第一篇：南寧市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

南寧市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條

本暫行規(guī)定所指流動(dòng)人口為離開戶籍所在地進(jìn)入本市城區(qū)、縣、郊區(qū)暫住的成年人口，以及本市常住人口離開戶籍所在地到市外暫住的成年人口。

第三條

市、縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)、企（事）業(yè)單位要配備專（兼）職人員管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，明確職責(zé)、任務(wù)，落實(shí)報(bào)酬。

第四條

凡本市外出務(wù)工、經(jīng)商或暫（寄）住的成年流動(dòng)人口，在離開戶籍所在地之前須憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h區(qū)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理國家統(tǒng)一印制的《流動(dòng)人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》)。

有流動(dòng)人口流出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)、單位，要積極做好《婚育證明》的發(fā)放工作，在審核、發(fā)放《婚育證明》時(shí)除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)外，禁止額外收取其他費(fèi)用，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五條

對(duì)流入本市的流動(dòng)人口實(shí)行憑《婚育證明》核發(fā)《南寧市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)卡》（以下簡稱《計(jì)生服務(wù)卡》）的管理制度。

凡流入我市年齡在18周歲至49周歲之間，且有暫（寄）住30天以上的異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的的異地居住（探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外）的流動(dòng)人口，必須在到達(dá)現(xiàn)居住地1 5 天內(nèi)持《婚育證明》到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處辦理審驗(yàn)手續(xù)并領(lǐng)取《計(jì)生服務(wù)卡》。

計(jì)生部門對(duì)持有《計(jì)生服務(wù)卡》的流動(dòng)育齡人口提供計(jì)劃生育管理和服務(wù)；對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口要及時(shí)督促并

第二篇：江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定[范文模版]

【發(fā)布單位】81002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1989-12-03 【生效日期】1989-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

（1989年12月3日蘇政發(fā)〔1989〕117號(hào)）

一、一、為加強(qiáng)我省流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長，特制訂本暫行規(guī)定。

二、二、本規(guī)定適用于離開戶籍所在地，在異地從業(yè)、生活的已婚育齡人口。

三、三、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育、公安、工商行政管理、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)、人事、民政、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

四、四、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育，由戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，納入戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育工作的管理范圍。

五、五、流動(dòng)人口中已婚育齡婦女的生育節(jié)制，按戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。

六、六、流動(dòng)人口離開戶籍所在地時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育證明》。以單位組織建筑隊(duì)或其他團(tuán)體外出時(shí)，必須與戶籍所在地人民政府簽訂計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

七、七、有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)、工作等證件的已婚育齡人口，必須檢查其戶籍所在地出具的《計(jì)劃生育證明》，符合規(guī)定的方可予以辦理；公安部門在辦理《暫住證》時(shí)，應(yīng)協(xié)助計(jì)劃生育部門查驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》。

八、八、用工單位在招用外來的已婚育齡人口時(shí)，必須把遵守計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定作為勞務(wù)合同的一項(xiàng)內(nèi)容，并定期檢查合同執(zhí)行情況。用工單位要指定專人負(fù)責(zé)做好外來已婚育齡人口的計(jì)劃生育工作。

九、九、流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女違反戶籍所在地計(jì)劃生育規(guī)定而懷孕的，應(yīng)中止妊娠，手術(shù)費(fèi)用由用工單位承擔(dān)，無用工單位的，由戶籍所在地的計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)。

十、十、流動(dòng)人口偽造、騙取《計(jì)劃生育證明》的，或者為流動(dòng)人口出具假計(jì)劃生育證明的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處及其主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。十一、十一、對(duì)于因放松管理而導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的用工單位，由所在地人民政府視情節(jié)給予該單位負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。十二、十二、任何單位和個(gè)人都不得故意為躲避計(jì)劃生育管理的人提供住宿，違反者由當(dāng)?shù)厝嗣裾暻楣?jié)給予處罰。十三、十三、對(duì)流動(dòng)人口中違反生育節(jié)制規(guī)定超計(jì)劃生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處處以罰款。有關(guān)部門和單位可視情節(jié)給予停止聘用合同、停止?fàn)I業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理。十四、十四、流動(dòng)人口中實(shí)行晚婚、晚育的，育齡夫婦按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由用工單位負(fù)擔(dān)。個(gè)體工商戶的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由各地根據(jù)實(shí)際情況安排解決。十五、十五、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作做出顯著成績的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，由所在地人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。十六、十六、各市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。十七、十七、本規(guī)定由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。十八、十八、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第三篇：上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

(一九九四年九月十五日上海市人民政府發(fā)布)

第一條(目的依據(jù))

為了加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指非本市常住戶口在本市居住的育齡中國公民。

第三條(適用范圍)

凡流動(dòng)人口，聘用或使用流動(dòng)人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱用工單位)和個(gè)體工商戶，為流動(dòng)人口提供住宿的戶主，以及接受流動(dòng)人口婦女分娩的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條(管理機(jī)關(guān))

上海市計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡稱市計(jì)生委)主管本市區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡稱區(qū)、縣計(jì)生委)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。

第五條(禁止無計(jì)劃生育)

流動(dòng)人口在本市生育，應(yīng)當(dāng)遵守其常住戶口所在地的計(jì)劃生育規(guī)定。禁止無計(jì)劃生育。

第六條(計(jì)劃生育證明)

流動(dòng)人口在本市居住期間，應(yīng)攜帶本人常住戶口所在地計(jì)劃生育主管部門出具的計(jì)劃生育證明。

第七條(計(jì)劃生育證件)

十六至四十九周歲的流動(dòng)人口婦女(以下簡稱流動(dòng)人口育齡婦女)擬在本市居住三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入本市之日起三個(gè)月之內(nèi)，憑本人居民身份證、計(jì)劃生育證明和本市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《暫(寄)住證》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請(qǐng)加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)自接受申請(qǐng)之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)審查合格者，在《暫(寄)住證》上加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章(加蓋計(jì)劃生育情況驗(yàn)證章的《暫(寄)住證》以下稱計(jì)劃生育證件)。

持計(jì)劃生育證件者，應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處復(fù)驗(yàn)一次。

第八條(前置條件)

流動(dòng)人口育齡婦女在本市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示計(jì)劃生育證件。

有關(guān)部門審批營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃生育證件，并將審批結(jié)果通報(bào)流動(dòng)人口育齡婦女現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政管理部門。對(duì)無計(jì)劃生育證件的，不予審批。

流動(dòng)人口在本市申領(lǐng)藍(lán)印戶口的，應(yīng)符合國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定。對(duì)違反國家計(jì)劃生育規(guī)定的流動(dòng)人口，不予辦理藍(lán)印戶口。

第九條(生育聯(lián)系卡)

流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)M在本市居住三個(gè)月以上并需在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院分娩的，必須憑本人居民身份證和計(jì)劃生育證明或計(jì)劃生育證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申領(lǐng)《上海市流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡》(以下簡稱《生育聯(lián)系卡》)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處在查驗(yàn)證件后，發(fā)給《生育聯(lián)系卡》。

第十條(登記與通報(bào))

本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院在接受流動(dòng)人口育齡婦女分娩時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其《生育聯(lián)系卡》，或居民身份證、計(jì)劃生育證明，登記造冊(cè)，并分別按下列情況和期限，書面通報(bào)醫(yī)院所在地的區(qū)、縣計(jì)生委：

(一)有《生育聯(lián)系卡》的，通報(bào)期限為入院后三十天內(nèi);

(二)無《生育聯(lián)系卡》的，通報(bào)期限為入院后三天內(nèi)。

第十一條(避孕藥具)

流動(dòng)人口可憑計(jì)劃生育證件，按下列規(guī)定免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具：

(一)有用工單位的，向用工單位領(lǐng)取;

(二)無用工單位的，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領(lǐng)取。

各級(jí)計(jì)劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)保證流動(dòng)人口避孕藥具的供應(yīng)。

第十二條(節(jié)育手術(shù)費(fèi))

流動(dòng)人口在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院接受節(jié)育手術(shù)的，按下列規(guī)定報(bào)銷節(jié)育手術(shù)費(fèi)：

(一)有用工單位的，向單位報(bào)銷;

(二)無用工單位的，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明，向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處報(bào)銷。

第十三條(用工單位的義務(wù))

用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育;

(二)登記流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育情況;

(三)落實(shí)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育措施;

(四)承擔(dān)流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi);

(五)接受并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和監(jiān)督檢查。

禁止聘用或使用無計(jì)劃生育證件的流動(dòng)人口育齡婦女。

第十四條(戶主的義務(wù))

為流動(dòng)人口提供住宿的戶主，在流動(dòng)人口育齡婦女居住滿三個(gè)月時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示計(jì)劃生育證件。

發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，戶主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告流動(dòng)人口育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處：

(一)無計(jì)劃生育證件的;

(二)無計(jì)劃懷孕或無計(jì)劃生育的。

第十五條(處罰)

對(duì)違反本規(guī)定的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處按下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第五條的，參照《上海市計(jì)劃生育條例》第三十條和《上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條、第四十一條的規(guī)定予以處罰。

(二)違反本規(guī)定第七條第一款、第三款或第九條第一款的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦或復(fù)驗(yàn)，并處以一百元至五百元罰款;逾期不補(bǔ)辦或不復(fù)驗(yàn)的，加倍處罰。

(三)違反本規(guī)定第十條的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以五百元至一千元罰款。

(四)違反本規(guī)定第十三條第二款的，處以五百元至一千元罰款。

農(nóng)場范圍違反本規(guī)定的，由農(nóng)場所在地的區(qū)、縣計(jì)生委按前款的規(guī)定予以處罰。

市或區(qū)、縣計(jì)生委認(rèn)為必要時(shí)，可按照本條第一款的規(guī)定作出處罰。

第十六條(扣款措施)

對(duì)流動(dòng)人口無計(jì)劃生育的，可由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處自其懷孕之月時(shí)，按規(guī)定采取暫時(shí)性扣款措施。經(jīng)教育終止妊娠者，所扣之款全額退還。

第十七條(計(jì)生管理人員的責(zé)任)

在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，計(jì)劃生育管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。

對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條(處罰決定書和罰沒單)

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

收繳的罰款，按規(guī)定上繳國庫。

第十九條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條(應(yīng)用解釋)

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條(施行日期)

本規(guī)定自一九九四年十一月一日起施行。

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

×××街道地處×××中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，下轄16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民會(huì)、1個(gè)漁業(yè)社，總?cè)丝?4356人，其中育齡婦女 人。近年來，隨著街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事情不斷發(fā)展，大量外來流動(dòng)人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年止，外來流動(dòng)人口數(shù)已達(dá) 人，其中育齡婦女共14935人，已婚育齡婦女9087人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由于流動(dòng)人口量大且流動(dòng)性強(qiáng)，給我街道人口與計(jì)劃生育工作帶來相當(dāng)大的難度，街道計(jì)劃生育部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動(dòng)人口屬地化管理提供有力保障。

流動(dòng)人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我街道流動(dòng)人口多，流動(dòng)性強(qiáng)已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理，首先，我們于XX年初，成立了以黨工委副書記為組長，分管計(jì)衛(wèi)副主任為副組長，計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、財(cái)政等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由7名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民委分別建立了流動(dòng)人口綜合服務(wù)站共19個(gè)，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊(duì)伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計(jì)生辦的指導(dǎo)和考核，并及時(shí)提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)诿看褰⒘擞?jì)生管理辦公室，配備了1名計(jì)生管理員，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備5——9名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)，由街道綜治辦牽頭，每村流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍中，明確1名同志負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺(tái)了村級(jí)綜治室考核辦法，把流動(dòng)人口管理工作納入街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村(社區(qū))年終評(píng)優(yōu)、績效考核掛勾，由街道財(cái)政撥款，解決流動(dòng)人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計(jì)生相關(guān)責(zé)任人在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

考慮到外來流動(dòng)人口的社會(huì)復(fù)雜性，我們?cè)诰唧w管理過程中，堅(jiān)持人口與計(jì)生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生安全等作用，形成社會(huì)綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗(yàn)證等，干擾流動(dòng)人口正黨生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動(dòng)參與、配合街道計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

去年街道建立綜治管理員隊(duì)伍以來，街道即把流動(dòng)人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計(jì)入年終各村(社區(qū))的考核獎(jiǎng)勵(lì)中。今年區(qū)綜治委下達(dá)了街道流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核細(xì)則，并指出計(jì)生工作具體事項(xiàng)，在外來育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率、《暫住證》填寫及流動(dòng)人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們根據(jù)區(qū)級(jí)考核細(xì)則，將目標(biāo)責(zé)任分解到各村(社區(qū))，與各村簽訂社會(huì)治安綜合治理與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，半年一考評(píng)的方法，每月計(jì)入個(gè)人年終獎(jiǎng)金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作，提升服務(wù)水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

一是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計(jì)生內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對(duì)街道房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，流動(dòng)人口專管員和村計(jì)生管理員進(jìn)行經(jīng)常性的走訪，及時(shí)更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法情況及時(shí)反饋到街道。二是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生管理。與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。要求企業(yè)認(rèn)真把好流動(dòng)人口用工關(guān)，切實(shí)做到“無證不用工”。三是采取集中居住管理模式。流動(dòng)人口數(shù)量較多的企業(yè)如雅戈?duì)枴⒙迤潯V博等企業(yè)，統(tǒng)一建造職工宿舍，供外來職工集中居住，以方便對(duì)流動(dòng)人口的管理，落實(shí)好計(jì)劃生育專兼職管理員，既方便企業(yè)對(duì)職工的管理，又加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。四是與流動(dòng)人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計(jì)生管理員及流動(dòng)人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告街道計(jì)生辦。對(duì)流動(dòng)人口每一個(gè)無證生育報(bào)告，認(rèn)真記好筆錄，做好登記，并把情況通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門并。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需要。

為滿足外來流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。

1、免費(fèi)發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村(社區(qū))計(jì)生管理員共發(fā)放流動(dòng)人口資料袋23000個(gè)，此舉既得到了外來育齡群眾的歡迎，又方便了流動(dòng)人口各種證件的查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)居住在本街道一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，繼續(xù)發(fā)放“×××區(qū)外來育齡婦女計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)卡”，使流動(dòng)人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實(shí)行免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。上半年，街道計(jì)生服務(wù)站共為流動(dòng)人口實(shí)施免費(fèi)查環(huán)查孕共2978人次，查病 人。對(duì)沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導(dǎo)其落實(shí)有效的措施，對(duì)意外妊娠的，幫助及時(shí)終止妊娠，使流動(dòng)人口育齡婦女在本街道享受到與當(dāng)?shù)赜g群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)。今年以來，街道全面實(shí)施流動(dòng)人口育齡婦女四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)，外來育齡婦女憑有效證件向村計(jì)生管理員領(lǐng)取免費(fèi)服務(wù)卡，到衛(wèi)生院實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)，不向流動(dòng)人口育齡婦女收費(fèi)。

4、營造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動(dòng)人口享受計(jì)生服務(wù)，街道對(duì)已辦理了《暫住證》、《流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場，真正把外來人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。

四、存在問題：

一是流動(dòng)人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支持，造成管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動(dòng)人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流動(dòng)人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)。縣上隨時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。