第一篇：溫州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則

溫州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則

日期：2000-02-03 11:17:07來源：市勞動和社會保障局

第一條 根據(jù)《溫州市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》以下簡稱《暫行辦法》，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二條 《暫行辦法》適用范圍：

1、黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體及政府駐外機(jī)構(gòu)。

2、全額撥款、差額撥款及自收自支的事業(yè)單位。

3、在溫部、屬、省屬、駐溫部隊(duì)中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

4、市、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革中已轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體和逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政性公司。

第三條 《暫行辦法》適用對象：

1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的國家干部、招聘干部、固定工、勞動合同制工人。

2、駐溫部隊(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中無軍籍職工。

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的離退休人員（含按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理的退職人員）。

第四條 個人繳納部分以在職工作人員本人上年月平均工資收入（含新增加的部分），加上全年獎金按月平均數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行一年一定。

工資總額構(gòu)成以國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項(xiàng)目為準(zhǔn)，月工資總額包括：

（一）基本工資

1、機(jī)關(guān)干部的基本工資包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資；

2、機(jī)關(guān)工人的基本工資包括崗位工資、技術(shù)等級工資、新工資構(gòu)成中的獎金；

3、事業(yè)單位工作人員的基本工資包括職務(wù)等級工資（含崗位工資）、新工資構(gòu)成中的津貼。

（二）1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工改中規(guī)定的保留津貼（含職務(wù)崗位津貼）。

（三）特殊崗位津貼。

（四）獎金實(shí)發(fā)數(shù)：包括月獎金余額（獎勵工資）、目標(biāo)管理考核獎、年度考核一次性獎金，以及事業(yè)單位實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干和從獎勵基金中列支的工資、獎金。

第五條 單位繳納部分按單位上年在職工作人員工資總額的20%（以下簡稱規(guī)定繳費(fèi)比例）繳納。鑒于單位之間承擔(dān)離退休費(fèi)用差異過大，試點(diǎn)單位采取三年過渡，逐步到位的辦法。

l、1996年實(shí)際支出的離退休（職）費(fèi)為本單位在職工作人員工資總額10%以下（含l0%）的單位，第一年按l5%的比例繳費(fèi)；第二年按18%的比例繳費(fèi)；第三年按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。

2、1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用為本單位在職工作人員工資總額l0%至l5%（含l5%）的單位，第一年按18%比例繳費(fèi)；第二年按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。

3、1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用為本單位在職工作人員工資總額15%至20%（含20%）的單位，按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。

4、1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用高于在職工作人員工資總額的20%（規(guī)定繳費(fèi)比例）的，按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。其超過部分的離退休（職）費(fèi)用：第一年由所管轄的社會保險部門撥付30%，其余仍由原單位支付；第二年由所管轄的社會保險部門撥付60%，其余仍由原單位支付；第三年全部由所管轄的社會保險部門撥付。

5、已參加企業(yè)養(yǎng)老保險的自收自支（含企業(yè)化管理）的事業(yè)單位不采取三年過渡的辦法。

第六條 在三年過渡期內(nèi)，對1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用比例低于或者高于規(guī)定繳費(fèi)比例的單位，其基本養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)比例和基本養(yǎng)老金的撥付額，由單位提出申請，所管轄的社會保險部門按本辦法第五條的規(guī)定予以核定。各單位應(yīng)按核定的繳費(fèi)比例或撥付額向所管轄的社會保險部門辦理繳費(fèi)或撥付手續(xù)。

第七條 基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行按月結(jié)算，差額撥付由所管轄的社會保險部門對執(zhí)行本辦法第五條l、2、3、5款的單位，于每月2日前委托各單位開戶銀

行向單位結(jié)算；對執(zhí)行第五條第4、5款的單位所管轄的社會保險部門將差額部分于每月4日至5日向單位撥付。

第八條 《暫行辦法》中第十二條第一款指：符合國家規(guī)定的離退休條件包括：

（一）符合國務(wù)院國發(fā)〔78〕l04號、浙人退〔94〕85號文件規(guī)定的；

（二）屬國家公務(wù)員的按《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行；

（三）符合市委辦〔96〕04號第二條第七款提前退休條件的。

第九條 《暫行辦法》實(shí)施后，參保工作人員因工或非因工要求提前退休的，必須經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定，確認(rèn)為完全喪失勞動能力，并經(jīng)所管轄的社會保險部門審核方可辦理退休手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老金。

第十條 實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)的人員，仍須繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。待達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十一條 《暫行辦法》實(shí)施后，原離退休（職）人員其離退休養(yǎng)老待遇不變，按國家和省、市規(guī)定享受的離退休費(fèi)即基本養(yǎng)老金改由所管轄的社會保險部門支付。基本養(yǎng)老金包括：

1、離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)；

2、離退休人員各項(xiàng)生活補(bǔ)貼和物價補(bǔ)貼；

3、離退休人員增發(fā)的生活補(bǔ)貼費(fèi)；

4、離休干部、勞動模范、高級專家、中小學(xué)教師等按規(guī)定保留的各項(xiàng)補(bǔ)貼；

5、離退休人員死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)，供養(yǎng)直系親屬活困難補(bǔ)助費(fèi)。第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休人員在新的養(yǎng)老保險制度出臺前，基本養(yǎng)老金暫按浙人退〔94〕85號文件規(guī)定執(zhí)行，并由原單位代為發(fā)放。今后國家如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定辦理。

第十三條 養(yǎng)老保險年限的計算：

l、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在本辦法實(shí)施前按國家規(guī)定計算連續(xù)工齡的可視同繳納養(yǎng)老保險年限；

2、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人的軍齡，可視同繳納養(yǎng)老保險年限；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中經(jīng)市、縣（市、區(qū)）以上組織人事部門批準(zhǔn)招聘干部和勞動合同制工人，除人事部門規(guī)定符合計算工齡的視同繳納養(yǎng)老保險年限外，一律從實(shí)際繳費(fèi)之月起計算養(yǎng)老保險年限。

第十四條 單位對工作人員和離退休人員的變動情況，應(yīng)于每月三十日前向所管轄的社會保險管理部門申報辦理增減手續(xù)。

第十五條 新參加或重新參加工作的人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人等，以進(jìn)入該單位工作起薪之月起繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按起薪之月的工資總額計繳，但最低不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員當(dāng)年最低月繳費(fèi)工資。

公派出國、外借外派工作人員基本養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納基數(shù)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員當(dāng)年最低月繳費(fèi)工資。

第十六條 工作人員因辭職、辭退、解聘、終止合同或自費(fèi)留學(xué)、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)等原因中斷養(yǎng)老保險關(guān)系的，單位應(yīng)向所管轄的社會保險部門申報辦理減人手續(xù)，并將中斷養(yǎng)老關(guān)系的工作人員的個人檔案送交所管轄的社會保險部門或人才交流中心統(tǒng)一管理。其個人專戶的基本養(yǎng)老保險費(fèi)予以保留。待重新就業(yè)后，中斷前后個人專戶的儲存額合并計算。

第十七條 工作人員到達(dá)法定退休年齡，不符合《暫行辦法》第十二條第三款的工作人員個人和所在單位又不愿補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，經(jīng)向市、縣（市、區(qū)）社會保險局提出申請，其個人繳納部分予以退還。同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。第十八條 工作人員因工作變動等原因流動的，須到所轄的社會保險部門辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，其個人專戶資金的轉(zhuǎn)移，按以下辦法處理：

（一）工作人員在同一社會保險部門管轄范圍內(nèi)且納入《暫行辦法》保險的單位之間流動的，不轉(zhuǎn)移個人專戶資金。

（二）工作人員轉(zhuǎn)出到其他社會保險部門管轄范圍內(nèi)或不納入《試行辦法》保險的單位的，若轉(zhuǎn)入單位已參加養(yǎng)老保險，其個人專戶資金轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)入單位所轄的社會保險部門；若轉(zhuǎn)入單位未參加養(yǎng)老保險，其個人專戶的資金并入統(tǒng)籌基金。

（三）工作人員轉(zhuǎn)入納入《暫行辦法》保險的單位的，其轉(zhuǎn)入資金中個人繳納部分劃入個人專戶，其余劃入統(tǒng)籌基金。

第十九條 參加養(yǎng)老保險的工作人員，若補(bǔ)繳以前因各種原因未繳的養(yǎng)老保險費(fèi)，其補(bǔ)繳金額統(tǒng)一按以下方法計算：補(bǔ)繳基數(shù)不低于補(bǔ)繳時當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)

單位工作人員當(dāng)年度最低月繳費(fèi)工資，按補(bǔ)繳時的繳費(fèi)比例，從補(bǔ)繳開始日期逐月計算到補(bǔ)繳結(jié)束日期。

第二十條 下列情形應(yīng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)：

（一）工作人員到達(dá)法定退休年齡時，其基本養(yǎng)老保險年限（含視同養(yǎng)老保險年限）在《暫行辦法》實(shí)施前不滿十年或《暫行辦法》實(shí)施后不滿十五年的；

（二）1997年1月1日后按市委辦〔1996〕04號文件第二條第七款提前退休條件辦理退休手續(xù)的人員，其基本養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)從退休當(dāng)月補(bǔ)繳至本人到達(dá)法定退休年齡止；

（三）1991年7月1日后從企業(yè)或自收自支事業(yè)單位調(diào)到機(jī)關(guān)、全額、差額撥款單位，未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)從1991年7月起補(bǔ)繳至調(diào)入時間止；

（四）原計劃內(nèi)臨時工，其最后一次臨時工工齡，應(yīng)從1989年1月1日起補(bǔ)繳至招為固定工或勞動合同制工人時間止。

第二十一條 本辦法實(shí)施前的供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助金仍按原渠道由原單位支付。

第二十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會力量興辦的各類事業(yè)單位的工作人員工資關(guān)系未納入人事部門管理的，其養(yǎng)老保險政策按企業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則先在轉(zhuǎn)制的部分機(jī)關(guān)單位以及差額撥款的事業(yè)單位中試行，并逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位。

試點(diǎn)單位三年過渡從1997年9月起，按本實(shí)施細(xì)則中第一年的過渡辦法結(jié)算；滿十二個月后，按第二年過渡辦法結(jié)算；再滿十二個月后，按第三年過渡辦法結(jié)算。

第二篇：寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法(試行)（模版）

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險

實(shí)施辦法（試行）》的通知

發(fā)文單位：寧波市人民政府

文號：甬政[1995]22號

發(fā)布日期：1995-12-14

執(zhí)行日期：1996-1-1

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老保險基金籌集

第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第四章 享受基本養(yǎng)老保險的條件和計發(fā)辦法

第五章 爭議處理與處罰

第六章 附則

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《寧波市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體方案》，制定了《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)將《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧波市人民政府

一九九五年十二月十四日

寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休后的基本生活，根據(jù)《寧波市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括集體事業(yè)單位，下同）、在甬的部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其在職人員、離退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件退職的人員（國務(wù)院另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

第三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。

第四條 單位和個人必須依法履行繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的義務(wù)。個人享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。

第五條 寧波市人事局所屬的寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險辦公室（以下簡稱市社保辦）為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險的管理機(jī)關(guān)。市本級（包括市轄海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，下同）的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和在甬的部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險工作，由市社保辦直接管理；各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險由各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)管理，并接受市社保辦的指導(dǎo)。

第二章 基本養(yǎng)老保險基金籌集

第六條 凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理單位和個人的基本養(yǎng)老保險登記有關(guān)手續(xù)。

單位成立、分立、合并、撤銷；人員錄用、聘用、調(diào)用或解除行政、工資關(guān)系（包括辭退、辭職、開除、除名、自動離職等）時，均應(yīng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

第七條 個人按其核定的本人上年月平均工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（無上年工資基數(shù)的，由單位根據(jù)本人實(shí)際工資確定繳費(fèi)基數(shù)）。改革起步階段為4％，其中單位補(bǔ)貼2％，今后隨著在職人員工資收入的增加，個人繳費(fèi)比例將每兩年調(diào)整一次，最終為8％。個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由所在單位按月在個人工資中代為扣繳。已離退休人員和經(jīng)批準(zhǔn)延長離退休年齡的人員，個人不再繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

個人上年月平均工資超過市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資300％以上的，按300％為基數(shù)計繳，高于部分不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；低于60％的，按60％為基數(shù)計繳。

第八條 個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，免征個人所得稅。

第九條 單位按本單位在職人員個人繳費(fèi)基數(shù)總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。市本級范圍內(nèi)的單位繳費(fèi)率暫定為21％；各縣（市）按收支相抵略有結(jié)余的原則，在低于21％的幅度內(nèi)進(jìn)行具體測算，提出各縣（市）的繳費(fèi)率，報市社保辦核準(zhǔn)。

第十條 單位按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額列入預(yù)算；差額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按比例分別列入預(yù)算和在單位費(fèi)用中列支；自收自支事業(yè)單位，全額在單位費(fèi)用中列支。

第十一條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳，由各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)委托開戶銀行向單位托收。

第十二條 單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)儲存、專款專用。

第十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老金發(fā)生支付困難時，同級財政予以支持。

第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼，為參加社會保險的個人確定一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶（下稱個人帳戶），同時發(fā)給相

應(yīng)的手冊，記錄個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)，作為退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。記入個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費(fèi)包括：

（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）按個人繳費(fèi)基數(shù)從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為5％）；

（三）按市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員上年社會月平均工資從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為7％）；

（四）按規(guī)定應(yīng)記入的利息。

第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的劃轉(zhuǎn)比例，以后將隨個人繳費(fèi)比例的提高和基本養(yǎng)老金收支情況作合理的調(diào)整，具體調(diào)整辦法由市社保辦公布。

第十五條 個人帳戶的累計儲存額按不低于銀行一年期居民定期儲蓄存款的利率計息，當(dāng)年繳納的部分減半計息。每年的計息利率由市社保辦公布。

對個人帳戶中的累計儲存額（含利息）由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次，向所在單位出具結(jié)算清單，由單位負(fù)責(zé)與個人核實(shí)。

第十六條 個人帳戶支付的項(xiàng)目：

（一）在職人員退休后的基本養(yǎng)老金；

（二）按本辦法規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金；

（三）離退休人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；

（四）離退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性撫恤費(fèi)。

今后離退休人員的各項(xiàng)待遇，先在本人個人帳戶的累計儲存額中支付，不夠支付時，由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繼續(xù)支付，直至本人去世。本辦法實(shí)施前已離退休人員，統(tǒng)一由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金支付。

第十七條 下列情況的個人帳戶處理辦法：

（一）在職人員在市本級或本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間變更工作單位時，不變換個人帳戶，只辦理個人帳戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（二）在職人員在本市范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間、市本級機(jī)關(guān)事業(yè)與各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)之間、各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動的，個人帳戶中的累計儲存額全額轉(zhuǎn)移。

（三）在職人員因解除行政、工資關(guān)系等原因停止繳費(fèi)的，其個人帳戶予以保留；重新參加工作并按規(guī)定繳費(fèi)的，其個人帳戶的累計儲存額（含中斷期間的利息）可合并計算。

（四）在職人員調(diào)往市外或市外調(diào)入本市的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。國家未規(guī)定前，本市調(diào)往市外的人員，暫按個人帳戶中的個人繳費(fèi)累計儲存額轉(zhuǎn)移。

（五）轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人從安置進(jìn)單位起薪之月起，建立個人帳戶。

（六）在職人員未到達(dá)法定退休年齡去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息，可由其法定繼承人或遺囑受益人領(lǐng)取。

（七）在職人員未到達(dá)法定離退休年齡去國（境）外定居的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息可返還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

（八）離退休人員未領(lǐng)完本人個人帳戶中累計儲存額而去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息余額，可由其法定繼承人或遺囑受益人領(lǐng)取。

第四章 享受基本養(yǎng)老保險的條件和計發(fā)辦法

第十八條 享受基本養(yǎng)老保險待遇的離退休人員應(yīng)同時具備以下條件：

（一）符合國家規(guī)定的離退休條件；

（二）本人在職期間按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（三）本辦法實(shí)施前參加工作，繳費(fèi)年限（包括視作繳費(fèi)年限）滿10年或本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)年限滿15年。屬國家公務(wù)員按《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 凡符合第十八條規(guī)定條件的離退休人員，分別按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

（一）本辦法實(shí)施前離退休（退職）人員，仍按國發(fā)〔1978〕104號和國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)離退休（退職）費(fèi)。

（二）本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施之日起三年內(nèi)離退休的人員，按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)離退休費(fèi)的同時，再按個人帳戶累計儲存額乘以規(guī)定的系數(shù)計發(fā)，其月基本養(yǎng)老金為兩數(shù)之和。計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)的離退休費(fèi)＋個人帳戶累計儲存額×0.4％。個人帳戶累計儲存額×0.4％增發(fā)的月金額低于5元的可按5元增發(fā)。

（三）本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施三年以后（暫定為1999年1月1日以后）到過法定退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金計發(fā)由兩部分組成：

1、按離退休時市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資乘以換算比例再乘以實(shí)行個人繳費(fèi)前視作繳費(fèi)年限；

2、其個人帳戶中累計儲存額除以120.計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)在職人員上年社會月平均工資×換算比例×實(shí)行個人繳費(fèi)前視作繳費(fèi)年限＋個人帳戶累計儲存額÷120

換算比例暫定為2.5％，屆時由市社保辦另行公布。

按此辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于本條第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可改按第（二）項(xiàng)規(guī)定計發(fā)。

（四）本辦法實(shí)施后參加工作的人員，退休時，一律按其個人帳戶中的累計儲存額除以120.計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝個人帳戶累計儲存額÷120

第二十條 本辦法實(shí)施后，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人及外地（含行業(yè)統(tǒng)籌等單位）調(diào)入的人員，退休時根據(jù)不同情況分別比照本辦法第十九條計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第二十一條 退休人員的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)計發(fā)。月基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)由寧波市人民政府規(guī)定。

第二十二條 本辦法實(shí)施前參加工作，到達(dá)退休年齡時繳費(fèi)年限和視作繳費(fèi)年限不滿10年的，個人帳戶累計儲存額返還給本人，其視作繳費(fèi)年限部分每滿一年發(fā)給一個半月的本人上年月平均工資，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。本辦法實(shí)施后參加工作，到達(dá)退休年齡時，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個人帳戶累計儲存額返還給個人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。屬國家公務(wù)員按《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對改革實(shí)施前已離退休和改革實(shí)施后離退休的人員，從下一起，統(tǒng)一按照市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資增長水平的60％增發(fā)基本養(yǎng)老金，同時抵銷同期國家和省市提高離退人員待遇的部分。若國家、省提高的待遇高于當(dāng)?shù)卣{(diào)整水平的，則按國家、省規(guī)定執(zhí)行。在職人員上年社會月平均工資零增長或負(fù)增長時不作調(diào)整。

基本養(yǎng)老金的調(diào)整與上生活費(fèi)價格指數(shù)和本人月基本養(yǎng)老金掛鉤。具體調(diào)整辦法和時間由市社保辦公布。

第五章 爭議處理與處罰

第二十四條 單位分立、合并、破產(chǎn)、終止時，必須優(yōu)先清償應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。第二十五條 人員與單位因繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)發(fā)生爭議時，可向本單位組織人事部門申請調(diào)解，也可按規(guī)定向仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁。

第二十六條 單位或在職人員、離退休人員可向各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)要求核實(shí)單位或者個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)情況和養(yǎng)老金支付情況，各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。

第二十七條 市、縣（市）人事行政部門有權(quán)定期或不定期地對單位和在職人員繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的情況進(jìn)行核查。單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況，有必要時，可提請財政、審計、工商、銀行等部門給予配合。對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險而未參加的單位，除責(zé)令限期登記補(bǔ)繳外，按日收取應(yīng)繳金額2‰的滯納金。對不繳、漏繳、瞞繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的單位，人事行政部門應(yīng)責(zé)令其限期足額繳納；對逾期不繳納的，人事行政部門可依法通過銀行扣繳，并按日收取應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金。

第二十八條 離退休人員在享受基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬和工作單位應(yīng)及時到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

違反前款規(guī)定，以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，各級社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍的罰款。

第二十九條 當(dāng)事人對人事行政部門的行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議，或依法向人民法院起訴。

第三十條 對擾亂機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)正常工作的人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰條例》予以處罰。

第六章 附則

第三十一條 因工致殘完全喪失勞動能力人員的基本養(yǎng)老保險待遇，按有關(guān)工傷保險的規(guī)定辦理。

第三十二條 在甬的部隊(duì)屬事業(yè)單位人員和無軍籍職工的基本養(yǎng)老保險可按照本辦法執(zhí)行，并由市社保辦直接管理。

第三十三條 在本辦法實(shí)施前，按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡或工作年限，視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限。

第三十四條 本辦法實(shí)施前原基本養(yǎng)老保險規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。今后國家如有新的規(guī)定按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。

寧波市人民政府

第三篇：合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

政府令[2006]124號

頒布日期：20061130實(shí)施日期：20070101頒布單位：合肥市人民政府

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第三章 基本養(yǎng)老保險待遇支付

第四章 基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

經(jīng)2006年10月13日市人民政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

二○○六年十一月三十日

合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退（離）休后的基本生活，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，逐步完善我市社會保障體系，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市下列人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）：

（一）事業(yè)單位在職在編的工作人員；

（二）經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門批準(zhǔn)實(shí)行全員聘用制并執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的工作人員；事業(yè)單位中經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門批準(zhǔn)聘用并執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的工作人員；

（三）符合上述條件的退（離）休、退職人員。

原在本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，現(xiàn)人事檔案委托在市、縣勞動和社會保障部門就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或市、縣人事部門人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)（含教育人才市場）（以下簡稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）代理的人員（以下簡稱實(shí)行人事代理人員，因觸犯刑法被開除的人員除外），可以按照本規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。

其他已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的人員，可以按照本規(guī)定繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。

第三條 基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度。

第四條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，由國家、單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)。

第五條 基本養(yǎng)老保險實(shí)行市、縣統(tǒng)籌。

第六條 市、縣勞動和社會保障部門是本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，其所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理服務(wù)工作。

市屬四區(qū)和三個開發(fā)區(qū)的勞動和社會保障部門受市勞動和社會保障部門的委托，承辦本區(qū)（開發(fā)區(qū)）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托代理實(shí)行人事代理人員的基本養(yǎng)老保險申報工作。

市財政、人事、稅務(wù)、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作。

第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第七條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和職工個人共同繳納。

以本單位上月在職職工工資總額為基數(shù)，機(jī)關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位按33％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，財政差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位按31％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工以本人上月工資為基數(shù)，按3％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

實(shí)行人事代理人員以職工上月工資為基數(shù)，按34％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。職工工資是指按國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資。

第八條 單位退（離）休人員占在職職工的比例超過30％的，單位應(yīng)為其超出部分的退（離）休人員繳納養(yǎng)老保險調(diào)劑金。調(diào)劑金的繳費(fèi)基數(shù)為超出部分的退（離）休人數(shù)與本單位人均月繳費(fèi)基數(shù)之積，機(jī)關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位按33％的費(fèi)率繳納，差額財政撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位按31％的費(fèi)率繳納。

第九條 基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，由市、縣勞動和社會保障部門會同相關(guān)部門提出意見，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

第十條 單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)按下列渠道列支：

（一）財政全額撥款的單位，由財政列入預(yù)算；

（二）財政差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財政承擔(dān)部分，由財政列入預(yù)算；單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支；

（三）自收自支事業(yè)單位，由單位在稅前列支。

第十一條 地稅部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作。

第十二條 參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在地稅部門辦理繳費(fèi)登記，按月申報并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由單位按月代扣代繳。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)不計征個人所得稅。

第十三條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)的結(jié)算實(shí)行全額征收、全額撥付。

第十四條 市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（實(shí)行人事代理人員為其繳費(fèi)基數(shù)的3%），按規(guī)定據(jù)實(shí)計入個人基本養(yǎng)老保險帳戶，并按銀行居民一年期整存整取存款利率計息。

第十五條 自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日起，從企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日至職工調(diào)入期間企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)的差額部分，其中調(diào)入人員距法定退休年齡實(shí)際繳費(fèi)不足15年的，必須由調(diào)入單位補(bǔ)足15年，方可按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇。實(shí)行人事代理人員自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日起，距法定退休年齡實(shí)際繳費(fèi)不足15年的，必須補(bǔ)足15年；不能補(bǔ)繳的，一次性返還個人帳戶部分，基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止。

第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人建立繳費(fèi)記錄，及時準(zhǔn)確記載個人繳費(fèi)基數(shù)、比例、金額等數(shù)據(jù)。

繳費(fèi)單位、個人有權(quán)按規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

繳費(fèi)單位應(yīng)每年向本單位職工公布本單位全年基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納情況，接受繳費(fèi)個人監(jiān)督。

第三章 基本養(yǎng)老保險待遇支付

第十七條 按干部、工人管理權(quán)限，達(dá)到法定退休年齡的人員和符合國家、省、市規(guī)

定的提前退休及病退、退職條件的人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)退休、退職并核定退休費(fèi)比例后，其退休、退職養(yǎng)老金由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)。

第十八條 基本養(yǎng)老保險基金用于支付下列項(xiàng)目：

（一）基本退（離）休費(fèi)。基本退（離）休費(fèi)按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退（離）休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；

（二）退（離）休人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)；

（三）其他根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對退（離）休人員應(yīng)支付的待遇。

第十九條 養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。

市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全參保單位工作人員的各種臺帳、名冊等基礎(chǔ)資料，管理養(yǎng)老保險檔案，并按規(guī)定做好養(yǎng)老保險金的支付工作。

第二十條 參保職工在退休前死亡的，個人帳戶可以繼承。參保職工工作調(diào)動時，個人帳戶隨本人轉(zhuǎn)移。

第四章 基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

第二十一條 基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行財政專戶存儲，收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擅自挪用。

第二十二條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集、支付和增值運(yùn)營以及管理經(jīng)費(fèi)收支，應(yīng)每年編制預(yù)算、決算，執(zhí)行全市統(tǒng)一的預(yù)決算制度、會計核算制度和財務(wù)管理辦法，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。

第二十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按照同級事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 繳費(fèi)單位不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，由地稅部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳金額外，自欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

繳費(fèi)單位拒不繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、滯納金的，由地稅部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條 勞動和社會保障部門依法對繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第二十六條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由勞動和社會保障部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法處以罰款：

（一）未按規(guī)定辦理社會保險登記和變更登記的；

（二）未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)數(shù)額的；

（三）未按規(guī)定及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的。

第二十七條 勞動和社會保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者地稅部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使養(yǎng)老保險費(fèi)流失的，由勞動和社會保障部門或者稅務(wù)部門追回流失的養(yǎng)老保險費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十八條 職工在企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間流動時，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十九條 市勞動和社會保障部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十條 按照《合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（市政府令第66號）應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險而未參加的單位和個人，應(yīng)補(bǔ)辦參保手續(xù)，并補(bǔ)繳自應(yīng)參保之日至本規(guī)定施行之日期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

財政全額撥款事業(yè)單位應(yīng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)手

續(xù)，新成立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)手續(xù)。第三十一條 肥東、肥西、長豐三縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的情況，確定基本養(yǎng)老保險制度的繳費(fèi)費(fèi)率和實(shí)行時間，并先行啟動財政全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作。

第三十二條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行，合肥市人民政府1998年8月24日發(fā)布的《合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（市政府令第66號）同時廢止。合肥市人民政府辦公廳

二00六年十二月一日

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改

革宣傳提綱

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀(jì)90年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，而未實(shí)行社會統(tǒng)籌互濟(jì)制度；單位和職工個人都不繳費(fèi)；退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按退休前工資水平的一定比例確定。

黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險福利制度。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟(jì)的社會保險制度，單位和職工個人繳費(fèi)構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)；退休費(fèi)計發(fā)辦法改為按繳費(fèi)長短和多少計算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，最終形成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。

自上世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了探索。一是全國有28個省市不同程度地開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險政策。三是XX年國務(wù)院決定在山西等5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位總體改革配套推進(jìn)。總的來看，這些局部的改革探索，取得了一定進(jìn)展，為全面實(shí)施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒有改革的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規(guī)劃也作了相應(yīng)規(guī)定，社會各方面共識增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體

系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（xx發(fā)xx號，以下簡稱《決定》），于XX年10月1日起實(shí)施。

二、深刻領(lǐng)會機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義

《決定》的出臺，對于統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度意義重大。

（一）有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000萬多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。現(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標(biāo)期只有5年時間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個“一百年”目標(biāo)的重大舉措。

（二）有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任試點(diǎn)，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為了形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會化管理的養(yǎng)老保險制度。

（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)，權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為矛盾的焦點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，基本養(yǎng)老保險實(shí)行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。

（四）有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵性。

三、全面了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)、原則和基本思路

（一）改革的目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

（二）遵循的原則。一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老

保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平衡過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

（三）改革的基本思路。概括起來是“一個統(tǒng)一、五個同步”。“一個統(tǒng)一”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，按照多繳多得原則改革退休費(fèi)計發(fā)辦法。“五個同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，形成多層次保障體系，在優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時實(shí)行個人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是在全國范圍同步實(shí)施改革，不再搞局部試點(diǎn)，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。

四、準(zhǔn)確把握《決定》的主要政策

《決定》明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則和政策措施，對組織實(shí)施工作提出了要求。這項(xiàng)重大改革自XX年10月1日起實(shí)施，重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)：

（一）關(guān)于改革范圍。明確改革的實(shí)施范圍，是順利推進(jìn)改革的前提。《決定》規(guī)定：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。宣傳中需要注意說明兩個問題：一是全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門另行制定政策，資金由原渠道解決。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要通過繼續(xù)推動參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。

（二）關(guān)于繳費(fèi)比例。合理確定繳費(fèi)比例是這項(xiàng)改革的重點(diǎn)。總的考慮是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策保持一致，以利于實(shí)現(xiàn)制度銜接。具體政策、標(biāo)準(zhǔn)是：單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)工資，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息，不實(shí)行實(shí)賬積累。宣傳中需要注意把握的是，在單位工資總額和個人工資中包含了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的部分，在單位工資總額中還包含編制外人員的工資，這些都要在計算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。

（三）關(guān)于改革基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價值取向。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計發(fā)1個百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高；二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，即繳費(fèi)越多，待遇水平越高這樣規(guī)定，比原來按“最后工資”分檔確定退休費(fèi)，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。

（四）關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，這次改革也采取同樣辦法。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個人繳費(fèi)，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設(shè)定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。這樣，基本可以保證原有的不降低。

（五）關(guān)于完善基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而導(dǎo)致相互攀比。這次改革，國務(wù)院同時決定首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，第11次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，就是落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇調(diào)整機(jī)制的一項(xiàng)實(shí)際舉措。

（六）關(guān)于嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。按照社會保險大數(shù)法則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力。鑒于目前各地的實(shí)際情況，國務(wù)院《決定>明確，具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。養(yǎng)老保險基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

宣傳中需要針對社會上的誤解和質(zhì)疑，清晰地說明，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。這是考慮到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)大多由財政資金支付，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確各級財政賁任；而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比高，不與企業(yè)混用基金，有利于防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。

（七）關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。分為兩種情況：一種是參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；另一種是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，由于涉及不同地區(qū)的財政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系時，既轉(zhuǎn)移個人賬戶累計儲存額，還要轉(zhuǎn)移部分基金。宣傳中要強(qiáng)調(diào)說明，無論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計算，不能使之利益受損。

（八）關(guān)于職業(yè)年金。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。資金由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)減的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)銜接。目前，人力資源社會保障部正會同財政部擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，將在進(jìn)一步征求意見后，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

（九）關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區(qū)管理。這有利于事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一，也有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。

五、關(guān)于同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體生活保障

（一）同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度

XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確立了符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資制度，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績效工資制度。

改革實(shí)施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位績效工資穩(wěn)慎實(shí)施。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配領(lǐng)域存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇相對偏低等突出矛盾和問題。落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度”的要求，和國務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進(jìn)。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，適當(dāng)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過小、津貼補(bǔ)貼占比過大的突出矛盾。同時，進(jìn)一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高基層工作人員待遇。

（二）統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從XX年7月1日起，統(tǒng)一將全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付分為個人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。XX年啟動新農(nóng)保試點(diǎn)時，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點(diǎn)向全覆蓋推進(jìn)，部分地方尚未納入國家試點(diǎn)，不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但授權(quán)地方根據(jù)實(shí)際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。許多地區(qū)已經(jīng)提高了新農(nóng)保和城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

XX年首次全國統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。一是惠及超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，維護(hù)社會和諧。二是進(jìn)一步鞏固了中央和地方分擔(dān)責(zé)任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助機(jī)制。國務(wù)院確定全國城鄉(xiāng)居民礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)堆，并按此標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)金額補(bǔ)地區(qū)補(bǔ)助50%;地方政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、各級財政增收幅度減小，特別是中央財政增收幅度減小的情況下，中央財政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助資金的增幅遠(yuǎn)高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。

今后，國務(wù)院有關(guān)部門將進(jìn)一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的待遇確定機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平和各級財政的承受能力，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極組織引導(dǎo)參保群眾，提高個人繳費(fèi)水平，將政府保障與個人保障有機(jī)結(jié)合，共同提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。

（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平

按照黨中央和國務(wù)院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。這是XX年以來連續(xù)第11年調(diào)整基本養(yǎng)老金，預(yù)計將有近8000萬退休人員受益。到XX年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。特別是近幾年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加速、養(yǎng)老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對企業(yè)退休人員基本生活的真切關(guān)懷，對保障和改善民生問題的高度重視。有關(guān)部門將切實(shí)做好組織實(shí)施工作，把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金盡快發(fā)放到退休人員手中。

今后，國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城

鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價變動、職工工資增

長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)

XX年，為進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，穩(wěn)步提高保障水平，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度，解決困難群眾基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院決定，將對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。同時，提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到人均120元，完善政府和個人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度建立之初，就確定了政府補(bǔ)助和個人繳費(fèi)相結(jié)合的籌資機(jī)制。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從XX年的人均40元，提高到XX年的320元，增長了7倍。同時，為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對困難群體參保個人繳費(fèi)部分，再給予補(bǔ)貼。各級政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)居民醫(yī)保制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使人民群眾更充分享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得更加公平可持續(xù)的社會保障待遇。

今后，國家將完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機(jī)制。各地要抓好政策落實(shí)，并加大政策宣傳力度，增強(qiáng)居民參保繳費(fèi)和互助共濟(jì)意識，逐步完善居民醫(yī)療保障制度。

第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則

為貫徹實(shí)施《煙臺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細(xì)則。

一、社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容、范圍和對象

1、養(yǎng)老保險的內(nèi)容包括：基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。

《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的單位和個人必須參加基本養(yǎng)老保險。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險作為基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充，由單位和個人根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況自愿參加，所繳保險金記入個人帳戶，按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率利息，歸個人所有，不計征各種稅、費(fèi)。工作人員離退休（職）或死亡后，由本人或法定繼承人分次或一次支取。

2、社會養(yǎng)老保險的范圍和對象為：全市各級黨政群機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及國有、集體事業(yè)單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工作人員；軍隊(duì)所屬駐煙事業(yè)單位中非軍籍工作人員；中小學(xué)民辦教師。

民辦教師養(yǎng)老保險的具體實(shí)施意見另行規(guī)定。

實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度并由人事部門管理工資的單位，可列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險范圍。

二、基本養(yǎng)老保險金的籌集

基本養(yǎng)老保險金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”和國家、單位、個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌。

1、繳納標(biāo)準(zhǔn)。基本養(yǎng)老保險金由單位按照上全體工作人員月平均工資總額的23%、個人按本人月平均工資總額的2%繳納。計劃內(nèi)臨時工個人繳納部分由個人負(fù)擔(dān)，單位代為扣繳；其他工作人員在國家或省實(shí)行養(yǎng)老保險金專項(xiàng)工資補(bǔ)貼之前，個人繳納部分暫由單位代繳。

“工資總額”，包括工作人員的基本工資、獎勵工資、浮動工資、職務(wù)補(bǔ)貼、糧、油、肉、煤和副食價格補(bǔ)貼、地區(qū)津貼及其他按國家和省規(guī)定按月固定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。但獨(dú)生子女費(fèi)、房改后發(fā)給的房租補(bǔ)貼和煤氣補(bǔ)貼不列入范圍。

2、列支渠道。機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，由單位列入預(yù)算，記入“其他費(fèi)用”；差額撥款的事業(yè)單位按照差額比例，分別列入單位預(yù)算和從單位自有經(jīng)費(fèi)中稅前列支，記入“其他費(fèi)用”和“營業(yè)外支出”；自收自支事業(yè)單位在稅前列支，記入“營業(yè)外支出”。

3、繳納辦法。自《辦法》實(shí)施之月起，規(guī)定范圍內(nèi)的單位應(yīng)于每月10日前填報《煙臺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險金結(jié)算申報表》一式三份，到所在地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金。如按季度或繳納，須在季度或第一個月的10日前繳訖。逾期不繳，按日加收應(yīng)繳保險金總額5‰的滯納金，由單位負(fù)擔(dān)，滯納金并入養(yǎng)老保險基金。

三、離退休養(yǎng)老金的支付

單位在繳納養(yǎng)老保險金的同時，應(yīng)填報《離退休養(yǎng)老金申報表》一式三份，報機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險機(jī)構(gòu)，所需離退休養(yǎng)老金經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險機(jī)構(gòu)審核后按月?lián)芨叮蓡挝话l(fā)放。支付項(xiàng)目包括：

1、按國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號和國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定辦理離退休人員的離退休費(fèi)和退職人員的退職生活費(fèi)；

2、按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提高的退休費(fèi)；

3、按規(guī)定增發(fā)的離退休（職）費(fèi)；

4、按規(guī)定增發(fā)的生活補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼；

5、離退休人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

支付項(xiàng)目將根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

未列入上述范圍的項(xiàng)目，仍由原支付。

四、離退休養(yǎng)老條件及離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

（一）離退休養(yǎng)老條件：按現(xiàn)行國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1982]62號文件的規(guī)定執(zhí)行。

（二）離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：按國發(fā)[1993]79號和國辦發(fā)[1993]85號文件的規(guī)定執(zhí)行。

1、離休人員和建國前參加革命工作的退休工人、按月發(fā)給本人原工資100%的養(yǎng)老金及列入支付項(xiàng)目的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

2、退休人員：實(shí)行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給。級別工資和職務(wù)工資按比例發(fā)給，其中，繳納養(yǎng)老保險金滿35年的，兩項(xiàng)之和按88%計發(fā)；滿30年不滿35年的，兩項(xiàng)之和按82%計發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按75%計發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按60%計發(fā)。

事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)的工人其退休養(yǎng)老金按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計發(fā)。其中，繳納養(yǎng)老保險金滿35年的，退休養(yǎng)老金按90%計發(fā)；滿30年不滿35年，按85%計發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按80%計發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按70%計發(fā)。

列入支付項(xiàng)目的各項(xiàng)補(bǔ)貼全額發(fā)給。

3、退職人員：實(shí)行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng)之和按40%計發(fā)；事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)工人，按本人原職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計發(fā)。

4、計劃內(nèi)臨時工繳納養(yǎng)老保險金滿十年的，參照上述有關(guān)辦法發(fā)給養(yǎng)老金；不滿十年的，按繳納養(yǎng)老保險金每滿一年發(fā)給本人兩個月工資額的一次性生活費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)按本人繳納養(yǎng)老保險金期間的平均工資額執(zhí)行。

5、按山東省人事廳魯人薪[1994]4號文件規(guī)定，自收自支事業(yè)單位1993年10月1日以后辦理退休手續(xù)的人員，其離退休養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)中津貼的比例，均按40%執(zhí)行。

6、工作人員因升學(xué)、入伍、辭職、被辭退、被開除等原因停保后，未再參加養(yǎng)老保險的，須待符合離退休養(yǎng)老條件時，再按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金或一次性生活費(fèi)。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養(yǎng)老保險金的年限不予計算，所繳養(yǎng)老保險金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續(xù)工作，且未被剝奪政治權(quán)力的，緩刑期間，單位和個人應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金，繳納養(yǎng)老保險金的年限可連續(xù)計算；工作人員在被勞動教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險金，解除勞教后再次參加養(yǎng)老保險的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養(yǎng)老保險金的年限可合并計算。

五、養(yǎng)老保險基金的管理（略）

六、其他（略）