jīng)政府特別主管部門批準(zhǔn)，取得出版者資格后方可出版發(fā)行出版物。3.保證金制：

是一種經(jīng)濟(jì)限制手段，出版物在出版前出版機(jī)構(gòu)必須先繳納一定數(shù)額的保證金，方準(zhǔn)出版發(fā)行。4.報告制：

又稱登記制，指出版物的出版既不要求事先檢查，也不必獲批準(zhǔn)，只要求在出版前向政府主管部門呈報登記，或者呈送出版物樣本備案即可。

三、出版法是出版自由存在的法律形式

出版自由，是指在法律允許的范圍內(nèi)，公民有表達(dá)自己的思想和意見的自由，并有權(quán)從事著述、出版、印刷、發(fā)行等活動。

不同社會、不同的統(tǒng)治階級對出版自由有不同的理解和要求，因而就有不同類型的出版法。

出版法的原則、內(nèi)容以及各項具體規(guī)定，都是從不同的角度、以不同的態(tài)度圍繞出版自由來展開的。

四、有關(guān)出版的法律法規(guī)

（一）憲法與法律

新聞出版

第1頁

1.憲法是國家的根本法，在國家整個法律體系中具有最高的權(quán)威和最大的效力，是制定其他法律的依據(jù)。

（1）公民有參與國家政治生活的民主權(quán)利、政治上享有表達(dá)個人意見和愿望的自由；

（2）公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；

（3）公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

2.刑法是規(guī)范犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律規(guī)范的總稱。出版活動中的刑事犯罪主要有：

（1）危害國家安全罪

（2）破壞金融管理秩序罪

（3）侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪

（4）擾亂市場秩序罪

（5）侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪

（6）制作、販賣、傳播淫穢物品罪

3.民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

4.著作權(quán)法是專門調(diào)整作品創(chuàng)作、傳播、使用過程中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范。

5.國家通用語言文字法規(guī)定普通話、規(guī)范漢字是國家通用語言文字，在全國范圍內(nèi)通用。

6.廣告法制定的目的在于規(guī)范廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用。比如禁止利用報紙、期刊發(fā)布煙草廣告等。

（二）行政法規(guī)

1.出版管理條例，規(guī)定出版、印制或復(fù)制和發(fā)行管理制度的行政法規(guī)，是出版工作的基本規(guī)范。2.音像制品管理條例，是專門針對音像制品制定的管理條例。

3.印刷業(yè)管理條例，適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。4.計算機(jī)軟件保護(hù)條例，主要涉及計算機(jī)程序及其有關(guān)文檔的著作權(quán)保護(hù)。

（三）部門規(guī)章 1.圖書質(zhì)量

（1）圖書質(zhì)量保障體系

（2）圖書質(zhì)量管理規(guī)定

附錄：《圖書編校質(zhì)量差錯率的計算辦法》 2.重大選題的備案與出版

圖書、期刊音像制品、電子出版物重大選題備案辦法等。3.專項出版物的管理

（1）期刊管理規(guī)定

（2）科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法

（3）電子出版物管理規(guī)定

（4）音像制品出版管理辦法

（5）內(nèi)部資料性出版物管理辦法 4.保密

新聞出版保密規(guī)定、科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定 5.出版物市場管理與“掃黃”、“打非”

（1）國家關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動的通知

（2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決取締非法出版活動的通知

（3）關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定

（4）關(guān)于整頓、清理書報刊和音像市場，嚴(yán)厲打擊犯罪活動的通知

（5）關(guān)于部分應(yīng)取締出版物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定

（6）出版物市場管理規(guī)定 6.報酬與合同

（1）出版文字作品報酬規(guī)定

（2）圖書出版合同（標(biāo)準(zhǔn)樣式）7.崗位培訓(xùn)與資格考試

（1）關(guān)于在出版行業(yè)開展崗位培訓(xùn)實施持證上崗制度的規(guī)定

（2）出版專業(yè)技術(shù)人員資格考試暫行規(guī)定

（3）出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理暫行規(guī)定

新聞出版

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8.技術(shù)規(guī)范

（1）中國標(biāo)準(zhǔn)書號

（2）中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號

（3）中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼

（4）中國標(biāo)準(zhǔn)書號條碼

（5）中國標(biāo)準(zhǔn)刊號條碼

（6）音像制品條碼

（7）校對符號及其用法

五、我國出版法律制度的變化

1.圖書熱點：言情（瓊瑤）、武俠（梁羽生、古龍）、推理（英國、日本）、偉人及親友（“太子黨”）、揭秘（邊境戰(zhàn)爭等）、艷情、人體畫冊、掛歷、教輔、名人自傳與他傳、偽書、易中天和于丹及經(jīng)典輕閱讀。

2.出版自由及法規(guī)

3.程序違法和內(nèi)容違法。

案例：四川美術(shù)出版社出版《腦筋急轉(zhuǎn)彎》

1992年下半年，四川美術(shù)出版社先后以“協(xié)作出版”方式（嚴(yán)格說來是買賣書號或變相買賣書號）安排出版了四種人體攝影畫冊，被有關(guān)方面鑒定為夾雜淫穢色情內(nèi)容。新聞出版署將畫冊取締，明令出版社停業(yè)整頓，并罰款60余萬元。不料，就在四川省新聞出版局對該社進(jìn)行停業(yè)整頓的時候，雪上加霜，又發(fā)生了更為嚴(yán)重的事情。這就是該社從臺灣引進(jìn)版權(quán)，出版了名為《腦筋急轉(zhuǎn)彎》的少兒連環(huán)畫。其第10冊第43-44頁的圖畫和文字，違反了黨和國家的民族、宗教政策，嚴(yán)重傷害了穆斯林群眾的感情。穆斯林群眾要求在全國第七屆體育運(yùn)動會在成都舉行的這一天舉行抗議游行。出版社所在的出版大樓還受到了要被火燒的威脅。當(dāng)時，十二層的出版大樓集中了省局直屬的多家出版單位，于是，一批武警日夜守候在大樓周圍以防不測。對導(dǎo)致此書出版的當(dāng)事人，有人要求將其槍斃，有人寫信提出按古蘭經(jīng)將其處死，有人認(rèn)為他們“比拉什迪還拉什迪”。事態(tài)還在其他一些省（市區(qū)）的更大范圍蔓延。青海、寧夏等地的一些穆斯林群眾要求游行抗議。一批幾千人的抗議隊伍到達(dá)河北試圖進(jìn)入北京，直到做了很多說服工作，事態(tài)才平息。

鑒于事態(tài)嚴(yán)重，從一開始，四川省委省政府就成立了由省委副書記為組長的工作小組，全力調(diào)查此事。原來此書是由該社一個副社長與社外幾個人合伙搞非法出版活動的結(jié)果。書稿由北京一家出版社的一個副社長提供，印刷發(fā)行由北京另一家出版社的一個人操作，書號則由這個副社長在四川美術(shù)出版社負(fù)責(zé)購買。

當(dāng)時，該副社長找到總編室主任說：“這個選題已經(jīng)審?fù)炅耍汩_個書號吧。”總編室主任就照辦了。他又找到一個編輯，說：“你當(dāng)這本書的責(zé)編吧，在上面簽個字。”編輯連書都沒有看就簽了姓名。總編室主任和責(zé)任編輯為此付出了沉重的代價，被公安機(jī)關(guān)宣布逮捕，聽候?qū)徟小８鄙玳L則長期潛逃，下落不明。該社領(lǐng)導(dǎo)班子被“連鍋端”，社長、總編輯被免職，兩位副總編輯被撤職。

四川也是違規(guī)出版的重災(zāi)區(qū)；四川文藝出版社、四川美術(shù)出版社、成都出版社、四川大學(xué)出版社等都受到過查處，有的還被吊銷了社號。

第二節(jié)

加強(qiáng)出版法制建設(shè)的重要意義

一、這是實現(xiàn)黨和國家對出版工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。

二、這是改善出版行政管理機(jī)關(guān)管理機(jī)制的需要。

三、這是實現(xiàn)憲法賦予的公民權(quán)利的需要。

第二章

出版行政管理法規(guī)

第一節(jié)

出版行政管理概述

一、出版行政管理的概念

1.概念：是指政府有關(guān)部門依法對出版活動進(jìn)行管理的行為，包括：

（1）實施管理的出版行政部門；

（2）出版行政管理對象。

2.根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國特色社會主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。

二、出版行政部門

（一）國務(wù)院出版行政部門

新聞出版總署。

1.主要職責(zé)：全國出版活動的監(jiān)督、管理。

2.其他行政部門：公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等。

新聞出版

第3頁

（二）縣級以上地方各級政府出版行政部門

本行政區(qū)域內(nèi)，出版活動的監(jiān)督管理。

1.省級出版行政部門

省（區(qū)、市）新聞出版局。

起草法規(guī)、規(guī)章，制定和實施發(fā)展規(guī)劃，審核出版單位設(shè)立申請，監(jiān)督管理出版單位、出版物質(zhì)量、出版物市場。

2.縣級以上地方各級政府其他有關(guān)部門各自職責(zé)范圍內(nèi)。

三、依法實施出版行政管理

（一）出版行政管理的法律依據(jù)

1.憲法

2.各種普通法律（“一法”等）

（二）出版行政管理的重要法規(guī)

行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

“五條例”、“六條例”。

（三）出版行政管理的重要規(guī)章

1.部門規(guī)章：即“國務(wù)院部門規(guī)章”，是由國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件，適用于全國范圍。

2.地方政府規(guī)章：是由地方人民政府制定的，僅適用于本行政區(qū)域。

特點：規(guī)范的問題更具體、涉及面更廣，數(shù)量較多。第二節(jié)

對出版單位的管理

一、對設(shè)立出版單位的管理

（一）對設(shè)立出版單位的審批制：設(shè)立出版單位必須經(jīng)國務(wù)院出版行政部門審批許可。

（二）設(shè)立出版單位的條件

1.有出版單位的名稱、章程；

2.有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；

主辦單位：出版單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門。

主管機(jī)關(guān)：主辦單位的上級主管部門。

3.有確定的業(yè)務(wù)范圍；

與主辦單位的業(yè)務(wù)范圍相一致。

4.有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所；

5.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家所規(guī)定資格條件的編輯出版專業(yè)人員；

6.其他條件。（顯性標(biāo)準(zhǔn)和隱性門檻）

（三）審批設(shè)立出版單位的原則

符合國家關(guān)于出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，這是加強(qiáng)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的必要措施。（中央社和地方社、大學(xué)社）

（四）設(shè)立出版單位的申辦程序

1.設(shè)立出版單位，由其主辦單位向所在地省級新聞出版局提出申請；后者審核同意后，報新聞出版總署審批。

2.設(shè)立出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（1）出版單位的名稱、地址；

（2）主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱、地址；

（3）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資格證明文件；

（4）出版單位的資金來源及數(shù)額。

另外，報刊需載明：報刊名稱、刊期、開版或者開本、印刷場所。

3.新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立出版單位的申請之日起90日內(nèi)作出決定，并由省級新聞出版局書面通知主辦單位。

4.主辦單位自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省級新聞出版局登記，領(lǐng)取出版許可證。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，還應(yīng)持出版許可證到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等相關(guān)手續(xù)。

5.出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

二、出版單位的變更、注銷

（一）出版單位的變更

新聞出版

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出版單位變更名稱、主辦單位及其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱，均應(yīng)當(dāng)依照新設(shè)立出版單位的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)若有這類變更事項，還應(yīng)持有總署的批準(zhǔn)文件到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)手續(xù)。

報紙、期刊變更刊期，自2004年1月起，可由省級新聞出版局代行審批并報新聞出版總署備案；但廣播電視類報紙、期刊變更刊期為一周以上（含一周）的，仍須報新聞出版總署審批。

出版單位如有其他變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其主管機(jī)關(guān)審查同意，向所在地省級新聞出版局申請變更登記，并報新聞出版總署備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。

（二）出版單位的注銷

出版單位主動（或被迫）停業(yè)或者因有違法行為而被吊銷出版許可證，都應(yīng)當(dāng)向所在地省級新聞出版局辦理注銷登記，并報新聞出版總署備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)還應(yīng)到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)手續(xù)。

出版單位登記后未從事出版活動的（180天內(nèi)）、未出版報刊的，由原登記的省級新聞出版局注銷登記。

三、出版單位的法人制度與年檢登記制度

（一）出版單位法人制度

出版單位應(yīng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。不具有法人資格的出版單位包括：

（1）法人附設(shè)報刊編輯部；

（2）法人出版單位附設(shè)的音像、電子出版物出版社或互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)；

（3）法人出版集團(tuán)屬下的各家出版社。

其民事責(zé)任由具有法人資格的主辦單位承擔(dān)。(06)

（二）出版單位年檢登記制度

出版行政部門對出版單位實行年檢登記制，以加強(qiáng)對出版活動的日常監(jiān)督管理。譬如圖書出版社：

（1）每年寫出工作總結(jié)報告；

（2）每逢單數(shù)年，自查年檢、登記換證；

（3）每逢雙數(shù)年，自行檢查總結(jié)。

不符合條件的出版單位應(yīng)予緩期登記，并給予從批評到全社停業(yè)整頓等處理。如6個月內(nèi)仍達(dá)不到條件，將被取消登記資格。

四、領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度

各單位領(lǐng)導(dǎo)都要在當(dāng)年內(nèi)或任職后半年內(nèi)參加崗位培訓(xùn)班，學(xué)完規(guī)定課程，并經(jīng)考試、考核合格，方可取得《崗位培訓(xùn)合格證書》。

該證書由指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，在全國新聞出版行業(yè)有效，有效期為5年。

單位領(lǐng)導(dǎo)持證上崗率應(yīng)列入出版單位年檢內(nèi)容，達(dá)不到要求的，年檢主管機(jī)關(guān)給予警告或暫緩登記。

中層領(lǐng)導(dǎo)干部也有持證上崗的要求。

五、出版專業(yè)職業(yè)資格制度

出版專業(yè)職業(yè)資格是國家對出版從業(yè)人員從事出版專業(yè)技術(shù)工作（編輯、出版、校對）所必備的素質(zhì)和能力的認(rèn)定。

（一）出版專業(yè)職業(yè)資格制度的要求

1.凡新進(jìn)入出版單位擔(dān)任社長、總編或主編（均含副職）職務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，否則要在到任后的兩年內(nèi)通過該級別考試。

2.凡在出版單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，必須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，才可擔(dān)任責(zé)任編輯（校對、技術(shù)編輯）。

3.凡新參加工作并進(jìn)入出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的大學(xué)專科和本科學(xué)歷畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)在下一內(nèi)通過該考試（初級）。

4.新調(diào)入出版單位的在職非出版專業(yè)技術(shù)人員，要在下一內(nèi)通過該考試（規(guī)定級別）。

5.2002年6月之前已在出版專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員，應(yīng)在五年內(nèi)通過該考試。

（二）出版專業(yè)職業(yè)資格的取得

該資格分為高級、中級和初級三個級別。

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中初級資格的取得，實行全國統(tǒng)一考試制度。

考試每年舉行一次，由國家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書。

考試分“出版專業(yè)基礎(chǔ)知識”和“出版專業(yè)理論與實務(wù)”兩個科目。

高級資格的取得，實行考試與評審相結(jié)合的制度。

（三）出版專業(yè)職業(yè)資格的報考條件

1.報考初級資格

（1）取得大學(xué)專科以上學(xué)歷；

（2）在2001年8月之前按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任出版專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

2.報考中級資格

大專 大本、研究生班 碩士 博士 出版初級

非出版中級

0

3.不得申請參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試

（1）不具有完全民事行為能力；

（2）違犯出版法規(guī)受到嚴(yán)厲懲處；

（3）有刑事犯罪記錄。

（四）對出版專業(yè)職業(yè)資格獲得者的管理

1.按工作需要和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)聘用

（1）初級資格——助理編輯（助理技術(shù)編輯或二級校對）；

（2）中級資格——編輯（技術(shù)編輯或一級校對）。

2.已獲資格應(yīng)聘在職人員每年參加繼續(xù)教育應(yīng)不少于12天（或72小時）。

3.出版專業(yè)職業(yè)資格證書實行定期登記制度。持證人每三年到指定機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

（1）緩登一年的情形

①脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位一年；

②有一次考核不合格；

③不能按要求提供參加繼續(xù)教育的有關(guān)證明。

（2）取消出版專業(yè)職業(yè)資格的情形

①脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位兩年以上；

②有兩次考核不合格。

4.吊銷出版專業(yè)職業(yè)資格、收回資格證書，且兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試的情形：

（1）偽造學(xué)歷和出版專業(yè)工作資歷證明；

（2）考試期間有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為；

（3）其他情形。

5.獲得出版專業(yè)職業(yè)資格的人員。若因違反有關(guān)出版工作的規(guī)定而受到嚴(yán)重警告以上行政處分，取消其出版專業(yè)職業(yè)資格并收回資格證書。該類人員五年之內(nèi)不得從事出版工作。

6.獲得出版專業(yè)資格的人員，若因違法而受到刑事處罰，取消其出版專業(yè)職業(yè)資格并收回資格證書。該類人員永遠(yuǎn)不得從事出版工作。

第三節(jié) 對出版單位業(yè)務(wù)活動的管

一、圖書質(zhì)量管理制度

其范圍包括選題、內(nèi)容、加工整理、校對、整體設(shè)計、印刷裝訂等方面。（略）

二、出版計劃備案制度

即選題計劃，是出版社準(zhǔn)備在某一安排出版的產(chǎn)品計劃。

要求：應(yīng)經(jīng)所在地省級新聞出版局審核后報新聞出版總署備案。

三、重大選題備案制度

重大選題，是指涉及國家安全、社會安定等方面的內(nèi)容，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會產(chǎn)生較大影響的選題。

除填寫備案登記表外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）備案申請報告

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（2）選題、書稿、文章、圖片或樣片、樣帶

（3）出版單位的上級主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見

（一）答復(fù)日期：決定受理備案之日起30日內(nèi)。

（二）處罰

1.責(zé)成其上級主管部門對出版單位的主要人員給予行政處分

2.停止出版、發(fā)行該出版物

3.責(zé)令該出版單位按照本辦法的規(guī)定辦理申報備案手續(xù)

（三）重大選題的具體內(nèi)容

（1）有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)選題；

（2）有關(guān)黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及其生活和工作情況的選題；（3）涉及黨和國家秘密的選題；

（4）集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題；（5）涉及民族問題和宗教問題的選題；

（6）涉及我國國防建設(shè)及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；（7）涉及“文化大革命”的選題；

（8）涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題；（9）涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；(07)

（10）涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；（11）涉及中國國界的各類地圖選題；

（12）涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題；

（13）大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以及500萬字以上的項目）；（14）引進(jìn)版動畫讀物的選題；

（15）以單位名稱、通訊地址等為內(nèi)容的各類“名錄”的選題。

以及：

（1）黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人工作和生活情況；（2）中國共產(chǎn)黨黨史；（3）中華人民共和國國史；（4）中國人民解放軍軍史；（5）外交；（6）宗教。

四、特殊選題專項報批

指某些選題除列入出版計劃備案外，還須向省級新聞出版局單獨(dú)報批，獲準(zhǔn)后才能出版。

1.人體美術(shù)圖書：關(guān)于嚴(yán)格控制人體美術(shù)圖書出版的通知（1989）

2.法規(guī)匯編：關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院《法規(guī)匯編編輯出版管理的規(guī)定》的通知（1991）

3.引進(jìn)版圖書：出版合同還需報版權(quán)行政部門審核登記

4.其他

五、書號、刊號與版號管理

（一）書號、刊號、版號的概念（略）

（二）書號、刊號、版號使用的管理

1.嚴(yán)禁買賣書號、刊號、版號

2.禁止“一號多用”

（1）兩種表現(xiàn)：

①多種圖書使用同一個書號；

②多卷書、成套書等包含幾個分冊的圖書，在每分卷（冊）分別定價的情況下，仍各個分卷（冊）共同使用同一個書號。

第三章

非法出版活動

第一節(jié)

非法出版活動及其危害

一、非法出版活動和非法出版物

（一）概念

非法出版活動是指違反一個國家的法律、法規(guī)的出版行為。在非法出版活動中產(chǎn)生的出版物是非法出版物。

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其不合法性主要表現(xiàn)在下列兩方面：

1.從事出版活動的主體不具備法定資格

2.在主體合法前提下其出版行為本身的非法

（二）非法出版活動的特征

1.出版者不具備法定的資格；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)在社會上公開發(fā)行；

3.出版行為不符合國家有關(guān)規(guī)定；

4.出版物內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)。

（三）非法出版活動的違法表現(xiàn)

1.違反國家有關(guān)出版行政法規(guī)和規(guī)章；

2.違反國家其他行政管理法規(guī)和規(guī)章；

3.違反《刑法》及其有關(guān)司法解釋。

（四）非法出版物的主要類型

1.載體類型

（1）印刷型非法出版物；（2）非法音像出版物；（3）非法電子出版物；（4）非法網(wǎng)絡(luò)出版物。

2.特征類型

（1）偽稱根本不存在的出版單位印制的出版物；

（2）盜用國家批準(zhǔn)的出版單位的名義印制的出版物；

（3）盜印、盜制合法出版物而在社會上公開發(fā)行銷售的出版物；

（4）在社會上公開發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名稱的出版物；

（5）承印者、承制者以牟取非法利潤為目的，擅自加印、加制的出版物；

（6）被明令解散的出版單位的成員，擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物；

（7）其他非法出版單位印制的供公開發(fā)行的出版物；

（8）冒用、盜用海外出版單位印制的出版物；

（9）缺少或偽造書號、刊號、書刊條碼、SID碼等印制的出版物；

（10）非出版單位未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自印制的出版物；

（11）以買賣書號、刊號、版號等方式出版的出版物；

（12）海外出版單位或其在中國大陸的代理機(jī)構(gòu)及其人員，未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自在中國大陸出版發(fā)行的出版物；

（13）違反協(xié)作出版、代印代發(fā)的規(guī)定，從事出版投機(jī)活動而印制的出版物；

（14）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口或走私的出版物；

（15）內(nèi)容有嚴(yán)重政治問題，或含有淫穢、色情內(nèi)容，或夾雜淫穢、色情內(nèi)容，或宣揚(yáng)兇殺、暴力等內(nèi)容的出版物。

二、非法出版活動的危害

1.危害社會安定，破壞民族團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致社會道德滑坡。

2.破壞國家出版業(yè)的正常秩序，妨礙出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（1）敗壞了國家出版單位、發(fā)行單位的聲譽(yù)和社會主義出版事業(yè)的形象；

（2）搶奪書稿、紙張、印刷設(shè)備等資源，造成我國原本并不富裕的資源浪費(fèi)嚴(yán)重；

（3）分割市場，侵吞了本應(yīng)是合法出版單位的利潤；

（4）腐蝕了出版隊伍。

3.侵害著作者、出版者和讀者的權(quán)益，不利于科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展。

（1）一些不法書商盜印、盜版的非法出版物，或張冠李戴，或錯別字滿紙，在侵害作者著作權(quán)的同時，破壞了作者的聲譽(yù)；

（2）使出版單位在出版物出版過程中投入的大量人力、物力得不到合理回報；

（3）侵害了文化消費(fèi)者的權(quán)益。

4.偷漏國家稅收，加劇相關(guān)行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（1）偷漏國家稅收，非法牟取巨額利潤；

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（2）采用不正當(dāng)手段經(jīng)營，加劇了相關(guān)行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。第二節(jié) 非法出版活動泛濫的主要成因

一、非法出版活動泛濫的社會原因

（一）國內(nèi)政治原因

1.思想文化上的誤導(dǎo)；

2.對經(jīng)濟(jì)利益的盲目推崇；

3.社會腐敗成為非法出版活動的保護(hù)傘。出版體制內(nèi)、出版管理上、出版體制外部

（二）文化原因

1.出版物生產(chǎn)與大眾文化消費(fèi)之間的矛盾；

2.社會對非法出版物存在寬容。

（三）經(jīng)濟(jì)原因

1.為了牟取高額利潤，不法分子敢于編和盜；

2.為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，印刷或者復(fù)制廠家敢于印和制；

3.為了得到經(jīng)濟(jì)好處，運(yùn)輸部門樂意運(yùn)；

4.為了得到較大利潤，眾多書店、書攤愿意批和銷。

（四）國際反華勢力和境外不法分子的介入

（五）社會協(xié)調(diào)中存在的問題

（六）現(xiàn)代技術(shù)的被濫用

二、國有出版系統(tǒng)自身存在的問題

1.出版管理體制的不完善

（1）現(xiàn)有的出版體制仍不能滿足出版管理的需要；

（2）地方出版體制中的局社合一模式不適合出版管理的需要；

（3）出版體制內(nèi)部存在著矛盾。

2.出版單位市場意識淡薄、實力不強(qiáng)

3.主渠道的萎縮和布局不合理

4.出版系統(tǒng)內(nèi)部存在的其它問題：內(nèi)部管理混亂、出版政策存在缺陷

三、對非法出版活動打擊不力

1.法制不健全，執(zhí)法有腐敗；

2.機(jī)構(gòu)不健全，管理跟不上；

3.宏觀欠協(xié)調(diào)，查處難度大；

4.出版者、作者、讀者缺乏權(quán)益保護(hù)意識。第三節(jié)

對非法出版活動的整治

一、不斷完善非法出版活動和非法出版物的外延，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊

二、對淫穢、色情等非法出版物做出嚴(yán)格界定

1.淫穢出版物、色情出版物

（1）淫褻性地具體描寫性行為、性交及其心理感受；

（2）公然宣揚(yáng)色情淫蕩形象；

（3）淫褻性地描述或者傳授性技巧；

（4）具體描寫亂倫、強(qiáng)奸或者其他性犯罪的手段、過程或者細(xì)節(jié)，足以誘發(fā)犯罪的；

（5）具體描寫少年兒童的性行為；

（6）淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或者其他性變態(tài)行為，或者具體描寫與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為；

（7）其他令普通人不能容忍的對性行為淫褻性描寫。其第三條還規(guī)定：

“色情出版物是指在整體上不是淫穢的，但其中一部分有第（一）至

（七）項規(guī)定的內(nèi)容，對普通人特別是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏藝術(shù)價值或者科學(xué)價值的出版物。” 不屬淫穢、色情出版物的范圍：

（1）夾雜淫穢、色情內(nèi)容而具有藝術(shù)價值的文藝作品；

（2）表現(xiàn)人體美的作品；

（3）有關(guān)人體的解剖生理知識、生育知識、疾病防治和其他有關(guān)性知識、性道德、性社會學(xué)等自然科學(xué)

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和社會科學(xué)作品。

2.“宣傳封建迷信”的出版物

是指除符合國家規(guī)定出版的宗教讀物外，其他違反科學(xué)、違反理性，宣揚(yáng)愚昧迷信的出版物，包括：

（1）以看相、算命、看風(fēng)水、占卜為主要內(nèi)容的出版物；

（2）宣揚(yáng)求神問卜、驅(qū)鬼治病、算命相面以及其他傳播迷信謠言、荒誕信息、足以蠱惑人心，擾亂公共秩序的出版物。

3.“宣揚(yáng)兇殺暴力”的出版物

是指以有害方式描述兇殺等犯罪或暴力行為，足以誘發(fā)犯罪，破壞社會治安的出版物，包括：

（1）描寫罪犯形象，足以引起青少年對罪犯同情或贊賞的出版物；

（2）描述罪犯踐踏法律的行為，唆使人們蔑視法律尊嚴(yán)的出版物；

（3）描述犯罪方法或細(xì)節(jié)，會誘發(fā)或鼓動人們模仿犯罪行為的出版物；

（4）描述離奇荒誕、有悖人性的殘酷行為或暴力行為，令普通人感到恐怖、會對青少年造成心理傷害的出版物；

（5）正面肯定搶劫、偷竊、詐騙等具有犯罪性質(zhì)的行為的出版物。

三、采用經(jīng)濟(jì)制裁與法律制裁相結(jié)合的懲處手段

1.1992年9月，江蘇省鎮(zhèn)江市中級人民法院一審判決“9·18”特大非法出版案主犯曹志欣無期徒刑，同案犯張愛洲、趙連勝、何楚成有期徒刑15年、15年、9年。

2.1995年11月，湖南省常德市中級人民法院一審判處湖南“國曉書社”制黃、販黃案主犯萬長庚死刑，彭建安無期徒刑，彭建國、楊曉安、唐啟蘭、彭麗君等8名案犯有期徒刑14年至1年3個月。

3.河北省保定市中級人民法院一審認(rèn)定，陳建國、王紅友等人，無視國家法律規(guī)定，非法制作、販賣淫穢出版物——《奇異的性婚俗》，均構(gòu)成制作、販賣、傳播淫穢物品罪。陳建國依法被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣5萬元；王紅友

被判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處罰金人民幣3.5萬元；劉金柱被判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣2萬元；張文聲被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣5千元；古永民被判處有期徒刑3年，并處罰金4千元；原保定市文化局干部何建平被以玩忽職守罪判處有期徒刑2年。

四、加強(qiáng)日常管理，規(guī)范出版行為，杜絕非法出版苗頭

1.加強(qiáng)出版、印刷或復(fù)制、發(fā)行管理；

2.加大著作權(quán)法保護(hù)；

3.對出版單位進(jìn)行整頓與行政處罰；

4.地方出臺法規(guī)，實行省際聯(lián)防。第四節(jié) 遏制非法出版活動的主要對策

一、抓出版繁榮，增強(qiáng)出版單位主動防范意識

1.多出優(yōu)秀讀物，引導(dǎo)大眾消費(fèi)；

2.加強(qiáng)出版物服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，方便大眾文化需求；

3.增強(qiáng)出版單位主動防范意識，防止被盜版、盜印，社名被假冒。

（1）刊印“版權(quán)所有”聲明，加貼或加防偽標(biāo)記；

（2）書刊利用裝幀設(shè)計防偽；

（3）做好出版秘密的保護(hù)工作；

（4）薄利多銷，及時供貨，推行專賣；

（5）建議各出版社設(shè)計社標(biāo)或社徽、重點出版物的書標(biāo)，并以此進(jìn)行商標(biāo)注冊；

（6）刊登聲明和告示、懸賞舉報、鼓勵讀者索賠，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

二、完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

1.完善法律、法規(guī)，形成執(zhí)法有據(jù)局面；

2.鏟除內(nèi)部腐敗行為，加大執(zhí)法力度。

三、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

1.加強(qiáng)重要性教育，樹立長期作戰(zhàn)的思想；

2.加大輿論宣傳力度，作好打擊非法出版活動的宣傳教育；

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3.加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，提高作者保護(hù)能力和讀者抵制能力；

4.抓好培訓(xùn)工作，提高管理水平；

5.加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)出版物市場管理 ；

四、加強(qiáng)出版管理，維護(hù)出版秩序

1.建立常設(shè)性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)常性管理；

2.完善規(guī)章制度，規(guī)范管理手續(xù)；三路、一線、一局、二店。

3.加強(qiáng)出版管理，杜絕買賣書號、刊號、版號行為；

4.加強(qiáng)印刷或復(fù)制管理，管理好出版源頭；

5.切斷非法出版物的運(yùn)輸渠道；

6.加強(qiáng)發(fā)行管理，管好進(jìn)銷渠道；

7.組建批發(fā)市場，強(qiáng)化規(guī)范管理；

8.加大打擊走私力度；

9.繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線；

10.加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作，實行社會共管

1.抓大案要案的查處，震懾不法分子；

2.抓省際聯(lián)防，攜手管好市場；

3.抓行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)管理職能；

4.抓各方參與，促群防群治。

第三章

買賣書號行為的防治

第一節(jié)

買賣書號的歷史勾勒

一、買賣書號的概念

1.書號的概念和實質(zhì)

是指在圖書的出版、發(fā)行過程中為方便圖書的管理、流通而設(shè)置的標(biāo)識符號。簡單地說，它是圖書出版的登記標(biāo)志、識別標(biāo)志，相當(dāng)于圖書的“準(zhǔn)生證”。

其特點：（1）唯一性；（2）標(biāo)準(zhǔn)性。

2.買賣書號的概念和實質(zhì)

是指出版社以管理費(fèi)、書號費(fèi)或其它費(fèi)用的名義收取費(fèi)用，出讓國家出版管理部門賦予的編輯、印刷、發(fā)行圖書的權(quán)利，給一些非出版單位或個人提供書號，使他們以出版社的名義出書牟利。

買書號的主體有四類：

（1）集個體書商

（2）黨政機(jī)關(guān)

（3）新華書店和印刷廠

（4）作者和編者

賣書號的主體有兩類：

（1）國內(nèi)出版社

（2）境外出版社

案例：

在香港地區(qū)，任何個人或社團(tuán)只需花兩三千港幣就可以注冊登記成立出版機(jī)構(gòu)。有些20世紀(jì)80年代來港、比較熟悉香港環(huán)境的新移民，就在香港正式登記了“出版社”，把書號賣給大陸地區(qū)的作者。藍(lán)海文見此，也就在香港批準(zhǔn)注冊了“天馬圖書有限公司”，自任董事長。據(jù)介紹，公司有600多平米的編輯部，有不坐班的編審十多人，已經(jīng)出版了數(shù)千種圖書。不過，這些書大部分都是在大陸出版的圖書。與他聯(lián)系書號的大陸作者多是詩人，此外還有作家、教授、研究員等。由于這些人在信中都表達(dá)了在大陸買不到書號、買不起書號的苦衷。他深表同情，因此斷然決定：向大陸虧損性地全面開放“國際統(tǒng)一書號”。他宣布：“天馬書號1991年、1992年的全部免費(fèi)贈送，1993年的只收成本費(fèi)300元。”

后來，他又發(fā)了一份《天馬“國際書號”使用須知》，其中說：“天馬圖書有限公司向所有支持開放改革的詩人作家和作品（無論詩歌、散文、小說、報告文學(xué)、劇本或有價值的學(xué)術(shù)著作）全面提供?國際書號?。凡有品格有水準(zhǔn)的作家，只要直接來信均可獲得。” “本公司之?國際書號?原本不收任何費(fèi)用，只因支出龐大，現(xiàn)決定：自1993年1月1日起，每個書號象征性地收回?登記費(fèi)?人民幣200元以彌補(bǔ)管理費(fèi)的損失。只要將書名、作者簡介連同登記費(fèi)掛號寄來本公司，收信一個星期內(nèi)，即將?國際書號?及?委托出版書?寄出。”

這份“使用須知”就寄到大陸許多省市文聯(lián)、作協(xié)及作者手中，引起了軒然大波。實際上，藍(lán)海文的活動完全違反了國家的有關(guān)出版管理規(guī)定，助長了非法出版活動，加劇了圖書市場的混亂。

他在大陸的代理人叫尚建國，原深圳海天出版社的編輯，也是沙市新世紀(jì)文娛有限公司總經(jīng)理。他同時以天馬圖書有限公司、香港文學(xué)報社出版公司、香港新世紀(jì)出版社的名義活動，同時兜售香港7家出版社的書號。他雖然是海天社的編輯，但長駐武漢。

他兼有三種身份，既是出版社的正式編輯，可以名正言順地四處聯(lián)系作者組織書稿；又是香港出版機(jī)構(gòu)的大陸代理人，可以倒賣書號，通過正式途徑將拉到的書稿從海天出版社抽出來，以香港出版機(jī)構(gòu)的名義

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出版；還是一個無所不能的書商，不但賣書號，也自己組織圖書的印刷和發(fā)行。1992年12月3日，尚建國倒賣香港書號案被列為“12·3專案”處理。1993年3月，尚建國在沙市市被捉拿歸案。據(jù)調(diào)查，他共使用香港書號65個，出書88種，共28萬余冊。案件涉及24個省市區(qū)的80個縣市289人及32個印刷廠。用其書號出書的作者共有95人，其中黨政干部43人（其中地市級1人，縣團(tuán)級7人，一般干部35人）、教育界人士30人、文藝界人士14人、其他職業(yè)8人。

1994年4月，尚建國被湖北省沙市中級人民法院判處有期徒刑12年。

二、買賣書號問題的出現(xiàn)和歷史過程

源于協(xié)作出版。協(xié)作出版出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，其間整頓、恢復(fù)、再整頓，一直延續(xù)到90年代。

1.興起與初次整頓（1983-1986）

2.再度興起和再次整頓（1988-1990）

制裁方式：（1）經(jīng)濟(jì)制裁：罰款、沒收利潤

（2）停業(yè)整頓、撤銷登記

3.對協(xié)作出版的再次規(guī)范和再度停止（1991-1993）

4.買賣書號行為的泛濫和整治

陜西攝影出版社、成都出版社、山西高校聯(lián)合出版社（見案例）

山西高校聯(lián)合出版社成立于1989年4月。經(jīng)調(diào)查，該社1994年以來出版的235種圖書中有132種賣書號圖書，占總量的56.17%，問題十分嚴(yán)重。該社1994年和1995年兩年中全部銷售收入為201萬元，其中僅30多萬元是圖書發(fā)行、零售的銷售收入，而160多萬元是靠賣書號收取的書號管理費(fèi)，又轉(zhuǎn)入銷售帳中。

同時，該社內(nèi)部管理混亂。1994年以來已發(fā)排的381種書稿中，82種沒有出版合同、三審意見、發(fā)稿單、發(fā)排單、委印單等檔案資料。另外，財務(wù)制度相當(dāng)混亂。

1996年6月，經(jīng)研究，新聞出版署決定撤消山西高校聯(lián)合出版社，該社出版者前綴號同時撤消。第二節(jié) 買賣書號的原因及危害

一、買賣書號現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

1.業(yè)外尋求較大的經(jīng)濟(jì)利益；

2.非法出版活動力圖“合法化”；

3.出版單位資金不足；

4.出版單位放棄了自己的責(zé)任，對書號存在錯誤認(rèn)識。

關(guān)于第一點見下表：

二、買賣書號的危害

1.背離黨的出版方針和社會主義出版事業(yè)的性質(zhì)和方向，放棄出版工作者的神圣責(zé)任，使一批有嚴(yán)重政治問題、格調(diào)低下的圖書得以出版；

2.圖書編校質(zhì)量和印制質(zhì)量低劣，致使出版物整體質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，影響了出版界的聲譽(yù)；

3.擾亂出版業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和圖書生產(chǎn)規(guī)范的工作流程，破壞圖書出版的合理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致出版物市場的不平等競爭；

4.無視國家財務(wù)和稅收管理規(guī)定，嚴(yán)重偷稅漏稅，損害國家經(jīng)濟(jì)利益，造成出版利潤流失，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序；

5.嚴(yán)重腐蝕出版干部隊伍；

6.掩蓋了出版單位管理不善的實際情況；

7.許多書出版后毫無價值，擠占和浪費(fèi)了國家資源。第三節(jié)

買賣書號的防治

關(guān)于買賣書號的幾個疑問：

1.有治，還是沒治？

2.“堵”還是“放”？

3.如何宏觀調(diào)控？

4.行政管理還是監(jiān)管？

5.個人和集體可否擁有書號？

第四章

書刊產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（非著作權(quán)）

第一節(jié)

對書刊產(chǎn)品進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

一、圖書和期刊的定義

有廣義和狹義之分。狹義的圖書在我國是指國家出版行政機(jī)關(guān)列入圖書類統(tǒng)計的出版物，分書籍、課本

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和圖片三類。

期刊，是一種定期出版的連續(xù)出版物，它按一定的方針編輯，刊登眾多作者多樣內(nèi)容的文章，并以固定刊名、相對固定的形式順序編號、成冊出版。

二、知識產(chǎn)權(quán)的概念

（一）著作權(quán)或版權(quán)

（二）著作權(quán)的鄰接權(quán)

（三）實用新型和發(fā)明專利權(quán)

（四）科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)

（五）外觀設(shè)計專利權(quán)

（六）商標(biāo)權(quán)及其他標(biāo)記權(quán)

（七）反不正當(dāng)競爭權(quán)

（八）其他權(quán)利

三、書刊產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

書刊產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是對承載在書刊產(chǎn)品中的人類智力創(chuàng)造成果進(jìn)行多角度、全方位的法律保護(hù)。

書刊的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的兩重屬性，決定了書刊必然受到著作權(quán)（鄰接權(quán)法）的保護(hù)；而它的商品屬性，決定了它也應(yīng)該受到商標(biāo)法、專利法（主要是外觀設(shè)計專利權(quán)）、反不正當(dāng)競爭法等的調(diào)整。

四、書刊產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義

1.以著作權(quán)法保護(hù)書刊產(chǎn)品的獨(dú)創(chuàng)性和出版者的使用權(quán)；

2.以鄰接權(quán)保護(hù)書刊產(chǎn)品的版式設(shè)計權(quán)；

3.以商標(biāo)法保護(hù)書刊產(chǎn)品的商譽(yù)；

4.以專利法保護(hù)書刊產(chǎn)品外觀設(shè)計的新穎性；

5.以反不正當(dāng)競爭法保護(hù)出版者的正當(dāng)經(jīng)營權(quán)益。第二節(jié)

書刊產(chǎn)品的鄰接權(quán)保護(hù)

一、鄰接權(quán)

亦稱著作鄰接權(quán)或作品傳播者權(quán)，是作品的傳播者在傳播作品的過程中，對其付出的創(chuàng)造性勞動成果依法享有的與著作權(quán)相關(guān)的專有權(quán)利。分為：

1.表演者權(quán)

2.錄音錄像制作者權(quán)

3.廣播電視組織權(quán)

4.出版者權(quán)

二、出版者權(quán)

指出版者對其出版的圖書和期刊享有的權(quán)利。

著作權(quán)法規(guī)定：“出版者有權(quán)許可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計。

前款規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為十年，截止于使用該版式設(shè)計的圖書、期刊首次后第十年的12月31日。”

三、書刊產(chǎn)品鄰接權(quán)保護(hù)的法律和理論論證

裝幀設(shè)計，指的是：“在書刊出版前，從工藝、技術(shù)和藝術(shù)等方面對其形態(tài)進(jìn)行整體規(guī)劃，制定實施方案。就工藝而言，是對書籍的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和工藝特色的造型規(guī)劃。包括選定紙張、開本、裝幀形式、裝幀材料、排版、制版、印刷工藝、裝訂方法等。”

版式設(shè)計，指的是：“書刊在發(fā)排前，對原稿內(nèi)容各部分排版格式的確定和技術(shù)處理。包括版心的大小，序言、目錄、正文、圖表、附錄等各部分和各級標(biāo)題、書眉（中縫）、頁碼、引文、注文等的排列順序、字體、字號、字行間距，以及版面布局和配置裝飾等所有版面形式的編排設(shè)計。”

四、書刊產(chǎn)品鄰接權(quán)保護(hù)的主體和客體

主體只能是書刊出版者。

客體是書刊的版式設(shè)計。

五、書刊產(chǎn)品鄰接權(quán)的侵權(quán)和制裁

著作權(quán)法第46條第9款規(guī)定，“未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計的。” 應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，也就是：停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。

案例1：

今日中國雜志社主辦的《小讀者》在整體裝幀設(shè)計上，無論是版權(quán)頁的排版，還是插圖的使用，都存在明顯的刻意模仿《讀者》的行為，《讀者》為此進(jìn)行交涉，并向小讀者雜志社正式遞交了一份公函，要求《小讀者》就以上問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，最后以《小讀者》封面上的“讀者”兩字換成了別的字體而暫告終，而版

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式設(shè)計等方面還是沒有什么變化。《讀者》主管發(fā)行的張笑陽認(rèn)為：“因為只有封面字體有明顯侵權(quán)，而這點現(xiàn)在他們改了。至于裝幀方面，只能認(rèn)為存在模仿，所以暫時沒有深究。”

案例2：

“無敵”系列叢書是海豚出版社和臺灣光復(fù)書局兩家合作出版的選題，并交由這兩家出版社合資設(shè)立的北京光海文化用品有限公司代為獨(dú)家企劃行銷，是英語類暢銷書之一，因此市場上冠以“無敵”的英語書層出不窮，而且還照搬版式設(shè)計和封面設(shè)計。“光海公司前不久在湖北一家外文書店統(tǒng)計，單是以?無敵?命名的學(xué)習(xí)類圖書就有60多種，盜版就更不用提了，據(jù)不完全統(tǒng)計，對原創(chuàng)?無敵?品牌的盜版至少有50萬冊。”

“無敵”品牌已經(jīng)通過商標(biāo)法加以保護(hù)，但是其主編吳荽如說：“對于盜版，我們無能為力，只能加快?無敵?系列升級換代的頻率。而?無敵?獲得商標(biāo)注冊也只是在一定范圍內(nèi)維護(hù)公司的利益，對于其他行為，比如十分明顯的版式和編輯方法的模仿，還有待國家和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的進(jìn)一步完善。”

第三節(jié)

書刊產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)保護(hù)

一、商標(biāo)和商標(biāo)權(quán)

1.商標(biāo)是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者服務(wù)業(yè)者為將其生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)與市場上其他生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者服務(wù)業(yè)者提供的商品或服務(wù)相區(qū)別而使用的一種標(biāo)記，這種標(biāo)記常用文字、圖形或其組合來表示。

2.商標(biāo)權(quán)，指的是商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者服務(wù)業(yè)者對其商標(biāo)享有的專有權(quán)利。

二、書刊產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)保護(hù)的法律論證（即其主體和客體）

《商標(biāo)法》第四條規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。” 出版者才是符合商標(biāo)注冊申請人的主體資格，才有可能成為書刊商品商標(biāo)的權(quán)利主體。

《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》第十六類為：“不屬別類的紙、紙板及其制品，印刷品，裝訂用品，照片，文具用品，文具或家庭用粘合劑，美術(shù)用品，畫筆，打字機(jī)和辦公用品（家具除外），教育或教學(xué)用品（儀器除外），包裝用塑料物品，紙牌，印刷鉛字，印版。”

其中印刷出版物的代碼為1606，類似商品的代碼分別是：海報160007，報紙160032，期刊160033，地圖冊160034，歌曲集160082，書籍160095，地圖160164，印刷時刻表160172，印刷出版物160179，說明書160232，雜志（期刊）160243，連環(huán)漫畫書160331，新聞刊物160337。”

三、書刊產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的取得

根據(jù)商標(biāo)法第4條規(guī)定，我國獲得商標(biāo)權(quán)的主要途徑是注冊，需要獲得商標(biāo)權(quán)的人，首先應(yīng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊，然后審查、核準(zhǔn)。我國商標(biāo)注冊采取申請在先制，商標(biāo)法29條規(guī)定：“兩個或兩個以上的商標(biāo)注冊申請人，在同一種或者近似的商標(biāo)申請注冊的，初步審定并公告申請在先的商標(biāo)。”

同時，第31條規(guī)定：“申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。”

（1）西南財經(jīng)大學(xué)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》與英國的The economist的商標(biāo)糾紛

（2）江蘇和遼寧的《紅鏡頭》之爭。那些可以進(jìn)行商標(biāo)注冊？

（1）期刊的名稱是我國法律明文規(guī)定可以全名進(jìn)行商標(biāo)注冊的出版物名稱，新聞出版總署發(fā)布的新《期刊出版管理規(guī)定》第32條規(guī)定：“凡公開發(fā)行的期刊，應(yīng)依照《商標(biāo)法》的規(guī)定，辦理期刊名稱的商標(biāo)注冊。”

（2）單行本書籍的名稱，許多國家明文規(guī)定不能獲得商標(biāo)注冊，應(yīng)該得到某種形式的明確并向社會公開。

（3）百科全書、辭書的書名和叢書的總稱，在不違反商標(biāo)法禁用條款的基礎(chǔ)上，審查標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，應(yīng)重點審查這類名稱的獨(dú)創(chuàng)性。

《十萬個為什么》為何不能注冊？

上海少年兒童出版社自1961-1962年首次出版《十萬個為什么》以來，已經(jīng)發(fā)行了1000多萬套，1億余冊，并被翻譯成5種文字在其他國家和地區(qū)發(fā)行，1999年9月又推出新世紀(jì)版，投入大量人力、物力、財力，獲得良好的影響和銷售業(yè)績。面對上百種的“十萬”跟風(fēng)，上少社委托中國國際貿(mào)易促進(jìn)會專利商標(biāo)事務(wù)所代理“十萬個為什么”的商標(biāo)注冊事宜，并于2000年4月正式向國家工商局商標(biāo)局申請注冊，但是同年7月商標(biāo)局駁回注冊請求，原因就是依據(jù)商標(biāo)法第11條第2款的規(guī)定。但是商標(biāo)法第11條又規(guī)定：“前款所列標(biāo)志經(jīng)過使用取得顯著特征，并便于識別的，可以作為商標(biāo)注冊。”

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四、書刊產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)和制裁

侵權(quán)行為有：

（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；

（二）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；

（三）未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；

（四）給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。

五、書刊產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實意義

1.有利于承認(rèn)、尊重和保護(hù)編輯的創(chuàng)造性勞動。

2.有利于培育品牌，推出名牌，提高出版社的知名度和美譽(yù)度，樹立出版社的良好形象。

3.有利于促進(jìn)書刊宣傳，擴(kuò)大書刊銷售，增加出版社的經(jīng)濟(jì)效益。

4.有利于提高書刊質(zhì)量，從而使整個出版業(yè)的書刊質(zhì)量達(dá)到一個新的臺階。

5.有利于加強(qiáng)對正版圖書的保護(hù)，加大打擊侵權(quán)盜版的力度，遏制不法侵害行為日趨猖獗的態(tài)勢。

第四節(jié) 書刊產(chǎn)品的外觀設(shè)計專利權(quán)保護(hù)

一、專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)

1.專利權(quán)，就是由國家專門機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定授予特定的人對某一技術(shù)在特定時間內(nèi)享有的專有使用權(quán)。

2.外觀設(shè)計專利，即對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計授予的專利。

二、法律論證

1.書刊是出版者在其出版活動中完成的產(chǎn)品，書刊的裝幀設(shè)計（包括開本設(shè)計、封面設(shè)計等）是書刊這一產(chǎn)品不可分割的一部分，自然是與產(chǎn)品相結(jié)合的外觀設(shè)計；

2.書刊的裝幀設(shè)計一般并不是一件完全獨(dú)立的藝術(shù)品，它往往用于書刊的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，即能夠在工業(yè)上應(yīng)用；

3.出色的書刊裝幀設(shè)計自然給人以美的享受，成為一種書刊裝幀藝術(shù)。

三、外觀設(shè)計專利權(quán)保護(hù)的主體和客體

1.主體不是設(shè)計人，而是出版單位

2.客體是書刊的外觀設(shè)計，主要是指書刊的裝幀設(shè)計（尤其是美術(shù)設(shè)計）。

四、書刊外觀設(shè)計專利權(quán)的取得

1.外觀設(shè)計專利申請文件的提交

2.外觀設(shè)計專利權(quán)的審查和批準(zhǔn)

五、書刊產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)的侵權(quán)和制裁

（一）侵權(quán)行為

1.假冒他人書刊外觀設(shè)計專利的行為

（1）未經(jīng)許可，在其制造或者銷售的書刊產(chǎn)品、書刊的包裝上標(biāo)注他人的專利號；

（2）未經(jīng)許可，在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；

（3）未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專利號，使人將合同涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；

（4）偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或?qū)＠暾埼募摹?/p>

2.以非專利書刊產(chǎn)品冒充專利書刊產(chǎn)品的行為

（1）制造或者銷售標(biāo)有專利標(biāo)記的非專利書刊產(chǎn)品；

（2）專利權(quán)被宣告無效后，繼續(xù)在制造或者銷售的書刊產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記；

（3）在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；

（4）在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；

（5）偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件。

（二）對侵權(quán)行為人的處罰

1.承擔(dān)民事責(zé)任，立即停止侵權(quán)行為、賠償損失等；

2.承擔(dān)行政處罰，管理專利工作的部門責(zé)令侵權(quán)人改正并予公告，沒收違法所得，并可處違法所得三倍以下的罰款，或者沒有違法所得的可處五萬元以下的罰款；

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中侵犯專利的賠償數(shù)額，可分三種情況：

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（1）按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失確定；

（2）按照侵權(quán)人因侵權(quán)所得的利益確定；

（3）如果權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。

對于以非專利書刊產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品的侵權(quán)行為，主要是承擔(dān)行政處罰，即專利管理部門責(zé)令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款。

六、書刊外觀設(shè)計專利權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實意義

1.有利于保護(hù)新型的書刊產(chǎn)品，打造書刊品牌，增強(qiáng)書刊的競爭力。

2.有利于改變國內(nèi)的封面設(shè)計的重復(fù)現(xiàn)象，促進(jìn)國內(nèi)裝幀設(shè)計的獨(dú)創(chuàng)化、個性化。

材料：

浙江少年兒童出版社與巴亞出版公司合作出版的《幼兒智力世界》下半月版，主要采取動手的設(shè)計，啟發(fā)2-5歲孩子的動手創(chuàng)造能力，成為親子期刊中獨(dú)樹一幟的刊物。2001年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過了浙少社申請的兩項外觀設(shè)計專利，其一申請的產(chǎn)品名稱是“中國幼兒期刊第一品牌《幼兒智力世界》”（受理申請?zhí)枺?1342322.3）；其二申請的產(chǎn)品名稱是“《幼兒智力世界》標(biāo)徽及名稱的延伸和縮減”（受審理申請?zhí)枺?1342390.8）。

第五節(jié)

書刊產(chǎn)品的反不正當(dāng)競爭法保護(hù)

一、不正當(dāng)競爭和反不正當(dāng)競爭法

不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

反不正當(dāng)競爭法，就是調(diào)整市場交易活動中經(jīng)營者之間競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其特征是：

1.它是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法律，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱；

2.它被稱為保護(hù)誠實商人的法律，即凡與誠信營業(yè)慣例相悖的行為均予禁止；

3.它還有“兜底”法之稱，它往往保護(hù)著專利法、商標(biāo)法等專門法所保護(hù)不到的那些應(yīng)予保護(hù)的權(quán)利。

二、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)的法律依據(jù)

其第1條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。”

其第2條第3款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下稱商標(biāo)包括服務(wù)）的法人、其他組織和個人。”

三、侵犯書刊產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭行為及其相應(yīng)的法律制裁

（一）不正當(dāng)競爭行為

（1）混淆行為

（2）誤導(dǎo)行為

（3）濫用行政權(quán)力（包括地方保護(hù)主義）行為

（4）回扣等方式的商業(yè)賄賂行為

（5）虛假廣告宣傳行為

（6）侵犯商業(yè)秘密行為

（7）傾銷行為

（8）強(qiáng)行搭售行為

（9）不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為

（10）詆毀競爭對手行為

（11）惡意串通投標(biāo)行為

（二）書刊產(chǎn)品的不公平競爭

（1）假冒他人的注冊商標(biāo)

（2）仿制與知名書刊近似的書名或刊名及其裝幀設(shè)計，使人誤認(rèn)為是原作品或與原作品有關(guān)的作品

（三）賠償責(zé)任

第五章

圖書質(zhì)量管理法規(guī)

1.《圖書質(zhì)量保障體系》頒布日期：1997年6月

2.《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》頒布日期：2004年12月 附：《圖書編校質(zhì)量差錯認(rèn)定細(xì)則》 第一節(jié)

制訂圖書質(zhì)量管理法規(guī)的意義

一、圖書質(zhì)量的內(nèi)容

包括內(nèi)容質(zhì)量和形式質(zhì)量兩個方面。

新聞出版

第16頁

1.內(nèi)容質(zhì)量：是指圖書在思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性、結(jié)構(gòu)合理性、表達(dá)的規(guī)范性等方面表現(xiàn)出來的水平。

2.形式質(zhì)量：是指圖書的裝幀設(shè)計、印制材料等方面表現(xiàn)出來的水平。

二、圖書質(zhì)量管理

1.行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定

2.出版社的各種制度、措施

3.社會的檢測和監(jiān)督

它的范圍包括選題、內(nèi)容、加工整理、校對、裝幀設(shè)計、印刷裝訂等方面

三、制訂圖書質(zhì)量管理法規(guī)的重要意義

1.建立健全圖書質(zhì)量管理機(jī)制；

2.建立和實施嚴(yán)格、有效、可操作的圖書質(zhì)量保障體系；

3.努力實現(xiàn)圖書出版從擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量為主向提高質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變；

4.提高圖書出版整體水平，促進(jìn)我國社會主義出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展。第二節(jié)

圖書質(zhì)量保障體系

一、實施圖書質(zhì)量保障體系的基本原則

1.要有嚴(yán)密的組織

2.要有科學(xué)、嚴(yán)格、有效的機(jī)制

3.要有稱職的隊伍

二、編輯出版責(zé)任機(jī)制

1.前期保障機(jī)制

（1）堅持按專業(yè)分工出書制度

（2）加強(qiáng)選題策劃工作

（3）堅持選題論證制度

2.中期保障機(jī)制

（1）堅持稿件三審責(zé)任制度（初審、復(fù)審、終審人員的條件）

（2）堅持責(zé)任編輯制度

（3）堅持責(zé)任設(shè)計編輯制度和設(shè)計方案三級審核制度

（4）堅持責(zé)任校對制度和“三審一校”制度

（5）堅持印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《委托書》制度

（6）堅持圖書書名頁使用標(biāo)準(zhǔn)

（7）堅持中國標(biāo)準(zhǔn)書號和圖書條碼使用標(biāo)準(zhǔn)： “審、編、設(shè)、校、印、書、標(biāo)”

3.后期保障機(jī)制

（1）堅持圖書成批裝訂前的樣書檢查制度

（2）堅持出書后的評審制度

（3）堅持圖書征訂廣告審核制度

（4）堅持圖書樣本繳送制度

（5）堅持圖書重版前審讀制度

（6）堅持稿件及圖書質(zhì)量資料歸檔制度

（7）堅持出版社與作者和讀者聯(lián)系制度：“裝、評、征、繳、重、檔、聯(lián)”

三、出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制

1.預(yù)報機(jī)制

（1）堅持選題計劃審批和備案制度

（2）堅持重大選題備案制度

（3）堅持對全國發(fā)排新書目的審核制度

2.引導(dǎo)機(jī)制

（1）堅持出版通氣會制度

（2）堅持出版法規(guī)強(qiáng)化培訓(xùn)制度

（3）堅持制定和實施中長期出版規(guī)劃制度，加強(qiáng)對制度選題計劃的指導(dǎo)

新聞出版

第17頁

（4）堅持出版基金保障制度

3.約束機(jī)制

（1）堅持出版社年檢登記制度： “一年一自檢，兩年一統(tǒng)檢”

（2）堅持書號使用總量宏觀調(diào)控制度

（3）堅持圖書跨省印制審批制度

（4）堅持圖書售前送審制度

4.監(jiān)督機(jī)制

（1）堅持隨機(jī)抽樣審讀制度

（2）堅持圖書出版定期綜合分析制度

（3）堅持圖書編校、印裝質(zhì)量檢查制度

5.獎懲機(jī)制

（1）堅持優(yōu)秀圖書獎勵制度

中共中央宣傳部：精神文明建設(shè)“五個一工程”的“一本好書獎”，已評選8屆

新聞出版總署：國家圖書獎（國家級政府獎），已評選6屆

中國出版工作者協(xié)會：中國圖書獎，已評選14屆

（2）堅持優(yōu)秀編輯出版人員表彰制度

新聞出版總署、人事部門：出版系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者（勞動模范）（每五年一次）

中國出版工作者協(xié)會：百佳出版工作者（每兩年評選一次）

中國出版工作者協(xié)會：韜奮獎（每兩年評選一次）

（3）堅持優(yōu)秀和良好出版社表彰制度

優(yōu)秀出版社、良好出版社

（4）堅持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度

行政處罰包括：批評、警告、沒收利潤、罰款、停止某一編輯室任務(wù)、停止某一類圖書出版權(quán)、全社停業(yè)整頓、吊銷社號等

6.責(zé)任機(jī)制

（1）堅持分級管理責(zé)任制度

（2）堅持主管、主辦單位負(fù)責(zé)制

（3）堅持出版社業(yè)務(wù)人員持證上崗制度

四、社會監(jiān)督機(jī)制

1.堅持出版行業(yè)協(xié)會監(jiān)督制度

（1）中國出版工作者協(xié)會

（2）中國編輯學(xué)會

（3）中國書刊業(yè)發(fā)行協(xié)會

（4）中國印刷技術(shù)協(xié)會

（5）中國期刊協(xié)會

2.堅持社會團(tuán)體監(jiān)督制度

3.堅持讀者投訴反饋制度

4.堅持社會輿論監(jiān)督制度

第三節(jié)

圖書質(zhì)量管理規(guī)定

一、圖書質(zhì)量管理的范圍和分級

1.內(nèi)容

2.編校

3.設(shè)計

4.印制

出版時間超過10年且無再版或重印的圖書，不適用本規(guī)定。均分為合格、不合格兩級。

二、圖書質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

1.內(nèi)容：以是否符合《出版管理條例》第26、27條為依據(jù)。

2.編校：以差錯率是否超過萬分之一為依據(jù)。

3.設(shè)計：以是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定為依據(jù)。

4.印制：以是否符合《印刷產(chǎn)品質(zhì)量評價和分等導(dǎo)則》為依據(jù)。

三、懲罰

第16條：對出版編校質(zhì)量不合格圖書的出版單位，由省級新聞出版行政管理部門予以警告，可以根據(jù)情節(jié)并處3萬元以下罰款

第17條：差錯率在1/10000-5/10000之間的，30天內(nèi)收回，改正重印后發(fā)行；在5/10000以上的收回。

新聞出版

第18頁

第19條：

一年內(nèi)造成三種以上圖書不合格或者連續(xù)兩年造成圖書不合格的直接責(zé)任者，由省級新聞出版行政部門注銷其出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，三年之內(nèi)不得從事出版編輯工作。

四、圖書差錯率的計算方法

1.文字差錯

（1）一般性錯字、別字、多字、漏字、倒字，每處計1個差錯，等等。

（2）同一錯字重復(fù)出現(xiàn)，每面計1個差錯，全書最多計4個差錯。每處多、漏2-5個字，計2個差錯，5個字以上計4個差錯。

（3）封

一、扉頁上的文字差錯，每處計2個差錯；相關(guān)文字不一致，有一項計1個差錯。

（4）知識性、邏輯性、語法性差錯，每處計2個差錯；

（5）-（9）

2.標(biāo)點符號和其他符號差錯

3.格式差錯 案例分析1：

G文化公司從事書刊零售業(yè)務(wù)，持有相應(yīng)的《出版物經(jīng)營許可證》。2003年，該公司為擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍而找F出版社合作出版兩部圖書，一部名為《練練你的膽量——恐怖大王講故事》，一部名為《看地圖

長見識——中國邊境地區(qū)民間傳說集》，讀者對象均為少年兒童。G文化公司提出的合作條件為：該公司提供兩部圖書的稿件，負(fù)責(zé)安排書稿的排版、印制和包銷所印圖書，所需的編輯費(fèi)、管理費(fèi)和印制費(fèi)用也由其承擔(dān)；F出版社負(fù)責(zé)書稿的編輯加工整理工作和辦理委托印刷手續(xù)，并可按碼洋的10%提取利潤。因出書時間要求較緊，F(xiàn)出版社社長當(dāng)即與G文化公司簽訂了合作出版合同，并指定兩名編輯分別擔(dān)任責(zé)任編輯，對稿件進(jìn)行加工整理。加工完畢的稿件由專業(yè)技術(shù)職務(wù)均為副編審的編輯室主任和副總編輯審核后，連同已經(jīng)審定的整體設(shè)計方案、封面美術(shù)設(shè)計的電子文件以及委托印刷所必備的各種文件交給G文化公司，由其聯(lián)系印刷廠印制成書后包銷。

請根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，F(xiàn)出版社可否接受這兩部書稿？如可接受，應(yīng)履行什么手續(xù)？

（2）對照《圖書質(zhì)量保障體系》關(guān)于“編輯出版責(zé)任機(jī)制”的規(guī)定，F(xiàn)出版社在上述編輯出版過程中存在哪些過失？

（3）F出版社的行為是“合作出版”還是“買賣書號”？為什么？ 參考答案

1.應(yīng)分別處理：

（1）《練練你的膽量——恐怖大王講故事》屬于《出版管理條例》禁止出版的范圍，F(xiàn)出版社不可接受出版。

（2）《看地圖

長見識——中國邊境地區(qū)民間傳說集》可接受出版，但應(yīng)履行重大選題備案手續(xù)。

2.至少有以下過失：

（1）選題沒有經(jīng)過集體論證。

（2）沒有按“三審制”要求進(jìn)行審稿就接受出版并進(jìn)行編輯加工整理。

（3）減少、削弱了責(zé)任編輯的職責(zé)。

（4）未執(zhí)行責(zé)任校對制度和“三校一讀”制度。

（5）沒有對承印廠的資質(zhì)進(jìn)行審核。

3.是買賣書號行為，因為F出版社：

（1）放棄了校對環(huán)節(jié)的職責(zé)。

（2）放棄了直接委托印刷權(quán)。

（3）委托了不具備總發(fā)行資格的單位總發(fā)行圖書。案例分析2：

某省一專業(yè)出版社于2005年上半年出版圖書100種。9月份，經(jīng)該省新聞出版局檢查，有8種圖書編校質(zhì)量不合格，有2種圖書編校差錯率在萬分之五以上。其中由小李擔(dān)任責(zé)任編輯的就有3種不合格，且《學(xué)生作文選》一書在抽查的10萬字中，有1處知識性差錯，共計50處（不在同一面上）各種一般性錯別字，另外還有一面同一錯字重復(fù)出現(xiàn)3次。

新聞出版

第19頁

問題一：該社對8種不合格圖書應(yīng)采取什么措施？該省新聞出版局對該社應(yīng)給予什么處罰？

問題二：小李擔(dān)任責(zé)任編輯的《學(xué)生作文選》一書的編校差錯率是多少？對小李應(yīng)給予什么處罰？ 參考答案

問題一：

該社對差錯率在萬分之一以上萬分之五以下的6種圖書，自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回，改正重印后再繼續(xù)發(fā)行；差錯率在萬分之五以上的2種圖書，自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回。省新聞出版局應(yīng)對該社予以警告，并處3萬元以下罰款。問題二：

編校差錯率=（2+50+1）/100 000=5.3/10 000

省新聞出版局應(yīng)注銷小李的出版專業(yè)職業(yè)資格，并責(zé)令其三年之內(nèi)不得從事出版編輯工作。

第六章

著作權(quán)的限制

第一節(jié) 著作權(quán)限制的原因和種類

一、原因

1.作品來自于人類的共同財富；

2.有利于作品的廣泛傳播；

3.不能讓使用者、廣大公眾負(fù)擔(dān)過重。

二、內(nèi)容

1.權(quán)能的限制

2.時間的限制

3.地域的限制 第二節(jié)

保護(hù)期

一、保護(hù)期的定義和計算：是指著作權(quán)人依法對其作品享有著作權(quán)的有效期限，可分為：

1.人身權(quán)的保護(hù)期（永久）

2.財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期（有限）

政府版權(quán)和皇家版權(quán)：材料《彼得·潘》享有永久保護(hù)期。

二、著作權(quán)保護(hù)的期限

1.公民作品：發(fā)表權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，作者終生及其死后五十年；

2.法人作品、職務(wù)作品（著作權(quán)屬法人或其他組織）：發(fā)表權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，首次發(fā)表后五十年；

3.電影作品、攝影作品：發(fā)表權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，首次發(fā)表后五十年；

4.作者身份不明的作品：財產(chǎn)權(quán)，首次發(fā)表后五十年。

5.合作作品：按最后一個死亡的合作作者計算。其計算有三種方法：

（1）從作者死亡之年的12月31日算起；

（2）從作者死亡第二年的1月1日算起；

（3）從作者死亡當(dāng)年的1月1日算起。

三、保護(hù)期的對等原則

材料：米老鼠形象的著作權(quán)保護(hù)期有多長？

1928年11月18日，沃爾特·迪斯尼制作的動畫電影《汽船威利號》在美國紐約殖民大劇院首映，好評如潮。從此，米老鼠（Mickey Mouse）這個可愛的卡通形象正式誕生，也為龐大的迪斯尼帝國打下了堅實的基礎(chǔ)。隨后，以米老鼠為主的各種卡通書籍和電影為迪斯尼帶來了巨額利潤，并很快走上了品牌特許經(jīng)營之路。

米老鼠問世之初，迪斯尼曾在一家餐廳偶遇一位家具商，并口頭同意他把米老鼠的圖像印在寫字臺上，為此收費(fèi)300美元。此后，迪斯尼公司一發(fā)不可收拾，至今在全球范圍內(nèi)發(fā)展了4000多個擁有迪斯尼特許經(jīng)營權(quán)的商家。米老鼠等頗受大家喜愛的卡通形象被用在各種各樣的產(chǎn)品之上，從最普通的橡皮到價值兩萬美元的高級手表，這些特許經(jīng)營業(yè)務(wù)每年能為迪斯尼帶來高達(dá)10億美元的收入。

在迪斯尼創(chuàng)造的商業(yè)奇跡中，不斷修改的美國版權(quán)法所起的作用不容忽視，早在1790年，美國就通過了第一部版權(quán)法，作品的著作權(quán)按規(guī)定只享有14年的保護(hù)期，如果到時作者還未去世，著作權(quán)則自動延長14年。隨后，由于對作者創(chuàng)造性的日益尊重，美國國會一再延長作品著作權(quán)的保護(hù)期。僅從1950年到2004年，著作權(quán)保護(hù)期就被修改延長了11次。起初是2、3年地緩慢延長，后來就19年、20年地大踏步前進(jìn)了。

新聞出版

第20頁

1998年之前，按美國版權(quán)法的規(guī)定，個人著作權(quán)的保護(hù)期是作者終生加死后50年，而公司和機(jī)構(gòu)享有的保護(hù)期為75年。因此，1928年誕生的米老鼠形象只能存活到2003年底，此后就進(jìn)入了公有領(lǐng)域。而其他著名卡通形象也將先后到期，“布魯托”是2005年，“古菲狗”是2007年，而唐老鴨是2009年。這是迪斯尼公司最不愿看到的。因此在2003年期限到來之前，它再次提前下手。

1998年10月27日，美國通過了《著作權(quán)期限延長及音樂著作授權(quán)法案》（CTEA）。該法案規(guī)定，美國個人著作權(quán)的保護(hù)期是作者終生加死后70年，而公司和機(jī)構(gòu)享有的保護(hù)期為95年，比原來各延長了20年。2003年1月15日，美國聯(lián)邦最高法院駁回了網(wǎng)絡(luò)出版商對CTEA提出的質(zhì)疑，讓忐忑不安的迪斯尼長舒了一口氣。至少在2023年以前，它不用再擔(dān)心失去這只能帶來滾滾財源的小老鼠了，因此CTEA也被戲稱為“米老鼠保護(hù)法案”。

第三節(jié)

權(quán)能限制

一、合理使用

1.概念

合理使用，是指在一定條件下，為了個人學(xué)習(xí)或從事科學(xué)研究的目的，為了系統(tǒng)教學(xué)活動、學(xué)術(shù)研究、宗教或慈善性質(zhì)等社會利益，可以不經(jīng)作者或其他著作權(quán)人同意，也不必向其支付報酬（但是注明作品名稱、作者姓名及出處），自由地使用受著作權(quán)法保護(hù)作品的例外情況。

為劃清“合理使用”的范圍，美國1976年版權(quán)法在其107條中規(guī)定為了“批評、評論、教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等目的”合理使用作品的四條標(biāo)準(zhǔn)：

（1）使用的目的和性質(zhì)。包括這種使用是具有商業(yè)性質(zhì)或者是為了非營利的教育目的；

舉例：電大為教學(xué)目的而復(fù)制教材？

（2）有版權(quán)作品的狀態(tài)。不同類型作品的版權(quán)利用形式不同，合理與否的界限不同； 材料：我國首例工藝品著作權(quán)侵權(quán)案審結(jié)

（3）對有版權(quán)作品的使用的數(shù)量和實質(zhì)性。同整個有版權(quán)作品相比，所使用部分的數(shù)量和內(nèi)容的實質(zhì)性。比例失當(dāng)則不能視為合理；

（4）這種使用對有版權(quán)作品的市場所產(chǎn)生的影響。案例：《圍城》匯校本侵權(quán)案

2.具體內(nèi)容

（1）為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品

（2）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品

要做到“合理引用” 必須符合以下四個標(biāo)準(zhǔn)：

A.被引用的作品必須是已經(jīng)發(fā)表的作品；

B.引用的目的僅限于介紹、評論某一作品或說明某一問題；

C.所引用部分不能構(gòu)成引用他人作品的主要部分或?qū)嵸|(zhì)部分；

D.不得損害被引用作品著作權(quán)人的人身權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)：“十分之一”和”二十分之一”。

（3）為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品

（4）報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外

（5）報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會上發(fā)表的講話，但作者聲明不許刊登、播放的除外

（6）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行 案例：《受戒》紛爭有結(jié)果。

（7）國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品

（8）圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品

（9）免費(fèi)表演已經(jīng)發(fā)表的作品，該表演未向公眾收取費(fèi)用，也未向表演者支付報酬 提問：義演屬于合理使用嗎？

新聞出版

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（10）對設(shè)置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像

（11）將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民族語言文字作品在國內(nèi)出版發(fā)行

（12）將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版

二、法定許可使用

（一）法定許可的概念

是指在某種條件下，可以不經(jīng)作者或其他著作權(quán)人同意，但應(yīng)向作者或其他著作權(quán)人支付報酬，并應(yīng)注明作者姓名、作品名稱和作品出處，尊重作者其它權(quán)利而使用受著作權(quán)保護(hù)作品的情況。

（二）法定許可的種類

1.中小學(xué)教材使用

（1）已經(jīng)發(fā)表的作品

（2）作品片段、短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品

（3）應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利

（4）可以不經(jīng)許可，但必須按規(guī)定支付報酬

（5）作者事先聲明不許使用的除外

啟

事

我社擬出版《初中語文》、《初中語文讀本》（七年級上冊）兩本圖書，其中選編了以下作者的作品，因地址不詳，無法與以下作者取得聯(lián)系，特登此啟事。請以下作者速與我社聯(lián)系版權(quán)事宜。若自此啟事發(fā)布一個月之內(nèi)未收到函告，我們將按同意選用辦理。以下為作者名單：劉蕊

田曉菲

張玉庭

某某大學(xué)出版社

2004.7.26

（2）報刊相互轉(zhuǎn)載。報刊轉(zhuǎn)載其他報刊已經(jīng)發(fā)表的文章

（3）錄音制品制作。錄音制作者使用他人已合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品

（4）廣播組織播放。廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品

（5）廣播組織播放已出版的錄音制品。

（6）網(wǎng)絡(luò)對報刊或網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載。

（三）我國法定許可制度的特點

1.法定許可的適用者是由法律規(guī)定的，除圖書出版者享有專有出版權(quán)而不適用外，適用者包括報刊出版者、表演者、錄音制作者、廣播電臺、電視臺。

2.使用的目的都是營利的，非營利的使用屬于合理使用。

3.使用的對象都是已經(jīng)發(fā)表的作品，未發(fā)表的作品由作者決定是否公之于眾，不屬法定許可范圍。

4.使用者必須向著作權(quán)人支付報酬，支付方式可以是直接支付給著作權(quán)人，也可以通過著作權(quán)集體管理組織來轉(zhuǎn)為支付。

5.法定許可允許著作權(quán)人以聲明的方式加以排斥，即如果作者事先聲明不許使用的，不能實行法定許可。按我國著作權(quán)法的規(guī)定，除了廣播組織播放已發(fā)表作品、廣播組織播放已經(jīng)出版的錄音制品兩種情況外，中小學(xué)教科書出版、報刊相互轉(zhuǎn)載、錄音制品制作、網(wǎng)絡(luò)傳播這四種情況屬于“準(zhǔn)法定許可”。

6.法定許可不得損害著作權(quán)人的其他權(quán)益。比如，必須注明作者姓名、作品名稱和原載報刊名稱等，并且不得歪曲、篡改作品的原意。

三、強(qiáng)制許可使用

是指在著作權(quán)人拒絕授權(quán)的情況下，為了教育或科學(xué)研究的目的，由政府強(qiáng)制授權(quán)并頒發(fā)許可證來使用作品的情況。

新聞出版

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第三篇：讀《三國》《水滸》,看職場潛規(guī)

讀《三國》《水滸》，看職場潛規(guī)

文學(xué)是人學(xué)，是典型化了的社會生活寫照，社會百態(tài)、忠奸惡善，一應(yīng)俱全，下面采擷幾朵花絮以饗讀者。

一，好員工要學(xué)會適時跳槽。員工一定要對公司忠誠嗎？這是最大的謬誤，例如林沖，作為全國最大的公司——朝廷，已經(jīng)絲毫沒有留林沖的意思了，跳槽是他唯一正確的選擇。

二，選老板比選公司重要。請諸葛亮出山前有三大公司可選：曹操、孫權(quán)、劉備。劉備連個地盤也沒有，實力最差，公司風(fēng)雨飄搖，諸葛亮看重了老板的忠誠，三顧之恩感動了他，跟劉備干，才華得到最大發(fā)揮，公司也由小變大，正所謂“良禽擇木而棲，賢將擇主而事”。

三，利用一切關(guān)系人脈資源是成功的捷徑。龐統(tǒng)因貌丑，被孫權(quán)摒棄，投奔了劉皇叔，劉備也以貌取人只給了他一個小小的縣令，一呆幾年的光陰，幸好張飛發(fā)現(xiàn)了這個人才，后來見到劉備才拿出諸葛亮的推薦信，早干嘛去了！這么好的資源不用，光靠自己行嗎？“好風(fēng)憑借力——送我上浮云”。

四，老板不一定總為公司的利益著想。宋江作為梁山在位最長的老板，他最關(guān)心的是自己能坐更高的位子，以便為自己撈取更多的社會關(guān)系，因此，梁山集團(tuán)及各位職員的利益，只是宋江實現(xiàn)自己利益的跳板與棋子，梁山接受招安成為必然。

五，后院起火永遠(yuǎn)是公司倒閉的一大根源。武大郎作為燒餅鋪的老板，雖然生意微小，但能養(yǎng)家活命，無奈金蓮紅杏出墻，導(dǎo)致武大郎卿卿小命也沒了。六，世襲制家族企業(yè)不會長久。劉備的兒子阿斗，扶不起來，孫家也是一代不如一代，曹家也被司馬家族所取代，“家富不過三代”，選賢明的人接班才能保證公司興旺發(fā)達(dá)。

七，健商比情商、智商更重要。“出師未捷身先死，長使英雄淚滿襟”，如同一塊木炭未燃燒就熄滅了，周郎雄姿英發(fā)，足智多謀，不假天年，呂蒙后起之秀，令人刮目相待，去是個病秧子。看人家司馬懿，靠死了曹操、曹丕、曹睿三代人，誰活得長久，天下就是誰的了。

讀《三國》《水滸》，看職場潛規(guī)則，不禁感慨萬千。

第四篇：冬季取暖煤爐使用管理規(guī)..

冬季取暖煤爐使用管理規(guī)定

各子分公司、各單位：

為保證經(jīng)濟(jì)安全使用煤爐，根據(jù)煤爐使用專項檢查中查處的問題，經(jīng)研究，制定如下管理辦法，望各單位遵照執(zhí)行。

一、審批程序

由煤爐使用單位提出書面申請，經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報保衛(wèi)部登記備案。

二、燃煤領(lǐng)用規(guī)定

1、煤爐分類：根據(jù)煤爐使用情況，燃煤爐分24小時和9小時兩種，非生產(chǎn)取暖煤爐爐膛直徑不大于15CM，生產(chǎn)用煤爐爐膛直徑由保衛(wèi)部和經(jīng)管部共同核定。

2、燃煤定量：24小時煤爐用煤量小于1.5噸/月，9小時煤爐小于0.8噸/月。煤種原則上使用原煤，塊煤含量不超過1/4。超過定量部分雙倍收取費(fèi)用。

3、計價：原煤按200元/噸計價，塊煤按600元/噸計價。

4、領(lǐng)用：煤爐使用單位出具領(lǐng)料單，經(jīng)管部簽字后，從煤炭經(jīng)貿(mào)公司領(lǐng)取燃煤，煤炭經(jīng)貿(mào)公司做好計量工作，每月底將各單位燃煤用量書面報經(jīng)營管理部納入成本考核。對沒有燃煤用量的單位，有關(guān)單位要書面寫明原因報經(jīng)營管理部，否則，按第2條最高定量、雙倍價格進(jìn)行考核。

5、集控中心要加大對大車底及溜槽浮煤上井的考核。同時鼓勵各單位收集浮煤，并將收集數(shù)量報經(jīng)營管理部。對收集的浮煤按定價的50%進(jìn)行計費(fèi)。

6、對礦山機(jī)械廠烘爐用煤納入成本考核。

三、安全管理規(guī)定

1、用煤爐取暖，一定要安裝煙筒和風(fēng)斗。

2、定期清掃煙筒，保持煙筒通暢，如果發(fā)現(xiàn)煙筒堵塞或漏氣，必須及時清理或修補(bǔ)。

3、經(jīng)常打開門窗通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣新鮮。

4、伸出室外的煙筒，加裝遮風(fēng)板或拐脖，防止大風(fēng)將煤氣吹回室內(nèi)。煤爐周圍不得有雜物或易燃物。

5、各單位要對煤爐進(jìn)行改造，減低燃煤量，提高散熱效率。

四、監(jiān)督檢查

1、各單位主要負(fù)責(zé)人是煤爐使用的第一責(zé)任人，安全責(zé)任人為直接責(zé)任人。使用單位必須加強(qiáng)對煤爐的安全檢查，確保消防和人身安全。否則，每發(fā)現(xiàn)一次違犯規(guī)定的現(xiàn)象，分別對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人罰款200元。

2、保衛(wèi)部和安全管理辦公室是煤爐使用安全的主要監(jiān)督單位，必須將煤爐使用情況納入日常檢查的內(nèi)容，每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)現(xiàn)象，對有關(guān)責(zé)任者各罰款200元。

3、集團(tuán)公司值班人員和六個督查組必須將煤爐使用情

況納入檢查和督查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題后必須及時責(zé)成責(zé)任單位進(jìn)行整改，對使用煤爐不符合要求、問題整改不到位的，給予罰款1000元的處理，并吊銷《煤爐使用許可證》。

5、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上述煤爐管理規(guī)定，對不報批或不經(jīng)批準(zhǔn)私自用煤的單位或個人按盜竊處理。

6.煤爐改造工作必須于12月13日以前完成，14日公司組織驗收。對未按期完成改造的單位，對單位主要負(fù)責(zé)人罰款500元。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

山東魯中能源集團(tuán)有限公司

二〇一五年十二月十日

第五篇：冬季長跑比賽競賽規(guī)1

冬季長跑比賽競賽規(guī)程

一、時間、地點

2011年12月30日上午10:00在庫爾勒市第十一中學(xué)學(xué)校操場舉行。

二、參加辦法

1、比賽分組、項目：青年男子組1000米（操場四圈）、青年女子組800米（操場三圈）；中老年男子組（45歲以上）中老年女子組（45歲以上）操場2圈。

2、隊員資格：本單位在職職工和經(jīng)醫(yī)務(wù)部門檢查，身體健康者方可報名參賽。

三、競賽辦法

1、比賽采用國家體育總局頒布的最新《田徑競賽規(guī)則》。

2、運(yùn)動員必須沿規(guī)定的參賽路線參加比賽。

3、嚴(yán)禁伴跑、故意違反比賽規(guī)則。

四、獎勵

青年男子組、青年女子組，各獎前3名；中老年男子組、中老年女子組，各獎前2名。

五、報名

以工會小組為單位進(jìn)行報名 未盡事宜，另行通知。