第一篇：南方網 廣東城鎮老人慣于居家養老 “空巢老人”超一半

廣東城鎮老人慣于居家養老 “空巢老人”超一半

2008-11-04 17:22:06 來源: 南方網暫無網友評論

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http://news.southcn.com/gdnews/gdyc/content/2008-11/04/content_4687236.htm南方網訊由廣東省老齡工作委員會、廣東省委老干局和廣東省社會科學界聯合主辦的人口老齡化與當代社會發展高端論壇將于7日至9日在廣州舉行。廣東省老年公共事務研究中心今天（4日）公布了《廣東城鎮老人的養老現狀與需求調查報告》，報告中稱“居家養老”是99%城鎮老人的養老方式，廣東“空巢老人”達51.9%。

據報告顯示，城鎮老人住在養老機構的只占1.0%，具體來看，居家養老城鎮老人中將近一般是與子女孫輩同住，老兩口同住的有39.1%，獨居的占12.8%。從居住條件來看，廣東城鎮老人的居住面積優于全國和廣東城鎮居民的平均水平，平均戶居面積為109平米。“我省城鎮空巢老人的比例相當高，而且隨著老齡化進程加快，這一比例還將大幅度增加”，廣東省老年公共事務研究中心專家表示。據介紹，空巢老人防范風險的能力比較薄弱，特別是孤寡、獨居的老人很少與社會交往，容易產生無趣、無欲、無助等不良情緒，“這些不良情緒反過來又會導致一系列疾病的發生，甚至發展為自殺現象。”

調查顯示，城鎮中空巢老人偶爾參加社會活動的只有56.3%，24.3%的人從未參加過社會活動。據專家分析，空巢老人由于心理孤獨，與外界交流相對較少，大腦功能減退的速度更快，因而更容易換上老年癡呆癥。目前，廣州65歲以上老人老年癡呆癥的發病率已達5%到7%，80歲以上老人的發病率更高達30%。在老年癡呆癥患者中一半以上是獨自居住的空巢老人。

報告稱，“高比例空巢老人現象急劇加速了傳統家庭模式的解體，老年人獲得的家庭成員照料機會將會越來越少”，而一個有效解決辦法則是探索新的多樣化的空巢老人養老方式，比如組建“特殊家庭”等。

第二篇：城市空巢老人居家養老社區服務研究

解決城市空巢老人居家養老服務的探索

2012年2月，北京天橋地區某小區一位空巢老人家中去世多日被子女發現，尸體已經腐爛；2012年9月，湖南長沙某小區一位空巢老人家中去世被鄰居發現；2013年7月，重慶石柱縣某村一位空巢老人家中自殺多日被親屬發現，尸體已經腐敗……，隨著空巢老人家庭的增多，老人家中去世多日無人知曉的事例在全國各個地方均有發生，空巢老人居家養老問題已成為我國目前居家養老問題的重要難題。

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。2008年全國老齡辦發布的《我國城市居家養老服務研究》顯示，我國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已經達到49.7%，并且地級以上大中城市的老年人空巢家庭比例將更高。據2010年公布的一項調查，北京等大城市老年人空巢家庭比例已經超過三分之二，數字十分驚人。

近些年來，隨著我國經濟的快速發展以及社會轉型加快，一方面，在社會轉型競爭劇烈的格局下，子女通常無力兼顧事業和老人，以致家庭養老功能日趨弱化；另一方面，人們不斷追求精神生活，老少兩代人都 要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的需求，小家庭被普遍接受，使空巢老人越來越多。

目前，我國的社會保障體系還不完善，居家養老社會化水平還不夠高，面對著日益嚴重的老齡化社會，面對著日益增多的空巢老人家庭，我們應該積極發揮政府主導作用，鼓勵、引導民間組織和企業參與，努力構建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎，以社區服務為依托的社會支持網絡體系，完善空巢老人居家養老服務，逐步解決空巢老人居家養老難題。

一、發揮政府主導作用，積極鼓勵、引導民間組織及企業參與居家養老服務工作。

目前，我國的老齡服務市場還不成熟，靠社會力量來推動居家養老服務是不現實的，為此應該強化政府主導和引領作用，帶動居家養老服務業的發展。2013年國務院發布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發【2013】35號），北京市、海淀區也相繼發布了《關于加快推進養老服務業發展的意見》，明確了養老服務業的工作思路、目標，詳細制定了推進措施，迎來了養老服務業發展的春天。

解決空巢老人居家養老服務問題，我認為應該按照居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的原則逐步推進。政府要發揮主導和引領作用，通過統籌規劃養老服務業發展、建立基本養老服務制度、完善養老公共服務設施、推進政府辦養老機構改革等措施，大力支持社會力量進入養老服務領域，提高養老服務業社會化水平，推動養老服務業的發展。

二、構建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎，以社區服務為依托的社會支持網絡體系。

根據目前我國的國情，我國仍處于發展中國家，完全依靠政府投入遠遠不能解決老人居家養老問題，我認為現階段我們要努力構建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎，以社區服務為依托的社會支持網絡體系，整合各方面的資源，發揮可用資源優勢，解決空巢老人居家養老問題。

第一、以老年人自助互助為原則。政府要加大宣傳力度，讓社會各界尊重、提倡和鼓勵老年人的自立自助，充分發揮老年人自己的能力和作用，建立一種新型的老年價值觀和養老文化。政府應該通過資金、場地等支持，鼓勵并推廣建立社區老年互助社，使老年互助社成為社區老年人自助互助的載體，實現老年人自助互助。

社區老年互助社要在社區黨支部和社區居委會的領導下，通過開展有益于老年人特別是空巢老年人的身心健康、適合老年人特點的活動，積極發揮老年人的作用，維護老年人的合法權益，反應老年人的呼聲，團結本轄區內的老年人，實現社區老年人的自我管理、自我服務、自我保護、自我教育，努力實現六個“老有”（老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂）的奮斗目標。

第二，以家庭支助為基礎。家庭支助是指家庭成員要為老年人提供經濟供養、生活照料和精神慰藉方面的養老支持，以及幫助老年人實現其他合理的需求并維護其合法權益。家庭網的支持系統是老年人可能利用的最直接、最便利、最可靠的資源。以家庭支助為基礎就是要以家庭的支持和幫助作為解決生活照顧和養老問題的基本途徑，讓盡可能多的老年人以居家養老為主，給予老人更好的精神關懷，降低社會養老成本，從而使有限的社會保障投入到低收入、失能、失獨、高齡特困等有迫切需求且無力解決養老的家庭中。

目前，社會對家庭養老資源還僅僅局限于子女支助養老為主，在現在空巢老人劇增的年代，我們正確看待并大力支持和提倡“夕陽婚”。婚姻狀況是影響老年人身心健康的重要因素之一，我們要支持并提倡空巢老人的“夕陽婚”，使更多的空巢老人構建新的家庭，減輕子女的心理負擔，促進空巢老人健康長壽。在社會還完全認可的情況下，政府應該通過媒體、報刊宣傳“夕陽婚”，通過組織“夕陽戀”等活動推動“夕陽婚”，讓更多的空巢老人切切實實享受到“夕陽婚”的愉悅，使更多的老人健康長壽。

第三，以社區照顧服務為依托。對于生活在空巢家庭中的老人，社區才是他們真正的家，周到的社區服務可以賦予老年人強烈的心里歸屬感，對于解決空巢老人的心理問題和改善空巢老人的家庭功能有著重要的現實意義。社區照顧的服務模式應是一種混合經濟的模式，可以整合政府機構、非政府機構和私人贏利機構的資源，提供各種有差異的、不同模式的服務，讓老人有一個真正選擇的權利，以便更有效地滿足老人和護老者的需要。在做好社區目前已有服務的同時，我們應大力推廣社區養老服務中心項目，通過開辦社區老年餐桌，完善社區活動室、托老所等公共養老設施，組建專業服務化隊伍提供養老服務等措施，使老人在社區享受到完善、舒適的居家養老服務。同時，我們要將“家庭緊急呼叫器+社區緊急救援隊+社區醫療衛生服務機構”結合起來，確保空巢老人居家養老安全；要定期組織社區志愿者服務，建立社區醫療衛生服務機構定期家訪等制度，探索建立空巢老人聯絡員制度，進一步完善空巢老人服務，盡最大努力掌握老人生活情況，確保老人安全養老。

目前，我國已經跑步進入老齡化社區，基于現階段我國國情考慮，我們要發揮政府的主導作用，積極鼓勵、引導民間組織及企業參與構建起以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎，以社區服務為依托的社會支持網絡體系，更好更快地發展我國居家養老社會體系，建立起符合我國國情的居家養老模式，解決更多老人養老難題。

第三篇：空巢老人

遏制涉老詐騙侵害

近年來，空巢老人受到電信詐騙、非法集資、保健品銷售欺詐等案件侵害的比例明顯上升，這類案件具有數量大、發生隱蔽的特點，涉案金額也呈不斷上升趨勢

文/《瞭望》新聞周刊記者 賈立君 宗巍 曹健 楊一苗 潘林青 周慧敏

《瞭望》新聞周刊記者年前在全國多地調研發現，由于老年空巢家庭數量不斷增加、空巢老人預防犯罪能力較弱，這一群體成為經濟詐騙類犯罪活動易受害群體。受訪的公安、工商等部門工作人員及專家建議，應當通過加大查處力度、建立相關部門聯動機制、改進反詐騙宣傳方式等辦法，有效減少此類案件對老年人的侵害。

詐騙黑手頻頻伸向老年人

近幾年，空巢老人受到電信詐騙、非法集資、保健品銷售欺詐等案件侵害的比例明顯上升，這類案件具有數量大、發生隱蔽的特點，涉案金額也呈不斷上升趨勢。

山東省濟南市營市街派出所社區民警吳穎介紹，目前在電信詐騙中犯罪分子通常以換賬號匯款、發短信冒充兒女、聲稱銀聯卡遭遇盜卡等形式，欺騙老年人特別是空巢老人上當受騙。在日常接警中，每個月都有幾起報案，涉案金額從幾千元到上萬元，且近幾年此類案件越來越多。

利用有的老人愛占便宜及迷信特點發生的詐騙案件也較為頻發。2011年初，寧夏吳忠市利通區民生街派出所破獲了一起涉及到130多名老人被騙案件。騙子通過“小家電推廣酬賓”的方式，承諾只要交少量現金，就可以領取禮品并且在第二天全額退回現金。在越來越多的老人參與之下，騙子開始推銷高價商品，老年人在交了數百元錢準備第二天領取退款時，騙子卻消失了。

此外，借購買原始股、墓地或保健品之名向空巢老人非法集資案件也時有發生。65歲的長春市民劉志是一名中學教師，兒子在外地工作，他退休后又被當地一家學校返聘，退休金加上工資每月收入較高。2011年11月，劉志聽朋友說一家將在北歐上市的外國公司在長春賣原始股，每股0.01歐元，上市后股價將翻倍上漲，便投入1.95萬元購買了原始股。他在購買后向當地工商部門和證監部門進行咨詢時才知道，這是一個非法集資網絡詐騙團伙，已有多人報案。

分析涉老案件頻發的原因，陜西省消費者協會副秘書長魏和平認為主要有以下四點：一是老人防范意識不強，對電信詐騙等新騙術相關知識缺乏了解，辨別能力差，有的愛貪圖小

便宜而上當；二是積攢了一輩子或退休金較高，不少老人手里有一定存款；三是不少老人屬于空巢、獨居，缺乏交流對象，比較好騙；四是老人對健康、子女事業等期盼強烈。涉老詐騙案查處難度大

本刊記者調研發現，針對老年人的詐騙案件多發，偵破難度卻較大。首先是此類案件取證較難。寧夏吳忠市利通區民生街派出所所長丁振龍分析，雖然保健品詐騙是當前群眾反映最為強烈的問題之一，然而當前對保健品療效、定價缺乏具體標準，沒有確切證據，執法部門也不敢隨意執法。

寧夏消費者申訴舉報指揮中心工作人員劉潔說，通常保健品說明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳，銷售人員往往口頭向老年人肆意夸大功效。除非有現場錄音或錄像，否則這種虛假宣傳很難取證。

其次，犯罪分子采取反偵查手段逃避打擊。吳穎說，犯罪分子在進行電信詐騙時，往往在A地開銀行賬戶，在B地開手機賬戶，在C地作案，在D地取贓款，對E地人實施詐騙，且多為假身份，這造成被害人往往無法提供犯罪人特征，讓公安部門很難確定具體的偵查范圍與方向。

其三，不少詐騙犯罪分子流動作案。寧夏銀川市興慶區公安局中山南街派出所教導員孫來寧說，不管是保健品詐騙、迷信詐騙，還是小便宜詐騙，犯罪分子往往是騙一把，換一個地方，等到老人發現報案，有關部門前來查處，犯罪分子已人去樓空。

一面是案件偵破難，一面是老人在財物被騙后承受著很大心理壓力。為此，有的老人患病或病情加重，也有的家庭因此父子反目。孫來寧告訴本刊記者，一些犯罪分子有多少騙多少，往往將老人的終身積蓄全騙走，對于平時節儉的老人來說，這等于要了他們的命。“有的涉案子女怕老人受不了被騙打擊，只能湊錢請辦案人員轉交老人，安撫老人說案子破了，錢也追回來了”，孫來寧說。

采取新對策加大查處力度

在采訪中，多位公安、消協等部門工作人員建議，加大依法查處力度、多部門聯動及改進宣傳教育方式等，合力遏制涉老經濟詐騙，幫助老人免受不法侵害。

首先，高度重視此類案件危害性，加大查處力度，集中查處一批涉老詐騙案件，對犯罪分子形成一定威懾。吉林省消費者協會副研究員宗守運、陜西省社科院副院長石英等建議，由于發案率高、案值小等原因，不少涉老詐騙案件最終不了了之，這在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰，實際上此類案件造成的社會危害并不小，應予以堅決打擊。

其次，將涉老案件預防和查處列入相關部門職責和考核，并建立公安、電信、銀行等部門聯動機制。寧夏銀川市興慶區解放西街派出所教導員薛晶東建議，公安機關接到報警一經核實，應憑借簡便手續可同受害人一起到銀行凍結對方賬戶。公安部門應協調金融、電信部門，將實名開戶關落到實處，對開戶人的身份進行準確認證，防止冒用他人姓名在銀行和電信部門開戶從事違法活動。

西北大學中國老齡事業發展研究院副院長韓養民說，銀行柜臺是防騙的最后一道關口，一些銀行在柜臺設防幫助匯款人識別騙局取得了一定的效果，但也沒少遇到埋怨甚至投訴；建議建立公安部門和銀行聯手機制，遇到此類事件公安出面佐證銀行的做法，這將有利于鞏固銀行最后關口作用。

再有，針對涉老詐騙案件流動作案特點，建立涉老詐騙案件數據庫。公安部門查處一些涉老詐騙案件時，往往只能根據正在查處的孤案判斷，案值往往較小，對犯罪分子的處罰也比較輕，一些犯罪分子明白其中奧秘，就扛著不交代其他犯罪事實。如果能建立區域性及全國涉老詐騙案件數據庫，就能掌握犯罪分子數地犯罪事實；這有利于全面了解犯罪分子犯罪事實，對其依法處置，這無疑會增加此類詐騙的犯罪風險。

同時，針對老人采取更為有效的反詐騙宣傳。寧夏吳忠市利通區民生街派出所副所長魏靜建議，改變以往空洞的手冊宣傳方式，社區民警及工作人員帶上犯罪分子詐騙工具進社區、到老人家進行實物宣傳。針對轄區涉老詐騙案件呈上升趨勢，派出所公安曾帶著假金元寶、秘魯幣等詐騙工具進社區宣傳，實踐證明，老人再遇此類詐騙，辨別能力增強。此外，公安部門應在銀行、廣場等老年人易受侵害的地方，以卡通宣傳畫、提示語等形式對老人進行反詐騙提示。

第四篇：空巢老人

2012年江蘇省公務員招錄面試剛剛結束，空巢老人現象等社會熱點焦點問題出現在試題中。空巢老人養老問題越來越成為當前社會的熱點問題。

昨天，一份最新公布的《“空巢”老人生活狀況調查報告》調查顯示，空巢老人的健康狀況、生理、情感等評估明顯低于非空巢老人。其中，近80%的空巢老人感到精神生活乏味、寂寞，“精神空巢”成為“空巢老人”面臨的最主要的精神情感問題。

當下，社會化養老機制已基本完成，空巢老人的物質生活已經能夠基本滿足。但精神上的空虛仍無法填補。越來越多的兒女因為工作或外出打工等原因把年邁的父母留在家中。

在我看來，想要解決這個問題，需要各個方面的共同努力。我覺得可以參考國外和一些地方的有效經驗。一是加大社區活動場所建設，吉林省依托“居家養老大院”，鼓勵組建老年人協會，開展各種文化娛樂活動； 在長春市綠園區，一種“代理兒女”的辦法贏得了很多空巢老人的贊賞。“代理兒女”就是讓政府工作人員、志愿者等與空巢老人一對一結對子。老人生病了、想聊天了或者想外出活動時，都直接打電話給“代理兒女”。這個辦法實施一年多來，已經讓1000多名空巢老人受益。

二是嘗試探索居民互助、老人之間比較談得來，可以選擇一些身體好的老年人上門服務那些行動不便的空巢老人，然后給予服務者一定報酬。這種居民互助的辦法，一舉兩得，實施效果也不錯。

我覺得最重要的是宣傳孝道，因為讓老人安度晚年不能單靠政府，如果子女的養老責任意識不強，單靠政府幫扶或者外在約束機制，不一定有效。“孝”是中華民族的傳統美德，應將“孝”納入公民教育之中，甚至可以在中小學教材里增加更多的尊老愛老內容，這才是事半功倍的長遠之計。

第五篇：空巢老人

大學生愛心社開展“關愛空巢老人”活動

3月18日，大學生愛心社赴淮南裕安三村開展“關愛空巢老人”志愿活動，五十余位愛心社社員參加了本次活動。

下午一點整，愛心社社員在北區紅樓103教室召開了半個小時的活動動員會，說明了活動的基本情況及注意事項，因為是校外活動，特別強調了安全問題。下午一點半，社員們穿上了統一的愛心社社服，隨著上空飄揚的社旗，一行人有序地向目的地行進。兩點十分，隊伍安全到達目的地，此時小區中央廣場已經有許多老人等待著志愿者們的到來，音響設備也已準備就緒。按照統一安排，社員被分為兩批，一部分留在廣場為老人們表演節目，另一部分前往小區老人家中開展慰問活動。社員們精心準備的戲曲、歌曲、舞蹈、小品、合唱、手語表演等節目不時博得在場老人們的熱烈掌聲，更有一些現場的小朋友、社區居民的即興互動表演，高潮迭起，安工貿的部分志愿者也參與了節目的表演，帶來了精彩的街舞。小區公寓里，社員們與老人親切交談，幫助他們整理家務、打掃衛生，關心他們的日常生活，臨行前老人緊緊握住了社員們的手，表達了對他們的感激之情。下午四點半，活動圓滿結束。

空巢老人作為社會以弱勢群體，亟需全社會的關心與關注，愛心社社員作為大學生代表，在奉獻了自己的愛心的同時，也在呼吁全社會對空巢老人給予足夠的關注，讓他們得以真正的安享晚年、幸福度過余生。（李凱）