第一篇：綠色GDP核算的的困境及政策建議

綠色GDP核算的的困境及政策建議

李自海

（河南省南陽農業(yè)學校，河南南陽473003）

文章發(fā)表在《河南科技》雜志，2013年第11期243-244頁

摘要：本文介紹了綠色GDP的含義以及在我國的應用，著重分析了我國實現(xiàn)國民經濟綠色核算體系的困境和挑戰(zhàn)，提出改進綠色GDP的核算方法的政策建議，為我國政府重新實施綠色GDP的核算體系，找出一條可持續(xù)的、環(huán)境友好型的經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

關鍵詞：綠色GDP；國家核算體系；環(huán)境評價

中圖分類號：F224文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2013）11-0243-03 隨著經濟社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益成為困擾世界各國的難題，公眾也越來越關注經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展能力。我國政府也強調以科學發(fā)展觀指導經濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)以人為本、環(huán)境友好、可持續(xù)的發(fā)展，并于2004年在全國10個省份開展以“綠色GDP”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)GDP衡量方法的試點工作，以尋找出一條可持續(xù)的、環(huán)境友好型的經濟發(fā)展模式，但是和其他國家一樣，中國試點綠色GDP的工作面臨了許多困難和問題，最終這一試點工作在2009年被正式終止。綠色GDP的核算是一個世界級的難題，我國實行“綠色GDP”也任重而道遠，建立更加精確的綠色GDP的評價體系，有助于我國政府重新實行綠色GDP政策，并對我國的經濟轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產生重要而深遠的影響。

1.綠色GDP核算方法

GDP即英文（gross domestic product）的縮寫，是指經濟社會（即一個國家或地區(qū)）在一定時期內運用生產要素所生產的全部最終產品（物品和勞務）的市場價值。最常見的衡量GDP的公式是：

GDP=C（消費）+I（投資）+G（政府支出）+Net_export(凈出口，即凈出口=出口-進口)

GDP這一概念持續(xù)了三百多年，最終在1965年成型，當時聯(lián)合國第一次提出了衡量國內生產總值的國際標準，并在1968年和1993年加以完善。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，GDP的主要缺陷在于，它忽視了自然資源枯竭、環(huán)境污染、物

資浪費以及可能的社會成本（例如由于工作環(huán)境惡化帶來的工人的身心健康狀況惡化等）。簡而言之，GDP沒有衡量發(fā)展的可持續(xù)能力。一個國家可以通過過度開采資源、過度消費、經濟泡沫等使得GDP的數(shù)值在短期內變大。

綠色GDP概念的引入反映了一種更加精確地衡量GDP的努力，調整新的計算工時以囊括社會和環(huán)境成本。1993年聯(lián)合國公布了計算綠色GDP的方法，即經濟環(huán)境復合計算方法（System for Integrated Environmental and Economic Accounting，簡稱SEEA）。SEEA的計算方法包括三部分：環(huán)境核算（計算各項單獨環(huán)境指標的度，如二氧化碳排放量，廢氣排放量等）、環(huán)境評價（環(huán)境成本的貨幣化過程）和標準核算（加權計算，得出最終數(shù)值）。

2.我國綠色GDP實踐與改革

二十世紀中期，中國的經濟發(fā)展奇跡讓世界為之驚嘆，三十年的經濟發(fā)展使得數(shù)百萬的中國人脫離貧困。改革開放三十年以來中國的年均經濟增速保持在10%左右，2005年底，中國的GDP達到2.26萬億超過英國、法國、意大利成為世界第四大經濟體以及世界第三大出國國，2011年中國超越日本成為世界第二大經濟體，并在2011、2012連續(xù)兩年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國。盡管受到2009年全球經濟衰退的影響，中國的經濟發(fā)展依舊保持在6-8%的高速增長狀態(tài)。然而經濟高速發(fā)展的同時，我國的環(huán)境問題日益嚴重，包括空氣污染、地表和地下水污染、土地沙化、物種滅絕、資源枯竭，農業(yè)和工業(yè)垃圾等。同時社會矛盾日益突出，這一系列問題都影響了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。2004年環(huán)境污染的代價約占GDP的3%，甚至從某種程度上講中國的環(huán)境和公眾健康成本甚至可以完全抵消中國GDP的增長部分。

這一系列社會和環(huán)境問題，從某種程度上講，和我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略有關。過去三十年里“重經濟、輕環(huán)境”，“重增長，輕發(fā)展”的發(fā)展模式，以經濟增長為唯一衡量標準的官員績效評估體系使得地方官員不惜以高社會成本、環(huán)境代價來換取經濟指標的增加。中國政府意識到，傳統(tǒng)的唯GDP的發(fā)展模式已經危及到中國的經濟社會發(fā)展和中國人民的基本福祉，這就促使政府重新定義“發(fā)展”。胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，為了實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，中國的經濟建設要堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。講話指出，“要研究綠色國民經濟核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經濟發(fā)展水平的評價體系”。

2005年，中國的10個省份被選出來作為綠色GDP的試點工作，為將來在全國31個省、自治區(qū)和直轄市推廣綠色GDP積累經驗。中國政府把綠色GDP定義為一般GDP減去環(huán)境和社會成本，即：

綠色GDP=GDP-環(huán)境成本-社會成本

綠色GDP的數(shù)據應該在2006年初公布，但是由于數(shù)據收集和處理，以及綠色核算中如何計算固定資產等一系列問題，直到2006年9月份國家統(tǒng)計局才公布數(shù)據。當時國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳指出，衡量綠色GDP的評價體系在3到6年內會成為衡量地方官員執(zhí)政績效的重要標準。但是種種困難隨之而來，使得綠色GDP的計劃在2009年3月正式終止。

3.中國綠色GDP改革的困難與挑戰(zhàn)

在實現(xiàn)從傳統(tǒng)GDP核算到綠色GDP核算的過程中，中國的改革試點工作遇到了種種困難。中國環(huán)境管理機制、數(shù)據核算的困難以及缺乏穩(wěn)定有效的環(huán)境評價機制都導致了中國綠色GDP試點改革的失敗。

負責實施綠色GDP的中國環(huán)境管理機構效率低下，并且權力分散在多個不同的政府機構中，導致權責不明、機構之間敷衍行事、相互推諉等。在統(tǒng)計綠色GDP的過程中，發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保部之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調機制；我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略雖然開始重視環(huán)境保護，但是“以經濟建設為中心的”的基本路線沒有變化，國家環(huán)保部在整個政府權力格局中的地位有待加強，以更加有力地推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。另外，理順中央—地方政府關系對于實行綠色GDP也至關重要。盡管國家強調環(huán)境保護，但是地方上各省市領導人仍然是重視經濟增長，忽視環(huán)境保護，甚至出現(xiàn)“GDP至上”的發(fā)展主義。地方上的環(huán)保機構隸屬于當?shù)赝壢嗣裾耸?、財政和其他方面受同級人民政府的領導，這樣地方環(huán)保機構就很難有效發(fā)揮監(jiān)督經濟活動的作用，甚至有可能成為“擺設”。

綠色GDP的數(shù)據核算是一個世界級難題。經過幾十年的研究，缺乏統(tǒng)計學意義上的精確的數(shù)據核算方法讓類似德國、挪威的國家正是放棄使用綠色GDP核算。這些國家的試點工作發(fā)現(xiàn)，綠色GDP的不確定性、不可依賴性很大，不足以作為官方的統(tǒng)計數(shù)據。中國政府1997年開始和挪威政府合作，嘗試使用聯(lián)合國SEEA的方法核算綠色GDP，并主要關注了各種環(huán)境污染的成本。試點過程中，數(shù)據核算的成本（時間成本和經濟成本）過高是導致試點失敗的主要原因。中國作為一個發(fā)展中國家，技術手段遠不及西方發(fā)達國家的水平，加上中國幅員廣闊，國家環(huán)保部人手和資金短缺，這些使得數(shù)據核算的成本和困難大大增加。

環(huán)境評價機制是綠色GDP核算的至關重要的步驟，但是現(xiàn)在的研究和實踐依舊沒有找出一個行之有效的方法來進行環(huán)境評價。聯(lián)合國1993年確立的SEEA核算方法基于普遍情況，建立了一個環(huán)境評價的基本框架，并沒有給出具體的指導規(guī)范。不同的統(tǒng)計路徑和研究方法導致中國綠色GDP的衡量的結果差別很大。一項分析表明，中國1992年的環(huán)境成本約占純國內生產總值的5.6%，另一項研究表明，如果考慮環(huán)境成本，中國1998-2003年西部地區(qū)各省份的GDP要被扣除1-3%。其中哪些環(huán)境和社會指標應該被涵蓋在綠色GDP核算中，如何貨幣化環(huán)境成本和社會成本，都成為極具爭議性的問題。對綠色GDP的很大的挑戰(zhàn)來自盲目貨幣化的道德困境。時間值多少錢，人的健康或者生命市場價格如何？一

個物種的滅絕又該如何貨幣化？倫理學家們擔心，如果這些東西都可以被貼上價格標簽，并進行成本-收益的理性計算，人類社會的道德規(guī)范體系將受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

4.政策建議

考慮到中國目前實行綠色GDP的困難和挑戰(zhàn)，我們認為，政府應該著力建設一個精確的環(huán)境評價體系。建立一個系統(tǒng)的綠色GDP的國家核算體系是一項系統(tǒng)復雜的世界性難題，中國政府可以退而求其次，首先建立一個精確的環(huán)境成本評價體系，一來為這個評價體系能夠在某種程度上反映經濟發(fā)展的社會和環(huán)境成本，為政策制定提供依據；另一方面也可以為將來建立系統(tǒng)的綠色GDP評價體系奠定基礎。這個環(huán)境評價體系應當是全國性的，由政府主導的。政府官員的績效考核中應當加入環(huán)境指標，比如，詳細并精確的溫室氣體排放數(shù)據可以作為依據，來確定當?shù)卣哪甓然蛘唠A段性的減排目標，并納入主管官員的績效考評體系。體系的建立不必急于求成，可以從成熟的地區(qū)入手，從那些數(shù)據基礎良好、易于測評并且嚴重影響廣大人民群眾生活的領域（如空氣污染、水污染等）開始，逐步建立系統(tǒng)的環(huán)境評價體系。

另外，政府應當支持相關的學術研究和科研活動，以盡早建立一個精確的可行的標準化衡量方法，為政策執(zhí)行和評估創(chuàng)造更多的工作方法和可操作的政策工具。另外提高數(shù)據的透明性也至關重要，相關數(shù)據的透明性一來可以為學術活動提供數(shù)據資源，便于學術創(chuàng)新；另一方面，廣大人民的知情權可以給各級政府更大的壓力和動力，促使他們真正關心環(huán)境保護，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

5.結論

盡管我國核算綠色GDP還面臨著許多困難，但是綠色GDP作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，一方面能夠為公共政策制定、宏觀經濟分析、環(huán)境保護和落實環(huán)保法規(guī)提供更加精確、科學和全面的數(shù)據支撐，另一方面也有利于促進全社會、政府和市場更加重視綠色產出、資源利用效率和經濟活動對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的影響，形成經濟社會良性互動、持續(xù)發(fā)展的良好局面。中國在經濟發(fā)展上已經取得了舉世矚目的成就。在新的世界經濟格局中，我國也應該努力成為可持續(xù)發(fā)展的典范，在實現(xiàn)綠色GDP核算方面，我國應該努力早日建立系統(tǒng)的環(huán)境評價體系，真正實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（作者簡介：李自海（1971—），男，漢族，河南方城人，本科，河南省南陽農業(yè)學校講師，主要從事農業(yè)經濟管理和企業(yè)管理工作。）

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第二篇：綠色GDP核算

低碳生活下的綠色經濟核算

————綠色GDP的核算

前言：GDP（Gross domestic product），即國內生產總值，它是把一國（地區(qū)）一年中境內商品和服務的消費、投資、政府購買以及凈出口的總和折合成貨幣的值。綠色GDP就是在GDP的基礎上，扣除對資源(主要包括土地、森林、礦產、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經濟與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。綠色GDP能更好地體現(xiàn)國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的問題。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。

中國推行綠色GDP核算所面臨的主要問題。觀念認識還不夠全面深刻，對綠色GDP核算的必要性認識不足，關于綠色GDP核算的必要性和重要性，已基本形成了共識，但仍有相關一部分領導和專家對此認識不足，還沒有樹立正確的資源環(huán)境價值觀，在思想上和實際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經濟增長與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價，一旦實施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區(qū)干部的政績觀，皆以單純的GDP增長為業(yè)績衡量標準，現(xiàn)在要將經濟增長與社會發(fā)展、環(huán)境保護放在一起綜合考評，這會使很多干部想不通，從而形成諸多阻力。

對綠色GDP核算的復雜性認識不夠。許多人，特別是一些基層的領導干部認為，核算綠色GDP似乎只是一個主觀認識問題，只要有關方面認識到其重要性和必要性，就可以完成其核算并加以廣泛應用。事實上，面對復雜的環(huán)境經濟關系，面對在技術方法上的巨大困難，綠色國民經濟核算目前仍然是一個充滿探索、實驗的研究領域，尚不是一套成熟、規(guī)范的統(tǒng)計實務。這就是說，綠色GDP距離可以實際準確計量，目前還存在著許多理論上和實踐上的困難，尚難以像GDP那樣作為經常統(tǒng)計的結果加以應用，更難以在不同經濟層面上計量，滿足各級政府的考核管理需要。

對綠色GDP核算的相關范疇理解不深。目前，綠色GDP只是提出了一個概念，但其具體標準和界線還不清楚。許多人認為要反映經濟與環(huán)境的關系，似乎首先就要計算綠色GDP，綠色國民經濟核算也就是綠色GDP核算，環(huán)境績效考核似乎也是只考核綠色GDP。實際上，統(tǒng)計上描述經濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系，并非就是要計算一個孤零零的綠色GDP指標，對干部實行環(huán)境績效考核，也并非只是考核一個綠色GDP指標。就像GDP是國民經濟核算的產物一樣，綠色GDP來自綠色國民經濟核算，計量綠色GDP離不開綠色國民經濟核算體系的建立。

綠色核算技術還不夠先進完美。綠色GDP核算將自然資源和環(huán)境納入國民經濟核算體系(SNA)，建立資源環(huán)境與經濟一體化核算體系，拓展了國民經濟核算體系的功能。但是，當前實行綠色GDP核算存在許多重大技術難題。其中主要體現(xiàn)在環(huán)境成本的計量上。環(huán)境成本計量是綠色GDP核算的基礎。所謂環(huán)境成本是指某一主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中，因進行經濟活動或其他活動，而造成的資源耗減成本、環(huán)境降級成本以及為管理其活動對環(huán)境造成的影響而支出的防治成本總和。確定環(huán)境成本的概念比較容易，而實現(xiàn)環(huán)境成本的計量卻是非常困難的事情。這種困難又主要來源于環(huán)境成本的時間因素和空間因素。環(huán)境成本的時間因素是指從時間上看，環(huán)境損失和生態(tài)破壞往往不是均衡的，資源環(huán)境的損失與經濟發(fā)展不是同步的。環(huán)境污染的空間因素是指環(huán)境污染所包含的因子范圍。由于環(huán)境污染損失的多因性，很難對某一污染物所造成損失的因子考慮周全。綠色核算的制度安排基本空白綠色GDP從概念的提出到現(xiàn)今，已有一段時間，之所以沒有從理論到實踐取得突破性進展，除了綠色GDP核算技術與方法的復雜性之外，另一個原因，就是與綠色GDP核算的相關法

規(guī)制度還基本空白，主要包括：有關綠色GDP核算的環(huán)境與統(tǒng)計法規(guī)、政策和評價標準等。但由于研究者的認識不同，對核算體系的理解也存在很大差異，尤其是對核算帳戶與帳戶之間的關系、核算內容、估價、核算結果的政策應用等理解五花八門。因此，迫切需要國家統(tǒng)計局和有關部門制定中國總體的綠色核算的框架和體系，以指導現(xiàn)有的綠色GDP的核算的實踐工作。如國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局2006年制定了 “ 中國綠色國民經濟核算體系框架 ”，國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局也制定了“ 森林資源核算及納入綠色GDP核算的框架和內容”，其內容和框架有一致的地方，也有重復和不一致的地方。還有些地方在綠色核算研究中制定了各自的研究框架和體系，如北京、大興安嶺等。這樣的研究結果難以進行比較，研究內容、方法等也缺少規(guī)范。

推行中國綠色GDP核算的對策。搭建統(tǒng)一的工作平臺，政府部門應在組織形式上搭建由國家財政部、國家環(huán)境保護總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局等有關部門參加的統(tǒng)一工作平臺，下設若干核算專題小組，在統(tǒng)一協(xié)調部署下，共同制定工作方案及目標，并負責組織試點及實施工作。搭建跨學科、跨部門的統(tǒng)一工作機構是綠色GDP核算體系構建成功的保證。這也是正確引導目前綠色GDP核算研究“熱”的一個重要措施。

構建科學完整的環(huán)境資源統(tǒng)計指標體系。中國現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計指標只限于單純進行環(huán)境現(xiàn)象反映和簡單分析, 要保持經濟的可持續(xù)發(fā)展, 建立綠色GDP核算體系, 應建立一套科學、完整的環(huán)境統(tǒng)計指標體系。這一指標體系的基本框架可分為三個層次：第一，反映自然資源的統(tǒng)計指標。自然資源包括土地資源，煤、石油、天然氣、礦產等地下資源，森林、海洋、野生動物等生物資源，地上及地下的水資源等。第二，反映生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計指標。生態(tài)環(huán)境是與自然資源相對應的，可分為土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境及水生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)環(huán)境的核算包括生態(tài)環(huán)境效益與損耗兩方面，其中效益是客觀存在的，例如森林生態(tài)環(huán)境可以防止水土流失、防止土地沙化，把這些效益折合為價值即為生態(tài)環(huán)境的效益價值。環(huán)境損耗是指生產活動破壞生態(tài)環(huán)境造成的損失價值。第三，反映環(huán)境污染的統(tǒng)計指標。包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染防治及環(huán)境污染造成的經濟損失三部分。環(huán)境監(jiān)測指標主要有大氣中各種污染物含量和綜合環(huán)境質量等，環(huán)境污染防治指標有用于環(huán)境污染防治的費用、已治理環(huán)境污染占環(huán)境總污染的比重等，環(huán)境污染造成的經濟損失包括對人、公共設施、農、林等造成的損失。

加快開展綠色GDP核算試點工作。綠色GDP作為一項新的核算制度，不僅存在著與傳統(tǒng)國民經濟核算制度不接軌，從而存在統(tǒng)計數(shù)據收集分析的困難，而且由于龐大的、涉及眾多部門的第一手數(shù)據收集的要求，推行起來比較困難?？梢酝ㄟ^開展綠色GDP核算試點工作，率先在一些地區(qū)試行綠色GDP核算，這樣對于推行中國綠色GDP核算更具有現(xiàn)實意義。由于縮小了研究范圍，通過對當?shù)刈匀粭l件、產業(yè)結構、環(huán)境保護重點的調研和分析，從眾多指標中提煉出最關鍵、最核心、最基礎、最簡易的指標體系，而不是建立一個全國性的、大而全的、全面的指標體系，采取先簡后全，先易后難，逐步完善，同時與現(xiàn)行GDP指標并行一段時期的辦法，啟動起來就容易得多通過在一些地區(qū)開展試點工作，可以檢驗綠色GDP核算理論的可行性，從而總結經驗，修改和完善綠色GDP核算理論框架，為全國綠色國民經濟核算體系的構建積累人才、資料、經驗。

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第三篇：論綠色GDP核算模式

論綠色GDP核算模式

本學期通過學習國民經濟核算，使我知道了GDP的含義，即以貨幣形式表現(xiàn)的一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。GDP核算與GDP不同，GDP表示的僅僅是一個總量指標，而GDP核算則是指在一個完整的理論框架下圍繞GDP這個總量指標而進行的一系列核算活動。在此基礎上我對推行綠色GDP核算模式進行了研究，下面就是我的一些粗淺認識。

“綠色GDP”即綠色國內生產總值，是對現(xiàn)行的GDP指標的一種調整，是扣除經濟生活中投入的資源和環(huán)境成本后得出的國內生產總值。建立“綠色GDP”核算體系，是中國政府落實科學發(fā)展觀的重大實踐。對“綠色GDP”理論國際研究背景的認識。20世紀60年代，一些經濟學家開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區(qū)經濟與社會地增長與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強烈呼吁改進國民經濟核算體系（SNA），糾正以“GDP”為核心的國民經濟核算方式的缺陷。人們已經普遍意識到需要對傳統(tǒng)的國民經濟核算體系進行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上統(tǒng)計的GDP數(shù)字中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個真實的、可行的、科學的指標，即“真實GDP”，也就是我們所說的“綠色GDP”，來衡量一個國家和區(qū)域的真實發(fā)展和進步，使其能更加確切地說明增長與發(fā)展的數(shù)量和質量表達的關系。對國內“綠色GDP”理論研究與實踐的認識。從政府層面上來看，我國國民經濟核算的理論與實踐大致經歷了四個大的階段。第一階段（1951-1981）當時我國的國民經濟核算體系制度基本上實行的是物

質產品平衡表體系（MPS），這一體制是與高度集中統(tǒng)一的計劃經濟體制是相適應的。第二階段（1982-1991），我國國民經濟核算體系（SNA）制度的轉型階段，兩種核算制度（MPS與SNA）并存，它與我國從計劃經濟向市場經濟轉型相適應的。第三階段（1992-1995），1992年我國正式啟用國民經濟核算體系，該國民經濟核算體系在實質內容上，與當時國際上大多數(shù)國家的核算制度基本相同，并與國際統(tǒng)計口徑相接軌。因此，以國民經濟核算體系為基礎，并對其進行改革，構建以“綠色G D P”（GGDP）為核心，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一指導思想的核算體系，是學術界和各國政府面臨的一項緊迫而艱辛的任務。第四階段（1995年至今）國民經濟核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民核算體系和環(huán)境經濟綜合核算體系過渡。近年來，中國政府一直在跟蹤和吸收國際上國民經濟核算體系發(fā)展的新成果，以力求保持中國國民經濟核算體系與國際上大多數(shù)國家的國民經濟核算體系同步與接軌。

最后，通過對推行綠色GDP核算模式的粗淺認識，我嘗試對推行中國綠色GDP核算模式提出五點建議：

1、搭建統(tǒng)一的工作平臺；

2、選擇合適的核算模式；

3、確定核算的重點和范圍；

4、構建科學完整的環(huán)境資源統(tǒng)計指標體系；

5、加快開展綠色GDP核算試點工作。

第四篇：GDP核算工作總結

gdp核算工作總結

一、苦練內功，建一支高素質的核算專業(yè)隊伍

新速度、新體系、新普查是國家統(tǒng)計局提出的近期統(tǒng)計部門的工作重點。新體系就是新國民經濟核算體系，說明核算工作是各級統(tǒng)計部門工作重點之一。同時，經濟的迅速發(fā)展，使各級領導和社會公眾越來越關注gdp，關注國民經濟核算，也給核算工作帶來了新的壓力。這些新形勢對核算工作提出了更高的要求，核算工作者肩負著歷史使命，面臨著各種困難和壓力，因此，需要大力加強核算的隊伍建設。

一個合格的核算工作者，一要政治強，二要業(yè)務精，三要作風硬，四要精神風貌好。xx年，我市核算人員堅持學習，勤練內功，努力提高綜合素質和整體戰(zhàn)斗力。一是加強政治理論學習，增強對政治、經濟形勢的敏銳性和判斷力；二是認真學習核算制度，加深核算人員對業(yè)務知識的理解和掌握程度，避免在具體的核算工作中出現(xiàn)大的偏差；三是學習相關專業(yè)報表制度和部門統(tǒng)計報表制度；四是強化職業(yè)道德教育，繼續(xù)發(fā)揚實事求是、愛崗敬業(yè)、團結拼搏、甘于奉獻的精神，做到實事求是，不作假數(shù)；五是加強了統(tǒng)計法律法規(guī)知識和相關公共法律知識的學習，增強利用法律武器抵御外部干擾的能力。

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算人員隊伍建設。目前的核算隊伍中數(shù)量最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的核算人員，他們一般都是兼職核算人員，人員變動較頻繁，核算業(yè)務水平相對較差。為此，各縣區(qū)采取了多種方法來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算隊伍建設。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排素質較高的統(tǒng)計人員擔任核算員；二是利用核算年報會或農調會集中組織學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp計算操作指南》和相關的核算知識，力求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算員明確gdp核算原理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp的核算方法；三是根據具體情況對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點培訓，例如隆昌縣年初就挑選了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核算人員進行專門的重點培訓。

二、狠抓質量,搞好gdp報表工作

（一）繼續(xù)學習核算制度，嚴格按規(guī)定和要求核算

繼續(xù)認真學習《中國、季度國內生產總值計算方法》，并準確理解掌握報表制度的精神實質，嚴格按規(guī)定和要求進行核算。

（二）堅持執(zhí)行地方統(tǒng)計制度,理順外部資料收集渠道

繼續(xù)執(zhí)行《ｘｘ市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報表制度》，將綜合年報、核算報表、城市年報和其他各專業(yè)報表及月（季）的主要指標中，需要由部門提供的指標在上年的基礎上進行補充、整理，并按所涉及的部門和單位分解成規(guī)范的部門統(tǒng)計一套報表，通過統(tǒng)計局文件的形式，統(tǒng)一布置落實。這種辦法，一是規(guī)范了部門統(tǒng)計的報送制度，部門基本都能按時自覺上報。核算資料搜集及時性得到了增強；二是對報送情況較好的部門進行表彰和獎勵，也協(xié)調了部門之間的關系。

（三）堅持內部報表制度，理順專業(yè)間資料共享渠道

繼續(xù)執(zhí)行各專業(yè)統(tǒng)計向核算統(tǒng)計提供資料的內部報表制度，各專業(yè)統(tǒng)計人員將核算工作所需基礎數(shù)據以規(guī)范的電子表格形式及時提供給核算人員，核算專業(yè)將核算的審定結果及時上載到網上，供各專業(yè)使用，專業(yè)間達到了一定程度的信息共享。

（四）堅持評審制度，認真把好審核關

按照《季度國內生產總值審核要點》和《xx年gdp年報審核要點》以及《主要指標數(shù)據質量審核評估辦法》的要求，堅持gdp核算統(tǒng)計報表三審制度，即自填自審、程序復審、領導終審制度，努力消滅技術性差錯和邏輯性差錯。特別是年報，更是結合經濟運行態(tài)勢，利用各相關指標的比例關系和歷史數(shù)據對年報進行多方驗證，并撰寫出了《xx國內生產總值年報數(shù)據質量評估報告》。按照省統(tǒng)計局《關于認真做好xx年主要統(tǒng)計數(shù)據評估工作的通知》精神，我局組織力量，對gdp和工業(yè)、農業(yè)、商貿、投資、建筑業(yè)、房地產等主要專業(yè)的數(shù)據進行綜合評估。

加強對縣區(qū)數(shù)據的審核，堅持報表會審，繼續(xù)實施下管一級。一是增加報表程序的審核關系，將省局審核要點的控制關系加入報表程序，供縣區(qū)統(tǒng)計局使用，并要求縣區(qū)對審核未通過的項目作出較詳細的書面說明；二是堅持會審制度，對縣區(qū)核算年報和半年報進行了集中審核認定，對照核算的控制標準、審核報告、相關指標的增長趨勢和經濟發(fā)展的實際情況對各縣區(qū)的報表進行了論證、評估，對不正常的增減情況實事求是地進行核實訂正，針對今年物價上漲快的情況,對個別縣區(qū)沒有反映物價上漲因素的報表數(shù)據進行了直接調整，將最后的審定結果，通過網絡反饋給縣區(qū)，保證了核算數(shù)據的可靠性和嚴肅性；三是加強市（縣區(qū)）gdp數(shù)據的銜接，嚴格控制各縣區(qū)gdp的匯總數(shù)與全市gdp誤差在3％以內，增長速度在0.3個百分點以內。

（五）規(guī)范操作，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp報表制度執(zhí)行一年后，各縣區(qū)都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟考核的重點指標。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp的質量，主要抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算的規(guī)范工作。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算的依據，主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp 的指標范圍、估價方法、資料來源、計算方法、以及各行業(yè)增加值率的控制范圍作了規(guī)范。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp執(zhí)行下管一級，為了維護統(tǒng)計數(shù)據的可靠性和嚴肅性，要求各縣區(qū)統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp同樣實施下管一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的gdp數(shù)據（特別是增長速度）未經縣區(qū)審定，不得公開使用。三是加強督促檢查，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的部門間不協(xié)調，資料收集較難的情況，市縣區(qū)統(tǒng)計局采取多種方式進行督促，如利用統(tǒng)計調查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查和縣委、政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查等機會對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的gdp核算工作規(guī)范操作情況進行了檢查和督促，在一定程度上協(xié)調了關系，改善了環(huán)境。隆昌縣還專門召開圍繞gdp等統(tǒng)計指標規(guī)范操作的統(tǒng)計現(xiàn)場會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp核算起到了很好的督促作用。

（六）做好準備，積極推進規(guī)模以下工業(yè)數(shù)據銜接

按照省統(tǒng)計局（xx）41號和市統(tǒng)計局（xx）80號文件要求，我市兩級統(tǒng)計局高度重視，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，做好與規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查數(shù)據銜接的準備工作，在報表的處理過程中，從技術上想辦法盡量縮小差異。

三、注重服務，積極開展分析調研

(一)跟蹤經濟運行態(tài)勢，做好經濟形勢分析

為使各級領導和部門及時了解全市經濟運行情況，研究解決經濟運行中存在的問題，市委、市政府決定每月召開市、縣區(qū)政府的主要領導及市級各經濟部門負責人參加的全市經濟運行分析會。季度由市委召開，月度由市政府召開。市政府將這光榮而艱巨的任務交給了市統(tǒng)計局，由統(tǒng)計局牽頭以市政府名義組織召開月度經濟形勢分析會，即不僅要負責會務和資料的收集、整理、匯編工作，而且每月要對全市經濟運行情況及存在的問題進行全面深入的分析并形成書面分析報告。為了搞好這項工作，我局決心以此為契機，加強對經濟形勢的監(jiān)測預警，為黨政領導提供更好的服務。分析中我局充分利用核算資料,圍繞全年gdp目標，密切跟蹤和把握全市經濟運行趨勢。全年共撰寫經濟形勢分析報告８篇，受到市委、市政府領導及相關部門的較高評價。

(二)針對熱點、難點問題，開展專題分析

規(guī)模以下工業(yè)是ｘｘ經濟發(fā)展不可缺少的組成部分,然而社會經濟的發(fā)展在給點多面廣的小企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。ｘｘ是一個小企業(yè)占工業(yè)半壁江山的地區(qū)，探索發(fā)展小企業(yè)對全市經濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大。為此，我局通過調查，撰寫了《扶持與發(fā)展－對規(guī)模以下工業(yè)的調查分析》。

今年，ｘｘ市委、市政府提出了重振雄風，富民升位的工作目標，并在全市范圍內開展了我為ｘｘ重振雄風，富民升位做什么的大討論，要求各級各部門提出對策建議。我局認為ｘｘ要重振雄風、富民升位，在于經濟發(fā)展速度的提升，經濟總量的擴大和人均gdp、人均財力的增加，而壯大縣域經濟是促進經濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑，應進行認真思考和研究，給予高度重視。為此，撰寫了《對ｘｘ縣域經濟發(fā)展的思考》，該文受到各方好評，政協(xié)主席李德元對此文批示：此材料很好，對ｘｘ特別是對各縣區(qū)的情況通過數(shù)據對比變化，反映了發(fā)展狀況、問題以及應采取的應對措施建議，對領導思考和決策有較大幫助。感謝同志們的努力工作和辛勤付出。市人大副主任王前明對此文批示：此文對各縣區(qū)gdp運行情況作了全面、精辟的分析，并對壯大縣域經濟提出了較好的思路，對加快發(fā)展縣域經濟有較大的參考價值。發(fā)展縣域經濟，還要在改善投資環(huán)境，擴大招商引資上下大功夫，這是ｘｘ經濟發(fā)展的生命線和新的增長點。

黨的xx大提出信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，而信息化帶動工業(yè)化是我國進入現(xiàn)代化建設，邁入小康社會的科學的、必然的抉擇。ｘｘ市委市政府提出要工業(yè)興市，打造成渝經濟區(qū)制造業(yè)之都。ｘｘ作為川內老工業(yè)基地，擁有門類齊全的傳統(tǒng)工業(yè)，如何才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，重振老工業(yè)基地雄風，富民升位，實現(xiàn)ｘｘ經濟的跨越式發(fā)展，信息化帶動工業(yè)化是個關鍵，具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，我局撰寫了《堅持以信息化帶動工業(yè)化 努力打造ｘｘ新工業(yè)》。

(三)積極參與政府目標管理，為有關部門提供特殊服務

參加了年初《ｘｘ市xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）》的制定和市政府目標辦xx年對各縣區(qū)目標執(zhí)行情況的考核，由于工作出色，市局核算人員被評為全市目標考核工作先進個人。

為了更好地發(fā)揮統(tǒng)計服務功能，為領導當好耳目和參謀。今年，由綜社科牽頭，創(chuàng)辦了ｘｘ《統(tǒng)計內參》，主要反映社會經濟中領導非常關心的焦點、難點和敏感問題，有針對性送幾個主要市級領導參考。我局針對年初制定的gdp目標，編寫了《對xx年ｘｘgdp增長13％的思考》，領導給了肯定性的好評價。

采用增長速度方程法，定量測算了ｘｘ市xx-xx年科技進步對國內生產總值增長速度的貢獻率，并提供給市科技局和市目標管理辦公室。

四、強化監(jiān)督，加大核算宣傳力度

（一）建立公示制度，加大對核算的監(jiān)督力度

一是每季度定期在《ｘｘ日報》上公布全市及分縣區(qū)的gdp和分產業(yè)增加值情況；二是按照市委、市政府要求，年初通過《ｘｘ日報》對全市gdp等10個主要經濟指標進行公示，縣區(qū)按要求也進行了公示，公示期間在市紀委、監(jiān)察局設置了舉報電話，接受廣大市民的監(jiān)督。通過公示，一方面加大了社會公眾對gdp數(shù)據的監(jiān)督力度，另一方面也宣傳了核算工作,擴大了影響。

（二）普及核算知識，宣傳核算工作

為了落實科學的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀，讓廣大干部特別是領導干部了解新國民經濟核算相關知識，增強統(tǒng)計法律法規(guī)意識，xx年8月，我局召開了一次現(xiàn)代統(tǒng)計相關知識培訓會。市級有關部門主要領導和相關人員、市縣區(qū)統(tǒng)計部門股級以上干部共150多人參加了培訓會。會上，省統(tǒng)計局核算處王光彩處長就新國民經濟核算體系主要內容、gdp計算方法和作用以及gdp的不足作了生動地講解和介紹。此次培訓會，既是對新國民經濟核算知識的普及，又是一次對核算工作的有力宣傳。

五、促進發(fā)展，做好配合協(xié)作

認真整理核算專業(yè)年報和歷史資料，并編入《xx年ｘｘ統(tǒng)計提要》和《ｘｘ統(tǒng)計年鑒-xx》。努力配合綜合專業(yè)做好相關工作，促進核算專業(yè)的發(fā)展。

今年3月，ｘｘ發(fā)生沱江水污染事件，全市兩縣兩區(qū)的生產和居民生活受到極大影響，為及時了解3.02水污染事件對ｘｘ經濟社會的影響，核算專業(yè)配合其他專業(yè)一起開展了3.02水污染對全市社會經濟影響情況的跟蹤調查，調查結果為核算上半年gdp提供了可靠的依據。

一年來，ｘｘ核算統(tǒng)計工作雖然全面完成了各項任務，取得了一些好成績，但與省局的要求相比，差距還較大。新的一年，我市國民經濟核算工作將努力開拓創(chuàng)新，力爭再上新臺階。

第五篇：綠色GDP

一、綠色GDP的意義

研究和實施綠色GDP，對我國具有重要的意義：

第一，綠色GDP有利于科學和全面地評價我國的綜合發(fā)展水平。通過對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準確計量，我們就能知道為了取得一定的經濟發(fā)展成就，我們付出了多大的環(huán)境代價，從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就，及時采取措施降低環(huán)境損失。

第二，綠色GDP可以為干部政績考核提供新的評價標準。我們對各級干部進行環(huán)境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。目前環(huán)保考核主要是用若干環(huán)境保護指標，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標后，可以使干部環(huán)?？己烁哂锌茖W性。

第三，綠色GDP有利于促進公眾參與環(huán)境保護。綠色GDP是一套公開的指標，通過發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護公眾的環(huán)境知情權。同時，公眾通過綠色GDP，能直接判斷一個地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對政府環(huán)境保護工作進行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護事業(yè)。

第四，綠色GDP有利于促進政府轉變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務和公共管理。綠色GDP作為關系到一個地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進政府更加關注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項目管理轉向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境上來。