第一篇：選舉過程

人大15日選舉新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人 醞釀總理人選

３月１４日電３月１５日上午，十一屆全國人大一次會議將舉行第五次全體會議，表決關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定草案；選舉十一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，選舉國家主席、副主席，選舉國家中央軍委主席。

１５日下午，各代表團將舉行代表小組會議，醞釀國務(wù)院總理人選，國家中央軍委副主席、委員人選；醞釀協(xié)商最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長人選。

此外，１５日下午，審計署、最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)負責人將分別在大會新聞中心接受中外記者集體采訪。

選舉新國家領(lǐng)導(dǎo)人方法：當選需要經(jīng)過三道程序

據(jù)中國人大官方網(wǎng)站消息，第十屆全國人大第一次會議將產(chǎn)生新一屆中央國家機構(gòu)，具體運作程序如下：

全國人大選舉和決定人選，要經(jīng)過三道程序。第一道程序是提名。主席團提名權(quán)的范圍是：全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員(從七屆全國人大開始，委員由差額選舉產(chǎn)生)候選人，國家主席、副主席候選人，中央軍委主席候選人，最高人民法院院長候選人，最高人民檢察院檢察長候選人，全國人大各專門委員會組成人員的人選。國家主席提名權(quán)的范圍是：國務(wù)院總理的人選。國務(wù)院總理提名權(quán)的范圍是：國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。中央軍委主席提名權(quán)的范圍是：中央軍委副主席、委員的人選。

2003年2月24日至26日召開了黨的十六屆二中全會，會議通過了向第十屆全國人大第一次會議推薦的中央國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選。這些人選將分別由法定的主體依法向第十屆全國人大第一次會議提出。

第二道程序是醞釀、協(xié)商各項人選。

第三道程序是投票選舉或決定各項人選。

在選舉、決定人選階段，至少要舉行3次全體會議。這是因為：在第一次會議上產(chǎn)生國家主席，然后由新當選的國家主席提出國務(wù)院總理的人選；在第二次會議上決定國務(wù)院總理，然后由新任總理提出國務(wù)院其他組成人員的人選；在第三次會議上產(chǎn)生國務(wù)院其他組成人員。

選舉或決定任命，采用無記名投票方式。對由選舉產(chǎn)生各職務(wù)的候選人，代表可以投贊成票、反對票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。對決定的人選，代表可以投贊成票、反對票，可以棄權(quán)，不能另同意他人。人選的得票數(shù)超過全體代表的過半數(shù)的，始得當選或通過。

中國國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生過程

選舉任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是中國各級人大及其常委會決定和免除國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和其它重要工作人員的一項重要職權(quán)，是各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的必然要求和重要體現(xiàn)，是人民當家作主的重要制度保證，是人民代表大會制度的重要特點之一。

《人民日報》3月13日刊登全國人大常委會法工委國家法室主任陳斯喜的文章，詳細介紹了中國國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生過程。

各級人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生的人大代表所組成的，是人民的代表機關(guān)，各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)，由人大及其常委會掌握對國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，充分體現(xiàn)了國家政權(quán)的人民性，表明各國家機關(guān)所行使的權(quán)力都是人民授權(quán)的，因此，必須為人民謀利益，向人民負責，受人民監(jiān)督。根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國人大有權(quán)選舉和罷免的范圍是：全國人大常委會組成人員（即委員長、副委員長、秘書長和委員），國家主席、副主席，中央軍事委員會主席，最高法院院長和最高檢察院檢察長；全國人大有權(quán)決定任命和罷免的范圍是：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會其它組織人員（即副主席和委員）。在全國人大閉會期間，全國人大常委會有權(quán)任免的范圍是：國務(wù)院各部部長、委員會主任、審計長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會其它組成人員（即副主席和委員），最高法院副院長、庭長、副庭長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長，最高檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，批準任命和免職省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長，駐外全權(quán)代表，全國人大專門委員會個別副主任委員和部分委員，全國人大常委會副秘書長，全國人大常委會工作委員會主任、副主任和委員。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個步驟。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人大進行選舉時，由主席團提名推薦候選人，代表不進行聯(lián)名推薦候選人。實踐中，主席團都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。這是因為，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，就是必須堅持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國家機關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線、方針、政策能夠通過這些干部得到貫徹實施。

根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人大進行選舉時，候選人的提出有兩種方式：一是主席團提名。這是１９７９年地方組織法新增加規(guī)定的內(nèi)容。二是代表聯(lián)名提名。主席團和代表聯(lián)名提出的候選人，由主席團匯總后印發(fā)全體代表進行討論、醞釀，根據(jù)討論、醞釀情況確定正式候選人。

不論是主席團提名的候選人，還是代表聯(lián)名提名的候選人，都是初步候選人，不能直接成為正式候選人。為了使代表對候選人有較充分的了解，避免投票的盲目性，保證選舉的民主性，初步候選人名單必須提交全體代表進行討論、醞釀。代表的討論、醞釀，通常采取代表小組會議或者代表全體會議的形式。代表討論、醞釀候選人時，如果要求提名人進一步介紹候選人的情況，提名人應(yīng)當如實介紹。差額選舉，即候選人數(shù)應(yīng)當多于應(yīng)選人數(shù)，是中國選舉的一個重要原則，是十一屆三中全會以后為發(fā)展社會主義民主所采取的一個重要舉措。差額選舉既適用于人大代表選舉，又適用于國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。

關(guān)于全國人大的差額選舉，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。實踐中，從１９８８年七屆全國人大一次會議開始，每屆全國人大換屆選舉全國人大常委會委員時，都實行差額選舉。七屆常委會組成人員１５５人，其中應(yīng)選委員１３５人，差額９人，差額比例為６．６％。十一屆全國人大一次會議差額比例提高為７％，差額１２名。全國人大選舉其它國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實行差額選舉。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，地方人大進行選舉時，初步候選人名單經(jīng)過代表討論、醞釀后，確定正式候選人名單有兩種辦法：一是如果主席團和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團將所有候選人全部列入正式候選人名單。二是如果主席團和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團組織預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。

全國人大進行選舉時，初步候選人名單都是主席團根據(jù)中共中央的推薦提出的，因此，經(jīng)代表討論、醞釀后，由主席團將全部候選人直接列入正式候選人名單。正式候選人名單確定后，由主席團提交代表投票選舉。投票選舉采取召開全體會議的形式進行。

各級人大召開大會全體會議進行投票選舉前，需先推薦產(chǎn)生總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人。總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人由主席團提名，交各代表團討論、醞釀。各代表團沒有表示異議的，即由主席團在大會全體會議上予以宣布。總監(jiān)票人、監(jiān)票人通常由代表擔任，計票人通常由大會工作人員擔任。

監(jiān)票人的職責是監(jiān)督整個投票、計票過程，確認整個投票是否有效，對選票是否有效作出裁決，向主席團報告投票情況和計票結(jié)果等。計票人的職責是發(fā)放選票、統(tǒng)計收回選票數(shù)量、統(tǒng)計候選人得票數(shù)等。

選舉一律采用無記名投票方式。所謂無記名投票，是指投票人通過選票表明對候選人的態(tài)度，但不在選票上注明投票人姓名的一種選舉方式。

代表投票選舉時，對正式候選人名單上的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選其它任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

根據(jù)法律規(guī)定，各級人大選舉，均需獲得全體代表過半數(shù)選票始得當選。這里的「全體代表」，不是指法定的代表名額，而是指實有代表名額，既包括因請假、依法被暫停履行代表職務(wù)等未參加會議的代表數(shù)量，也包括參加會議但未參加投票的代表。也就是說，在各級人大選舉中，是實行絕對多數(shù)當選原則，而不是以到會代表的簡單多數(shù)當選。如果投票結(jié)果出現(xiàn)獲得過半數(shù)的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額，則以得票多的候選人當選

人大法工委官員詳解國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生過程

選舉任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是各級人大及其常委會決定和免除國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他重要工作人員(統(tǒng)稱“領(lǐng)導(dǎo)人員”)的一項重要職權(quán)，是各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的必然要求和重要體現(xiàn)，是人民當家作主的重要制度保證，是人民代表大會制度的重要特點之一。

選舉任免的人員范圍和方式

人大及其常委會行使對國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，是國家政權(quán)人民性的重要體現(xiàn)。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”人民當家作主，最根本的是掌握國家權(quán)力。凡行使國家權(quán)力、負責管理涉及人民切身權(quán)益的機關(guān)，只有經(jīng)過人民授權(quán)，由人民通過直接或間接的方式產(chǎn)生，才能體現(xiàn)人民當家作主。各級人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生的人大代表所組成的，是人民的代表機關(guān)，各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)，由人大及其常委會掌握對國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任免權(quán)，充分體現(xiàn)了國家政權(quán)的人民性，表明各國家機關(guān)所行使的權(quán)力都是人民授權(quán)的，因此，必須為人民謀利益，向人民負責，受人民監(jiān)督。

哪些國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)由人大及其常委會選舉任免？由于各級國家政權(quán)機構(gòu)的設(shè)置有所不同而有所不同。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國人大有權(quán)選舉和罷免的范圍是：全國人大常委會組成人員(即委員長、副委員長、秘書長和委員)，國家主席、副主席，中央軍事委員會主席，最高法院院長和最高檢察院檢察長；全國人大有權(quán)決定任命和罷免的范圍是：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會其他組織人員(即副主席和委員)。

在全國人大閉會期間，全國人大常委會有權(quán)任免的范圍是：國務(wù)院各部部長、委員會主任、審計長、秘書長、人民銀行行長，中央軍事委員會其他組成人員(即副主席和委員)，最高法院副院長、庭長、副庭長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長，最高檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，批準任命和免職省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長，駐外全權(quán)代表，全國人大專門委員會個別副主任委員和部分委員，全國人大常委會副秘書長，全國人大常委會工作委員會主任、副主任和委員。

選舉國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個步驟。

一、提名推薦候選人的方式

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人大進行選舉時，由主席團提名推薦候選人，代表不進行聯(lián)名推薦候選人。實踐中，主席團都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。這是因為，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，就是必須堅持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國家機關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線、方針、政策能夠通過這些干部得到貫徹實施。

根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人大進行選舉時，候選人的提出有兩種方式：一是主席團提名。這是1979年地方組織法新增加規(guī)定的內(nèi)容。二是代表聯(lián)名提名。

二、討論確定正式候選人

主席團和代表聯(lián)名提出的候選人，由主席團匯總后印發(fā)全體代表進行討論、醞釀，根據(jù)討論、醞釀情況確定正式候選人。

1.代表的討論醞釀

不論是主席團提名的候選人，還是代表聯(lián)名提名的候選人，都是初步候選人，不能直接成為正式候選人。為了使代表對候選人有較充分的了解，避免投票的盲目性，保證選舉的民主性，初步候選人名單必須提交全體代表進行討論、醞釀。代表的討論、醞釀，通常采取代表小組會議或者代表全體會議的形式。代表討論、醞釀候選人時，如果要求提名人進一步介紹候選人的情況，提名人應(yīng)當如實介紹。

2.正式候選人的差額比例

差額選舉，即候選人數(shù)應(yīng)當多于應(yīng)選人數(shù)，是我國選舉的一個重要原則，是十一屆三中全會以后為發(fā)展社會主義民主所采取的一個重要舉措。差額選舉既適用于人大代表選舉，又適用于國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。

關(guān)于全國人大的差額選舉，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。實踐中，從1988年七屆全國人大一次會議開始，每屆全國人大換屆選舉全國人大常委會委員時，都實行差額選舉。七屆常委會組成人員155人，其中應(yīng)選委員135人，差額9人，差額比例為6.6%。十一屆全國人大一次會議差額比例提高為7%，差額12名。全國人大選舉其他國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實行差額選舉。

3.正式候選人的確定 根據(jù)地方組織法規(guī)定，地方人大進行選舉時，初步候選人名單經(jīng)過代表討論、醞釀后，確定正式候選人名單有兩種辦法：一是如果主席團和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團將所有候選人全部列入正式候選人名單。二是如果主席團和代表聯(lián)名提名推薦的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團組織預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。

全國人大進行選舉時，初步候選人名單都是主席團根據(jù)中共中央的推薦提出的，因此，經(jīng)代表討論、醞釀后，由主席團將全部候選人直接列入正式候選人名單。

投票選舉

正式候選人名單確定后，由主席團提交代表投票選舉。投票選舉采取召開全體會議的形式進行。

1.推選監(jiān)票人、計票人

各級人大召開大會全體會議進行投票選舉前，需先推薦產(chǎn)生總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人。總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人由主席團提名，交各代表團討論、醞釀。各代表團沒有表示異議的，即由主席團在大會全體會議上予以宣布。總監(jiān)票人、監(jiān)票人通常由代表擔任，計票人通常由大會工作人員擔任。

監(jiān)票人的職責是監(jiān)督整個投票、計票過程，確認整個投票是否有效，對選票是否有效作出裁決，向主席團報告投票情況和計票結(jié)果等。計票人的職責是發(fā)放選票、統(tǒng)計收回選票數(shù)量、統(tǒng)計候選人得票數(shù)等。

2.投票方式

選舉一律采用無記名投票方式。所謂無記名投票，是指投票人通過選票表明對候選人的態(tài)度，但不在選票上注明投票人姓名的一種選舉方式。

代表投票選舉時，對正式候選人名單上的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

3.當選的法定票數(shù)

根據(jù)法律規(guī)定，各級人大選舉，均需獲得全體代表過半數(shù)選票始得當選。這里的“全體代表”，不是指法定的代表名額，而是指實有代表名額，既包括因請假、依法被暫停履行代表職務(wù)等未參加會議的代表數(shù)量，也包括參加會議但未參加投票的代表。也就是說，在各級人大選舉中，是實行絕對多數(shù)當選原則，而不是以到會代表的簡單多數(shù)當選。如果投票結(jié)果出現(xiàn)獲得過半數(shù)的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額，則以得票多的候選人當選。

(陳斯喜 作者為全國人大常委會法工委國家法室主任)

第二篇：簡述美國總統(tǒng)選舉過程（最終版）

簡述美國總統(tǒng)選舉過程.總的來說，目前的美國總統(tǒng)選舉需要經(jīng)過以下四個階段：候選人提名、競選、選舉總統(tǒng)選舉人，最后由選舉人投票選出總統(tǒng)。

一、候選人提名：

一般上，在總統(tǒng)選舉年的6月，各政黨由各州選派代表參加全國代表大會，在會議上提名總統(tǒng)候選人。(當然，提名總統(tǒng)候選人并不是黨的全國代表大會的唯一任務(wù)，代表大會還要通過黨的各個委員會的報告和黨的綱領(lǐng)。)

總統(tǒng)候選人的提名一般是在大會的第三天或是第四天進行。在全部州都提出候選人之后，就由大會代表通過個 別投票方式選舉本黨的總統(tǒng)候選人，得到多數(shù)票的候選人將最終獲得本黨總統(tǒng)候選人的提名。

不過，必須提出的是，雖然總統(tǒng)候選人的正式提名要等到黨的全國代表大會召開時才能進行，但由于本世紀越來越多州實行了總統(tǒng)預(yù)選制，所以通常的情況是，早在黨的全國代表大會之前，有意問鼎總統(tǒng)寶座的政治家們往往已經(jīng)在各州展開了競選活動。

順帶一提的是，美國雖然大小黨派約有15個，但在國內(nèi)政治及社會生活中起重大作用的只有共和黨與民主黨，可以說是一個兩黨制的社會。

這兩個主要政黨的全國代表大會一般在7、8月間召開。但是，在5、6月間，全國代表大會的大部分代表已經(jīng)產(chǎn)生，競選人各自擁有多少代表的支持已經(jīng)明朗。因此，誰將成為兩黨的總統(tǒng)候選人大體上已成定局，全國代表大會實際上只是認可總統(tǒng)候選人(包括副總統(tǒng)候選人)的提名而已。

二、競選階段：

總統(tǒng)選舉程序的第二階段是由獲得政黨提名的候選人在全國范圍內(nèi)進行競選。這種全國性的競選是總統(tǒng)選舉過程中關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，一般在總統(tǒng)選舉年的9至11月進行。

競選活動的主要內(nèi)容是向選民介紹本黨的政治主張及候選人自己的施政綱領(lǐng)，向選民作出各種各樣的承諾，盡可能爭取最多的選民支持。

正式的總統(tǒng)競選，是在9月第一個星期一以后才正式開始。競選的形式包括在全國各地發(fā)表演說、接見選民，以及與競選對手進行公開的辯論等等。

三、選舉總統(tǒng)選舉人：

總統(tǒng)選舉的第三階段是由各州選舉它們的總統(tǒng)選舉人。

美國總統(tǒng)選舉制度是由憲法上的選舉制度與政黨制度結(jié)合構(gòu)成的。根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)不是由國會選舉，也不是由選民直接選舉，而是由選民選派的選舉人選舉。每個州的選舉人數(shù)同該州在國會兩院中的議員總數(shù)相等。

聯(lián)邦政府所在地哥倫比亞特區(qū)在國會中沒有代表，1961年生效的憲法修正案給予該特區(qū)3個選舉人名額，所以，目前全國50州的總統(tǒng)選舉人總數(shù)為538人，一旦一名總統(tǒng)候選人獲得的選舉人票達到270票，即超過全國選舉人數(shù)目的一半，即可宣布當選。

因此，各州選舉其總統(tǒng)選舉人的日子也叫總統(tǒng)選舉日(按規(guī)定是在選舉年11月的第一個星期一以后的第一個星期二)，雖然選民不是真的對總統(tǒng)進行選舉。

在現(xiàn)有的總統(tǒng)選舉制度之下，總統(tǒng)選舉人的選舉對于各政黨競爭總統(tǒng)職位有至關(guān)重要的意義。由于總統(tǒng)候選人的提名是在黨的全國代表大會上進行的，而總統(tǒng)選舉人也是以各政黨為單位進行選舉的，一般情況下，選舉人總會投票給本黨總統(tǒng)候選人，因此總統(tǒng)選舉人的選舉實際上也就等于總統(tǒng)選舉。

也因此，美國兩大政黨以及總統(tǒng)候選人都要花費極大精力在各州的預(yù)選活動中爭取選民的支持，尤其是那些兩黨的影響力旗鼓相當，選舉人人數(shù)較多的大州。

四、選舉人投票選出總統(tǒng)：

總統(tǒng)選舉程序的最后一個階段，就是由總統(tǒng)選舉人在總統(tǒng)候選人之間投票正式選出總統(tǒng)。當各州選出其總統(tǒng)選舉人之后，這些人便組成選舉團，并且在選舉年的12 月的第二個星期三之后的第一個星期一，在各州首府所在地分別投票，選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

由于總統(tǒng)和副總統(tǒng)的候選人總是配對參加競選，所以這兩個職位的選舉也就是在各政黨之間進行選舉。加上以上所述的原因，正式選舉的結(jié)果實際上在總統(tǒng)選舉人被選舉出來之后便已經(jīng)確定，因此，選舉人的投票基本上就只是一種形式，沒有什么實際意義。

最后，各州總統(tǒng)選舉的投票結(jié)果將在選舉之后的第二年的1月6日下午1時，由參議院議長在參眾兩院聯(lián)席會議上公布。當選總統(tǒng)和副總統(tǒng)的就職時間是同年1月20日中午

第三篇：美國總統(tǒng)的選舉過程及方式

選舉過程及方式：

美國實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。

預(yù)選是美國總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點、縣、選區(qū)到州逐級召開代表會議，最終選出本黨參加全國代表大會的代表。后者在形式上如同普選，一個州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國代表大會的代表，這是大多數(shù)州采用的預(yù)選方式。

預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開全國代表大會。會議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競選綱領(lǐng)。

全國代表大會之后，總統(tǒng)競選活動便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費巨資，穿梭于全國各地，進行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競選演說、會見選民、召開記者招待會以及進行公開辯論。此外，候選人還將通過多種形式闡述對國內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭取選票。全國選民投票在選舉年11月份的首個星期一的翌日，這一天被稱為總統(tǒng)大選日。所有美國選民都到指定地點進行投票，在兩個總統(tǒng)候選人之間作出選擇。一個（黨的）總統(tǒng)候選人在一個州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。由于美國總統(tǒng)選舉實行“選舉人團”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實際上是代表50個州和哥倫比亞特區(qū)的538位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國1787年憲法，參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年，每兩年改選三分之一；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年，期滿后全部改選。真正的總統(tǒng)選舉是在12月第二個星期三之后的第一個星期一舉行。屆時，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進行投票。獲270張選票以上的候選人將當選總統(tǒng)，并于次年1月20日宣誓就職。

就職典禮是美國總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當選總統(tǒng)于次年1月20日手撫《圣經(jīng)》宣誓就職時，美國的總統(tǒng)選舉才告結(jié)束。

美國副總統(tǒng)不是由美國公眾直接選出的，而是由民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人挑選并經(jīng)兩黨全國代表大會選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人在選擇副總統(tǒng)候選人時首先要考慮此人的政治資歷和條件，但主要看他在黨內(nèi)代表哪部分勢力以便取得平衡，盡可能爭取最大多數(shù)選民的支持。但大選結(jié)果取決于總統(tǒng)候選人。

副總統(tǒng)候選人通常是國會議員，但參議員被挑選為副總統(tǒng)候選人的機會較大。原因是參議員一旦當選副總統(tǒng)，就擔任參議院主席，這可加強總統(tǒng)與參議院的聯(lián)系。例：1988年美國大選期間，許多美國人認為共和黨總統(tǒng)候選人布什的競選伙伴奎爾太年輕、不老練、不值得考慮，而認為民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯的競選伙伴本特森經(jīng)驗豐富、深孚眾望。但大選結(jié)果，布什獲勝當上了總統(tǒng)，奎爾自然也成為副總統(tǒng)。

評論：

大選所暴露出來的美國式民主的虛偽更是為美國推進海外民主和人權(quán)外交蒙上陰影。在新形勢下看清美國大選本質(zhì)，需要從以下三大方面理解。

美國選舉制度和運作確保壟斷資產(chǎn)階級代表人物當選總統(tǒng)

首先，憲法和有關(guān)法律規(guī)定，總統(tǒng)由選民間接選舉，由依照各州議會所定方式選派的選舉人團選舉產(chǎn)生；除緬因州和內(nèi)布拉斯加州外，其余48個州都實行勝者得全票制。這種制度有利于民主黨和共和黨兩大政黨控制選舉，排擠其他小黨，左右選民投票傾向。

其次，競選資金是贏得總統(tǒng)寶座的最基本條件，廣大中產(chǎn)階級和貧民的真正代表不可能當選總統(tǒng)。總統(tǒng)候選人把籌款當做頭等大事，并把金錢的力量發(fā)揮到極致。誰占有更多資金，誰就占據(jù)優(yōu)勢。資金短缺的候選人往往在初選中就被擊敗。此次大選兩位總統(tǒng)候選人籌款超過20億美元，加上兩黨各個政治行動委員會的開支，總額超過60捐款愈演愈烈，選舉成了政治集團與利益集團之間赤裸裸的權(quán)錢交易。

第三，選民投票率低，當選總統(tǒng)不能代表大多數(shù)選民。100多年來，投票率呈下降趨勢。20世紀60年代以來，歷次總統(tǒng)大選的投票率均在63%以下。當選總統(tǒng)所得選票僅占適齡選民的40%以下。

選舉嚴重脫離人民

兩黨候選人與選民的接觸交流服從競選策略需要，政策宣示和打民意牌的目的都是為了撈取選票，贏得大選。極其復(fù)雜的選舉規(guī)則和程序為壟斷資產(chǎn)階級代表人物贏得大選布下多層保險網(wǎng)，中產(chǎn)階級和低收入勞動者難有作為。各州各異的法律限制剝奪公民的選舉權(quán)。美國人民經(jīng)過近200年的長期抗爭，直到20世紀70年代才贏得普選權(quán)。因選民登記手續(xù)繁難，至今仍有部分選民沒有選舉權(quán)。另外，奧巴馬和羅姆尼口頭上都表白為國家和人民競選，行動上卻始終把贏得大選放在首位，對當前急需解決的降低失業(yè)率、減少財政赤字和政府債務(wù)等問題，多的是相互攻訐，少的是有效的舉措和對策。

選舉制度腐朽，已不適應(yīng)時代的實際情況，面臨嚴峻挑戰(zhàn)

首先，選舉制度的改革動力不足，步履維艱，與政治、經(jīng)濟和社會的巨大變化脫節(jié)。制憲者200多年前創(chuàng)立選舉人制度意在維持總統(tǒng)與國會、州政府與聯(lián)邦政府的權(quán)利平衡，保障人口稀少的小州的權(quán)利。當時，政黨政治尚未現(xiàn)身，競選活動規(guī)模小，運行方式與現(xiàn)在相比也大相徑庭。面對選舉的嚴重缺陷，選民要求改革選舉制度的呼聲強烈。改革選舉人制度和廢除競選中的政治捐款的要求尤為突出。但廢除政治捐款改革，因最高法院裁定政治捐款屬言論自由而被扼殺，其他改革也因事關(guān)美國根本民主制度，難以真正啟動。

其次，選舉對解決國家面臨的現(xiàn)實問題作用有限。在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，美國長期積累的各種經(jīng)濟社會矛盾日趨尖銳，貧富兩極化越來越嚴重，三權(quán)分立、相互制衡的體制被兩大政黨濫用，成為內(nèi)斗工具。

第三，選舉結(jié)果往往難以兌現(xiàn)競選承諾、體現(xiàn)選民訴求。在三權(quán)分立、相互制衡的體制下，政治、經(jīng)濟、社會重大問題的解決只能在國會參、眾兩院簡單多數(shù)、甚至三分之二多數(shù)和總統(tǒng)達成共識、取得一致后才能實現(xiàn)。目前，兩黨立場迥異，時常把黨派利益置于國家和選民利益之上，致使一些事關(guān)國家發(fā)展和選民利益的關(guān)鍵性議案胎死腹中。美國兩黨嚴重對立、黨派利益至上理念愈演愈烈有其深刻的政治、經(jīng)濟和社會根源，已成為壟斷資本主義在它的生產(chǎn)關(guān)系中產(chǎn)生的自我限制、自我破壞的腐朽特征。這種特征在三權(quán)分立、相互制衡的體制下不會自動消失。

例：據(jù)外媒報道，美國總統(tǒng)選舉在當?shù)貢r間11月6日迎來大選日，多個州都有涉及投票的投訴，包括票站開放過遲。

在賓夕法尼亞州，有選民投訴，在投票機選投奧巴馬，卻顯示是投給了羅姆尼。另外，當?shù)剡€出現(xiàn)確認選民身份的爭執(zhí)，有票站工作人員被指訓(xùn)練不足，在處理投票程序出現(xiàn)混亂。在俄亥俄州，則有一些共和黨人稱投票機自動投給奧巴馬，而民主黨則反駁由共和黨控制的州將未經(jīng)檢測的投票機投入使用。還有共和黨人投訴，票站觀察員被拒進入票站。

此外，在多個舉足輕重的搖擺州，包括佛羅里達，弗吉尼亞及俄亥俄，由于民主黨和共和黨均在這些州拉票，因此選民投票率較高。但與之帶來的結(jié)果是選民大排長龍，須要長時間等

候投票，不清楚有多少選民因而放棄投票。

第四篇：選舉辦法

重慶市社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進會選舉辦法（草案）

一、根據(jù)《重慶市社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進會章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。

二、本次會議選舉重慶市社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進會會長1人，副會長9人（含常務(wù)副會長3人），秘書長1人，常務(wù)理事 8 人，理事 12 人。

三、協(xié)會會長、副會長、秘書長、副秘書長、常務(wù)理事及理事由籌委會按《章程》有關(guān)規(guī)定提出候選人名單，提交全體會員會議選舉。

四、選舉采用無記名投票方式，經(jīng)全體會員會議等額選舉產(chǎn)生。參加大會選舉的會員人數(shù)超過應(yīng)到會會員2/3以上，方可進行選舉。全體會員會議選舉時，會員對候選人可以贊成，可以反對，可以另選其他會員，也可以棄權(quán)。候選人獲得應(yīng)到會會員過半數(shù)贊成的，始得當選。

五、大會選舉設(shè)監(jiān)票人2名，由籌委會從非候選人的會員中提名，提請全體會員會議通過。計票人及其他選舉工作人員由籌委會指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。

六、選舉會場共設(shè)2個票箱，投票時，先由監(jiān)票人投票，然后會員依次投票。

七、投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人當眾開箱清點、登記選票，并將選舉結(jié)果當場匯報大會主持人。最后，由大會主持人向大會宣布各項職務(wù)當選人名單。

八、本選舉辦法經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過后方可實施。解釋權(quán)屬重慶市社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進會籌委會。

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第五篇：選舉辦法

中國共產(chǎn)黨

（村）支部黨員大會 選舉出席中共賢臺鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第十一次代表大會代表的選舉辦法（草案）

一、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。

二、本次黨員大會選舉產(chǎn)生：（村）出席中共賢臺鄉(xiāng)第十一次代表大會代表 名。

大會的選舉工作，由黨支部委員會主持。代表選舉中的重大問題，由黨支部委員會集體討論決定。

三、出席中共賢臺鄉(xiāng)第十一次代表大會代表候選人由黨支部委員會根據(jù)鄉(xiāng)黨委分配的代表名額和有關(guān)要求，組織黨員醞釀協(xié)商，按照候選人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單，報鄉(xiāng)黨委原則同意，確定代表候選人預(yù)備人選名單。黨支部召開黨員大會對代表候選人預(yù)備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，確定代表候選人，直接采用代表候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。代表候選人以姓氏筆劃為序排列。

四、選票一律用鋼筆或圓珠筆填寫，劃寫符號要準確，字跡要清楚。到會黨員對于選票上的候選人，可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者，可以另選他人。

對候選人贊成的，在其姓名上邊的符號欄內(nèi)劃“○”；不贊成的劃“×”；如另選他人，就在劃“×”的候選人姓名下邊的另選他人欄內(nèi)寫上要選人的姓名，并在其姓名上邊的符號欄內(nèi)劃“○”；棄權(quán)的，其姓名上邊的符號欄內(nèi)什么也不劃，也不能另選他人。

五、在選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員必須超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉；收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉；每張選票所選的人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無效票。填寫不規(guī)范且無法辨認的選票為無效票，全部填寫不規(guī)范且無法辨認的為整張無效票，部分填寫不規(guī)范且無法辨認的為部分無效。

六、候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。如果獲得的贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等，不能確定當選人時，應(yīng)當就得票相等的候選人重新投票，得票多的當選；如果獲得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額可以從未當選的候選人中重新選舉，如果接近應(yīng)選名額，報鄉(xiāng)黨委批準，經(jīng)半數(shù)以上代表同意，也可以不再選舉。

七、選舉時，大會設(shè)總監(jiān)票人1名，監(jiān)票人 名，在黨支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責對選舉全過程進行監(jiān)督。監(jiān)票人由全體黨員從不是候選人的黨員中推選，總監(jiān)票人由黨支部委員會從監(jiān)票人中提名，總監(jiān)票人、監(jiān)票人提交黨員大會表決通過。計票人由主持人從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定，在總監(jiān)票人、監(jiān)票人的監(jiān)督下進行工作。投票順序是：首先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人投票，然后由黨員依次投票。投票結(jié)束后，當場打開票箱，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人組織計票，對投票人數(shù)和票數(shù)進行核對，作出記錄，由監(jiān)票人、總監(jiān)票人分別簽字后，由總監(jiān)票人宣布計票結(jié)果；由會議主持人宣布當選人名單。代表名單以姓氏筆劃為序排列，報鄉(xiāng)黨委審批。

八、到會黨員不能寫選票的，可由本人委托到會的非候選人黨員按選舉人的意志代寫。因故未參加黨員大會的黨員，不能委托他人代為投票。

九、本選舉辦法，經(jīng)黨員大會表決通過后生效。