第一篇：網絡輿論引導協調聯動機制的構建

網絡輿論引導協調聯動機制的構建

隨著公民政治素質的提高,人們參與政治的熱情不斷高漲,人們更多地通過網絡媒介發表自身對某些社會現象、公共政策乃至突發事件的看法和意見。這使得政府能更為直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加貼近民意的公共決策,大大增強了決策的透明化、民主化、科學化。網絡輿論還可以加強公眾對政府官員的監督,對于各級政府樹立執政形象、改進工作方式、提高辦事效率都有積極的促進作用。

網絡的快速發展,給黨和政府的新聞管理,特別是突發事件的新聞報道和輿論引導工作增加了很大難度。能否處理好政府與網絡媒體的關系,引導網絡輿論和諧,進而增進黨群和諧、干群和諧和社會和諧,將成為衡量各級地方政府及領導干部領導和執政能力的一項重要標準。

創新網絡輿論引導的治理結構

首先，政府一方面要扶持主流輿論網站的建設，加大人財物的投入力度，貫徹“突出重點、辦出特色、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規模和影響力的網站，使之在網絡輿論中充當“領頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。另一方面，要堅決克服多家齊頭并管的局面，多頭管理只會造成部門間互相推諉、職責不明確、責任不落實的尷尬和被動局面。其次，網絡媒體是網絡輿論管理中的關鍵環節，黨和政府對網絡輿論管理方面的方針、政策和指導性意見都要通過網絡媒體才能起作用，他們的態度和責任感與網絡輿論的引導有直接的關系。

最后，特別是我國未實行網絡實名制，政府對人的管理要實現“從虛擬到現實”是不切實際的。所以，引導網民自發遵守法律法規和道德操守，特別要發揮中國互聯網協會的管理作用，要繼續加強組織、協調工作，進一步完善行業自律規范，為會員需要服務，為行業發展服務，為政府決策服務，為我國的互聯網創造良好的發展環境。

健全網絡事件的處理機制

首先，健全網絡輿情常態預警機制。對于網絡群體性事件的苗頭要及時反饋，做好預警防范。一方面，建立信息報送工作制。我網絡輿情中心設立了輿情信息監看與報送小組，每天至少安排3名工作人員重點負責當天網上輿情信息收集和報送工作。每周編印《網絡輿情周報》報送自治區主要領導和本部領導，還不定期編報《網絡輿情專報》和《網絡輿情參考》，基本上做到突發性、敏感性輿情快事快報，專事專報。

其次，健全輿情危機事后處理機制。一要對網絡熱點輿論發生、傳播和處置情況進行總結、梳理，編寫典型案例，反思工作得失，形成書面報告和建議，供領導決策參考。二要對輿情中發現的問題，不護短、不回避、不推諉，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從根源上減少輿情危機的發生。三要對網絡輿情引導控制不力、發生重大網絡輿情事故、造成工作被動、損害黨和政府形象的單位和個人嚴肅處理。

尊重網絡輿論引導的基本規律

首先，遵守“弱效果理論”規律。該規律認為，宣傳可以強化公眾原來的偏好，但是并沒有、而且可能也不能夠改變它們。鑒于此，進一步改進硬性管理方法，同時更多地通過柔性手段來管理媒體，研究運用新聞語言，遵循媒體規律，潛移默化地影響媒體，實現宣傳目標。特別是由黨和政府主管的主流媒體，要尊重傳媒規律，改革話語符號系統，調整言說方式，提高新聞業務水平，提供更多高品質的分析性新聞，才能提升主流媒體的競爭力，承擔起主流媒體本應肩負的引導輿論、教育民眾、服務人民的重任。

其次，遵守“第一時間效應”規律。正面的聲音如果跟不上，負面信息就會乘虛而入。在突發事件發生時，黨和政府主管的網絡媒體要利用網絡傳播快捷性特點，及時與相關部門主動溝通，在第一時間發布權威信息，做到關鍵時候不“失語”。同時，針對網民最為關心、質疑最多的問題，請專家學者解答，或請相關部門直接與網民對話交流。總之，網絡媒體通過準確、客觀、全面的報道，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產生負面輿論熱點的信息盲點。

再次，重視“沉默的螺旋”理論。比如有些網民經常會盲目附和多數人的觀點，而不會提出不同的意見和看法，即便有少數網民表達出了自己的不同于他人的觀點，也可能會受到其他網民的群起反對，于是“沉默的螺旋”中強勢的聲音逐漸成為主流意見，最終導致“群體極化”（群體中形成極端觀點的一種現象），使網絡輿論發展走向極端。為了盡量避免這

種情況的出現，我中心通過培養“意見領袖”和建設“網絡評論員”隊伍以達到網絡輿論引導的最佳效果。網絡媒體中的“意見領袖”和“網絡評論員”以自己深邃的思想、獨到的言論和個性化的寫作風格而成為網絡中的強勢話語者，有較強的影響力和號召力。尤其是當受眾面對大量的無法分辨真偽的網絡信息和一些偏頗的極端言論時，就更加需要“意見領袖”來分析解惑，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立不良言論，從而避免網民盲目跟從他人意見。

最后，強化“網絡把關人”作用。網絡信息的爆炸性增長極易導致信息失控，大量虛假性、非理性信息充斥網絡，不僅誤導網絡輿論導向，而且對社會及其文化的正常發展帶來了負面效應。因而，“網絡把關人”在信息選擇、引導輿論方面至關重要。但網絡把關人應當講究把關的方式：變“把關”為“指路”，變網上“堵截”為“疏導”，實現“堵、疏、督”三結合。網絡編輯應該借助于所要表達意見本身的說服力，以及說服的技巧來把握和引導輿論的走向。同時，要運用理性力量和情感因素來進行輿論引導，通過所報道的事實和評論來引導網民思考，以條分縷析的解剖、睿智豁達的闡述，幫助網民走出暫時存在的“視覺盲區”和“認識誤區”，以理服人，以情動人，使之產生認同與共鳴。

第二篇：網絡輿論引導機制的構建

網絡輿論引導機制的構建

與傳統紙質媒體相比,網絡具有全時、無界、互動的特點。網絡的出現,改變了原有的傳播結構,信息單向流動變成了雙向溝通。公民在網絡上可以自主發表言論,反映利益訴求,網絡成為社會輿論表達的一個重要窗口。隨著公民政治素質的提高,人們參與政治的熱情不斷高漲,人們更多地通過網絡媒介發表自身對某些社會現象、公共政策乃至突發事件的看法和意見。這使得政府能更為直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加貼近民意的公共決策,大大增強了決策的透明化、民主化、科學化。網絡輿論還可以加強公眾對政府官員的監督, 對于各級政府樹立執政形象、改進工作方式、提高辦事效率都有積極的促進作用。

網絡的快速發展,給黨和政府的新聞管理,特別是突發事件的新聞報道和輿論引導工作增加了很大難度。能否處理好政府與網絡媒體的關系,引導網絡輿論和諧,進而增進黨群和諧、干群和諧和社會和諧,將成為衡量各級地方政府及領導干部領導和執政能力的一項重要標準。

媒體輿論要引導，引導誰？引導什么?媒體輿論要引導的是公眾，引導公眾的實質是引導和化解公眾情緒。許多突發性事件本身不是危機，只有不能及時處理好，及時引導和化解群眾的情緒，才會釀成危機。

地方政府要做好網絡輿論的引導工作,首先可以從以下三個方面努力。

一、積極作為,及時、適度調整網絡輿論引導策略。變被動為主動,立足于“疏”和“導”。綜合運用政府行政管理、政府立法管理、技術手段控制、網絡行業和用戶自律等多種管理方式。二積極建設主流媒體網站，強化輿論引導。加強新聞網站和政府網站建設，努力增強與公眾互動的功能,增強政府與群眾溝通。

三、創新政府網絡輿論引導工作制度, 提高網絡輿論應對能力。如網絡新聞發言人制度、新聞發布制度等。通過網絡即時、主動、準確地發布權威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確引導網絡輿論。特別是在突發事件發生后的第一時間要遵循“雙進入”，危機處置小組和臨時新聞中心。對公眾的第一期待要亮明態度，第一處置要公正，第一時機不錯失，第一情緒要化解。嚴格技術管控，防范有害輿論的傳播擴散，打擊網絡犯罪。創建網絡輿情監測和預警機制,搭建政府與公民溝通互動的平臺。

第三篇：網絡輿論引導方案

西寧市沈那中學網絡輿情監控引導工作實施

方案

隨著各種應用的不斷發展，網絡在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網絡已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網絡輿論引導工作意義重大。為了加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，推動我校的網絡輿情的預警防范和監測引導機制形成，為營造良好的校園環境，現根據寧教計（2012）15號文件精神要求，結合實際，特制定符合我校校情的實施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學網絡輿情監測引導工作領導小組，領導小組下設輿情監測引導聯絡辦公室（辦公室設在校行政辦公室），負責日常各單位輿情監測引導協調工作。領導小組負責指導學校開展網絡輿情引導工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網絡輿情監測員：吳斌（***）

（二）健全網絡輿情引導監測隊伍。培養幾名政治素

質高，責任心強，具有一定網絡操作水平的工作人員作為網絡監測信息員，負責監測、整理、分析、反饋有關網絡輿情信息。網絡監測信息員除負責對網絡輿情做出監測外，在必要時和學校領導或上級部門溝通后，按一定的口徑在網絡發布信息，或跟貼，發表評論，做好有關網貼的回復及信息報送工作。

二、做好監測引導

網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。我們要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。

（一）加強網絡瀏覽監測

我校要每天瀏覽監測學校輿情有關的信息，經常關注市內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。論壇、博客主要關注天涯社區、貓撲大雜燴網站、搜狐社區（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網、西寧新聞網、攪沫沫等；微博類主要關注新浪、網易、滕訊等。

在網頁監測瀏覽中，要注意和我市有關的敏感的話題。尤其要重點關注和教育、教學、安全、亂收費、體罰學生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關鍵字

相關的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導工作

我們除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發布信息。我校網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大范圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關注教育、改善教育的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領導。我校高度重視網絡輿情工作，把網絡輿情監測作為我們的一項日常工作。明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。學校網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對我校的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報我校輿情監測引導工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的

溝通、匯報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄。如果在本地已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發布的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。我們在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯系協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。

本方案自2012年4月1日起執行，我們會在輿情監測引導工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

第四篇：加強網絡輿論引導工作總結

xx區安全生產監督管理局2010年 加強反腐倡廉網絡輿論引導工作總結

按照中央紀委，省紀委關于加強新形勢下反腐倡廉網絡輿論引導工作有關規定和《關于加強反腐倡廉網絡輿論引導工作的實施意見》（成紀發?2010?12號）和區紀委、區宣傳部、區公安分局、區監察局聯合簽發的《關于加強反腐倡廉網絡輿論引導工作的實施意見》（溫紀發?2010?25號）文件精神，圍繞中心,服務大局，現將今年反腐倡廉網絡輿論引導工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

成立由鄧永貴同志任組長，冉成彬、陳曉燕為副組長，彭翱、張偉為成員的反腐倡廉網絡輿論引導工作領導小組，加強組織領導，明確工作責任，在人員、經費、設備上給予保障。同時，根據涉腐網絡事件發生的區域、行業，按“誰主管、誰負責”的原則，確定了反腐倡廉網絡輿論引導工作的責任主體，并將在明年把反腐倡廉網絡輿情引導工作納入黨風廉政建設責任制考核和行政效能測評內容。

二、完善機制，健全制度

1、建立完善反腐倡廉網絡輿情工作機制。在按照“屬地管理、分級負責、及時處置、妥善應對”的原則對輿情進行收集、報送、研判、處置、總結評估的同時，加強網評引導，通過撰寫評論、跟貼等形式，有針對性地疏導、引導網上輿論，妥善回應社會各界和人民群眾的關切，形成正面輿論氛圍。

2、建立聯席會議制度。由區安監局牽頭，每半年至少召開一次由各鎮（街）、安監委成員單位等單位組成的反腐倡廉網絡輿論引導工作聯席會議。通過聯席會議及時對反腐倡廉網絡輿情形勢進行分析，研究應對措施。

三、主動發布相關信息，自覺接受監督

1、完善安全生產新聞發言人制度。針對社會輿論普遍關注的有關安全生產熱點問題，我局新聞發言人及時發布信息，主動接受新聞媒體采訪，通報情況，分析形勢，闡釋政策，加強正面輿論引導。

2、規范信息發布內容。堅持與政務信息公開相結合，認真梳理對外公開發布事項，突出安全生產重大決策部署及重點工作進展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點項目建設情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、群眾舉報和新聞媒體反映的熱點問題，以及安全生產“黑名單”等內容。本著實事求是、及時主動的原則，公開發布，自覺接受社會公眾監督和新聞媒體監督。

3、認真做好安全生產控制指標實施情況的公告發布。按規定要求，及時向社會公告安全生產控制指標實施進展情況。加強與有關新聞媒體的聯系，在認真做好月通報、季發布、年考核的基礎上，通過當地媒體及時向社會公開發布相關信息。

4、切實做好生產安全事故查處掛牌督辦結果的公告發布。按照事故查處的權限和責任，堅持分級查處督辦的原則，做好各類生產安全事故查處情況的專項檢查、信息匯總、宣傳報道，及時發布事故處理結果。對事故查處不到位、責任追究不落實的公開曝光。

四、創造有利條件，暢通監督渠道

1、深入貫徹落實突發事件新聞報道的有關規定。完善生產安全事故災難現場報道應急工作機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導的原則，按照快報事實、慎報原因的要求，第一時間公布事故災難的基本情況，及時發布救援進展等方面的信息，切實做好輿論引導工作。

2、健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產監督機制。不斷擴大新聞媒體輿論監督的公眾參與范圍，方便社會公眾了解情況、參與監督；引導加強企業內部監督，保障職工群眾對安全生產的監督權，鼓勵職工群眾監督舉報各類安全隱患；注重總結推廣企業安全生產監督工作的經驗做法，提高監督實效。

3、擴大實施監督舉報途徑。設立安全生產舉報電話，確保專人值守，并認真做好信息接報，及時核查舉報內容；通過設立專門電子舉報信箱，或公開有關部門和單位負責人、相關專職人員的聯系方式，在本系統網站開設網絡留言板、有關論壇等方式，暢通社會公眾和職工群眾舉報渠道。

4、做好安全生產接訪工作。進一步加強安全生產來信來訪處理接待工作，認真搜集、整理、匯總來信來訪內容，重大事項即接即報，并按照工作程序，督促有關部門和單位做好問題整改。

五、做好整改信息反饋和監督落實工作

1、加快推進輿情分析工作。加強安全生產信息化建設，關注有關媒體和網絡對安全生產工作的報道、監督、評論和建議，高度重視社會和輿論對有關重大隱患和事故查處情況的反映和監督，及時搜集、整理和分析，按程序做好報告、督辦工作，并公開發布處理結果。

2、建立完善輿論監督反饋機制。對新聞媒體有關安全生產工作的批評性報道，本著有則改之、無則加勉的態度，實事求是地及時進行調查和處理，并在報道后的2周內，將整改結果或查處進展情況向有關部門和新聞媒體反饋。

3、及時反饋舉報信息。對群眾舉報或新聞媒體監督的事項實行登記制度，落實信息核查責任，并及時反饋查處情況。對經查實的舉報事項，及時按規定給予舉報人相應的獎勵，并對舉報人相關信息嚴格保密。

4、正確對待社會監督和輿論監督。對社會公眾和有關媒體反映的事項、觀點等持有不同看法的，依法依規通過召開新聞發布會、公告等方式說明情況。不斷完善與社會公眾、新聞媒體的溝通機制，創造良好的監督環境。

5、加強對主管媒體輿論監督工作的指導。不斷完善輿論監督工作機制，增強輿論監督的準確性和客觀性，為安全生產工作的深入開展提供輿論支持。加強新聞從業者職業操守教育，嚴格遵守新聞工作法規制度，嚴禁“有償新聞”，確保輿論監督的公平、公正。

二○一○年十二月七日

第五篇：加強輿論引導共建和諧網絡

加強輿論引導共建和諧網絡

隨著新技術發展，社會信息化程度加深，社會輿論環境發生了深刻變化，主要體現為傳播主體多元化、大眾化和傳播渠道多樣化。每個人都能通過相關傳播渠道，成為信息傳播、意見表達的主體。網絡意見發表的便捷性，使網絡媒體成為了民意表達的重要場所。隨著社會轉型的加快和“四個”多樣化的出現，各種利益訴求、社會矛盾甚至群體性沖突日益增多。網絡意見發表的便捷性和互動性，使網絡媒體成了社會各階層人們溝通交流的橋梁、理性討論的平臺和個人情感渲泄的場所，成了民意表達的重要場所。在積極健康向上的網絡輿論氛圍中，一方面人們可以通過網絡交流，有效緩解心理壓力，積極疏導公眾情緒，獲得精神支持和社會認同；同時也便于黨和政府從另一個層面來及時了解民意，掌握民情，匯聚民智，從而有利于促進社會的安定有序，有利于和諧社會建設的加快推進。

網絡上，既有眾聲喧嘩，各抒己見，也有多樣文化的激蕩、多元利益的博弈，對于我國這樣一個網民達3.84億，手機用戶達7.5億的國家而言尤其如此。在這里，一個看似微不足道的“帖子”，一條“小道消息”，通過網絡的發酵、催化，會迅速升溫。如果引導不力或者不當，容易使局部問題擴大為全局性問題，使一般問題演變成政治性問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接影響社會穩定。

在“網絡時代”的輿論引導方面，我們有經驗，也有教訓。我們的一些地方黨委、政府對輿論引導、新興媒體運用卻缺乏充分認識，能力不足。有的遇事手足無措，有的處置方式簡單落后，引導不得力、不得當、不得法。因此，我們要把提高輿論引導能力放在突出位置，深入調查研究，拿出切實措施，取得新的成效。

堅持正確輿論導向，是提高輿論引導能力的前提和基礎。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。在“網絡時代”，輿論環境復雜，各種聲音交織，輿論導向至關重要。按照網絡輿論傳播規律辦事，是提高輿論引導能力的根本方法。提高網絡輿論引導能力，很重要的一點就是體現輿論引導的有效性。離開了有效性，任何正確的輿論引導都無法起到主導作用。而要實現有效性，關鍵在于輿論引導要體現時代性、把握規律性、富于創造性。在“網絡時代”，網絡輿論傳播的一個重要特點就是，只有先聲奪人，才能領“眾聲”之先，真正發揮引導作用。這就要求我們的各級黨委、政府充分發揮自身所具有的政治、信息、資源等優勢，先說話、敢說話、說真話，講究說話的藝術，特別是在面對各種突發事件時，要力求第一時間掌握話語權，第一時間發布權威準確信息，及時表明黨委、政府的立場態度、處置意見，牢牢掌握輿論引導的主動權和主導權，不給小道消息和謠言以任何可乘之機。這樣，黨的聲音、政府的聲音輻射面就廣，影響力就大，說的話就能深入人心。

提高駕馭網絡能力，是提高輿論引導能力的當務之急。在“網絡時代”，從一定程度上說，誰主導了網絡輿論，誰就搶占了引導輿論的制高點。然而，與之不相適應的是，一些地方黨委、政府對網絡輿論不重視、不知情、不內行，這已成為其輿論引導能力的“短板”。

我們必須把引導網絡輿論，特別是應對網絡“群體性事件”作為最緊迫的任務抓緊抓好。我們必須努力研究網絡輿論的特點，研究網友的接受習慣，加強網絡輿情的監測、分析和研判，力爭做到心中有數。同時，圍繞群眾關心的難點、重點、熱點問題，主動介入應對，主動設置議題，主動對話交流，把握引導的時機、節奏和力度，做到手中有招。

正確對待、自覺接受輿論監督，是提高輿論引導能力的關鍵環節。“網絡時代”的輿論監督，是網絡化、信息化條件下深入群眾、發揚民主的重要形式。因此，必須充分尊重網絡等新興媒體的監督權，尊重每一個“網民”的監督權。網絡是一個“虛擬社會”，但網絡輿論監督一點也不“虛擬”，和傳統媒體的輿論監督相比，越來越顯示出強大的威懾力和廣泛的警示作用。正確對待、自覺接受網絡輿論監督，不僅有助于化解矛盾、解決問題、促進工作，對輿論引導能力本身也是一個提高。實踐證明，輿論監督效果越好，輿論引導越能取信于民。不容忽視的是，一些領導干部還沒有學會和媒體打交道，在新興媒體面前往往手足無措。遇到輿論監督，就視為“洪水猛獸”；遇到負面新聞，就認為是找茬子唱反調。他們不是從自身找原因，不是積極應對、正面引導，而是捂、躲、瞞、防、堵、壓，最后陷入被動，不僅問題沒有解決，反而使政府失去公信力。

輿論引導是一項富有創造性的工作，需要不斷探索、實踐和總結，并要形成制度長期堅持。今后，我們要不斷改革創新，加強制度、法制建設，在充分保障網民知情權、參與權、表達權、監督權的同時，進一步提高輿論引導能力。