第一篇：西寧市市對下財政管理綜合績效考核獎補辦法

市對下財政管理綜合績效考評辦法

第一章總 則

第一條為加快推進財政科學化精細化管理，切實提高各級財政管理水平，根據省財政廳《省對下財政管理綜合績效考評辦法》精神及市目標考核辦關于對區（縣）政府年度重點工作任務實行績效目標考核的有關要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條績效考評的主要依據：

（一）國家和省、市制定的相關法律、法規和規章制度；

（二）市委、市政府制定的全市國民經濟與社會發展規劃和相關政策；

（三）財政部門制定的預算管理制度；

（四）市委、市政府有關目標（績效）考核的文件；

（五）各級人大常委會審議通過的預（決）算報告，審計報告，以及財政監督檢查報告；

（六）其他。

第二章績效考評指標

第三條市對下財政管理綜合績效考評指標主要包括：-1-

（一）財政收入完成情況。

（二）爭取項目資金完成情況。

（三）預算編制的完整性及收支平衡情況。

（四）支出預算執行情況。重點考評每月財政支出均衡度、全年預算執行率及重點民生支出保障及績效等情況。

（五）財政管理情況。重點考評財政資金使用監管、縣級基本財力保障、財政基礎管理及重點調研課題開展等情況。

（六）各項財政改革推進情況。重點考評預算績效管理、鄉鎮財政管理、國庫集中支付等各項改革推進情況。

第四條市財政每年根據財政工作安排及重點任務，適時補充完善和調整市對下財政管理綜合績效考評指標，并針對不同地區預算管理任務和特點，合理設定各區（縣）共性指標和個性指標。

第三章績效目標管理

第五條每年2月底前，市財政部門制定和下發市對區（縣）財政管理綜合績效考評工作總體方案，明確績效考評指標和績效目標。2011年的考評指標及績效目標，由市財政部門另行制定和下發。

第六條按市上的相關要求，各區（縣）財政部門應及時研究制定本地區年度績效考評工作具體實施方案，分解落實本區縣的績效目標，并于3月15日前報市財政備案。

第七條建立健全績效督導檢查機制。預算執行過程中，上級財政應加強對下級財政績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查，隨時了解掌握工作進展，定期采集績效信息，加以研究分析。預算執行績效與績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正。

第四章考評方法

第八條對不同的績效目標完成情況，可采用一種或多種方法進行綜合考評?？荚u方法主要有：

1、比較法。通過對績效目標的基期與當期、以及同類指標在不同地區之間的比較，綜合分析績效目標實現程度。

2、因素分析法。通過綜合分析影響績效目標實現的內外因素，客觀評定績效目標實現程度。

3、綜合評定法。通過對績效目標進展的均衡性、時限性以及措施的有效性，綜合分析評定績效目標實現程度。

4、公眾評判法。通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式，綜合分析評定績效目標實現程度。

第五章組織管理和工作程序

第九條市財政局成立由局長任組長，各副局長任副組長，相關處室負責人為成員的市對下財政管理綜合績效考評領導小組。領導小組負責研究制定每年績效考評的重點及獎補資金安排等重大事宜。領導小組辦公室設在市財政局預算處，具體負責布置每年的績效考評任務、組織開展督導檢查、定期通報、綜合分析與評定等工作，提出績效考評獎補資金分配意見。

第十條績效考評工作一般按以下程序進行：

（一）市財政部門下發市對下財政管理綜合績效考評工作總體方案；

（二）區（縣）財政部門分解、落實本地區年度績效考評工作具體實施方案；

（三）區（縣）財政部門組織開展績效考評工作，并撰寫和提交績效考評自評報告；

（四）考評評定。市財政部門從局內相關處室和部分區（縣）財政部門抽調人員，組成績效考評工作組，對各地財政管理績效進行綜合分析與評定，并及時完成相關考評報告，報領導小組審定；

（五）市財政部門向市政府提交年度績效考評報告。

第十一條市財政部門根據年度績效考評任務，認真搜集整理相關考評數據和資料，為年終績效考評提供準確翔實的依據。

第十二條嚴肅考評工作紀律?？荚u工作組成員應實事求是地向工作組提供相關考評數據和資料，并客觀、公正、積極地參

與整個績效考評分析與評定工作。提交領導小組的考評報告，必須附帶原始考評依據和資料，同時要有工作組負責人和相關人員的簽字，以體現考評工作的嚴肅性和審慎原則。各地財政部門要真實、準確、及時地向市財政部門報送有關考評資料。

第六章 結果應用

第十三條根據績效考評的重點，合理確定每項考評指標的具體分值（詳見附表）。采用積分法考評，滿分為100分，并根據分數段將市對下財政管理績效劃分為五個檔次，即:總分90分以上(含90分)的為一檔；80—90分的為二檔；70-80分的為三檔；60-70分的為四檔；60分以下（不含60分）的為五檔。不同的檔次采取不同的獎懲辦法。凡本級預算管理中出現重大違紀違規問題和編報虛假信息的，績效考評實行一票否決制，視同五檔對待。

第十四條財政管理綜合績效被評為一檔、二檔或三檔的，由市財政給予一次性獎勵補助。其中一檔、二檔、三檔的獎勵額度分別是四檔2、1.7和1.3倍。被評為五檔的，不享受獎補資金。

第十五條獎補資金主要用于提高行政事業單位運轉水平、安排民生項目資金配套、支持經濟社會發展等。

第十六條考評結果作為市目標考核辦考核區（縣）政府領

導班子及政府年度重點工作任務績效目標的重要依據。

第十七條每年年初，市財政將通過適當方式向社會公開市對下財政管理綜合績效考評結果。

第十八條

第七章附則本辦法自印發之日施行。

第二篇：農村環境綜合整治獎補辦法

農村環境綜合整治獎補辦法

村容整潔是社會主義新農村建設的重要目標。為強化我區農村生態文明管理，切實解決好農村環境臟亂差等難點、熱點問題，加快推進生態環境與經濟社會協調發展，打造山清水秀、環境優美、清新怡人新農村，特提出如下獎補扶持辦法。

一、指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，以提升農村環境管理水平為著眼點，以村莊環境綜合整治為著力點，通過加大投入、健全機制、完善設施、建設隊伍等措施，加快公共基礎設施向農村延伸、公共服務向農村輻射、現代文明向農村傳播，努力使農村環境面貌取得顯著改觀，為全區文明城市創建、新農村建設和休閑觀光、生態旅游等新興經濟產業又好又快發展奠定良好環境基礎。

二、目標任務

通過建立健全農村環境衛生獎勵扶持機制，使全區農村環境衛生管理措施落到實處，每個村莊達到衛生設施配套、清掃保潔隊伍健全、住戶內外干凈整潔、村莊綠化美化無“四大堆”、主干道兩側視野清新的基本標準。具體目標：

（一）干凈

實行柴草村外集中堆放制度。每個村都要規劃落實好柴草集中堆放地點，引導群眾改變亂堆亂放的舊習慣；村內村頭、大街小巷、住戶門前要干凈衛生，無草堆、垃圾堆、糞堆、雜物堆，無污水溢流、人畜混居和衛生死角；村莊硬化道路有專人養護，兩側可視范圍內無“四大堆”。

（二）整潔

實行農村垃圾集中處理制度。村莊合理設置垃圾桶（池），垃圾定期清運處理；村內無侵街占道的私搭亂建、殘墻斷壁、亂貼亂掛。

（三）路暢

街道安有路燈，村內外主次干道以及住戶門前街巷硬化平整、暢通，無坑洼和積水，群眾出行和車輛出入方便。

（四）村美

提倡花園式村莊建設，村內外周圍要因地制宜植樹、植竹、種花，路邊、溝邊、房前屋后以及村內空閑地要綠化美化，一村一品。有條件的村，提倡建廣場、植草坪、實施景觀改造、建筑物美化等。

（五）建制

建立健全環境衛生長效管理機制，鎮街要設立農村環境綜合整治領導小組，完善衛生監督檢查機制，農村環境衛生要常年有專人抓、專人管；村莊衛生規章制度要公開上墻、家喻戶曉；突出鎮駐地示范帶動作用，高水平抓好鎮駐地生態環境和衛生管理。

三、政策激勵

區財政安排資金895萬元，專項用于全區農村環境綜合整治和管理，重點對村莊環境保潔人員配備、衛生設施建設、垃圾清運機械、環境整治工程項目等進行獎勵扶持。

（一）環境保潔人員補貼40萬元

建立衛生保潔隊伍并每天開展清掃工作的村莊，原則上按村內實際居住村民人數每人每年1元標準補貼。保潔人員名單年初由各鎮街提報，衛生檢查合格并得到本村80%以上村民認可的，可列入補貼。

（二）衛生設施建設補助831萬元

1、對城鄉生活垃圾一體化處理范圍內（寧海街道、文化街道、魚鳥河街道、養馬島街道全部村莊以及大窯鎮、武寧鎮部分村莊）的102個村莊（見附件）自購衛生設施進行補助。區域內原則上可按每30個農戶配備一個垃圾桶，村莊自購垃圾桶每個一次性補助500元；區域內村莊垃圾由村莊負責自行清運或委托區環衛部門有償統一清運。區環衛部門按每180個農戶配備一輛垃圾壓縮車，共投資681萬元購置垃圾壓縮車12輛、垃圾轉運壓縮車2輛。

2、對城鄉生活垃圾一體化處理范圍外的村莊自購、自建衛生設施進行補助。區域內原則上可按每50戶設一個垃圾桶（池），年內村莊自購垃圾桶的每個一次性補助500元，新建垃圾池的每個一次性補助200元。區域內村莊垃圾須實行無害化填埋處理，填埋地點由城管局會同鎮、村實地科學確定。

年內計劃新購（建）垃圾桶（池）的村須于年初以鎮為單位統一報城管局備案，垃圾池建設需經實地拍照存檔后方可施工，驗收合格后列入獎補，否則不予獎補。

（三）垃圾清運機械補貼12萬元

城鄉生活垃圾一體化處理范圍之外村莊自行負責垃圾集中清運，原則上每周清運一次，逢年過節及時清運，以垃圾不溢出桶（池）為準。對區域內村莊垃圾集中清運車輛實行油補，300戶以下村每年每村200元，300戶以上村每年每村400元。經實地抽查并了解群眾反映清運不及時的補助減半，衛生檢查不合格和未實行垃圾集中清運的村莊不予獎補。

（四）環境整治工程獎勵12萬元

重點是村莊“四大堆”整治。提倡農村柴草村外、山野集中堆放，農戶門外街面不放柴草，生活燒柴院內封閉儲存。對村外設柴草集中堆放地且村內、村頭、街面無“四大堆”的村莊，經區定期不定期檢查合格的，給予每村每年500元獎勵，村莊柴草集中堆放地點由農工辦會同鎮村共同確定并備案；區域內鄉路以上道路兩側可視范圍內（田間地頭、路溝以外200米除外）常年保持無“四大堆”的，經區定期不定期檢查合格率達到90%的，給予鎮政府每年1萬元獎勵（每年6月15日—7月15日和9月15日—10月底農忙季節除外）。對全區半年、環境綜合整治大檢查前三名的鎮街分別給予5000元、3000元、2000元獎勵。

四、獎補程序

（一）本辦法第三項第一條、第三條、第四條由區委農工辦負責具體實施，第二條由城管局負責具體實施。

（二）以鎮街為單位于5月底前將分村保潔人員、垃圾清運車主名單及電話聯系方式、衛生設施建設計劃、環境整治村名單分別報區委農工辦、城管局備案。

（三）區委農工辦、城管局按照規定標準定期或不定期對各獎補項目進行檢查、抽查，抽查結果作為獎補重要依據。

（四）10月31日前，以鎮街為單位提報擬獎補項目名單，區委農工辦、城管局根據檢查、抽查結果及實地核實情況對提報名單進行初審，準確無誤后于11月30日前提出獎補意見。

（五）獎補意見報經區現代農業綜合開發推進委員會審查同意后實施。

（六）獎補資金要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由截留、挪用。

（七）驗收資料要備案、登記造冊、長期保存，避免獎補重復計算。

本辦法由區委農工辦、城管局負責解釋。

第三篇：關于對《市城管綜合執法局綜合考評黨風廉政建設“一票否決”試行辦法》修改建議的報告

關于對《市城管綜合執法局綜合考評黨風廉政建設

“一票否決”試行辦法》修改建議的報告

市局紀檢組：

我分局收到《關于征求＜市城管綜合執法局綜合考評黨風廉政建設?一票否決?試行辦法＞意見的通知》后，分別召開黨總支部會議、中層以上干部會議和全體隊員會議，及時傳達通知精神，并以各支部、中隊為單位組織討論，結合工作實際提出修改建議?，F將我分局對《市城管綜合執法局綜合考評黨風廉政建設?一票否決?試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》有關修改建議綜合并報告如下：

一、《試行辦法》第五條?‘一票否決’的對象分是城管執法系統的單位和個人?建議修改為?‘一票否決’的對象分為城管執法系統的單位和個人?；?個人是指市城管執法系統全體黨員干部和執法人員?建議修改為?個人是指市城管執法系統全體黨員干部職工和執法人員?。

二、《試行辦法》第七條第（三）款?單位‘一票否決’的黨政領導班子主要負責人?建議修改為?被‘一票否決’單位的黨政領導班子主要負責人?。

三、《試行辦法》中所提的?局黨風廉政建設辦公室?是否應為?局黨風廉政建設責任制領導小組辦公室?？

四、《試行辦法》明確把?一票否決?情況納入綜合考評范疇，除了單位和個人評先外，是否還包括單位各種綜合性榮譽稱號、單項表彰獎勵和文明單位評定，個人評優、評模？

特此報告。

直屬二分局黨總支部

二○一一年二月二十二日