第一篇：關于依法強化網吧管理的調查

關于依法強化網吧管理的調查

網吧在城市里早已不是什么新鮮事物,但是在經濟相對落后,消息相對閉塞的農村,網吧卻是一種新生事物.隨著網吧在農村的落地生根,它也日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學生的眼球.同其他新生事物一樣,農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍,它既有有利的一面:使農村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界,獲取跟他們生活或者是生產密切相關的信息等;同樣它也存在著有弊的一面.寒假里回到河北農村老家的我對家鄉的網吧現狀進行了一次走訪調查,并在本文中就農村網吧帶來的諸多問題,原因及對策展開了探討.一,網吧現狀 不容樂觀

該鄉網吧目前還處于粗放發展的起步階段,其特點主要體現為:小型,簡易,分散,隱蔽.規模很小,電腦數量從十幾臺到二三十臺不等,如鄉政府辦公樓旁邊的某網吧內只有18臺電腦;有的農村網吧仍然以撥號上網為主,條件十分簡陋;一般分布在經濟比較發達,生活比較富裕,信息比較靈通,交通比較便利的鄉鎮中心乃至村莊,如某網吧就選址于農村的集市旁;大多數網吧采取家庭化,作坊式的經營模式,如在某網吧內就只有父女二人經營管理.農村網吧的問題主要表現為:黑網吧多,接納未成年人上網的多,安全隱患多.二,網吧經營問題不少

1,環境衛生較差,安全堪憂 農村網吧大多屬于個體經營,業主從節約投資成本的角度出發,普遍是蓋幾間簡陋的房子,或租賃幾間偏僻的房屋,有的則是在自建房中,購回電腦,便對外開張營業,硬件設施差,安裝不規范.農村網吧基本上只有一個通道,門窗緊關,不通風不采光,加上允許吸煙,空氣污濁不堪.少數素質不高的人隨地吐痰,脫鞋翹腳,網吧里充溢著各種氣味,令人窒息.有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗,黑污斑斑,灰黑難辨.有的農村網吧只設一個出口,窗戶緊閉,無任何滅火,防火設備,一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想.還有一些社會閑散人員經常進入,常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手,造成極壞的影響.2,違規經營普遍,隱蔽性較強 調查發現目前農村網吧經營存在著許多違規違法行為,其主要表現為:一是無證經營.有些農村網吧只是購回計算機,拉通互聯網,便開始對外營業,并未經過主管部門審核批準.二是為有些顧客大開方便之門.互聯網上的信息良莠不齊,有的網吧雖設有網絡凈化器,但大多是形同虛設.一些人肆意瀏覽黃色,暴力等非法網站,網吧老板為賺取錢財,大多睜一只眼閉一只眼.三是隱蔽性較強.有的農村網吧,為躲避執法部門的檢查,一般不設牌匾,不貼任何標志,隱藏在村民家中.有的農村網吧有人來便營業,無人來便關門.有的在深更半夜之中,緊鎖大門開始營業,執法人員很難發現.3,未成年人大量涌入 農村網吧的營業收入絕大部分靠青少年支撐.很多中小學生課余就泡在網吧里,且一泡就是幾個小時,對學習和身心健康均造成了較大影響和損害.同時還讓家長們提心吊膽,憂心忡忡.青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心,主要有以下幾種:一是迷戀網吧,鋌而走險;二是嚴重影響學生的正常學習;三是嚴重摧殘學生的身心健康.三,管理漏洞和利益驅使成問題根源 農村網吧目前存在的上述問題,究其原因,主要有以下幾個方面.1,管理上漏洞較多,造成盲點.一是審批制度不健全,主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的,規范的審批程序,造成網吧“先上車,再買票”.二是網吧管理機構鞭長莫及.農村網吧隱蔽性較強,網吧業主根本不到審批單位辦理手續,我行我素.三是農村網吧地處偏僻,分散性較強,鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況,區縣(市)主管網吧部門力量薄弱,經費缺乏,無力顧及偏遠的農村地區.2,宣傳力度不夠.雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久,但在農村很少有人知道該條例的具體內容,再加上多數群眾思想認識不足,導致查處網吧的行動得不到農民的支持,給農村網吧的治理工作帶來諸多不便.3,農村網吧經營戶唯利是圖,違規操作.農村網吧經營戶法制觀念薄弱,為收回投資,獲取利潤,將網吧管理的規定置之腦后,既不張貼“未成年人禁入”標示,又不嚴格執行網吧進入登記制度,反而對未成年人進入大加歡

迎,提供吃飯,住宿等“優質服務”.有的專門傳播色情,暴力等方面的有毒信息,引誘未成年人經常光顧.四,努力共建健康網吧

隨著信息產業的迅速發展，我市城鄉電腦趨于普及，網絡服務正異軍突起。因此，未成年人上網吧的問題將越來越突出，已成為全社會關注的一個熱點。這是建設和諧社會進行曲中的一個很不和諧的音符。

通過調查，目前我市未成年人上網吧現象仍十分嚴重，其原因在于有關部門執法不嚴，監管不力。對容納未成年人上網、賺“缺德錢”的網吧處罰力度不夠，打擊不狠，不能起到敲山震虎的作用。為了興利除弊，充分發揮網絡在開發學生智力和擴大學生視野方面的作用，我們建議：

（一）、相關執法部門要進一步加大向全社會宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《互聯網管理條例》、《關于進一步深化網吧管理工作的通知》等法律法規的力度。

（二）堅決取締黑網吧。工商行政管理部門要在總結前期網吧專項整治工作的基礎上，繼續保持打擊黑網吧的高壓態勢。全面強化基層工商所的屬地監管職能，建立責任追究制度；要以農村、城鄉結合部、學校周邊及各類變相黑網吧為重點，加大巡查次數和巡查力度，加強日常監管。廣泛開展打擊黑網吧的宣傳工作，積極動員社會力量參與。對明知是黑網吧，卻仍然為其提供互聯網接入服務和場所的，要依法予以處罰。公安、文化行政部門要大力支持配合工商部門取締黑網吧。通信管理部門要根據有關部門提供的黑網吧及其互聯網接入服務提供者名單以及被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務；對逾期未終止或暫停接入服務的，由通信管理部門依據有關法律法規進行處罰。

（三）加強學校周邊網吧整治。文化、教育等部門要加強對學校和學校周邊的互聯網上網服務場所的管理，堅決執行中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所的規定；對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動要加強管理，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為或以學校設備經營網吧的行為。教育行政部門要制訂措施，對校園內的互聯網上網服務場所實行有效監督、管理，引導學生健康上網，學校的互聯網上網服務設施、設備一律不準進行經營活動或變相經營活動。

二、加強網吧市場管理長效機制建設，鞏固網吧市場監管成果

（一）嚴格控制網吧總量，推進網吧存量市場結構調整。根據全省2009年網吧總量布局規劃，我市網吧總量不再增加。各區、市均不得審批新的網吧。對違反規定新批網吧的，要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。在現有網吧存量市場中繼續推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，不斷提升網吧服務水準和行業形象。充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業，鼓勵網吧經營單位之間通過收購、兼并、聯合、重組、參股、控股等方式合作。網吧變更經營地址、法定代表人和網絡地址等須依法辦理許可手續。

（二）加強公益性上網場所的建設與管理。要充分發揮學校、文化館（站）、圖書館、全國文化信息資源共享工程等公益性上網場所在滿足未成年人網絡文化需求方面的作用。通過安排專業人員、招募志愿者、教師家長參與等方式建立專兼結合的輔導員隊伍，為未成年人提供安全、健康的上網環境。公益性上網場所應當對未成年人免費或優惠開放，不得以營

利為目的，確需收費的應按照行政事業性收費的有關規定管理。

（三）廣泛發動社會監督，積極引導行業自律。各部門要建立和完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。要充分發揮12318、12315、110等舉報電話的作用，認真辦理群眾舉報，做到有報必查并及時反饋查處結果。

文化行政部門要進一步加強網吧社會監督員隊伍建設，組織網吧社會監督員業務培訓，提高監督實效。要加強對網吧行業協會的指導，努力推動行業自律，引導網吧行業健康發展。繼續開展“e網平安-示范網吧”評選活動，充分發揮守法經營、聲譽良好的網吧在市場中的示范帶頭作用。

（四）實施預防、干預、控制網絡成癮的系統工程。衛生、教育部門要組織精神衛生機構面向學生、家長和教師開展心理健康教育工作，提高早期識別和干預能力，從預防入手控制網絡成癮。積極動員社會力量，對網絡成癮的青少年采取矯治措施。

要強化家庭、學校的教育監護責任，特別是要強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識。對違反《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，不履行監護職責的監護人，由公安機關依法予以訓誡，責令其嚴加管教。各級各類學校要向學生宣傳國家關于網吧管理的有關規定，對違反國家有關法規規定在網吧上網的成年學生，要取消其評優、評獎、困難補助等資格。

三、強化網吧市場工作領導協作，完善網吧市場工作責任制

網吧市場工作依法實行屬地化管理，要將網吧市場工作納入創建文明城市、文明社區、文明村鎮考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。對網吧市場秩序混亂，網吧違法經營現象突出的區、市，要依法追究相關人員責任。

要強化對網吧管理工作自身的監督，進一步落實行政執法責任制，將責任落實到人；要嚴格責任追究制，確保政令暢通。對因執法不嚴、行政不作為造成群眾反映強烈并長期得不到解決的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；對行政機關及其工作人員在網吧管理工作中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網吧經營的，為違法經營和黑網吧充當“保護傘”的，要堅決查處，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。

第二篇：網吧調查修改稿

管理情況的調研報告

縣委：

為進一步促進我縣文化市場的健康發展，加強全社會對網吧類文化場所經營秩序的有效監督，根據縣政協年初工作計劃安排，8月份，縣政協文教衛生委員會組成調查組，深入到文化產品監管部門和城內部分規模較大的網吧，通過采取調查、座談等形式，針對全縣文化市場暨網吧管理情況進行了專題調研。現將具體情況報告如下：

一、基本情況

經濟社會的發展進步，有力地催生了文化娛樂產業的快速興起，為滿足人民群眾的精神文化生活，營造健康向上的社會氛圍提供了便利條件。我縣現有網吧20家，音像制品經營單位20家，出版物零售和印刷企業10家，歌舞娛樂場所32家，臺球室6家，基本形成了以網絡、游藝、音像、書報刊、歌舞等為主體的多元文化產業發展格局。

為有效實施對網吧類文化市場的規范管理，文體、工商、公安等部門根據各自業務分工，既獨立開展工作，又協同配合，在保證網吧為不同社會群體提供相關服務的同時，重點在規范運營方面加強治理和引導，倡導綠色文明上網，努力減少違規違法經營行為的發生。一是強化宣傳教育。文化部門先后組織網吧業主系統學習了《互聯網服務營業場所管理條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律法規達70余人次，不斷強化業主的依法經營意識。在全縣中小學校開展爭做“網絡文明使者”活動。通過召開家長會、家訪、致家長一封信等形式，宣傳健康上網，關注青少年成長。二是嚴把入口關。采取總量控制，嚴格市場準入原則。經過整合，網吧數量從最初的25家，壓縮到目前的20家，杜絕了散、亂、差等現象。三是加大查處力度。年初以來，文化部門共查處接待未成年人網吧6家次，未核對有效身份證件網吧20家次，勒令停業整頓網吧3家；工商局共查處取締無合法經營手續網吧3家，查扣電腦12臺；公安局網監大隊采取民警包干制的方式，不定期地進行檢查和抽查，先后查處違法經營網吧6家，有效規范了業主的經營行為。四是加強基礎建設。在文體和公安部門安裝了“凈網先鋒”網絡監控系統及實名制管理軟件——恒信一卡通，用來監督違法犯罪活動和未成年人上網情況。通過實名制軟件的應用，3月份，將1

名通緝犯抓獲。因在網上傳播查閱淫穢信息，先后有24人次受到處罰。五是強化社會監督。采取向社會公布服務熱線和投訴舉報電話、聘請干部群眾做網絡義務監督員的方式，努力提高監管水平，未成年人上網現象得到了一定程度的遏制。同時，消滅了黑網吧、網絡，經營秩序逐步好轉。

二、存在的主要問題

通過系統的整頓規范，全縣網吧市場得到了有效凈化，多數業主都能按照《條例》規定和政府主管部門的要求，守法經營。但是，通過調查和走訪，仍然有部分網吧存在一些不容忽視的問題。

（一）經營手續不健全。調查的5家網吧只有1家出示營業執照，且在經營場所內也沒有按規定懸掛“未成年人不得入內”和“ 禁止吸煙”的標識牌。

（二）違規經營現象頻發。調查發現，一些網吧仍然存在接納未成年人和超時營業現象。多數網吧在晚上18時至21時的黃金時段接待未成年人，且比例較高；實名上網制度存在較大漏洞，冒名頂替現象也比較嚴重。超時經營現象有所抬頭，有的甚至24小時不間斷運營。另外，普遍存在超范圍經營食品、飲料、香煙，甚至啤酒飲料的現象，為吸引長時間上網者提供了便利條件。

（三）環境安全堪憂。部分網吧經營空間小，機位密集，人員疏散通道不暢；有的加裝防盜門、防盜窗，安全出口無

法發揮作用；一些業主為逃避檢查，零時后將門戶反鎖，責任意識淡漠；內部巡查制度虛臵。巡查人員只負責解決上網問題，對場所內不文明現象臵若罔聞。

（四）超范圍服務現象嚴重。一些網吧縱容青少年參與暴力游戲，甚至進入色情網站瀏覽黃色信息；另一部分人也僅僅把上網作為消遣娛樂的工具，利用網絡資源獲取有價值信息的消費群體微乎其微。

三、存在上述問題的原因

一是存在認識誤區。對不良網絡信息的危害性認識不足，或只認為是少數人所為，缺乏責任心和道德感。二是綜合監管乏力。監督和管理不到位，導致網吧違規經營和接納未成年人現象屢禁不止。三是對學生管理疏漏。一些家庭引導教育不當，學生自由活動空間較大且能夠自主支配部分資金，為上網提供了便利條件。四是業主受利益驅動。明知在從事違法經營行為，但在利益驅使下，部分業主仍鋌而走險，鉆法規和政策空子，牟取私利。

四、對策和建議。

鑒于以上分析和存在的問題，提出以下意見和建議：(一)提高認識，健全機制。要站在建設社會主義和諧社會的高度，加強對網吧等文化市場管理緊迫感和重要性的認識。關心未成年人健康成長，關注家庭社會和諧進步。把貫徹落實文化部等14部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲

管理工作的通知》精神，作為凈化網吧環境的工作準則。針對網吧管理中的漏洞和制度缺陷，完善在日常管理、專項整治、技術監控方面的聯系制度、溝通渠道和銜接方式，理順執法機制，處理好執法與執罰的關系，加強執法隊伍的建設，提高執法人員素質，建立健全網吧長效監管機制，進一步加強對網吧市場的管理。

(二)形成合力，強化監管。繼續把網吧管理作為文化市場管理的重點，對接納未成年人等違法經營行為保持高壓態勢。文體、公安、工商、電信、消防等部門要各司其職，互相配合，形成合力，加大監管力度，豐富監管手段，充分發揮監控系統作用。通過上下聯動、左右聯手、業務聯管等有效形式，進行聯合清查，聯合執法，確保網吧規范經營。

(三)正確引導，健康發展。要引導網吧行業拓寬經營領域，把單一的上網服務與開展信息服務、遠程教育、電子商務等各項對社會有益的增值服務結合起來，努力提升網吧產業層次，樹立良好的行業形象，推進網絡服務業健康發展。敦促網吧業主成立規范性的行業協會，建立起自我凈化、自我約束、自我管理的行業發展模式，不斷提高法律意識和職業道德水平。

（四）營造環境，疏堵結合。要采取疏導的辦法，創造條件，為青少年提供健康、優質的服務平臺。加快學校、文化館、圖書館等公益性的網絡平臺建設步伐，為未成年人提

供安全、健康的上網場所。同時，要積極組織開展面向未成年人的校園、廣場、社區文化體育活動，豐富未成年人的精神文化生活，為青少年營造一個健康成長的良好社會文化氛圍，以弱化網吧對學生的吸引力，從根本上遏制未成年人進入網吧的問題。

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第三篇：網吧管理 文檔

網吧管理者參考資料

近年來，由于網吧數量的日趨增多，在一定程度上促進了Internet在中國的普及。從技術層面講，網吧本身無論是組建還是維護，都不要求網吧管理人員掌握很高的計算機技術，一般地，只要了解一點電腦的使用知識，然后在網吧里讓人帶一下，并且自身比較努力的，不久就可以勝任網吧管理的日常工作了。由此，網吧本身無須太多的計算機技術甚至于網絡技術。文章不會對具體技術細節實現的過程進行闡述，只從大的方面把握，因此，此文適合網吧管理者、技術管理者閱讀。

Internet接入

一、接入帶寬

Internet接入是一家網吧必須的。隨著網絡游戲的日益火爆（國家對網游有政策傾斜）和網上視頻點播的興起，網友對于網吧接入Internet的速率提出了更高更苛刻的要求。那么，究竟多少接入帶寬是合理（即既省錢又不太慢）的接入呢？一般地說，30－50臺機器的網吧，理想帶寬為1M

60－90臺機器的網吧，理想帶寬為2M

90－150臺機器的網吧，理想帶寬為4M

150－250臺機器的網吧，理想帶寬為8M

250臺以上機器的網吧，理想帶寬在于10M

二、接入方式及ISP

接入方式有很多，常見如：ADSL、光纖、DDN等，ISP可供選擇的基本上是電信、聯通等，到底采用哪家的接入方式，要考慮到經濟、穩定性以及售后服務質量等因素，從而最終作出決定。

網絡規劃

一、網絡結構

網吧網絡以星形拓撲結構為主，即將所有的機器連入一臺或若干臺集線器（HUB）或交換機（SWITCH），形成一個星形子網，具有管理方便、維護簡單、排錯容易等特點，若有多個集線器或交換機時，需要通過Update口或普通口將它們連起來，連線采用的標準是：568B。當機器超過250臺時，建設采用路由器或網橋或PC機等，用來分隔網絡，以減少網絡流量和可能發生的風暴。

二、網絡設備、介質

強烈推薦網吧網絡采用100M網絡。現行通常的做法是：集線器或交換機、以太網卡采用10/100M自適應的，網線使用超五類線。100M網絡對于目前大多數網吧是夠用的，當機器有500臺甚至更多時，網絡主干網可考慮采用1000M網絡。

三、服務器

網絡的中心是服務器。對于網吧網絡也是如此，即便含義有所不同。服務器的作用發揮得好，可有效地對網吧進行管理網絡，并且節省資源、提高網吧效益。以下是筆者認為網吧應該建立的三種獨立服務器，網吧經營者可根據自己網吧的實際情況做出選擇：

（1）拔號代理服務器：為了提供穩定的、快速的接入Internet服務，有必要采用單獨的拔號代理服務器，可用一臺配置較好的PC充當，如：C1.2G＋256M內存＋SCSI硬盤。從穩定性考慮，有條件的、較大的網吧，應采用小型專用服務器充當拔號代理服務器。服務器采用的操作系統首推W2K，也可考慮Linux，服務器應安裝病毒、安全防火墻，如：Norton Antivirus、瑞星和BlackICE、天網；代理軟件可采用W2K自帶的ICS、NAT，或者單獨的產品：ISA、SYGATE、WINGATE、Squid（Linux下）。

（2）視頻服務器：為了給網友提供更多的選擇，可用一臺普通PC充當視頻服務器，如：C800+256M內存+200G硬盤，大容量的硬盤是用來存放電影、音樂、常用軟件等的。視頻服務器可可采用W2K，設置一個超級用戶帳號和普通帳號，前者供網吧管理員使用，后者供上網者使用（設置好權限，使其無權刪除該機上的文件甚至無權訪問硬盤），這樣這臺機器也不會因充當服務器而沒有產生效益。如何將視頻服務器上的視頻提供給網友觀看呢？主要有兩種方式：一種是通過共享，另一種是作流媒體服務器，如采用微軟的Window Media服務器、Real公司的RealServer，國內上海傲行公司的傲行服務器。前者很容易實現，后者稍微復雜，并且對機器硬件要求也高許多（流媒體要求服務器擁有大容量內存）。

（3）游戲服務器：根據當地網友的愛好，單獨拿臺機器作一個游戲的服務器，比如：CS的、傳奇的。當然有些東西是違規或者違法的，在此并不表示鼓勵，由此產生的一切后果也與本人無關：P

四、工作站

由于工作站要運行上網的一些必備工具和游戲，因此，推薦安裝WIN98系統，網絡協議盡量少，一般只使用TCP/IP和IPX/SPX，根據我個人的經驗，工作站最好不要安裝“文件共享及打印協議”，可有效防止蠕蟲類病毒感染網絡，另外，在TCP/IP設置中，推薦采用靜態IP地址（可與機號相對應），而不要在服務器中采用DHCP分配，這樣做，一是有利于網絡的管理，二是可以提高WIN98啟動的速度。在工作站的非系統邏輯盤里，一般存放一個使用GHOST制作的鏡像文件，以備系統損壞時快速恢復。

網絡安全

隨著Internet的普及，網絡攻擊事件越來越多。對于網吧這個大眾上網的場所，很多時候扮演著“練兵”的角色，不僅影響著被攻擊一方，有時候出于個人私怨、興趣、愛好等，網吧成了這些Cracker的最佳攻擊對象。這些需要引起網吧經營者的高度注意。

一、服務器的安全

拔號代理服務器的安全是最重要的，因為一旦它被人攻擊或者控制，整個網吧就無法正常營業。其它的視頻服務器也可參照。對于拔號代理服務器的安全，有以下幾點需要注意的：

（1）帳號的安全性：特別是有管理員權限的帳號應該被少數網絡管理員所擁有；并且該網管不在此網吧工作后，用戶名和密碼均要更換；用戶名不要使用默認的，比如：administrator應更換成：admin_88800,ipuwirj等不規則不常用的，密碼要設復雜并且位數要多；

（2）服務的安全性：拔號代理服務器盡量不要安裝任何服務，如WWW、FTP等，即使出于工作需要，要安裝某個服務，也要想辦法降低風險，如，更改該服務的監聽端口、對該服務提供審計措施、限制遠程訪問者的IP；

（3）禁止默認的服務：這個主要是針對W2K的。W2K下有許多默認服務是自啟動或者手工啟動的服務，有許多是作為拔號代理服務器而不需要的，不僅不需要，還有可能成為安全的隱患，比如：Remote Registry Service、Task Scheduler等；

（4）安裝防火墻：安裝一個最新的病毒防火墻是必要的，另個，裝一個安全防火墻也是必要的；

（5）打補丁：作為網絡管理員，經常及時地打補丁可以防止很多攻擊，比如：打過sp3的W2K就沒有輸入法漏洞了；

（6）其它：其它安全措施有許多，如：關閉不必要的端口139、445（對于AD），關閉IPC$，利用W2K的IPSEC技術等，這些都有賴于學習與提高。

二、工作站的安全

可能你會覺得作為網吧，工作站（特別是安裝的WIN98系統）無須作安全設置，那你就錯了。因為很多攻擊往往是來自內部的。筆者親歷過這么一個攻擊者：先到收銀臺交錢選擇一個偏僻的地方上機，下載一個黑客軟件，它會使WIN98藍屏，在攻擊范圍內填寫的是127.0.0.1，兩秒鐘內，網吧80%的機器藍屏并且斷網。

他自己的機器也斷了，因此你無法找到“真兇”，這是我經歷過的事。另外，這個攻擊者還可以有這樣的選擇，選擇arp攻擊，攻擊是效果：被攻擊的機器不斷的提示“IP地址沖突”而無法上網，更加高明者，可以選擇欺騙，原理是：原來正常的數據包是通過網關（即拔號代理服務器）出去的，而攻擊者可以欺騙整個網絡，并讓數據包轉向攻擊機器，結果是：整個網吧不能上網！由此可見，工作站也要做好基本的安全措施：

（1）禁止下載：從上面那位攻擊者過程得知，禁止下載是必要的，另外，工作站最好不要安裝解壓縮軟件；

（2）給WIN98打補丁：剛才舉的WIN98藍屏事件，就是因為WIN98少打了一個補丁，利用WIN98開始菜單的“windows update”連入微軟網站進行在線升級；

（3）有關注冊表的：有很多網頁通過腳本、ActiveX等入侵WIN98機器，比如：更改默認首頁就是一例。有很多攻擊者就是采取這種方式破第一道防護：網吧管理軟件，比如獲得網吧管理軟件的退出密碼。因此，如果對付這種破解方式，是很重要的。遺憾的是，目前為止，還沒有十全十美的辦法，一個比較可行的措施是：將WIN98本機的常見注冊表選項保存成.reg文件，每次開機時利用

regedit.exe導入一次。該舉解決了一些常見的注冊表被修改的情況，比如首頁被改、IE標題被改等，但如何阻止攻擊者獲得密碼、解除禁止下載呢？一個辦法是將此網站加入到IE的受限站點中，另一種辦法是干脆把IE里的有關腳本、ActiveX、JAVA小程序等全部禁止，前者需要人工添加并且肯定有遺漏，后者可百分之百防住，但給普通上網者帶來不方便；

（4）有關網吧管理軟件：網吧管理類軟件有很多，網吧管理軟件對于WIN98系統的保護雖然不到位，但也是必要的；

（5）其它：由于WIN98系統以及TCP/IP協議本身的脆弱性，有許多攻擊在網吧現有條件基礎上是無法預防的，由于網吧機器一般都沒有軟件、光驅，因此，如果完全禁止下載是至關重要的。

第四篇：強化法制 依法統計

強化法制 依法統計

隨著社會主義市場經濟的深入發展，特別是我國加入世貿組織和國際接軌后，我國的改革進入全面提速階段，經濟基礎、上層建筑諸多領域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來，這些都迫切需要借助法律手段來解決。《統計法》作為規范統計工作的基本法律，無論是統計調查對象還是政府及企業的各級管理部門都應該嚴格遵守，但事實情況并非如此。近年來，由于受政治或經濟利益驅動的影響，弄虛作假、虛報浮夸的問題在一些地方和部門屢禁不止，有法難依、違法難究的現象比較突出。嚴重損壞了國家和人民的利益，也給統計工作及統計工作者造成了不好的影響。因此加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對于做好統計工作具有十分重要的意義。本文就新時期統計法制工作的作用、我市統計法制工作的現狀，以及如何進一步強化統計法制工作談一些粗淺的看法。

統計法制工作的地位：時代的需要，統計的保障

統計是認識社會和了解國情國力的“晴雨表”，是一項不可或缺的重要基礎性工作，是管理國家、監督國民經濟運行和經濟發展的重要手段，是國家及企業制定社會經濟計劃和科學決策的重要依據。用普遍能發揮作用的管理方式規范 統計活動，調整在統計活動中形成的各種關系，是由統計的基本任務和作用決定的，統計法制與統計活動有著非常密切的關系，起著非常重要的作用。

一、統計法制是維護統計工作秩序的重要手段。現代意義上的統計法制是隨著政府統計工作的發展而發展起來的，并且日趨完善，這種制度不僅在我國存在，而且在世界的很多國家中都已建立，在一些經濟發達國家中已有相當長的歷史。可以這樣講，沒有統計工作就不可能有統計法律，但任何政府的行為都是通過法律的確認而變得合法化，所以說，統計法律是統計工作的行為準則，在統計工作的建立、鞏固和發展，保護和促進方面具有重要作用。特別是隨著社會主義市場經濟的發展和科學技術的進步，統計工作更是面臨著新的矛盾和問題，一方面社會各界對統計數據的需求日益增多，社會變革、企業改革日新月異，統計工作任務在不斷增加，但被調查者的合作程度在下降，統計工作越來越不好做；另一方面，由于受經濟利益驅動，統計數據的真實性受到干擾，“數字腐敗”現象不斷發生。這些問題是由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌過程中出現的，為了打擊統計違法行為，維護正常的統計工作秩序，依靠法律的有效實施是解決問題的重要途徑之一。因此，加強統計法制建設，增強統計法律威懾力，有效地引導和促進人們依法從事統計活動，遵守統計法規和制度，是做好政府和企業統計工作的 關鍵所在。

二、統計法制是國家行政管理活動的重要組成部分。統計工作是一項專業性較強的工作，隨著社會生產力的發展和社會進步，統計信息已成為國家行政管理的重要依據，在政府的宏觀管理和科學決策中發揮著重要作用。在社會主義市場經濟條件下，政府調控經濟的手段將由直接管理逐步轉變為間接管理，特別是涉及國民經濟發展和改革開放重大方針政策的制定，必須建立在對宏觀經濟狀況深入調查研究和量化分析的基礎上，這就從客觀上要求所掌握的和使用的宏觀和微觀的基礎統計資料，必須是全面的、系統的，而決不僅僅是一些局部的、零碎的。在這種情況下，統計調查制度的實施，統計信息的采集，統計資料的整理與公布等統計活動，只有以法律為依據才能確保順利實施，統計活動也才能真正成為由法律保障的國家管理行為。

三、統計法制是有效的、科學的統計工作的重要保障。統計工作很重要的一個特點是涉及范圍廣、調查的面寬，其指標復雜，工作任務重。國家機關、社會團體、企事業組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民，都是統計調查的對象。要明確確定其在統計調查中的義務，維護其統計調查中的權利，并保證統計機構和統計人員按照國家和社會的需要取得真實可靠的統計資料，統計法制作為人人必須遵守的普遍的法律規范，對于技術性和科學性較強，涉及調查范圍 廣、任務重、難度大的統計調查活動的組織是非常適宜的，也是最為有效的，這是因為統計法律體現的是國家意志，其它一些機關、部門、單位制定的規章、規定、行政性文件或者是領導講話均不可能具有法律的同等效力，更不允許超越法律，如有超越不僅是一種錯誤，而是一種違法行為。

四、統計法制是統計機構和統計人員依法行政、依法統計的重要依據。法的核心是權力和義務的統一。統計的法律制度不僅統計相關人員遵守，統計行政管理機關和統計執法人員也要遵守。在統計執法實踐中，有的地方比較重視對統計違法行為的制裁，而往往忽略了統計法律的教育和引導作用，同時也忽略了對統計執法人員的教育和監督，堅持實事求是，恪守職業道德，這是統計人員最重要、最基本的品德，統計人員要正確理解統計法律的含義，嚴格遵守職業道德規范和法律規定的行為準則，準確把握統計法律規定的行為準則，準確把握統計法律的原則性和使用性，是對統計人員最起碼的要求。

統計法制工作的現狀：任重道遠，亟待加強

近些年來，隨著全社會法制意識的不斷提升，以及市委、市政府對統計法制工作的高度重視和大力支持，我市統計法制工作取得了長足的發展，統計工作正逐步步入規范化和法制化的軌道。但我們也應該清醒地看到，我市的統計法制建設仍處于起步階段，在統計法制建設的過程中，由于受傳統 思維定勢以及社會一些不良因素的影響，一些內在固有的矛盾正逐步顯露出來，主要表現在以下幾個方面：

一、統計法制工作的重要性與過低的社會認知度之間的矛盾。統計法制工作在整個統計工作中具有極其重要地位，是確保統計工作正常運轉，保障統計數據質量的重要工具，但這種重要性卻沒有得到社會的廣泛認知。在多年的法制工作實踐中，我們發現不少的人根本不知道《統計法》為何物，對統計部門開展統計法制工作感到不可理解，認為統計部門就是收集匯總數據，搞法制工作是不務正業；不少單位和個人對統計執法往往采取抵制、推委、阻撓甚至人身攻擊；而少數基層黨政領導對統計法制工作的重視和支持也僅僅停留在文件上、報告中，不注重解決統計法制工作中的一些實際困難和問題。過低的社會認知度，嚴重地阻礙了統計法制工作的正常開展。

二、繁重的統計法制工作任務與基層統計部門現狀之間的矛盾。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查，統計數據調查、收集、匯總的全程法律監督等一系列的工作，貫穿了整個統計工作的全過程，任務十分繁重，需要相應的人力、物力、財力保障其正常運轉。但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前，縣級統計局一般只有8—10人，除開局級領導后，正常的業務工作尚顯人手不足，根本沒有專門 的人員從事法制工作。同時，受縣級財政的影響，基層統計部門的辦公經費大多捉襟見肘，統計法制工作經費沒有任何保障，因此，基層統計部門的法制工作基本上處于無人員、無經費、無辦案工具的“三無”狀況。

三、統計數據失真的嚴峻形勢與統計法制手段弱化之間的矛盾。近幾年來，由于市委、市政府的高度重視，統計法制工作的不斷強化，統計方法制度和統計手段的不斷更新，我市的統計數據質量得到了顯著的提高，但形勢仍不容樂觀，一些單位和個人拒不履行法定義務、在統計數據上弄虛作假的行為屢禁不止，在少數地方和單位呈現出現了愈演愈烈之勢。以常德市統計局近三年的執法檢查為例，三年中共檢查單位174家，發現有統計違法行為而立案查處的有131家，比例高達75%。再從執法檢查所抽查的指標來看，131家被查處的單位中有37家抽查的是從業人員勞動報酬，37家單位共瞞報從業人員勞動報酬1240萬元，以此估計，僅市直單位每年少報的從業人員勞動報酬就高達2億元，這不僅使我市GDP等經濟總量指標的核算難以準確，也使數以千萬元計的以從業人員勞動報酬為依據的財政性基金和社會保障資金難以征收到位，更重要的是嚴重影響了市委、市政府各類宏觀經濟政策的制定。但相比之下，我市統計法制手段卻相對弱化。由于受統計部門自身條件的限制和執法大環境的影響，統計普法難、執法檢查難、違法處理難、案件執 行難等“四難”問題仍然相當普遍，無法對各類統計違法行為形成真正的震懾和教育作用。

統計法制工作的著力點：依法行政，綜合治理

統計法制工作是一項政策性、法律性很強的工作，在新的歷史條件下，加強統計法制工作必須要按照依法治國、依法行政的總體要求，從統計法制工作的各個環節入手，進行綜合治理，才能使統計法制工作獲得真正意義上的發展，也才能真正凸現統計法制工作不可替代的作用。具體講，應抓好以下幾個方面的工作：

一、創新一個理念，擺正統計法制工作的位置。統計法制工作必須要有正確的理念加以指導，在如何看待、評價和運用統計法制工作上，要進行一次重新認識，要從以下三個方面切實擺正統計法制工作的位置。一是從統計法制在整個統計工作的地位上，要矯正“孰輕孰重”的思維定勢，擯棄“時輕時重”的做法，要將統計法制工作擺到相當的高度加以重視。各級黨委、政府和各級統計部門要重視、關心、支持統計法制工作，要在人員、經費和辦公條件上給予統計法制工作適當的傾斜。二是在統計法制工作的目的上，要矯正過去一度出現的法制生財、法制牟利的錯誤做法，要將統計法制工作的目的轉移到保障統計工作的正常開展、提高統計數據質量的正確軌道上來，確保統計法制工作不脫軌、不變 味。三是在評價統計法制工作效果上，要矯正單純看辦了多少案、罰了多少款、處分了多少人的片面做法，而要采取綜合評估的辦法，通過對統計數據質量、全社會統計法律意識、統計工作運轉狀況等多方面來公正、全面、客觀地評價統計法制工作。

二、堅持兩手齊抓，講究統計執法的策略。統計執法是統計法制工作的一個重要組成部分，也是統計法制工作的一個重要載體。在統計執法中，既不能呆板教條，也不能喪失原則，要做到在敢于執法的基礎上，注重善于執法。在敢于執法方面，各級統計部門的法制工作者要克服“畏難發愁、怕得罪人”的思想，要明確統計法制不僅是法律賦予的一項行政權力，更是一項不可推卸的責任。在工作中，要敢于碰硬、敢于拔“釘子”、敢于捅“蜂窩”，對一些拒不履行法定義務、在統計數據上弄虛作假的單位和個人，要嚴格按照統計法律法規的規定進行嚴肅查處。在善于執法方面，統計法制工作者要在堅持原則的基礎上注重執法策略的運用，要注重對被檢查單位進行統計法律法規的宣傳，講明統計執法檢查的目的和意義，要注意聽取當事人的陳述和解釋，要引導被檢查單位加強對統計法律法規的學習，使當事人加深對自身違法行為的認識，心悅誠服地接受檢查和處理。

三、構架三足鼎立，夯實統計法制工作的基礎。基礎工作是否扎實，直接影響統計法制工作的質量和效果，在工作 中要做到以下三抓：一是抓普法宣傳，輿論先行。各級統計部門要采取設立宣傳咨詢站，懸掛宣傳橫幅，開辟普法網站，印發宣傳資料等形式，廣泛進行統計法律法規的宣傳，要通過面授、函授等形式加大對基層單位法人代表、統計負責人和統計人員的普法教育，切實提高統計法制工作的社會認知度。二是抓苦煉內功，固根強本。“打鐵必須自身硬“，統計法制工作者的素質如何，直接關系到統計法制工作的成敗。因此，各級統計部門要切實加強統計隊伍建設，加大對統計法制工作者的教育、培訓力度，提高統計法制工作隊伍的業務素質和職業道德水平。要明確統計法制工作的責任，著力建立健全統計法制工作的各項規章制度，強化統計法制工作者的責任制。要切實規范統計法制工作的各項程序，要將按法律辦事，按程序執法作為統計法制工作的第一要務。三是抓嚴明紀律，規范執法。要加大對統計法制人員的監督力度，切實規范統計執法行為，確保統計法制工作依法、照章、遵紀進行。

四、實施四輪驅動，創新統計法制工作的手段。一是要多方聯動，形成合力。統計法制工作要避免由統計部門一家“孤軍奮戰”、“包打天下”的做法，要就工作中的一些實際情況和困難多向市委政府和上級業務主管部門匯報，爭取領導對法制工作的重視和關心。要加強與人大、法院、法制辦、司法、監察等部門的聯系，廣泛爭取社會各界對統計法 制工作的支持，以期形成法制工作的合力。二是要突出重點，以點促面。統計執法工作要避免“全面撒網”，面面俱到的做法，要突出抓大案要案，實施重點突破，達到查處一案，教育一片的目的。三是要監查結合，注重實效。要開展統計執法檢查的同時，注重對基層單位日常統計工作的監督、指導和幫助，使事前的監督和事后的執法檢查有機地結合起來，確保統計法制工作取得實際效果。四是要順應時勢，拓展領域。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我國統計調查對象發生了很大的變化，統計法制工作的對象和環境也隨之發生變化。因此，各級統計部門要加強對新時期統計法制工作的研究，創新統計法制工作的手段，拓展統計法制工作的領域，增強統計法制工作生命力和適應能力。

第五篇：柞水縣工商局強化網吧市場監管

柞水縣工商局強化網吧等娛樂場所市場監管

在春節來臨之際，為給廣大青少年營造一個健康的成長環境，柞水縣工商局提前謀劃、快速行動強化對全縣網吧市場的巡查監管，著力規范網吧市場秩序，嚴厲打擊黑網吧、黑游戲室和娛樂場所違規接納未成年人消費的違法違規行為。

一是摸清底數,實行精細化監管。該局由市場股牽頭，聯合工商所，實行局所聯動對全縣網吧及娛樂場所經營戶進行了拉網式調查摸底，要求轄區監管人員按照網格化監管模式，實行精細化監管，對網吧及娛樂場所經營戶嚴格做到分布情況清、經營戶數清、證照期限清、服務項目清、監管責任清。

二是突出重點，強化監管力度。縣局在重點時段、重點區域組織執法人員加強巡查監管的同時。積極加強與文化、公安、消防等部門的密切配合。特別是在春節來臨之際，多次與相關部門組織開展聯合檢查，強化對網吧、游戲室等娛樂場所內消防設備、安全通道、應急措施的檢查指導，嚴防不安全事故的發生，保障經營者和消費者的人身財產安全。

三是暢通渠道，強化群眾監督。縣局一方面采取定點宣傳、短信提示、電視臺公告等多種宣傳方式，增強群眾的法律意識，形成人人參與凈化互聯網市場、規范網吧經營的良好氛圍。另一方面暢通12315舉報申訴渠道，發揮廣大群眾

“群防群治”作用，對網吧及娛樂場所違法違規行為做到舉報一起查處一起。

四是分類監管，構建長效機制。縣局在徹底摸清底數、整合有關信用管理信息的基礎上，堅持將專項整治與日常監管相結合，將網吧及娛樂場所經營戶按其信用程度分為A、B、C三類，對證件齊全、守法經營的A類經營戶，實行每月巡查一次；對有輕微違法行為的B類經營戶，實行一周巡查一次，發現問題及時糾正；對有無證照經營行為的以C類經營戶，一經發現，立即停業、取締。