第一篇：怎樣運用資本的力量來推動我國綠色產業發展

能源與環保問題如今已成為全世界關注焦點，全球經濟正在經歷一場“綠色轉型”。近日，興業全球基金公司明確提出綠色投資理念，并借興全綠色投資股票基金發行之際舉辦了“十二五”規劃下的綠色產業投資機遇主題論壇。與會嘉賓認為，綠色環保是“十二五”規劃綱要提出重點發展的產業，綠色產業將成為未來經濟發展的新引擎與產業競爭的核心，資本市場充滿

綠色機遇。

綠色投資是指在獲取財富的同時，又能為改善地球環境，促進資源可持續發展做出貢獻的投資。從海外的研究來看，綠色投資起源于社會責任投資，隨著社會責任投資中的環境主題逐漸被人們重視而逐漸壯大。

1982年，重點關注替代能源的基金——新替代能源基金成立，這被認為是首只綠色基金。本世紀開始，綠色基金加速發展，基金數量和規模顯著增長，大型主流資產管理公司也開始發行綠色投資基金。同時，綠色投資借鑒社會責任投資方法，推動綠色產業進程，而綠色投資也得到了投資者、第三方以及研究機構的支持。

綠色投資在社會責任各方面強調被投資公司在環境責任方面的表現，因此其投資理念契合了我國轉變經濟發展方式的需求，而一些具有“綠色經濟”特征的企業也有望在經濟發展的結構性轉變中重點受到資本的支持。

此外，綠色投資對綠色產業的推動作用，除了通過投入資金起到的資源配置、選優劣汰支持相關上市公司發展之外，還在推動綠色經濟、環境信息披露與量化以及通過股東倡導對綠色產業健康發展等方面做出積極貢獻。

首先，綠色投資相比社會責任投資而言，對所投資公司要求的披露信息在綠色經濟、環境保護方面的要求更具體、更深入。比如碳披露、可持續發展報告等新的反映企業在環境方面做出努力的信息要求日益增多。

其次，除了推動在碳信息、綠色環保信息的披露與深入研究外，綠色投資中的股東倡導對綠色產業健康發展起到了非常積極的作用。股東倡導是指投資公司定期就社會和環境問題提交股東提案，還有許多投資基金以對話的方式和相關企業溝通有關社會環境事宜。綠色投資基金常常通過提案向被投資公司的管理層提供政策建議。這是一種更有影響力的行動方式，綠色投資基金通過這種方式對綠色產業的影響從看到改善余地到支持改善轉變成了推動改善。

總之，綠色基金通過投資活動將資金投入到那些致力于降低環境負面影響，或為環境保護做出積極貢獻的上市公司，從而引導并最終實現社會資源向綠色產業配置，促進綠色產業發展。

數據顯示，綠色投資基金從開始加速發展。近兩年，綠色投資基金的數目顯著增長，而綠色投資的迅速發展也直接反映了清潔能源等綠色產業的飛速發展。根據美國清潔技術集團的最新研究報告，全球3大清潔能源領域——生物燃料、風能發電和太陽能光伏產業的收入為1881億美元。而前，這3個產業的收入還不到100億美元。

隨著綠色投資的發展壯大和市場需求的自然增長，在政府加大對綠色產業政策支持的大背景下，未來幾年綠色產業所涵蓋的范圍將不斷擴大，相關行業和上市公司將擁有更多的資源配置，面臨更為廣闊的發展機遇和成長空間。

第二篇：商務部：我國將五方面推動綠色低碳產業發展docx

商務部：我國將五方面推動綠色低碳產業發展

(2012-12-13 10:11:34)來自

商務部有關負責人在近日舉行的綠色創新發展大會上表示，中國政府正在積極推動生態文明建設和綠色能源發展。展望未來，中國將進一步推動綠色低碳領域的貿易投資合作，推動全球共同實現可持續發展。

綠色創新發展大會以“綠色創新、低碳發展”為主題，由商務部、國家發展改革委等8部門聯合主辦。大會主要研究中國“十二五”時期綠色發展帶來的新機遇，交流綠色創新發展的新理念，探討世界經濟低碳轉型的新趨勢，提出加強國際合作應對氣候變化的新舉措。

商務部副部長李金早表示，綠色發展、低碳轉型已成為當今世界經濟結構調整的一個重要趨勢，中國政府積極推進生態文明建設，不斷增強可持續發展能力。2007年以來，商務部會同環保部、科技部依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求，創建了17個國家生態工業示范園區，對加快工業園區的生態化改造發揮了積極作用。李金早說，商務部未來將從5個方面推動綠色低碳領域的全球貿易投資合作：一是推動環境產品貿易便利化與自由化。加強各國協作，落實好會議成果，著力消除各種貿易障礙，防止“綠色壁壘”，讓綠色經濟發展惠及更多國家和企業。

二是吸引國內外投資者參與中國綠色低碳產業發展。繼續推進各種特殊經濟區域的生態環保建設，為國內外投資者打造綠色經濟和綠色技術的政策高地，將綠色產業、清潔生產和節能環保產業作為吸收外資的重點領域。

三是大力推進科學消費和流通領域節能減排。進一步引導可持續的綠色消費模式，繼續推進流通領域的節能減排，借鑒發達國家經驗，盡快建立完整、先進的廢舊商品回收利用體系，提高廢舊家電回收拆解水平。

四是積極開展綠色低碳領域的國際交流與合作。完善多雙邊經貿工作機制，廣泛開展在人才、資本、產業聯盟、創新基地等方面的國際合作，加強知識產權保護，規范碳排放貿易，制定相關技術標準，營造有利于國內外綠色創新企業公平競爭發展的良好環境。

五是深化南南合作，共同應對氣候變化。進一步加大物資援助力度，幫助有關國家建立天氣預報預警系統，向發展中國家提供農業抗旱節水、森林可持續經營、海平面上升監測等方面的實用技術，加大培訓力度，共同促進可持續發展。(王攀廖婷婷)

第三篇：今年我國推動智慧城市整體產業發展

今年我國推動智慧城市整體產業發展

近來，“京津冀一體化”風頭正勁，隱隱有蓋過信息消費熱潮的感覺，事實上，在去年8月份，國務院發布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》以來，后續的配套規劃正在緊鑼密鼓推進，其中，智慧城市有望全面開花。

今年3月，國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》，智慧城市被納入規劃之中。規劃明確要求要推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用。規劃更是明確了有關慧城市建設方向的六項指標，其中包括信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化以及社會治理精細化。

智慧城市的涵蓋內容如此廣泛，從技術上來講，所有跟物聯網、云計算、大數據等新興IT技術相關的企業都將因此獲益。這里，既有傳統的IT企業，也有新興的互聯網企業。應該說，在規模如此巨大的市場下，大家都能分得一杯羹。

尤其在目前熱議的智慧城市建設需要注意打通信息瓶頸、需要著重注意信息安全等話題下，與大數據、信息安全相關的企業都蠢蠢欲動，尤其在信息安全挑戰日益嚴峻的今天。智慧城市針對這些領域的需求更加明顯。

不僅如此，在各個地市政府建設智慧城市過程中，智能交通、智能電網、智能社區、智能稅務、智能醫療、智能教育等等一系列的智能城市建設計劃開始紛紛出爐，呈現全面出擊狀態。其中的每一個細分領域，都蘊育著巨大的市場機會。

但智慧城市自出現至今，一直有新瓶裝舊酒的爭議。而且，從目前智慧城市的規劃和建設布局來看，政府的身影一直占較大比重。僅住建部公布的2013國家智慧城市試點總數已達193個，工信部公布的試點名單也達到140多個，80%以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發展目標。因此在加快推動智慧城市建設過程中，政府在大力規劃的同時，也在積極和相關企業探討合作方式。

在浙江杭州，創建于2012年11月杭州市物聯網科技創新公共服務平臺以物聯網為切入點，加快推進智慧城市建設。此前，又有消息稱，繼海南之后，阿里巴巴將與杭州市政府在智慧城市領域展開合作；在河南新鄉，中國聯通則在基礎設施的構建上位新鄉市注入了強大動力，如今已經具備了向社會提供光纖到桌面的網絡實力，3G網絡完成新鄉區域的覆蓋，奠定了信息化建設和網上應用項目拓展的基礎；貴州貴陽則攜手銀江股份，以智慧旅游產業為切入點，推動智慧城市整體產業發展。

第四篇：主動承接資本和產業轉移 推動我省旅游業快速發展

主動承接資本和產業轉移 推動我省旅游業快速發展

在承接國際資本和沿海產業轉移的浪潮中，湖北的旅游產業應該如何乘勢而上、大顯身手呢？就此問題，筆者談幾點看法。

第一，旅游業在承接國際資本和沿海產業轉移中，占有極其重要的地位

當前，在承接國際資本和沿海產業轉移的過程中，物流、金融、汽車、節能環保、高新技術、光電子等行業已占得先機。被國務院原副總理吳儀稱之為“促進經濟增長的動力產業、推動社會進步的和諧產業、建設生態文明和促進區域協調發展的先導產業、深化對外開放的窗口產業”的旅游業，在承接國際資本和沿海產業中，正在成為后起之秀，并將逐步發揮出越來越重要的作用。

——旅游業是國家鼓勵發展的先導產業，對促進經濟發展具有十分重要的意義。服務業優先發展、并在國民經濟中居于主導地位，這是現代經濟的一個根本特征。世界進入后工業化時代，各國加快調整產業結構，目前服務業已占全球國民生產總值的三分之二左右，成為世界經濟的主導產業。我國正確把握全球經濟發展的大趨勢，提出了調整和完善產業結構，大力發展包括旅游業在內的服務業，這既是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，也是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。旅游業由于其廣泛的綜合性和帶動性，一向被稱為第三產業的龍頭。據世界旅游組織資料顯示，旅游行業每收入1元，相關行業的收入就能增加4.3元。近年來，我省一直在強調大力發展旅游業。省第九次黨代會提出了“大力發展旅游業，使湖北成為重要的旅游目的地”的新目標，省政府出臺了《關于促進服務業加快發展的若干意見》，把旅游業列為加快湖北發展的六大重點之一。

——旅游業是公認的“無煙工業”，在“兩型社會”建設中具有獨特的地位。加快發展旅游業，必須以良好的資源和優美的環境為基礎，不被破壞、消耗的資源和保護完好的生態環境，是旅游業得以持續發展的根本所在。正是因為這一點，旅游業才被廣泛地認可為“無煙工業”。與工礦業相比，旅游業沒有什么原料消耗，而且旅游資源本身具有可再生性，能夠得到永續利用，是真正的“資源節約型”產業；旅游業污染小，主要是生活污水和廢棄物，只要加強管理，非常容易解決，也是真正的“環境友好型”產業。在國家重視建設“資源節約型、環境友好型”社會的大背景下，旅游業優勢明顯，發展潛力和空間非常巨大。

——旅游業是永不衰落的“朝陽產業”、“萬歲產業”，具有無限廣闊的發展前景。“二戰”以后，旅游業迅速崛起，目前已超越石油、鋼鐵、汽車等行業，成為全球第一大產業，而且呈繼續加快發展之勢。經濟發展的一般規律和發達國家的經驗表明，在人均GDP達到1000美元后，旅游的大眾化、普及化即開始迅猛發展，成為生活要素之一；突破2000美元后，大眾的旅游消費能力將迅速增強，出游成為人們的重要選擇；達到3000美元時，旅游業的發展就會出現一個爆發式的階段。據世界旅游組織預測，到2010年，中國接待入境旅游者將達到2億人次，國內旅游人數將達到10億人次；到2020年，中國將成為世界第一旅游大國。由此看來，旅游業的發展前景無限巨大，沒有任何產業能與之相比擬。

——旅游業是勞動密集型產業，具有擴大就業、促進群眾脫貧致富的社會功能。由于所賴以生存的旅游資源遍布廣大城鄉，旅游業發展非常簡便易行，對大多數勞動力的知識和技能要求相對較低，特別適合城市困難職工和廣大農民參與，是他們就業和增收的重要渠道，也是一條就業

快、生財快的捷徑。而且，旅游業不僅能直接吸納就業，還能廣泛擴大其它行業的就業和增加群眾收入。據世界旅游組織資料顯示，旅游行業每增加1個直接就業人員，社會就能增加5個就業機會。目前，從事旅游服務的人越來越多，不僅有效緩解了社會就業壓力，同時還涌現出一大批旅游富縣、富鄉、富村、富民的典型。

第二，我省旅游業承接國際資本和沿海

產業轉移，已呈現出強勁的發展勢頭

近年來，我省抓住國家鼓勵發展旅游業的機遇，圍繞旅游業率先在中部崛起的工作目標，加強旅游規劃編制和旅游項目遴選工作，扎實開展各類對外旅游招商活動，以大開放促進大開發，取得了顯著的成效，旅游業正成為我省承接國際資本和沿海產業轉移的最重要領域之一。

——從縱向比較來看，旅游業正成為海內外資本快速聚集的重要行業。“十五”期間，全省旅游行業招商引資項目315個，累計吸納各類資本337.09億元。“十一五”以來，我省旅游業受到海內外資本的熱捧，投資規模呈現加速增長態勢。2006年，全省開工建設和新簽約的旅游項目投資總額達到300億元；2007年，全省開工建設和新簽約的旅游項目投資總額達到600多億元；2008年，我省旅游投資更是出現“井噴”現象，旅游投資急劇升溫，截止5月份，全省招商引資旅游項目的投資總額達到925億元。

——從橫向比較來看，旅游業正成為承接資本和產業轉移的重要領域。“十一五”以來，隨著《湖北旅游條例》的出臺，全省各級政府加大了對旅游業的支持力度，出臺了一系列促進旅游業開放開發的政策和措施，旅游發展環境得到進一步改善，外資、國內大型企業和沿海發達地區的社會資本紛紛看好旅游行業。目前，我省在建的旅游項目投資額達到288億元，占今年全省社會事業（省發改委統計口徑）在建項目總投資額的81.9%，大大超過了全省社會事業在建項目的投資總額之和。

——從國際資本轉移來看，旅游業正成為大財團加快資本擴張的熱門行業。近年來，一批既有資本實力，又有人才、管理和技術優勢的國際財團紛紛進入我省。中歐工商管理EMBA投資聯盟擬在武當山投資36億元，建設“仙山秀水大武當”項目；香港運高世紀有限公司計劃投資40億元，建設國際標準五星級大酒店；香港世貿集團擬投資14億元，在武漢后官湖建設生態嘉年華主題公園；香港領創公司投資3億元，在鄂州梁子湖建設高爾夫度假區。另外，荊州市政府準備與英國、美國的公司合作，建設海子湖國際旅游度假區，投資總額近10億歐元。這些國際大財團紛紛投資我省旅游業，不僅改善了旅游投資結構，而且提升了旅游項目質量，對旅游業的振興具有示范帶動效應。

——從沿海產業轉移來看，旅游業正成為產業轉移的重要洼地。近年來，沿海工業資本、房地產資本、商業資本和金融資本大舉投資我省旅游行業，并逐步成為我省旅游業承接的主要轉移資本。一方面，沿海大型旅游企業在我省拓展了新的旅游產業領域。中旅集團投資5億元，建設赤壁龍佑溫泉，未來投資將達到30億元；深圳華僑城繼投資三峽旅游后，又計劃在我省投資建設大型主題公園；杭州宋城集團投資60億元，在武漢東西湖建設“水鄉旅游城”；浙江雁蕩山投資2億元，開發隨州大洪山和廣水龍鳳島度假區;大連海昌集團投資16億元，在東西湖建設極地海洋世界；山東昊宇房地產開發公司投資3億元，開發羅田筆架山風情園……僅第三屆“中博會”期間簽約的旅游項目，非旅游資本投資我省旅游業占簽約總金額的90%以上。

第三，加快承接國際資本和沿海產業

轉移，實現我省旅游業又好又快發展

當前和今后一個時期，全省旅游行業要進一步增強承接國際資本和沿海產業轉移的緊迫感和責任感，緊緊抓住國際資本和沿海產業向內陸加快轉移的大好機遇，乘勢而上，奮發有為，著力推動旅游業發展邁上新臺階。

——樹立開放意識和市場意識，增強承接國際資本和沿海產業轉移的主動性。要把我省旅游業放在全國和全世界的大格局中來定位、來謀劃、來發展，充分發揮我省旅游業的區位、資源、產業和綜合成本優勢，以更加開闊的視野有效利用國際、國內兩種資源、兩種市場，選準承接點，找到突破口，積極主動地承接國際資本和沿海產業轉移，并引領中西部地區通過發展旅游業，實現地區經濟振興和社會發展。

——貫徹落實關于旅游業發展的政策措施，為承接國際資本和沿海產業轉移營造良好的環境。認真貫徹國務院《關于加快發展服務業的若干意見》和省政府《關于促進服務業加快發展的若干意見》，制訂扶持和促進旅游業發展的具體辦法，出臺我省旅游業承接國際資本和沿海產業轉移的政策措施，為廣大投資者創造安全、便捷、舒適、溫馨的投資環境和發展環境。

——認真編制重點景區旅游發展規劃，重點發展一批前景廣闊的重大旅游項目。根據我省“十一五”旅游發展規劃，結合各地旅游資源的優勢和特色，統一編制《湖北旅游重點招商項目書》，重點編制武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈中的旅游項目招商手冊，同時加強對旅游項目的策劃和包裝，增強我省旅游項目的吸引力，提高我省旅游項目的命中率。

——創新對外招商引資的途徑和方式，不斷擴大招商引資的實際效果。拓寬旅游招商引資的領域，由傳統的以旅游飯店、酒店為主擴展到度假旅游、專項旅游、文化休閑、娛樂健身等各個方面，特別是加大主題公園的招商力度。創新旅游招商引資的機制，由以政府招商為主體逐步轉入以市場招商為主體，推行業主招商、代理招商、以商招商、聯合招商等招商方式，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。擴大旅游投資渠道，在旅游開發權和經營權出讓、以資源和土地入股合作開發、投資商以技術入股參與開發等方面實現根本性突破，鼓勵國內外企業集團以參股、控股、聯合、兼并等形式參與省內旅游企業重組。

——建立承接國際資本和沿海產業轉移專項基金，充分調動各方面的積極性。調整目前旅游專項建設資金的使用方式，在保證專項基金重點用于基礎設施建設的基礎上，確定一定比例的資金，建立旅游業承接國際資本和沿海產業轉移專項基金。基金專門用來支持各地承接的重大旅游項目，對承接工作成績突出的地方予以獎勵，對投資商建設的旅游項目予以優先扶持。

——加強組織領導，為承接國際資本和沿海產業轉移提供堅實的組織保障。成立湖北省旅游業承接國際資本和沿海產業轉移工作領導小組，統一領導和協調引進國內外資本工作。建立定期會議制度，研究推進旅游業承接國際資本和沿海產業轉移的問題和措施。加強檢查和督辦，加強目標考核，確保引進國內外資本工作落到實處。■

（作者系湖北省旅游局局長）

第五篇：《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》

關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見

財建[167]號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆建設兵團財務局、建設局：

按照《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2011]26號）統一部署，為進一步深入推進建筑節能，加快發展綠色建筑，促進城鄉建設模式轉型升級，特制定以下實施意見：

一、充分認識綠色建筑發展的重要意義

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006），在全壽命周期內最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

我國正處于工業化、城鎮化和新農村建設快速發展的歷史時期，深入推進建筑節能，加快發展綠色建筑面臨難得的歷史機遇。目前，我國城鄉建設增長方式仍然粗放，發展質量和效益不高，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力發展綠色建筑，以綠色、生態、低碳理念指導城鄉建設，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環境，有效轉變城鄉建設發展模式，緩解城鎮化進程中資源環境約束；能夠充分體現以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動空間，顯著改善群眾生產生活條件，提高人民滿意度，并在廣大群眾中樹立節約資源與保護環境的觀念；能夠全面集成建筑節能、節地、節水、節材及環境保護等多種技術，極大帶動建筑技術革新，直接推動建筑生產方式的重大變革，促進建筑產業優化升級，拉動節能環保建材、新能源應用、節能服務、咨詢等相關產業發展。

各級財政、住房城鄉建設部門要充分認識到推動發展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設資源節約、環境友好型社會的基本內容，對加快轉變經濟發展方式，深入貫徹落實科學發展觀都具有重要的現實意義。要進一步增強緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的歷史機遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機制，加快推動我國綠色建筑健康發展。

二、推動綠色建筑發展的主要目標與基本原則

（一）主要目標。切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發達國家

水平。“十二五”期間，加強相關政策激勵、標準規范、技術進步、產業支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

（二）基本原則。加快推動我國綠色建筑發展必須遵循以下原則：因地制宜、經濟適用，充分考慮各地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定地區綠色建筑發展規劃和技術路線，建立健全地區綠色建筑標準體系，實施有針對性的政策措施。整體推進、突出重點，積極完善政策體系，從整體上推動綠色建筑發展，并注重集中資金和政策，支持重點城市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發展方面率先突破。合理分級、分類指導，按照綠色建筑星級的不同，實施有區別的財政支持政策，以單體建筑獎勵為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑發展，提高綠色建筑質量水平；以支持綠色生態城區發展為主要抓手，引導低星級綠色建筑規模化發展。激勵引導、規范約束，在發展初期，以政策激勵為主，調動各方加快綠色建筑發展的積極性，加快標準標識等制度建設，完善約束機制，切實提高綠色建筑標準執行率。

三、建立健全綠色建筑標準規范及評價標識體系，引導綠色建筑健康發展

（一）健全綠色建筑標準體系。盡快完善綠色建筑標準體系，制（修）訂綠色建筑規劃、設計、施工、驗收、運行管理及相關產品標準、規程。加快制定適合不同氣候區、不同建筑類型的綠色建筑評價標準。研究制定綠色建筑工程定額及造價標準。鼓勵地方結合地區實際，制定綠色建筑強制性標準。編制綠色生態城區指標體系、技術導則和標準體系。

（二）完善綠色建筑評價制度。各地住房城鄉建設、財政部門要加大綠色建筑評價標識制度的推進力度，建立自愿性標識與強制性標識相結合的推進機制，對按綠色建筑標準設計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識，對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

（三）加強綠色建筑評價能力建設。培育專門的綠色建筑評價機構，負責相關設計咨詢、產品部品檢測、單體建筑第三方評價、區域規劃等。建立綠色建筑評價職業資格制度，加快培養綠色建筑設計、施工、評估、能源服務等方面的人才。

四、建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，引導更高水平綠色建筑建設

（一）建立高星級綠色建筑獎勵審核、備案及公示制度。各級地方財政、住房城鄉建設部門將設計評價標識達到二星級及以上的綠色建筑項目匯總上報至財政部、住房城鄉建設部（以下簡稱“兩部”），兩部組織專家委員會對申請項目的規劃設計方案、綠色建筑評價標識報告、工程建設審批文件、性能效果分析報告等進行程序性審核，對審核通過的綠色建筑項目予以備案，項目竣工驗收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測評機構對項目的實施量、工程量、實際性能效果進行評價，并將符合申請預期目標的綠色建筑名單向社會公示，接受社會監督。

（二）對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。

（三）規范財政獎勵資金的使用管理。中央財政將獎勵資金撥至相關省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、商業性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設單位或投資方，對商業性住宅項目，各地應研究采取措施主要使購房者得益。

五、推進綠色生態城區建設，規模化發展綠色建筑

（一）積極發展綠色生態城區。鼓勵城市新區按照綠色、生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約環境保護的要求，集中連片發展綠色建筑。中央財政支持綠色生態城區建設，申請綠色生態城區示范應具備以下條件：新區已按綠色、生態、低碳理念編制完成總體規劃、控制性詳細規劃以及建筑、市政、能源等專項規劃，并建立相應的指標體系；新建建筑全面執行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內綠色建筑開工建設規模不少于200萬平方米。

（二）支持綠色建筑規模化發展。中央財政對經審核滿足上述條件的綠色生態城區給予資金定額補助。資金補助基準為5000萬元，具體根據綠色生態城區規劃建設水平、綠色建筑建設規模、評價等級、能力建設情況等因素綜合核定。對規劃建設水平高、建設規模大、能力建設突出的綠色生態城區，將相應調增補助額度。補助資金主要用于補貼綠色建筑建設增量成本及城區綠色生態規劃、指標體系制定、綠色建筑評價標識及能效測評等相關支出。

六、引導保障性住房及公益性行業優先發展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生

（一）鼓勵保障性住房按照綠色建筑標準規劃建設。各地要切實提高公租房、廉租房及經濟適用房等保障性住房建設水平，強調綠色節能環保要求，在制定保障性住房建設規劃及計劃時，具備條件的地區應安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設計建造。

（二）在公益性行業加快發展綠色建筑。鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中，率先執行綠色建筑標準。結合地區經濟社會發展水平，在公益性建筑中開展強制執行綠色建筑標準試點，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執行綠色建筑標準。

（三）切實加大保障性住房及公益性行業的財政支持力度。綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應用資金向保障性住房及公益性行業傾斜，達到高星級獎勵標準的優先獎勵，保障性住房發展一星級綠色建筑達到一定規模的也將優先給予定額補助。

七、大力推進綠色建筑科技進步及產業發展，切實加強綠色建筑綜合能力建設

（一）積極推動綠色建筑科技進步。各級財政、住房城鄉建設部門要鼓勵支持建筑節能與綠色建筑工程技術中心建設，積極支持綠色建筑重大共性關鍵技術研究。加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據綠色建筑

發展需要，及時制定發布相關技術、產品推廣公告、目錄，促進行業技術進步。

（二）大力推進建筑垃圾資源化利用。積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級財政、住房城鄉建設部門要系統推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術、裝備研發推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（三）積極推動住宅產業化。積極推廣適合住宅產業化的新型建筑體系，支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設；加快建立建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系，實現住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相統一。

各級財政、住房城鄉建設部門要按照本意見的部署和要求，統一思想，提高認識，認真抓好各項政策措施的落實，要與發改、科技、規劃、機關事務等有關部門加強協調配合，落實工作責任，及時研究解決綠色建筑發展中的重大問題，科學組織實施，推動我國綠色建筑快速健康發展。

財政部 住房和城鄉建設部

二一二年四月二十七日