第一篇：汕尾市地方稅務機關全責征收社會保險費業務操作規程(十五條)

汕尾市地方稅務機關全責征收

社會保險費業務操作規程（十五條）

為加強我市社會保險費的征收管理工作，全面實行地方稅務機關全責征收社會保險費，根據《汕尾市社會保險費征繳實施辦法》（汕府〔2005〕33號）的規定，制訂《汕尾市地方稅務機關全責征收社會保險費業務操作規程》。

一、繳費單位在地方稅務機關辦理繳費登記的同時，必須到社會保險經辦機構辦理社會保險登記。

已參保單位的基本信息，由社會保險經辦機構提供給地方稅務機關進行登記。

社會保險登記和繳費登記實行屬地管理。

二、新參保人員必須到地方稅務機關辦理增員手續，地方稅務機關應實時將增員信息資料傳遞給社會保險經辦機構，建立社會保險關系。

三、參保人員異地轉移、退休、退保、停保、續保、區域內流動等業務到社會保險經辦機構辦理，社會保險經辦機構應實時將增、減員信息資料傳遞給地方稅務機關辦理。

四、社會保險經辦機構根據繳費單位和繳費個人的性質，核定應參加的險種及其費率，制定有關規則，提供給地方稅務機關辦理。

繳費單位和繳費個人需增減險種或調整工傷保險浮動

費率的，經社會保險經辦機構核定后出具文書送地方稅務機關做相應調整。

五、繳費單位和繳費個人必須按月向地方稅務機關如實申報工資薪金收入，經地方稅務機關核定的繳費工資作為社會養老、失業、工傷、醫療、生育保險費的核定基數。

繳費單位和繳費個人當月沒有變動申報的，地方稅務機關根據上月申報的繳費工資按規定予以核定。

六、地方稅務機關負責按險種、單位和個人生成繳費單位和繳費個人的應收、實收明細臺賬；實收臺賬應標明稅票流水號連同繳費稅票一并傳遞給社會保險經辦機構。社會保險經辦機構將稅票流水號作為收款憑證號。

七、繳費單位和繳費個人于每月15日前將應繳的社會保險費全額繳納。地方稅務機關及時將征收數據及征收憑證傳遞給社會保險經辦機構確認，在月底前將征收的社會保險費分險種劃解財政專戶，于次月3日前將劃解清單送財政部門和社會保險經辦機構。

八、每月25日為財政、地稅、社保部門社會保險費財務結算時間，最后一個工作日為地稅、社保部門社會保險費業務結算時間。當月發生的增員，于次月征收社會保險費。

九、以下情況由社會保險經辦機構按有關政策規定確認，開具明細繳款通知單提供給地方稅務機關征收。

1．參保人因單位破產或改制按政策需要一次性躉繳的；

2．參保人員由于歷史、政策等原因需補繳社會保險費的；

3．一次性繳納的退休人員過渡性醫療保險費、離休人員醫療保險費；

4．繳費單位和繳費個人補繳全責征收前欠款的。

十、地稅社會保險費全責征收系統、社保業務管理系統要實時通過中間庫進行雙向信息交換。對于一方已辦理錄入系統，且存入中間庫共享的信息，另一方應讀取采用；對于違反業務邏輯、錯誤或對應不上的數據，退回并存儲于獨立數據區域，責任部門要對退回獨立數據區域的數據實時作出響應，并負責及時協調解決。

十一、繳費單位和繳費個人基本信息，雙方按各自的管理范圍進行維護。

十二、財政、地稅、社保部門要及時進行對帳，做到數字準確，帳表相符、帳帳相符。

十三、地方稅務機關應接受繳費單位和繳費個人對全責征收后的繳費情況的查詢和核對。社會保險經辦機構要負責繳費單位和繳費個人的基本信息管理與維護，并接受查詢和對帳。

十四、各地要按市的規定統一征收標準、統一征繳模式、統一業務操作流程。如有不一致的，須在7月30日前做好調整。

十五、本業務操作規程自2006年10月1日起施行。

第二篇：地方稅務局社會保險費征收經驗材料

地方稅務局社會保險費征收經驗材料

社保費改由地稅部門征收，至今已歷時四年。這幾年來，我局在籌備中起步，在開拓中奮進，堅持稅費同抓，創新工作思路，強化基礎管理，優化征繳模式，提高服務質量，實現了應收盡收。全市共征收社會保險費26.7億元，每年平均以26.5的額度大幅增長，平均年凈增1.2億元,共清收欠費2.14億元，為保

證全市社保基金正常支付和促進社會穩定作出了應有的貢獻。我們的主要做法是：

一、改革模式，改善征管，切實做到“三個創新”

一是完善“稅式管理”的戶管制。把稅收管理的戶管制度引申到社保費的征收管理中，實行社保費與稅收同征、同管、同查、同考核、同獎懲的“五同”管理的戶管制度，實現了社保費的“稅式管理”。一方面，我們在各征收單位建立了稅收、社保費“一檔式”管理，社保費與稅收一同征收，一同檢查，一同結算。另一方面，完善戶管檔案的數據和資料，采取專人監管、跟蹤服務，確保重點費源按期足額入庫，保證重點戶的征收額占整體征收任務的90。同時，加強非正常戶費源監控力度，一旦企業具備繳費能力，及時轉化為正常繳費戶管理，全力征收，費款入庫。

二是強化“24字”個保費委托銀行征收。緊緊圍繞“方便參保人繳費，提高征收工作效率，確保社保資金安全”的原則，我們于推出了“委托銀行、網絡征收，自主擇檔、輕松繳納，定時結轉，收入直達”個保費征收24字模式。利用市商業銀行布點遍達市區的特點，全市地稅系統一律實行委托商業銀行代征，保戶可以自發自愿地在商業銀行各網點當場選擇繳費檔次，繳納保費，月末統一時間結轉直達金庫。

三是加強“五費一票”捆綁征收。在市政府的大力支持下，我們制發了《關于加強社會保險費“五費”合一申報繳納工作的通知》，明確規定：全市各用人單位必須參加各項社會保險，并嚴格進行“五費”合一征收，實行征收模式上的創新。此舉有效防止了少數企事業單位選擇性繳納社會保險險種的錯誤做法，確保征繳率達到95以上。好范文出品

二、加強基礎管理，全面實現三個到位

為使社保費征繳工作上臺階，我局著力強化基礎管理，完善制度措施。

一是社保檔案資料和票據管理到位。為了加強社會保險費的征繳，全面掌握參保單位的繳費情況，我局建立并完善檔案資料管理制度，真正做到稅費并重。將社保檔案資料同稅收檔案資料交由本單位稅管員統一管理，由稅管員對參保單位的基本資料及繳費情況進行詳細、準確的登記，并妥善保管，做到專人、專戶管理，這樣方便稅管員掌握企業向征收機關繳納稅費整體情況，也方便稅管員對企業的統一檢查，做到雙贏的效果，為規范社保費的征繳打下了良好的基礎。

二是明確責任，強化社保費征繳到位。社保費的征繳，由于缺乏具體硬性的法律法規作依據，因而社保費的征繳與稅收相比要軟化得多，隨意性較大。為強化社保費的征繳力度，我局在認真貫徹《社會保險費征繳暫行條例》的基礎上，結合我局征繳工作實際，相繼制定出臺了一系列征繳工作制度和辦法，規定征繳期限、滯納金加收辦法、逾期處罰額度等，并嚴格執行。制定了征收人員過錯追究制度。通過建立和完善制度，確保了社保費的按時申報、按期交納，基本做到了社保費的應收盡收。有效地促進了社會保險工作由粗放型管理向規范化、制度化、科學化管理方向的轉變，從而使社保費的社會化管理水平邁上了新的臺階。三是規范征管、堵塞漏洞，清理欠費到位。地稅部門征收社保費的時間短，存在漏征漏管的現象，我們通過對機關、企事業單位進行挨門逐戶的拉網式排查，全面清理了漏征漏管戶，排查未辦登記申報戶。并通過對繳費戶和納稅戶的核對，發現并清理繳費和納稅漏管戶通過開展清理，提高了參保單位的繳費意識，加強了對參保單位的進一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入。我們還按照“杜絕新欠，壓縮歷欠”的工作計劃，對未及時繳費的單位進行催繳，對欠費大戶，按照“三定”方法，采取稅管員與社保費征管人員聯合督促檢查制度，確保了完成欠費清繳任務和社保費考核任務。

三、尋求配合，借助外力，切實做爭取“三個支持”

我們遇事多請示、多宣傳、多聯系、多溝通、多協調，得到了政府、部門、保戶三方的支持配合，形成了政府支持、部門配合、保戶理解的良性互動、齊抓共管的工作局面。

一是主動爭取政府支持。對征收中出現的問題，及時調查分析，向市政府專題報告和請示。市政府對社保征收工作非常關心，多次召開專題會和協調會研究部署社保征收工作，并明文規定對社保工作實行考核“一票否決制”。市長、分管副市長經常深入我局就社保征收工作進行調查研究，現場解決實際問題和現實困難，成為我們工作的堅強后盾。

二是積極爭取相關部門的配合。我們與勞動保障、財政、銀行等相關部門建立了健全的聯席會議和文件會簽制度，每月舉行例會，解決征收工作中遇到的

第三篇：社會保險費征收管理業務操作

社保費業務知識培訓材料之二：

社會保險費征收管理業務操作要求

一、社會保險費繳費登記

單位和個人繳納社會保險費必須辦理繳費登記。繳費單位繳費登記是指新開業納稅人到地稅機關辦理稅務登記的同時，地稅機關在征管系統中建立該納稅人的社保繳費資料檔案，將其納入社會保險費管理系統，由征收大廳負責辦理社保登記、變更審核窗口操作人員辦理。

社保登記、變更窗口操作人員對新辦繳費單位和繳費個人報送的有關《社會保險費繳費登記表》、《社會保險費人員明細申報表》及參保有關證件資料應當場進行審核，審核無誤后錄入計算機，電腦系統自動編派社保號，完成在地稅機關的繳費登記，并負責責成參保單位和參保個人到社保部門辦理參保登記，建立社保關系。

參保單位人員發生增減變化需辦理繳費登記變更的，參保單位辦理時必須填報《參加社會保險人員增減申報表》，交征收大廳社保登記、變動審核窗口，由有關人員對增減人員進行系統登記變更，將有關資料信息導入申報征收管理系統。

新參保單位首次登記申報，應將參保人員的工資總額和個人詳細資料如實申報，作為錄入繳費數據庫基礎資料。對已辦妥繳費登記手續的單位和個人，征收大廳社保登記、變更審核窗口操作人員應及時將繳費單位和個人的各種繳費資料傳給管理部門進行審核，由管理部門根據電腦編派社保費的征管歸屬（按納稅人稅務登記的征管歸屬自動帶出），落實具體的管理人員，納入日常征收管理。

二、社會保險費繳費核定及繳費基數上下限的調整

管理人員根據征收大廳社保登記、變更審核窗口傳來的新辦繳費單位的繳費基礎資料，對繳費單位應繳社會保險費 1 的征收項目、品目、社保屬性，申報繳款事項等情況進行基本核定。

參保人員計費工資發生變動的，企業單位申報時除應填報《社會保險費綜合申報表》和《社會保險費人員明細申報表》外，可先由稅務管理員受理審核，修改有關繳費數據后到征收大廳申報窗口，由征收員導入申報數據征收。

繳費基數上下限的調整隨每年社保變化按全市上在崗職工的月平均工資和個人繳費上下限的有關政策規定調整，目前大集中系統個人繳費上下限的參數設置調整工作。由市局業務部門統一調整，管理部門要將調整個人繳費上下限的規定，及時通知繳費單位和繳費個人按新調整后的個人繳費上下限的規定申報繳納社保費。

在社保變化需調整繳費單位個人繳費上下限前，管理部門每年要對參保單位和參保個人的繳費工資進行檢查，稅收管理人員對繳費單位和繳費個人進行社保費征收情況的檢查，主要是依據繳費單位報送的《社會保險費人員明細申報表》和《工資表》，根據梅州市上在崗職工月平均工資和有關個人繳費工資上下限的政策規定，審核確定單位和個人的新社保的繳費工資、繳費項目、繳費人數，按照稅收核定征收的管理程序，做好社會保險費的核定征收管理工作。

管理部門將新社保內核定繳費單位和繳費個人的有關繳費文書資料報縣（市、區）局審核小組確定并報分管局領導簽批后，在六月底前將新核定的繳費單位和繳費個人的資料錄入征管系統并通知繳費單位和繳費個人。核定征收的繳費單位和個人的繳費費額一年核定一次，在核定征收的社保內，繳費單位人員和繳費工資未發生變動的，申報時可按上月的申報征收數征收。

三、社會保險費申報征收 社保費的征收期限企業單位一般為每月的1號至15號（如遇法定節假日可順延），財政撥款單位繳交社保費的期限可按當月發放工資時間確定，但不能超過次月，靈活就業人員繳納社保費的期限可不受當月時間限制，當月應繳的社保費在當月任何一天都可繳納，對繳納當年社保內的本月前的社保費，也應允許其繳納，但不提前繳納往后月的社保費。

對自報自繳的繳費人，在法定的繳費申報期限內，由繳費人持社會保險費申報表（磁盤申報或紙質申報）和有關資料，到征收大廳辦理繳費申報，繳費人持稅務機關征收人員開具的稅收繳款書，自行到開戶銀行繳（劃）入專戶。已辦理ETS電子扣繳社保費的單位，則繳費人不用到開戶銀行繳（劃）入專戶，由稅務機關征收人員開具稅收電子轉帳專用完稅憑證在繳費單位帳上扣繳直接入庫。

征收部門收到自報自繳的繳費人報送的繳費申報表后，對照電腦登記的繳費人繳費資料和繳費核定征收資料，審核其申報內容是否完整、正確。如發現申報內容有變化的，且應由征收部門變更的，應要求繳費人提供變更依據，及時在電腦修改，同時將變更依據歸檔，如屬登記、管理部門范圍的，應敦促繳費人到登記、管理部門辦理變更手續、導入應征數據,經審核無誤后，在繳費申報模塊錄入繳費申報資料，確認后完成申報手續，據此辦理申報繳費。

對儲款扣費的繳費人，由繳費人和地方稅務機關、金融機構簽訂協議，在法定繳費期限內向稅務機關征收部門報送社會保險費申報表和有關資料，由征收人員根據核定應征的社保費額，開具稅收繳款書通知銀行扣款繳入專戶。

對持卡繳費的繳費人，由繳費人在法定繳費期限內向稅務機關征收部門報送社會保險費申報表和有關資料，經征收人員審核無誤后，通知繳費人刷卡扣費并打印《稅收轉帳專用完稅證》。

每個工作日結束后，每個征收人員應辦理應征社會保險費日結，并對電腦征收數據、完稅證數據與刷卡機結算的金額三方核對，無誤后進行社會保險費確認日結，會統部門于次日匯總本單位日結數與銀行刷卡機帳戶余額進行核對無誤后，生成匯總繳款書的電子數據將社會保險費繳入專戶。

征收期過后，對未按規定繳交社會保險費的單位，由管理檢查部門發出《責令限期繳納通知書》進行催繳，對超過通知書規定期限仍未繳納社會保險費的欠費人，管理部門報經縣以上地方稅務局局長批準，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳社會保險費，并從滯納之日起按日加收千分之二的滯納金。對繳費單位拒不執行繳納社保費和滯納金的，由縣（市、區）地方稅務局申請人民法院強制執行。

繳費單位因有特殊困難，在規定的繳費期限內不能按期繳納社會保險費而向稅務機關申請延期繳納的，由繳費單位在規定的繳費期限內如實填寫《延期繳納社保費申請表》到主管稅務機關管理部門辦理。

主管稅務機關管理部門受理繳費單位延期繳納社保費申請后，根據《延期繳納社保費申請表》的內容進行登記并報管理部門負責人審核。在三個工作日內將繳費單位的《延期繳納社保費申請表》報送縣（市、區）局稅政（法規）股審核，經縣（市、區）局長審批后，由管理部門管理員將《核準延期繳納社會保險費通知書》送達繳費單位。《延期繳納社會保險費申請表》按規定連同繳費單位申報資料歸檔。

對超過批準延期期限未繳納社會保險費的繳費人，管理部門應及時發出《責令限期改正通知書》進行催繳。

四、社會保險費會統劃解

各征收分局和管理員要建立社保費征收臺帳，詳細記錄各繳費單位應征數據、實征入庫數據、欠費數據和清欠數據。對未向地方稅務 4 征收管理機關辦理減員停保又未申報的繳費單位，稅收管理員每月應將繳費單位未申報繳費數據導入征收系統，作欠費管理。征收臺帳記錄的數據必須經管理員、會統票管員、分管領導簽名確認，如實反映社保費征收情況，確保票款相符。市縣局通過計算機網絡將實征明細數據及時提供給社保部門記錄單位和個人繳費臺帳。

負責社會保險費會統核算的稅收會統人員應按規定時間對銀行專戶數據作電腦比對、銷號、統計處理，發現問題，應查明原因，及時通知有關部門更正。

征收部門負責按月將征收的社會保險費分險種劃入社會保障基金財政專戶，將上月實際征收的社會保險費于次月5日前劃解入財政專戶，同時編制《應收社會保險費明細表》、《應收、實收、欠收社會保險費匯總表》，送同級社會保險經辦機構，并提供有關報表給財政部門及社保部門核對。

五、社保費的檢查

基層征收分局要加強對所管業戶的日常監控和檢查。具體做到“四查四看”，一是查稅務登記信息比對，看有無未參保戶；二是查單位工資表中的職工名單，看有無未參保人員；三是查單位的參保項目,看有無應參保而未參保的險種；四是查職工工資收入，看有無少報繳費工資。通過日常監控，及時掌握企業單位參保登記、申報繳費的情況和未申報情況，對未按規定參保、參保項目險種不齊、少繳和未申報繳納社保費的單位，及時發出責令限期整改和催報催繳通知，切實做到管理到位和監督跟綜到位，以確保每月的參保登記率、征繳率、申報率、入庫率有穩定的提高。

六、社保費征收資料管理

（一）、單位繳納社保費征管檔案資料

單位繳納社保費征管檔案要求一戶一檔建立，終后按檔案資 5 料管理的有關規定整理裝訂，檔案管理資料主要包括如下內容。

1、《社會保險費繳費登記表》，適用于全責征收后新參保單位填報后留存。全責征收時從社保部門遷入的繳費單位不需要使用，但全責征收時從社保部門遷入的繳費單位經社保部門、繳費單位、地稅部門三方蓋章確認的地稅全責征收社會保險費交接表，應作為地稅全責征收時的單位繳費基礎資料留存，并入單位繳納社保費征管檔案資料，也可由縣（市、區）局統一保管存檔。

2、《社會保險費綜合申報表》，繳費單位每月都必須填報，由管理員留檔。

3、《社會保險費人員明細申報表》，全責征收時從社保部門遷入的繳費單位和全責征收后新辦參保繳費單位，第一個月必須由繳費單位填報存檔，轉后繳費單位每年1月份應打印一份用于檔案留檔。

4、《參加社會保險人員增減申報表》，適用于有辦理人員和險種增減的繳費單位檔案留檔，新增參保人員要求附有參保人身份證復印件，只增險種的不要求附有參保人身份證復印件。

5、《社保費繳款憑證》，用完稅證和繳款書開具的必須每月歸檔保存，用 ETS扣費的單位因稅務機關未有存根留存，前臺征收人員應將稅收電子轉帳專用完稅憑證號碼和開票人姓名，在繳費單位申報的《社會保險費綜合申報表》上注明。

6、《責令限期繳納社會保險費通知書》，用于對未按規定期限申報繳納社保費發出通知的繳費單位檔案留檔（該文書格式可參照限期繳納稅款通知書格式，引用《社會保險費征繳暫行條例》第十三條的有關規定修改使用）。

7、《社保費延期繳納申請表》，用于申請社保費延期繳納的繳費單位檔案留檔。

8《核準延期繳納社會保險費通知書》，用于經稅務機關審核批準延期繳納社會保險費的繳費單位檔案留檔。

9、《責令限期改正通知書》，用于對未按規定辦理社保參保、繳費事項發出通知的單位檔案留檔。

10、《稅務文書送達回證》。

11、《社保部門開出的繳款單（證明）》，用于繳費單位補繳全責征收前欠費的單位檔案留檔。

12、《參保個人基礎登記資料變更表》，用于繳費單位繳費個人發生參保個人基礎登記資料變更后單位檔案留檔，涉及到變更個人姓名、身份證的，應附有有關部門出具的相應證明和身份證復印件。

13、《社會保險費退費審批表》，對因各種原因造成重復繳費或錯繳險種，繳費單位申請退費的單位檔案留檔，隨表應附有申請單位退款繳費憑證復印件。

14、《應納社保費核定通知書》，用于繳費單位有意降低繳費工資，不如實申報繳納社保費，地稅管理部門經調查確認后，對繳費單位發出調整繳費工資和應納社保費通知的單位檔案留檔。

15、《應收、實收、欠收社會保險費征收臺帳》（見附件），用于繳費單位記錄每月繳費情況，征收臺帳必須經稅收管理員、票管員、分管領導簽名確認，終后歸檔保存。

16、地稅機關進行納費檢查的通知書、檢查結論、處理決定書、罰款繳款書。

17、繳費行政復議的申請書、決議書；稅務機關采取強制執行措施的各種材料。

18、其他有關資料。

（二）、靈活就業人員繳納社保費征管檔案資料

靈活就業人員繳納社保費征管檔案因內容較少，不要求一人一 7 檔建立繳費檔案，但應根據每月征收時間、征收憑證號碼順序歸集整理存檔。靈活就業人員繳納社保費征管檔案主要資料有：

1、《靈活就業人員參加養老保險繳費登記表》，用于新參加養老保險的靈活就業人員；

2、《靈活就業人員參加基本醫療保險登記表》，用于新參加醫療保險的靈活就業人員；

3、《靈活就業人員社會保險費綜合申報表》；

4、《委托劃繳社會保險費協議書》，用于需辦理儲費劃繳社會保險費的靈活就業人員；

5、《社保費繳款憑證》；

6、《社保部門開出的繳款單（證明）》，用于社保部門允許靈活就業人員補繳以前的社保費。

7、《參保個人基礎登記資料變更申報表》，用于靈活就業人員需要變更個人基礎登記資料使用，隨表應附有有關部門出具的相應證明和申請個人身份證復印件；

8、《社會保險費退費審批表》，對因各種原因造成重復繳費或錯繳險種，繳費人申請退費使用，隨表應附有申請個人退款繳費憑證、身份證復印件。

第四篇：國家稅務總局關于切實加強稅務機關社會保險費征收管理工作的通知

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2005]66號 【發布日期】2005-04-14 【生效日期】2005-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

國家稅務總局關于切實加強稅務機關社會保險費征收管理工作的通知

(國稅發[2005]66號)

河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、青海省（自治區、直轄市）及寧波、廈門市地方稅務局：?

為貫徹全國稅收征管工作會議和全國稅務機關社會保險費征收管理工作座談會要求，不斷提高稅務機關社保費征收管理工作的質量和效率，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導，大力組織收入

做好社保費征管工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，促進經濟和社會全面發展，構建社會主義和諧社會,全面實現小康社會的奮斗目標，具有重要意義。國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》明確規定稅務機關是社會保險費的征收主體之一，各級稅務機關要切實提高認識,加強領導，以組織社保費收入為中心，圍繞“夯實基礎，規范管理，強化主體，提高效率”的工作思路，努力完成國務院和省級人民政府交給稅務機關的重要任務。?

組織收入是稅務機關社保費征收管理工作的中心，是衡量工作成效的關鍵。各級稅務機關要樹立正確的社保費收入觀，依法征費，應收盡收，既不人為調控社保費收入，也堅決不收“過頭費”。要著力抓好征收計劃的分解和落實，明確責任，建立健全考核獎懲機制。切實加強收入督導的力度，搞好收入統計分析工作，定期通報社保費征管工作情況，跟蹤掌握各地區征繳進度，及時解決組織收入工作中出現的問題，督促進度較慢的地區采取措施狠抓費款入庫。

二、加強管理，夯實社會保險費征管基礎

（一）加強費源管理，提高監控水平。費源管理是社保費征收管理的重要基礎，各級稅務機關要高度重視和做好費源管理工作。一要有計劃地定期開展費源調查工作，全面掌握社保費費源分布情況，特別是有效費源和重點費源，摸清費源總量及其結構、費源變動及其特征、征收率、繳費能力狀況等底數。二要強化繳費人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，健全繳費人登記底冊、征收臺賬等基礎征管資料。要結合稅務登記的開戶、變更、停復業、注銷等情況，對繳費人實行動態管理。三要建立重點費源監控制度。省級稅務機關可根據當地實際情況制定本級及以下各級重點費源戶標準，隨時掌握其費源變化情況，對重點費源實行重點管理。對年繳費額3000萬元以上（含3000萬元）的重點費源戶要報送國家稅務總局（所得稅管理司）備案。四要利用稅務機關的征管優勢，結合稅收征管、稽查以及所得稅匯算清繳工作，不定期對繳費人數、繳費基數等申報資料進行檢查核實。

（二）大力做好欠費管理和清理欠費工作。欠費是社保費征收管理中的一個難點，各地要采取行之有效措施，大力壓欠。一是要開展欠費清查工作，對歷年欠費逐戶核實，建立欠費人檔案和清理欠費臺賬，加大監控力度。二是要對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態的分類管理。對其中欠費數額較大的重點欠費人（各地可根據實際情況確定具體標準），要作為各級重點監控對象，實施跟蹤管理，定期追欠。三是要將清欠工作列入目標管理考核，建立清欠目標責任制，在摸清欠費情況的基礎上，制定清欠計劃并抓好落實。

（三）加大參保擴面工作力度。各級稅務機關要積極配合勞動保障部門，采取有效措施，做好參保擴面工作。當前尤其要做好以非公經濟、自然人為重點的擴面征收工作，逐步消除參保的盲點，不斷增加費源和社保費收入。?

（四）大力開展宣傳工作。社會保險費征收關系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩定的大局，大力加強宣傳是做好這一工作的重要前提和基礎。各級稅務機關要牢固樹立“創建優質、高效的社保費征管服務體系是稅務機關社保費征管工作最好的宣傳”的理念，逐步建立社保費宣傳的長效機制，以宣傳促征管，以征管帶宣傳。要面向社會、黨政領導和有關部門，充分利用內部、外部各種宣傳手段，廣泛宣傳稅務機關社保費征管工作的情況、成效以及有關政策和制度規定，持之以恒地開展社保費宣傳工作，營造良好征管氛圍。

三、狠抓規范，實施科學化精細化管理

（一）狠抓管理制度規范。各地要結合本地實際情況，積極探索和掌握社保費征管規律，以稅收管理的標準來加強社保費的征收和管理。重點做好以下幾個方面工作：一是加強稅務機關征收社保費的法制化建設，積極爭取和推動地方性法規的立法工作，將行之有效的辦法通過地方法規形式確定下來。二是強化組織保障措施，各級稅務機關職能部門應積極配合做好社保費征管工作，把社保費規范管理納入稅收規范化工程建設體系中，融入整個稅收征管系統之中，實現稅費征管一體化。三是完善崗責制度。要明確各級稅務機關及其內部職能機構在社保費征收中的職責，將社保費征管環節中的崗位及其責任逐一落實，明確崗責目標，避免出現管理的“真空”。四是完善考核制度。要從組織收入、征收管理、各項基礎性工作、稽查等各方面實行稅費并舉，統一考核。要將征收任務層層分解到具體征收單位，將責任落實到人，將社保費征管工作成效納入目標責任制考核范圍，完善社保費征管工作考核制度。

（二）狠抓征管程序規范。各地要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，規范征管程序，加強協調配合，實現粗放式管理向精細化管理轉變。一是規范建檔管理程序。在為繳費單位辦理有關繳費手續的同時，就要分戶建立征管檔案，明確檔案管理的具體內容。二是規范申報程序。要明確繳費人的繳費申報義務和報送的資料，注重堅持日常申報審核制度。三是規范征收程序。要明確社保費征收入庫的程序規定，逐步規范社保費的入庫方式、征收方式及繳費基數，確保社保基金安全。四是規范檢查程序，充分發揮稅收征管綜合優勢，實行稅費統查。五是規范催繳、處罰程序。各地要制定統一催繳的期限和文書，明確規定處罰的部門、處罰的條件、標準和決定程序。六是規范接受舉報及處理程序。要向社會公開舉報電話，制定舉報辦法，對被舉報人要在有關政策規定的時限內進行核實、查處。

（三）狠抓繳費服務規范。各級稅務機關要牢固樹立服務觀念，切實維護繳費人的合法權益，以提高繳費遵從度和優化繳費環境為目標，不斷拓寬服務渠道，明確服務方式和服務內容，改進繳費服務，做到服務與征管有機結合，在強化征管中提高服務水平，在優化服務中加強社保費征管。各地要結合本地社保費征管工作的實際，認真落實“一站式”服務、首問負責制、文明辦稅“八公開”等經驗和做法，有條件的地方，也可采取稅務、勞動、銀行等聯合辦公的做法，不斷拓寬服務內容和項目，提高繳費服務質量。

四、樹立正確觀念，強化稅務機關征收主體地位

（一）稅務機關征收社保費的主體地位，是國務院《社會保險費征繳暫行條例》賦予和省級人民政府確定的。各級稅務機關要克服“代征”社保費的錯誤認識，樹立稅務機關就是社保費征繳主體的正確觀念，不斷強化稅務機關的社保費征收主體地位,發揮征收力度大、征稅網點多、征管信息資源和征管經驗豐富、征管信息化水平高，熟悉企業生產經營、財務管理、工資水平等方面的優勢，加強社保費征收管理，完成社保費征管工作各項任務。?

（二）積極推動稅務機關社保費全責征收工作。要認真借鑒和大力宣傳部分地區實行全責征收的做法及經驗，努力爭取地方黨政領導的理解和支持，推動稅務機關全責征收社保費的地方性法規的立法工作。有條件的地區，可以采取先試點再逐步鋪開的做法，大力推進這項工作。?

（三）加快推進社會保險費集中、統一征收。這既是貫徹落實國務院《社會保險費征繳暫行條例》的要求，也是鞏固、強化稅務機關征收主體地位的重要內容。尚未實行基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費集中、統一征收的地區，要按照《國務院社會保險費征繳暫行條例》關于社保費實行集中統一征收的規定，加大工作力度，積極創造條件，盡快實現稅務機關集中、統一征收。有條件的地區，應積極接手工傷保險費和生育保險費的征收工作，實現“五費統征”。要勇于探索，大膽實踐，積極獻言獻策，逐步理順和完善稅務機關的社保費征管職責，努力建立新的征管模式。

五、推進信息化和機構人員建設，提高社保費征管質量和效率

（一）積極推進社保費征管信息化建設，是不斷提高稅務機關征管質量和效率的基本依托。各地稅務機關要立足當前，放眼長遠，充分利用現有的稅收征管信息化的功能和成果，補充社保費征管的內容。單獨開發社保費征管信息系統的地區，要適時與稅收征管信息化建設進行資源整合，實行一體化管理和一戶式管理。要積極探索充分利用稅收管理，特別是企業所得稅和個人所得稅管理的信息與社保費征管相結合的方法，使稅費管理相互促進、相得益彰。要加快實現社保費信息資源共享，各地可以借鑒部分地區先行試點逐步推廣的經驗，繼續大力開展與財政、銀行、勞動、社保等部門和單位的數據聯網工作，通過銀行扣繳等多種方式，提高征收效率，并將有關數據、信息資料及時提供給有關部門，實現全社會信息資源共享。要充分利用信息化手段，對繳費人實行建檔管理，并積極推廣郵寄、互聯網等多種申報方式，方便繳費人。?

（二）建立健全機構、充實人員，不斷提高干部隊伍素質，是提高稅務機關社保費征管工作質量和效率的根本保障。各級稅務機關要適應社保費征管工作面臨的新形勢、新情況，建立健全社保費征收管理機構，切實加強干部隊伍建設。有條件的地區應在省、市稅務機關單獨設立社保費征收管理機構，并選調具有較好稅收業務基礎、熟悉財務會計知識的人員充實到社保費征收管理機構中。各級稅務機關要加強社保費業務和專業管理人才的培養工作，努力提高社保費征管人員的素質，逐步形成一支素質優良、業務能力強、知識結構合理的社保費專業管理人才隊伍，不斷提高社保費征管的質量和效率。

國家稅務總局

二○○五年四月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家稅務總局關于加強稅務機關征收社會保險費宣傳工作的通知(國%A8

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅函〔2003〕408號 【發布日期】2003-04-15 【生效日期】2003-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于加強稅務機關征收社會保險費宣傳工作的通知

(國稅函〔2003〕408號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局：?

近年來，已負責征收社會保險費的各級稅務機關認真貫徹落實國務院領導關于稅務機關要認真做好征收社會保險費工作的指示精神，在當地黨委、政府的領導下，積極與勞動保障、財政等部門加強協作配合，講政治，顧大局，促發展，保穩定，切實履行職能，堅持稅、費并重，加強信息化建設，強化征收管理，圓滿完成了征收任務，為全國社會保障事業的發展做出了積極貢獻。為進一步加強和推動稅務機關社會保險費征收管理工作，不斷增強公民依法繳納社會保險費的意識，營造全社會理解和支持稅務機關征收社會保險費工作的良好氛圍，國家稅務總局決定，在實行稅務機關征收社會保險費的地區，加大社會保險費宣傳力度。現將有關事項通知如下：

一、宣傳的主要內容

社會保險費要重點宣傳征繳社會保險費的規定、程序和方法，體現稅務機關征收社會保險費工作的艱辛、優勢和成效，讓社會各界了解稅務機關是征收社會保險費的主體之一，知曉繳納社會保險費的重大意義，營造良好的社會保險費征繳氛圍。主要內容有：

（一）征繳社會保險費對國家經濟發展和社會穩定的重大意義及有關規定。

（二）各地黨政領導對稅務機關征收社會保險費工作的重要指示。

（三）稅務機關組織社會保險費收入情況。

（四）稅務機關清理欠繳社會保險費收入情況。

（五）稅務機關在融會貫通做好“依法治稅、從嚴治隊和科技加管理”三篇文章的基礎上，堅持稅、費并重，加強和規范社會保險費征收管理工作情況。

（六）稅務機關開展和規范繳費服務情況。

（七）稅務機關開展社會保險費檢查工作情況。

（八）稅務機關加強社會保險費征管信息化建設工作情況。

（九）稅務機關征收社會保險費的優勢和成效。

（十）征繳社會保險費的先進事跡和先進典型。

二、宣傳的形式

各級稅務機關要借鑒稅收宣傳的做法和經驗，采取行之有效、形式多樣、生動活潑的社會保險費宣傳形式，努力增強宣傳效果。

（一）要充分發揮現代媒體的作用，通過電視、廣播、報刊、雜志、網絡等新聞媒介進行社會保險費宣傳。要安排在中央及各地電視臺播出稅務機關征收社會保險費情況的新聞、綜合文藝節目和社會保險費公益廣告等；通過報紙、期刊、廣播等媒體開辟宣傳稅務機關社會保險費征收管理工作的專版、專欄、專題等；利用互聯網“12366”納稅服務熱線宣傳社會保險費的征繳知識，加大宣傳力度。

（二）基層稅務機關要充分利用辦稅服務廳，向廣大社會保險費繳費人廣泛開展繳納社會保險費咨詢和服務。通過繳費（或納稅）窗口、語音電話、觸摸屏、社會保險費法規資料等，做好社會保險費征繳的咨詢服務和相關輔導等活動。

（三）要通過編演文藝節目、編寫和印發宣傳資料、宣傳講座、知識競賽、樹立廣告宣傳牌等多種形式開展社會保險費的宣傳。要力爭邀請領導撰寫文章、發表講話、致信等形式，擴大稅務機關征收社會保險費宣傳活動的影響，形成聲勢。有條件的地區，可以召開有關當地黨政領導、理論專家、學者和社會各界人士參加的社會保險費理論和實務座談會進行宣傳。

三、有關要求

征收社會保險費關系到廣大人民群眾的切身利益和社會安定團結的大局，大力加強宣傳工作是稅務機關做好社會保險費征收管理工作的重要前提和基礎，為此，提出如下工作要求：

（一）加強領導，精心組織。已負責征收社會保險費的各級稅務機關要將社會保險費的宣傳工作納入日常工作中，認真組織，精心安排，加大向當地黨政領導、社會各界和廣大繳費人的宣傳力度。各級稅務機關的主要領導要親自抓，保證社會保險費的宣傳計劃、項目、經費和人員落到實處。

（二）各級稅務機關要在稅收宣傳月活動中，將社會保險費納入稅收宣傳統籌安排。要因地制宜、區分層次、講求實效地開展社會保險費宣傳活動，做到有的放矢，增強說服力和感染力。

（三）各級稅務機關要積極主動爭取地方黨委、人大、政府、政協以及勞動保障、財政、銀行等部門的支持，形成全社會關心、理解和支持稅務機關征收社會保險費工作的良好氛圍。

（四）各地要將社會保險費宣傳工作和黨政領導對稅務機關征收社會保險費工作的指示情況及時向總局所得稅管理司報告，總局將對質量較好的宣傳節目在全國范圍內刊播，并轉發各地學習、借鑒。同時，為了保證社會保險費宣傳活動的效果，總局將適時組織有關人員赴各地了解、檢查和督促社會保險費宣傳活動的開展，并對活動開展情況進行總結、通報。

國家稅務總局

二○○三年四月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。