第一篇：推薦和協商確定代表候選人

新賓滿族自治縣縣鄉人大換屆選舉 推薦和協商確定代表候選人辦法

代表候選人的確定，是代表選舉程序中的關鍵環節，分為推薦初步代表候選人和協商確定正式代表候選人兩個步驟。

初步代表候選人的推薦和正式代表候選人的確定應按較多數選民同意的代表選舉辦法進行。

一、推薦初步代表候選人

縣、鄉兩級人大初步代表候選人的推薦，在選民名單公告后進行，其原則、程序和方法是：

（一）推薦初步代表候選人應遵循的原則

1．初步代表候選人按選區推薦產生的原則。凡本行政區域內的選民都可以依法被推薦為縣、級兩級人大代表的候選人。一般情況下，所推薦的縣、鄉兩級人大初步代表候選人均為本選區的選民。

2．各政黨、各人民團體提名推薦為主的原則。各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦縣、鄉兩級人大初步代表候選人。

3．選民聯名補充推薦的原則。選民10人以上聯名也可以推薦縣、鄉兩級人大初步代表候選人。選民聯名推薦不受選民小組的限制，只要在一個選區的范圍內，出于選民本人意愿而聯合簽名都可以推薦代表候選人，但不能將分散推薦的人數相加來代替選民10人以上聯名。

4．按不超過應選代表名額推薦的原則。各政黨、各人民團體或者選民10人以上聯名推薦的縣、鄉兩級人大初步代表候選人人數，不得超過本選區應選代表的名額。

5．符合法律法規和政策規定的原則。所推薦的初步代表候選人不僅要符合法律法規的有關規定，還要符合換屆選舉的有關政策規定。

（二）推薦初步代表候選人的程序和方法

在代表候選人的推薦階段，縣、鄉兩級選舉委員會要認真組織好各選區的選民廣泛推薦候選人。同時，應及時把同級黨政機關的代表候選人推薦到各選區。

1．推薦代表候選人的程序。推薦代表候選人一般按下述程序進行：

（1）搞好宣傳引導工作。做好代表候選人的推薦工作，首先要搞好宣傳引導工作。要重點宣傳選舉法、地方選舉實施細則的有關規定和上級黨委、人大常委會對代表候選人的推薦要求，讓選民知道推薦代表候選人的意義、原則、程序和注意事項，明白自己所在的選區，明白本選區應選的代表人數，明白應選代表的素質和結構要求，明白推薦的方法和時間，動員和引導選民積極參與代表候選人的推薦活動。

（2）按選區推薦產生代表候選人。根據選舉法第29條和第31條的規定，各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。縣、鄉兩級各政黨、各人民團體推薦代表候選人，主要是著眼于縣、鄉兩級政權班子建設，所推薦的人選，除黨委的主要領導、縣級人大常委會組成人員、擔任縣委常委和鄉鎮黨委委員的政府主要領導人員、鄉級人大主席和副主席外，政府其他部門的負責人一般不宜推薦為代表候選人。同時，也不要把推薦作為榮譽職務搞照顧性的安排。具體到哪一個人向哪一個選區推薦，應仔細權衡，一般以向一個選區推薦1名代表候選人為宜。且應推薦到選2至3名代表的選區去參選，不宜推薦到只選1名代表的選區，以保障選民的推薦權利。推薦時，最好推薦到有一定群眾基礎，容易被群眾接受、認可的選區。同時，還要避免直接同當地選民推薦的人選一對一地差額。

（3）采取書面形式推薦代表候選人。不論是各政黨、各人民團體推薦還是選民聯名推薦，均應填寫縣、鄉兩級選舉委員會印制的推薦代表候選人登記表。選民10人以上聯名推薦的，要有1名領銜推薦者，由其去聯合另外的選民，直至達到法定的人數要求，而且在所填寫的登記表上每一位推薦者應親自簽名；各政黨、各人民團體推薦的應在登記表上加蓋公章。

（4）選區集中上報名單及相關材料。選民和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人名單及有關情況介紹等材料，凡符合選舉法律法規規定的，一并由選區收集，統一上報選舉委員會審查。不能不經選舉委員會審查，擅自以單位名義公布推薦名單。上報時，還要一并報送推薦各該代表候選人的選民人數、基本情況、數據匯總等材料。

（5）匯總形成初步代表候選人名單。選舉委員會將各選區上報的代表候選人的情況匯總后，即形成初步代表候選人名單。匯總時要嚴格審查選民10人以上聯名推薦是否符合有關規定，所推

薦代表候選人的身份是否合法，有無重復和遺漏，姓名書寫是否有誤，聯名推薦表填寫是否與推薦的要求和規定相一致，推薦的代表候選人人數是否超過了本選區的應選代表人數等。還要審查推薦表是否與匯總表相一致，匯總表是否與初步代表候選人名單相一致，有無未經推薦的名單列入的和合法推薦的名單未列入的情況。任何組織和個人不得調換或增減，匯總后，按姓名筆劃排列，以便公告。

2．初步代表候選人名單的公告。在公告初步代表候選人時，應把握好以下兩點：

（1）按姓名筆劃公告。各政黨、各人民團體和選民10人以上聯名推薦的初步代表候選人具有同等的法律效力，均應列入初步代表候選人名單，并予以公告。公告的內容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關系、工作單位、職務、職稱以及推薦者等基本情況，有條件的，還可以將其業績一并公告。這個名單還要印發至各選民小組。

（2）推薦代表候選人的截止時間。初步代表候選人名單公告之時，即為初步代表候選人的推薦截止時間。無特殊情況的，一般不應再推薦新的代表候選人。

（三）推薦代表候選人常見問題的處理辦法 1．選舉法第29條規定，“各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人”。政黨、人民團體是指哪一級，法律沒有明確規定，可以這樣理解，選民直接選舉鄉級人大代表時，鄉級的政黨和人民團體可以推薦代表候選人；選舉縣級人大代表時，縣、鄉兩級的政黨和人民團體可以推薦代表候選人；在一個選區選舉代表時，選區內的政黨和人民團體可以推薦代表候選人。

選區內的政黨是指中國共產黨和各民主黨派，人民團體是指青年團、婦聯、工會等群眾團體的基層組織。這里的“人民團體”不包括建筑協會、奶牛協會等專業性團體，也不包括研究會、基金會、聯誼會等組織。

2．10人以上選民分別在各選民小組推薦同一人為代表候選人，不能算作10人以上聯名。但在一個選區內，如果選民10人上聯合跨選民小組推薦代表候選人均是可以的。10人以上聯名不包括被推薦者本人。

3．選舉法第29條規定，縣、鄉兩級人大代表候選人，按選區推薦；第45條規定，公民不得擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表。如果遇有在兩個以上選區同時推薦同

一人為代表候選人時，應由同級選舉委員會同有關推薦的選區和被推薦者本人商定，在哪個選區應選，就由哪個選區的選民或者政黨、人民團體推薦為代表候選人。

4．選舉縣、鄉兩級人大代表時，提名代表候選人是按應選人數，還是按差額人數推薦，根據選舉法第29條規定，各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人人數，每一選民參加聯名推薦的代表候選人人數，均不得超過本選區應選代表的名額。

5．推薦的代表候選人中，被推薦者不愿接受推薦，表示不愿當候選人時，推薦者應當尊重被推薦人的意見。如果推薦者同意撤回，可以不列入候選人名單。如果推薦者堅持要推薦，仍應列入候選人名單，但要向選民說明被推薦人不同意當候選人的意見。撤回聯名推薦應以書面的形式提出，需填寫撤回聯名推薦代表候選人登記表，并送交大會秘書處。

6．根據選舉法的規定，在我國每一個選民不僅具有選舉的權利，而且也有被選舉的權利。因此，選民可以自薦為代表候選人，但應該符合代表候選人推薦的法律規定，即選民自薦當代表候選人的，只有經選民10人以上聯名推薦，才可以成為初步代表候選人。如果經醞釀、討論、協商或經預選，為較多數選民所接受的，就可以成為正式代表候選人。

7．根據選舉法第29條規定，接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人的身份、簡歷等基本情況。如果代表候選人提供的基本情況有不實內容的，選舉委員會應當向選民通報有關情況，以保證選民根據真實的信息作出判斷。

8．要注意代表候選人的素質條件。推薦的代表候選人應把是否模范地遵守憲法和法律，密切聯系人民群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派，具有一定的履職能力，作為首要條件，切忌品行不端的人被推薦為代表候選人。

二、確定正式代表候選人的原則、程序和方法

（一）確定正式代表候選人應遵循的原則

1．差額確定原則。選舉法第30條規定，由選民直接選舉人大代表的，代表候選人的人數應多于應選代表名額的三分之一至一倍，也就是說，如果某選區要選1名代表，代表候選人名額應為2名；如果要選2名代表，代表候選人可以為3名或4名；如果要選3名代表，代表候選人可以為4名、5名或6名。差額選舉是保證選民更好地按照自己的意志選擇的重要方式，必須嚴格按照法律規定的差額比例實行差額選舉（具體差額比例在代表選舉

辦法中規定），不實行差額選舉是違法的。

2．民主集中制原則。凡依法定程序推薦的代表候選人名單，要經過選民充分醞釀討論，由選區選舉領導小組進行協商集中，按照較多數選民的意見，或者是經過預選確定正式代表候選人名單，任何組織和個人均不得以任何方式和理由，強迫選民違背自己的意愿確定某個人為正式代表候選人。

（二）正式代表候選人的確定程序和方法

根據選舉法的規定，確定正式代表候選人的方式有兩種： 1．反復協商確定法。協商確定正式代表候選人是一個充分發揚民主的重要程序，一般要經過幾下幾上、反復醞釀協商的過程。

（1）反復醞釀討論。選舉委員會將全部初步候選人名單（包括有關情況介紹）在選區公告后，各該選區應在選舉委員會的指導下，由選區選舉領導小組組織選民按選民小組對這個名單進行反復醞釀討論、協商比較、挑選。首先，選區選舉領導小組負責人（或選民小組長）要向選民介紹本選區推薦的初步代表候選人的基本情況，講清醞釀、討論、協商的具體方法和要求，然后根據代表應具備的素質條件、結構和應選代表人數及差額要求，組織選民醞釀、討論。與此同時，選區選舉領導小組或縣、鄉兩級選舉工作機構也可將人大代表所擔負的職責、應具備的素質條件等宣傳材料印發至選區選民，讓選民對本選區推薦的初步代表候選人逐一對照比較作出評價。

（2）初步協商比較。在各選民小組醞釀、討論和對初步代表候選人作出評價的基礎上，選區選舉領導小組召集由選區選舉領導小組成員、選民小組長、選舉骨干、選民代表等各方面人士參加的會議，介紹各選民小組醞釀討論代表候選人的匯總情況，并根據選舉委員會的要求，組織選民結合本選區的實際進行討論和分析、比較。根據各選民小組多數選民的意見按照本選區應產生的正式代表候選人名額的要求，產生新一輪代表候選人（此人數應大于正式代表候選人人數，小于初步代表候選人人數）。

（3）再次比較協商。選區選舉領導小組將初步協商出的代表候選人名單下發至各選民小組，再次征求選民的意見。先討論產生哪一方面的代表比較合適，再協商出具體人選。然后由選民小組長將選民的意見收集整理匯總后，上報選區選舉領導小組。

（4）按多數選民的意見確定。選區選舉領導小組將各選民小組的討論、醞釀意見收集并進行匯總統計，按照較多數選民的意見，提出新一輪代表候選人名單，再交由各選民小組反復醞釀討

論，直到按本選區較多數選民的意見，產生出本選區的正式代表候選人名單，并上報選舉委員會予以審查和確定。

（5）協商確定正式代表候選人應注意的問題。主要有以下五點：

第一，注意協商、討論的范圍。醞釀、討論代表候選人，必須限定在本選區匯總公布的初步代表候選人名單范圍之內。

第二，注意代表的構成。為保證選出的代表具有代表性、廣泛性，實現各界別、各階層、各方面代表人物的合理構成。各選區在協商確定正式候選人時，要實現代表整體中工農、婦女、專業技術人員人選的比例有所提升，就要在有工農、婦女、專業技術人員的初步代表候選人中，盡量協商出條件等同的工農、婦女、專業技術人員人選成為正式代表候選人；要保證有一定數量的少數民族代表比例，就要根據少數民族的居住狀況，盡量把一些少數民族的初步代表候選人協商成為正式代表候選人。

第三，必須充分發揚民主。在協商、討論和確定正式代表候選人時，必須認真聽取和尊重選民的意愿，不得采取領導指派，或者上級硬性下達代表構成比例的做法。如果各黨派、各人民團體和選民推薦的代表候選人不一致時，應在選民反復醞釀、討論、民主協商的基礎上，由選舉委員會根據較多數選民的意見確定正式代表候選人。如果在協商中難以取得一致性意見的，一定不能搞硬性協商，而必須通過預選程序來確定正式代表候選人。

第四，正確理解較多數選民意見的含義。對較多數選民的意見，不能理解為只是過半數選民的意見，或者只是推薦較多的那部分人的意見，而應當理解為通過醞釀協商，結合結構比例要求，在相同情況下獲得相對多數選民同意的代表候選人，即屬于較多數選民的意見，也可以確定為正式代表候選人。比如，某選區需要產生一名婦女代表，在幾名婦女代表候選人中，某位婦女代表候選人獲得較多數選民的同意，但在全部候選人中并不是較多數。此時，仍可將該婦女代表候選人確定為正式代表候選人。

第五，正式代表候選人的條件應旗鼓相當。協商時，要注意正式代表候選人之間的條件應基本一致，不能相差懸殊，更能不把明顯不夠條件的所謂“差額對象”列為正式代表候選人用來當“陪襯”。

2．預選確定法。選舉法規定，如果所推薦的候選人名額較多，經過選民幾下幾上的反復醞釀協商，仍不能對正式候選人形成較為一致的意見時，進行預選，并按照得票多少的順序，確定出正

式代表候選人。預選一般應采用無記名投票的方式。

在縣、鄉兩級人大代表選舉中，用預選辦法產生正式代表候選人的方法和步驟同正式投票選舉時的程序相同，但時間可以大大縮短。一般程序為：

（1）預選的準備工作。初步代表候選人名單依法公告后，以選區確定預選的時間、地點、方式及參加預選的人員，隨即廣而告之。同時，根據本地的實際，制定“正式代表候選人預選辦法”。

（2）召開預選大會。如果是選區全體選民參加預選的，則召開預選大會或設立投票站和流動票箱進行預選。預選中，不施行委托投票。如果是選民代表或選民小組代表參加預選的，則召開預選大會進行預選，預選中，不使用流動票箱，亦不施行委托投票。

預選大會由選舉委員會批準的選舉領導小組組長、副組長或其他人員主持。主持人首先應如實向選民介紹本選區推薦的初步代表候選人的情況，說明應產生正式代表候選人的人數。其次，按公告初步代表候選人的名單順序安排每位候選人在規定的時間內作簡短陳述，向與會者介紹自己的情況（根據實際情況該環節可以省略）。最后，按照與正式選舉相同的方法、步驟、要求，進行無記名投票，公開計票，當場宣布計票結果，確定正式代表候選人。預選選票的式樣與代表正式選舉的選票相同。

（3）確認預選結果。預選產生的正式代表候選人，由選區上報選舉委員會予以審查和確認。

（4）預選應注意的問題。主要有以下三點：

①要注意公平公正、透明。組織預選要實施“陽光操作”，實行公平有序的競爭，切忌暗示甚至搞指選、誘選。

②要注意預選的票決性。預選只是以投票的方式來表決產生符合法律規定的正式代表候選人人數，并不是正式選舉。所以，預選不必像正式選舉一樣要求必須有過半數的選民參加、不允許另選他人和委托投票等，只要預選結果能夠反映出較大多數選民的基本取向即可。

③要注意因地制宜。組織預選時，必須慎重考慮各種因素，如地理因素（選民居住是否分散以及交通是否方便）、時間因素（是否農忙季節）和經濟因素（是否能夠承擔必要的誤工補貼等支出），因地制宜地選擇預選大會的最佳形式。

3．正式代表候選人的報批。縣、鄉兩級人大正式代表候選人確定后，以選區分別呈報縣、鄉兩級選舉委員會審批，并要及時

組織填寫代表正式候選人登記表。

（三）正式代表候選人的公告

1．公告正式代表候選人的時間與內容。正式代表候選人名單確定后，選舉委員會應在選舉日的7日前按選區予以公告。在公告正式候選人名單的同時公告正式代表候選人的其他情況，包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、黨派關系、工作單位及職務、職稱等。若條件允許，可附上正式代表候選人的近期免冠照片，以便使選民在正式投票以前，對正式代表候選人的情況充分了解和掌握，有一個考慮選擇的時間。

2．公告正式代表候選人應注意的事項。公告正式代表候選人名單時應注意，一是正式代表候選人姓名的排列順序一般按姓名筆劃的順序排列；經過預選確定的，須按得票多少的順序排列。二是要同時公告投票選舉的時間和地點及投票方式。

3．代表候選人的登統工作。正式代表候選人產生后，選舉委員會要及時進行登記造冊和情況統計，為介紹代表候選人做好基礎性準備。

三、介紹代表候選人

（一）向選舉委員會介紹代表候選人

選舉法第29條規定，推薦代表候選人的各政黨、各人民團體和選民應向選舉委員會介紹代表候選人的情況。這是初步代表候選人產生前推薦程序必須要做的工作。介紹的主要內容有提名推薦候選人的個人經歷、工作表現、議政水平和履職能力等。這些情況一方面應作為推薦初步代表候選人的理由，另一方面可作為選舉委員會向選民介紹代表候選人時的參考。

（二）向選民介紹代表候選人

1．介紹代表候選人應掌握的原則。介紹代表候選人涉及選舉的公正性問題，在具體工作中應注意掌握以下原則：

（1）平等原則。法律規定，各政黨、各人民團體和選民聯名推薦的代表候選人具有同等的法律地位。因此，對每位代表候選人情況介紹的程度、形式及方法的利用，包括介紹的時間、內容及形式等，應大體相等，不能因人而異，厚此薄彼，帶有傾向性。

（2）客觀原則。對每位代表候選人的情況介紹，內容要實事求是，客觀公正，一視同仁。既不能任意夸大事實，甚至弄虛作假，欺騙選民，更不能借介紹代表候選人之機，隨意帶入個人傾向，出現暗示、滲透、引誘等侵犯選民民主權利的不正常現象。

（3）公開原則。要重視新聞媒體的公開宣傳形式，充分運用

電視、廣播、報刊等形式，將代表候選人與選民見面、演講及本人簡歷與現實表現等資料作公開的宣傳報道，以便使選民對代表候選人的了解更客觀、更全面和更深入。

2．介紹代表候選人的時間安排。對正式代表候選人的介紹，應掌握在代表候選人名單公告后到選舉日前一天這段時間內。在鄉（鎮），最好統一規定一個代表候選人的介紹日期，以便使縣、鄉兩級選舉工作機構進行統一協調、指導。對代表候選人的介紹，無論是選舉委員會的介紹，還是其他推薦者的介紹，在選舉日都必須一律停止。否則，將會影響到代表候選人的公正選舉。

3．介紹代表候選人的主體。選舉法第33條規定，在縣、鄉兩級人大代表選舉中，介紹代表候選人的主體包括選舉委員會及推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民，以及代表候選人本人。

4．介紹代表候選人的方法。在縣、鄉兩級人大代表選舉中，介紹代表候選人的方法一般是：

（1）選舉委員會的介紹。選舉委員會對所有的正式代表候選人都要進行介紹。介紹的內容包括代表候選人的自然狀況、個人簡歷、工作能力和主要業績等。介紹的方式，既可以在選民小組會議上介紹，也可在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可書面介紹，需要時也可登門介紹；還可以安排代表候選人在公開場合進行演講介紹等。

對在本行政區域內但不在該選區的正式代表候選人（如選舉委員會推薦的代表候選人人選），選舉委員會應當將該候選人的基本情況和表現向參選選區的選民介紹清楚，并盡量安排其與該選區的選民見面，使選民對其加深印象和了解。

（2）其他推薦者的介紹。推薦代表候選人的各政黨、各人民團體和選民對正式代表候選人的介紹，其內容、方式與選舉委員會的介紹基本相同，目的都是為了讓選民對代表候選人有一個更加充分的了解和認知。區別在于，他們是在選舉委員會的組織安排下，分別介紹自己所推薦的代表候選人的情況，這種介紹只在選民小組會議上進行，而不是在其他會議上進行。

（三）正式代表候選人與選民見面程序

選舉法第33條規定，選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。其見面程序是：

1．正式代表候選人與選民見面方法。一是召開見面會形式，安排正式代表候選人與全體選民或選民代表見面；二是正式代表

候選人按選舉委員會的安排走訪各選民小組；三是通過電視、廣播等媒體“亮相”。實踐中，一般多采用見面會形式。

2．正式代表候選人與選民見面的程序安排。一般按下述程序和方法進行：

（1）見面活動的時間安排。即正式代表候選人與選民見面活動應在正式代表候選人名單公告之后、選舉日之前，按選區進行。

（2）見面活動的決定。見面活動由選舉委員會決定：一是決定見面方式，二是決定主持人。

（3）見面活動的有關事項的安排。即由主持人具體安排見面活動的時間、地點，并通知參加見面活動的人員。

（4）見面活動的形式和程序。正式代表候選人與選民見面活動以會議形式進行的，按下述程序進行：

①選舉委員會指派人員主持見面活動。

②主持人簡要闡述舉行見面活動的意義，并介紹本選區提名推薦、醞釀協商或經預選確定的正式代表候選人的情況。

③主持人按照已公告的正式代表候選人的名單順序，安排正式代表候選人在規定的時間內作個人陳述（如果時間允許，曾任上一屆人大代表的候選人，應向選民作履行代表職務情況的匯報，談自已在過去一屆所做的工作，談如果繼續當選有何打算。不是上一屆人大代表的候選人則應作如果當選為人大代表后的就職表態性發言）。

④選民提問。正式代表候選人接受選民的提問并作答。⑤主持人做總結發言。見面活動結束時，由主持人作簡要總結，并提出希望與要求，使廣大選民在知名、知人、知情的基礎上，選舉自己信任的人當人大代表。

⑥主持人宣布見面會結束。

第二篇：提名推薦、醞釀協商和確定代表候選人

提名推薦、醞釀協商和確定代表候選人

第一節 代表候選人的提出

一、按選區提名代表候選人

1．代表候選人的提名，應當在選民名單公布后進行。2．代表候選人提名前，要向選民講清提名的具體方法、結構、程序和應注意的事項。

3．代表名額分配到各選區，按選區提名產生代表候選人。4．代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或者單獨提名，以及各選區選民10人以上聯名提名。

5．縣鄉兩級的代表候選人要分別提名，分別討論協商，并分別公布兩級的代表候選人。

6．在同一次選舉中在一個選區落選的代表候選人，一般不得再提名為另一個選區的代表候選人。

7．政黨和人民團體提名的代表候選人，應當在公布代表候選人名單之前由選舉委員會向選區推薦。

二、人大代表的結構和素質要求

在提名代表候選人時，要注意合理的比例結構。在具體操作中，要落實有關法律、法規和政策規定，做好相應的組織工作，努力使代表在整體上有合理的比例結構和良好的素質。

1．要保證工人、農民、婦女、知識分子、民主黨派、無黨人士在人大代表中占有適當的比例，婦女代表正式候選人的比例不宜低于25％。2．少數民族代表的比例要按照法律規定予以保證。3．代表中領導干部的人數不宜過多。

4．在代表候選人中，要適當增加新經濟成分中的優秀人物。5．連任的人大代表人選要占有一定比例，以保持工作的連續性。

6．人大代表應模范地遵守憲法和法律，履行代表的職責，同人民群眾保持密切聯系，反映人民的意見和要求，代表人民的意志，參與討論和決定重大問題。

7．推薦代表候選人，既要考慮代表的議事議政能力，又要考慮代表的廣泛性。

8．除工作需要外，各級人大代表之間，人大代表與黨代表、政協委員之間一般不交叉。

9．公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人大代表。

三、政黨、人民團體提名代表候選人

在縣鄉兩級人大代表選舉中，各政黨、各人民團體可以聯合也可以單獨提名代表候選人。

政黨、人民團體提名的代表候選人，統一向選舉委員會提出，由選舉委員會將代表候選人推薦到選區。被推薦到選區參加選舉的代表候選人應當到該選區參加選舉活動，但不得主持投票選舉，不得擔任監票人、計票人。

政黨、人民團體向選區推薦的候選人不能超過選區應選代表名額。

四、選民聯名提名代表候選人

選區選民10人以上書面聯名，可以推薦縣鄉兩級人大代表候選人。

聯名是選民根據自己的意愿，按照法定程序聯合簽名一致提名某人為代表候選人的行為。在選民10人以上聯名填寫的“代表候選人推薦表”中自愿簽字的聯名，為合法聯名。

選民10人以上聯名，是指選民10人(含10人)以上一起聯合簽名，不是將各選民小組所提同一代表候選人的選民簡單相加。

提名時，可以向選民宣傳代表結構比例要求和代表素質要求。

提名代表候選人，選民聯名提名候選人不受選民小組的限制，可以在本選區內跨越選民小組征集聯名，但不得到本選區以外去征集聯名。

選民聯名提名的候選人，一般應當是本選區的選民，也可以是本選區之外的選民，但必須是本縣(市、區)、鄉(鎮)的選民。不是本縣(市、區)、鄉(鎮)的選民，不能被提名為縣(市、區)、鄉(鎮)代表候選人。

選民聯名提出的代表候選人名額，不得超過本選區的應選代表名額。

五、提名代表候選人時應注意的幾個問題

1．選民聯名提出代表候選人后，要對提名做必要的復核工作。主要看是否符合10人以上聯名，參加聯名的人是否是本選 區選民；所提代表候選人是否具有選舉權利，是否是本行政區域選民；提出的代表候選人人數是否超過本選區應選代表人數等。

2．政黨、團體單獨或聯合提名的代表候選人，選民10人以上聯名提出的候選人，都要以書面形式提出，認真填寫《代表候選人推薦表》，寫明所推薦的代表候選人的基本情況及推薦理由，并加蓋公章或者由本人簽名。要將《代表候選人推薦表》按規定的時間送交選區選舉工作組，由選舉工作組匯總報選舉委員會。

3．選舉委員會公布初步代表候選人名單后，候選人提名工作即終止，任何組織、任何人都不得擅自更換增減代表候選人名單。

4．要充分尊重選民的意愿，尊重選舉人和被選舉人的權利，使所有依法產生的代表候選人具有均等的機會。

5．如果出現政黨、人民團體或者選民10人以上聯名共提出的代表候選人等于或少于該選區應選代表名額的情況，要及時按規定程序增提代表候選人，一定要達到法定差額的人數才能進行選舉。

六、選舉委員會匯總公布初步代表候選人名單

各選區選民聯名和各政黨、各人民團體聯合或者單獨提名的代表候選人名單，由選舉委員會匯總后在選舉日的15日以前公布。如果被提名者不愿意接受提名，應當將此情況及時告知聯名提名的選民或者政黨、人民團體，如果提名者同意撤回，可以不列入代表候選人名單；如果提名者堅持推薦，仍應列入代表候選人名單。公布候選人名單，應當分別在各選區選舉專用的公告欄 張貼。

代表候選人名單，按姓名筆劃順序排列，以選區為單位張榜公布。公布代表候選人的內容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作單位以及職務等基本情況。

第二節 正式代表候選人的醞釀和確定

協商確定正式代表候選人，是一項十分重要、細致的工作，必須認真做好。在整個工作過程中，要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，尊重民意，防止簡單化和少數人說了算，以保證真正按較多數選民的意愿確定正式代表候選人。如果通過協商方式，無法確定正式代表候選人的，可以進行預選。

一、各該選區的選民小組對初步代表候選人反復醞釀、討論、協商

選舉委員會匯總代表候選人名單并在選舉日的15日以前公布后，在根據較多數選民的意見確定正式代表候選人名單前，要由各該選區的選民小組對初步代表候選人反復醞釀、討論、協商。這是為了對提出的初步代表候選人作出比較，以保證代表的素質和投票選舉的成功。

各該選區的選民小組對初步代表候選人反復醞釀、討論、協商的工作，主要是在選舉委員會的指導下，由選區選舉工作組組織進行。根據各地的經驗，一般做法和步驟是：

1．組織各選民小組進行醞釀、討論。各選民小組組長要向選民介紹本選區提名推薦的代表候選人的基本情況，講清醞釀、討論、協商的具體要求和方法，然后根據代表應當具備的素質、結構和應選代表數及差額的要求，組織選民醞釀、討論，根據本小組選民贊成的應選代表候選人票數多少順序，按該選區應選代表名額提出本小組贊成的候選人名單，報選區選舉工作組，再由其報選舉委員會。

2．對經過醞釀、討論的初步代表候選人名單進一步協商。選區選舉工作組受選舉委員會的委托，可以召集由選民小組組長、有關方面負責人、選舉工作骨干和選民代表開會，對各選民小組報來的代表候選人名單進行進一步的民主協商。一方面匯總、介紹第一輪醞釀、討論的情況，另一方面根據選舉委員會對代表的有關要求，讓大家結合選區進行討論，提出傾向性意見。協商時，要根據各選民小組上報的多數選民的意見，詳細分析、比較，按照本選區的應選代表數及差額要求，產生出新一輪的初步代表候選人名單。

3．將進一步協商出的名單下發并再次征求意見。選區選舉工作組將進一步協商出的代表候選人名單下發到各選民小組，再廣泛地征求選民的意見。先討論本選區產生哪一方面的代表比較合適，再協商出具體人選。然后由選民小組組長將選民的意見收集整理，上報選區選舉工作組。如果選民意見還是比較分散、難于集中，選民小組可以如實記錄統計；選區選舉工作組將各選民小組的醞釀名單收集匯總統計，交各選民小組再醞釀討論。如此反復，直至按本選區較多數選民意見，確定符合本選區應選代表數及差額要求的正式代表候選人。這個工作環節要注意的幾個問題：

(1)醞釀、討論、協商的代表候選人，必須限定在匯總公布的初步代表候選人名單的范圍之內。

(2)要注意宣傳工作，特別是代表的比例和結構要求，保證選出的代表既具有先進性，又有廣泛性，能夠充分反映和代表各方面的意見和利益。為了保證代表整體中的婦女、少數民族、非黨等代表的比例，各選區在協商確定正式代表候選人時，可考慮在有婦女、少數民族和非黨等代表名額的選區，盡量協商條件較好的人選作為正式代表候選人。

(3)無論采取何種方式、幾輪做法，都要自下而上、自上而下，反復討論、民主協商，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來。不應歧視任何一個渠道提出的代表候選人。要注意防止形式主義，不能怕麻煩、圖省事，不能簡化必要的程序。各政黨、人民團體和選民聯名提出的代表候選人不一致時，應在選民反復討論、民主協商的基礎上，由選舉委員會根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。

初步代表候選人公布后，如果不愿意當代表候選人的，可做提名者的工作，申明理由，提名者應尊重被提名人的意見。如果提名者同意撤回，可以不列人候選人名單。如果提名者堅持要提，仍應列入候選人名單，但要向選民說明被提名人不同意當候選人。

二、根據較多數選民的意見確定正式代表候選人名單 1．按照選舉法的規定，選舉委員會必須在反復醞釀、討論、協商的基礎上，根據較多數選民的意見，按照法定差額比例，確定正式代表候選人名單。

2．對根據較多數選民的意見確定正式代表候選人，要有正確的理解和對待。對較多數選民的意見，不能理解為只是過半數選民的意見，或者只是提名較多那部分人的意見，而應當理解為通過醞釀協商，結合結構比例要求，在相同情況中獲得相對多數選民同意的代表候選人，也是屬于較多數，也可以確定為正式代表候選人。比如，某選區需要產生一名婦女代表，在幾名婦女代表候選人中，某位婦女代表候選人獲得較多數選民同意，但全部候選人中并不是較多數，仍可將該婦女代表候選人確定為正式代表候選人。這樣，才真正體現多數選民的意愿。

3．選區選舉工作組要及時向選舉委員會上報經協商產生的正式代表候選人名單，并由選舉委員會審查批復。必要時，選舉委員會也可以直接召開選舉工作組成員和各選民小組組長及部分選民代表會議，或者組織召開全選區的選民會議，進一步做協商工作，根據較多數選民的意見，按照正式代表候選人多于應選代表三分之一至一倍的差額比例，確定正式代表候選人名單。

4．選舉委員會確定正式代表候選人名單時，要在充分發揚民主的基礎上，努力使代表比例結構符合要求，使各民族、各階層、各方面都能有適當數量的代表，特別要注意確保婦女、少數民族、非黨代表候選人的比例。要保證代表選舉的差額比例。不得事先限定以最低差額比例確定正式代表候選人名額。不能只由少數人如單位領導、選民組長、選舉干部來醞釀、協商，或者由 其代替選民醞釀、協商，不能把政黨、人民團體推薦的候選人視為當然的正式代表候選人而不交選民討論。

5．在醞釀、協商中，不得再進行提名推薦代表候選人。6．任何組織和個人都不得指定正式代表候選人。

三、必要時可以對初步代表候選人進行預選

經過幾下幾上的反復討論協商，選民意見仍無法集中，最后名單仍不好確定，選舉委員會認為必要時，可以通過預選確定正式代表候選人。

預選采用無記名投票的方式進行，根據差額比例的要求，以得票較多的為正式代表候選人。

預選由選區選舉工作組主持。預選前，要組織代表候選人與選民見面，介紹情況并回答選民的提問。預選結束，選區選舉工作組要將預選情況匯總上報，選舉委員會審查后應將預選結果向選民公告。

采用預選方式確定正式代表候選人的．可按以下程序進行：

1、預選的時間，應安排在選舉日前15日至8日內。

2、預選按選區進行。

3．參加預選的人員，應是選區全體選民。

4．預選應在預選日的前3天告知所有選民。采用張貼公告和書面、口頭通知等形式予以告知。

5．預選由選舉委員會批準的選區選舉工作組組長、副組長或成員主持。被提名為初步代表候選人的選區選舉工作組成員(包括組長、副組長)，以及有直系親屬被提名為初步代表候選人 的選區選舉工作組成員，不得主持預選和擔任預選的工作人員。

6．預選可以通過召開預選大會或設立投票站和使用流動票箱進行預選。在預選中，不允許委托投票。

7．召開預選大會．主持人應如實向參加者介紹初步代表候選人情況，并說明應產生正式代表候選人的人數，但不得做任何有利于某個或某幾個候選人的暗示或誘導。

8預選選票由選區統一印制，候選人名單的排序應與公布的初步代表候選人名單一致。

9．預選的劃票與監督投票，票箱管理，監票員、計票員的產生及其職責，與正式選舉相同。

10．選區有三分之一以上的選民參加投票，預選有效；參加投票的選民不足選區全體選民的三分之一，預選無效，可另行組織預選。

11．預選采用等額劃票的方式進行。每一張選票所選的代表候選人應同正式代表候選人的名額相等。

12．預選投票結束之后，應公開計票，并當場宣布計票結果。13．經過有效預選，在選舉委員會確定的正式代表候選人人數內，按初步代表候選人的得票多少排序，以得票高的為正式代表候選人；如遇候選人得票相等無法確定誰為正式代表候選人時，應就得票相等者再次投票，以得票高的為正式代表候選人。

四、在選舉日7日前公布正式代表候選人名單

1．選舉委員會要根據較多數選民的意見和法定差額的規定，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的七日以前，按選區張榜 公布。同時還要再次公布投票選舉的時間和地點。

2．公布的正式代表候選人名單，按姓名筆劃順序排列。經預選確定的，按得票多少的順序排列；票數相等的，按姓名筆劃順序排列。

3．在公布正式代表候選人名單時還同時公布正式代表候選人的基本情況，包括性別、年齡、民族、文化程度、黨派關系、工作單位及職務或者職稱等。若有可能，可附上正式代表候選人的近期免冠照片。

4．正式代表候選人的名額，應當多于應選代表名額的三分之一至一倍。一般來講，選舉1名代表的，正式候選人應為2名；選舉2名代表的，正式候選人可以是多1名，也可以是多2名；選舉3名代表的，可以是多1名，也可以是多2或3名。

5．正式代表候選人在名單公布后，不能以任何理由退出選舉，被提名人不應再提出拒絕接受提名，如果提出拒絕，選舉委員會仍可將其列入正式候選人名單。

第三節 對代表候選人的介紹和宣傳

對代表候選人的宣傳要貫穿于整個代表候選人提出和選舉的過程，包括對初步代表候選人的介紹和對正式代表候選人的介紹。

一、對初步代表候選人的介紹和宣傳

1．推薦者應向選舉委員會介紹代表候選人的情況 人大代表候選人的推薦者，應向選舉委員會介紹候選人的情 況。法律的這個規定，明確了縣鄉兩級人大代表候選人推薦者的一個重要責任，就是要向選舉委員會介紹候選人的情況。這些情況，一方面可作為推薦的理由，另一方面為選舉委員會向選民介紹代表候選人情況時作參考，也是選舉委員會批準并公布正式代表候選人名單的重要依據。

推薦者應向選舉委員會介紹的代表候選人的情況，包括代表候選人的基本情況和推薦理由，特別是代表候選人的個人經歷、工作表現以及執行代表職務的能力等。

2．推薦者還應向選區選民作介紹

二、對正式代表候選人的介紹和宣傳

對正式代表候選人介紹和宣傳，是投票選舉前的一項很重要的工作，對選民最后選擇代表候選人有很大影響。或者說，對正式代表候選人介紹，是選民進一步了解正式代表候選人，以作出判斷、選擇和決定如何投票的基礎。選民只有有了知情權，才能更好地使用選擇權。法律規定在正式代表候選人名單公布之后，留出7天的時間才進行選舉，是為了讓選民在正式投票選舉前，對正式代表候選人能夠更充分地了解和掌握情況。因此，對代表候選人雖然在醞釀、討論、協商階段已經作過介紹，在正式代表候選人確定后到投票選舉前再作介紹，雖有重復但非常必要。比較起來，對正式代表候選人的介紹，在介紹的范圍、形式、內容等方面，都應當比對初步代表候選人的介紹更為深人和詳細。

1．對正式代表候選人的介紹要掌握正確的原則、時間、內容和方式 對正式代表候選人的介紹。要注意掌握這樣三條原則：(1)平等原則。對每個正式代表候選人情況介紹的程度和形式及手段的利用，包括介紹的時間、內容模式等應大體相等，不能厚此薄彼，帶有傾向性。

(2)客觀原則。對正式代表候選人的介紹內容要實事求是，力求符合實際情況，真實，準確，優點不夸大，不足不隱瞞，不能欺騙選民。

(3)公開原則。必須把正式代表候選人的介紹內容通過各種方式傳達給選民。要重視新聞媒介的公開宣傳作用，運用電視、廣播、報刊、互聯網等形式，將正式代表候選人與選民見面、演講等情況及其本人的簡歷、表現等資料作公開的報道、宣傳，以使選民對正式代表候選人的了解更客觀、全面和深入。

在時間安排上，要掌握在正式代表候選人公布到選舉日前這7天內。在一個行政區域內，最好是統一一個候選人介紹日，以便選舉委員會和選區選舉工作組進行統一指導。

介紹的主體：誰推薦，誰介紹；誰批準，誰介紹。具體有三個，即選舉委員會、推薦的政黨和人民團體、推薦的10人以上聯名的選民。

介紹的內容：主要包括代表候選人的基本情況、工作表現、當選代表的能力和愿望等。

介紹的方式：可以多種多樣。可以采取代表候選人與選民見面會等方式。

2．選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況 選舉法第三十三條規定：選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。對代表候選人進行介紹，目的是讓選民對代表候選人有充分的了解，以避免由于不了解代表候選人而盲目投票。

(1)正式代表候選人名單公布后，選舉委員會應當實事求是地向選民介紹正式代表候選人的情況。與其他方面介紹不同的，是選舉委員會要對所有的正式代表候選人都進行介紹，而不管他(她)是由組織還是選民聯名提名的。

(2)選舉委員會向選民介紹代表候選人的情況，在內容上包括代表候選人的基本情況、個人簡歷、工作能力和主要業績以及當選后的打算等。介紹的方式可以多種多樣，具體要根據選區的情況和選民對代表候選人的了解程度而定。如可以在選民會議上全面介紹代表候選人的情況等。

(3)對代表候選人的介紹，可以口頭介紹，即通過開會等形式，或者利用廣播、電視等手段，向選民介紹；也可以以書面方式介紹，即把候選人的有關情況印刷成書面材料，向選民散發或者在公共活動場所張貼。需要時，也可以上門介紹。選舉委員會可以探索讓代表候選人在公開場合演講介紹。

選舉委員會無論采用哪種方式，都應對代表候選人的情況作全面、客觀地介紹，特別注意實事求是，客觀公正，一視同仁。

(4)對在本行政區域內但不在該選區的正式代表候選人，選舉委員會則應當將該候選人的基本情況和表現向參選選區的選民介紹清楚，并使其與該選區的選民見面，使選民對其加深印象和了解。3．選民聯名提名或組織提名的推薦者可以在選民小組介紹所推薦的代表候選人的情況

按照選舉法第三十三條的規定，推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民，可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民對代表候選人進行介紹，是推薦者的重要職責，是宣傳代表候選人的重要手段。這與選舉委員會的介紹具有同樣的目的。推薦者對正式代表候選人的介紹，內容應與選舉委員會介紹的基本相同。

第三篇：關于確定代表候選人預備人選的情況請示

中國共產黨XX鄉委員會（請示）黨呈[2011]12號 簽發人：XXX

中共XXX委員會 關于確定XX縣第十一次

黨代會代表候選人預備人選的請示

中共XX縣委組織部：

我鄉于2011月10月21日召開了黨委會議，根據代表名額及結構進行了充分醞釀討論，確定了XX鄉5名出席中國共產黨XX縣第十一次黨代表大會代表候選人預備人選名單。

XX鄉出席中國共產黨XX縣第十一次黨代表大會代表候選人的醞釀提名，是以全體黨員提名推薦、支部會議討論、黨委會議研究產生的。在醞釀提名過程中，黨員普遍注意發揚黨內民主，使廣大黨員參與醞釀提名XX鄉出席中國共產黨XX縣第十一次黨代表大會代表候選人預備人選。

鄉黨委在醞釀提名的基礎上，強調醞釀提名代表候選人預備人選，必須符合縣委規定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預備人選名單的構成比較合理，比較符合我單位的實際。在認真貫徹黨的民主集中制原則的同時，充分發揚了黨內民主，尊重大多數黨員的意愿。

經鄉黨委會議確定的6名代表候選人預備人選中，領導干部3名，占50%；各類專業技術人員2名，占33%。勞動模范和先進人物1名，占17%。少數民族3名，占50%。女代表預備人選1名，占17%。45歲以下代表6名，占100%，其中35歲及以下代表3名，占50%。

我們擬于10月22日，召開中國共產黨XX鄉第十五次黨員代表大會，正式選舉產生XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表大會代表。

妥否，請批復。

附：

1、XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表大會候選人預備人選名冊

2、XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表大會候選人預備人選登記表

中共XX鄉委員會

2011

年10月21日

第四篇：關于確定代表候選人預備人選的情況請示

中國共產黨XX鄉委員會（請示）黨呈[2011]12號簽發人：XXX

中共XXX委員會

關于確定XX縣第十一次

黨代會代表候選人預備人選的請示

中共XX縣委組織部：

我鄉于2011月10月21日召開了黨委會議，根據代表名額及結構進行了充分醞釀討論，確定了XX鄉5名出席中國共

產黨XX縣第十一次黨代表大會代表候選人預備人選名單。

XX鄉出席中國共產黨XX縣第十一次黨代表大會代表

候選人的醞釀提名，是以全體黨員提名推薦、支部會議討論、黨委會議研究產生的。在醞釀提名過程中，黨員普遍注意發揚黨內民主，使廣大黨員參與醞釀提名XX鄉出席中

國共產黨XX縣第十一次黨代表大會代表候選人預備人選。鄉黨委在醞釀提名的基礎上，強調醞釀提名代表候選人預備人選，必須符合縣委規定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預備人選名單的構成比較合理，比較符合我單位的實際。在認真貫徹黨的民主集中制原則的同時，充分發揚了黨內民主，尊重大多數黨員的意愿。

經鄉黨委會議確定的6名代表候選人預備人選中，領導干部3名，占50%；各類專業技術人員2名，占33%。勞動模范和先進人物1名，占17%。少數民族3名，占50%。女代表預備人選1名，占17%。45歲以下代表6名，占100%，其中35歲及以下代表3名，占50%。

我們擬于10月22日，召開中國共產黨XX鄉第十五次黨員代表大會，正式選舉產生XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表大會代表。

妥否，請批復。

附：

1、XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表大會候選人預備人選名冊

2、XX鄉出席中國共產黨羅甸縣第十一次黨代表

大會候選人預備人選登記表

中共XX鄉委員會2011年10月21日

第五篇：代表候選人講話稿

講話稿

大家好！我叫**，現年46歲。現任****物流公司董事長。物流有限公司是一家專業從事公路貨物運輸的物流企業，公司現有員工380余名，大型平板半掛貨車150余部，長期合作的車輛運輸戶達300多戶。服務網絡遍及東北、華北及長三角、珠三角地區，并開設了淮安至上海、蘇錫常、浙江、珠三角、上海至東北、泰州至沈陽、蘇州至沈陽等物流專線，并設立分支機構。承運客戶涉及三星、LG、小天鵝、TCL、華美、白雪、上好佳、韓泰、大眾、新大洲等大型企業，2011年實現總營業額1億元，入庫運輸稅金240多萬元。按鎮財政可用財力折算，相當于900多萬元國稅。是區運輸規模最大，線路覆蓋面最廣，管理服務較為完善的專業運輸企業，**物流已成為**物流企業的品牌。

我作為新一屆人大代表候選人，今天很榮幸地參加了代表候選人與選民見面活動。在此向各位選民匯報一下我的思想。

人大代表，不是榮譽，而是責任；不是待遇，而是使命。要做一個合格的人大代表，就要始終銘記，責任在肩，人民在心，切實做到“人民選我當代表，我當代表為人民”。要認真履職，為民傳聲、為民謀利、為民解憂。

人大代表的職責就是聯系群眾，了解民情民意，了解與群眾切身利益相關的熱點、難點問題，并形成議案，建議案；代表民眾向國家機關反映呼聲，提出意見和建議。

假如我能夠獲得大家的信任，當選為人大代表，我將從以下幾方面做好一個人大代表的工作。

一、積極履行人大代表職責。模范遵守憲法和法律，與廣大選民保持密切聯系，認真聽取選民群眾的呼聲，及時了解選民群眾的需求，積極反映群眾的意見，努力為廣大的人民群眾服務。

二、扎實做好本職工作，帶領企業職工，開拓市場，增加經濟和社會效益，為當地選民多辦實事，為政府多創稅收。

三、以群眾利益為出發點，以群眾滿意為目標，代表選民群眾進言獻策，虛心聽取意見，及時反饋群眾心聲，扎實開展工作。我的代表資格來自選民的推選，如果我能當選，我應當受到選民的監督，我也樂意受到選民的監督，這有利于我更好地成長，為大家服務。如果我落選，我也會積極作好本職工作，不幸負廣大選民群眾的期望。

謝謝各位選民。