第一篇：流動人口計劃生育工作條例百題問答

《流動人口計劃生育工作條例》知識競

賽

百題問答

1．《流動人口計劃生育工作條例》何時頒布？何時實施？ 2009年4月29日國務院第60次常務會審議通過了《流動人口計劃生育工作條例》。

《流動人口計劃生育工作條例》自2009年10月1日起實施。

2．《流動人口計劃生育工作條例》是由哪個立法機關頒布的？ 《流動人口計劃生育工作條例》是由國務院于2009年5月11日以中華人民共和國國務院令第555號頒布。

3．《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施的背景是什么？

隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，流動人口持續增加，由1982年的657萬上升到2005年的1.47億（2005年全國1%抽樣調查數據），占全國人口總數的11%。人口流動對于建立市場經濟體制，促進勞動力資源的合理配置，解決“三農”問題，統籌城鄉發展具有重要的作用。但流動人口數量的不斷增加，也為人口和計劃生育服務管理工作帶來了新的挑戰。流動人口的主體是農民工，年齡構成輕，60%以上處于15歲至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經成為穩定低生育水平的薄弱環節。同時，部分流動人口在現居住地難以享受與戶籍地人口同等的計劃生育服務，相關權益得不到充分保障。

1998年經國務院批準，國家計劃生育委員會發布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下稱《辦法》），對加強和規范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發揮了積極作用。但是，近年來隨著我國社會經濟的快速發展，流動人口計劃生育工作發生了一些變化，主要體現在：一是計劃生育相關政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發展的信息技術為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術支持。因此，有必要修改《辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》，在穩定低生育水平的前提

下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。

4．《條例》頒布實施的重要意義是什么？

（1）為新時期流動人口計劃生育服務管理工作提供了法制保障；

（2）推動建立流動人口計劃生育服務管理新體制奠定了法制基礎；

（3）為維護流動人口計劃生育合法權益提供了法律依據。5．《條例》的立法宗旨是什么？

《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）立法宗旨是，加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平。

6．《條例》立法依據是什么？

《條例》的立法依據是《人口與計劃生育法》。該法第四十五條明確規定，流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由國務院制定。

7．《條例》的主要精神和內容是什么？

《條例》的主要精神和內容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個宗旨，堅持兩大原則，著力三個推進，強化四個落實，突出五項便民維權措施，規范六項基本內容。一個宗旨：《條例》明確了穩定低生育水平，維護流動人口合法權益的流動人口計劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務之中的原則；二是戶籍地、現居住地共同負責的原則。

三個推進：一是推進統籌協調；二是推進部門配合；三是推進信息共享。

四個落實：一是落實管理責任；二是落實目標責任制考核；三是落實免費技術服務；四是落實獎勵優待。

五項便民維權措施：一是生育第一個子女的流動人口可以在現居住地辦理一孩生育服務登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的規定，改由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處互相通報、核實已婚育齡婦女避孕節育

信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對象由成年流動人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴格禁止要求已婚育齡婦女返鄉孕檢；五是首次增加了隱私保護的條款，規定政府部門和相關工作人員應當對涉及流動人口隱私的相關信息予以保密。

六項基本內容：一是規范了《條例》的適用范圍；二是規范了各地、各部門之間溝通協商的制度；三是規范了流動人口的計劃生育權利和義務，對流動人口在現居住地應當享受的獎勵和優待政策進行了集中的表述；四是規范了婚育證明管理制度的操作規程；五是規范了保障工作的經費安排；六是規范了違法責任。

8．新時期流動人口計劃生育工作總的思路是什么？

新時期流動人口計劃生育工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主義和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發展觀，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）、中央《決定》等有關文件精神，以維權為主線，以落實部門責任、推進綜合管理為重點，明確戶籍地和現居住地責任，規范管理行為，加大服務力度，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育服務和管理新體制。

9．《條例》立法遵循的基本原則是什么？

（1）以人為本，服務管理并重。堅持以人的全面發展為中心，寓管理于服務之中，將依法維權、利益導向、綜合服務與管理結合起來，推進基本公共服務均等化。

（2）強化制度，明晰責任。強化相關部門職責和協作機制、現居住地與戶籍所在地責任、流動人口計劃生育的權利和義務等，為地方立法和部門規章提供依據，使《條例》所確立的基本制度，細化為可操作的制度和措施。

（3）兼顧差異，推進創新。正視東中西部、城鄉、大中小城市經濟社會發展狀況的差異，以及政府職能轉變、創新社會事務管理方式的實際，整合相關部門和社會管理資源，著力推進流動人口計劃生育服務管理制度創新。

10．《條例》對“流動人口”是如何界定的？

《條例》第二條對“流動人口”概念從流動空間、目的以及人員年齡三個方面進行了界定：（1）離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區；（2）以工作、生活為目的異地居住；（3）成年育齡人員。同時還規定了若干除外情形。

11．應該如何理解“離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區”？

“離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區”，是指流動人口流動地域上的變化。《條例》以跨縣、市或者市轄區為起點，包括了跨縣、市或者市轄區、跨地市、跨省（自治區、直轄市）。對于同一縣（市、區）跨鄉鎮或同一鄉鎮內流動，以及跨國（境）的流動，不是《條例》所稱的流動人口，不適用《條例》。同一城市中戶籍人口人戶分離的，也不適用《條例》。

12．應該如何理解“以工作、生活為目的異地居住”？ “以工作、生活為目的異地居住”，這是對流動人口流動目的的界定。其中以工作為目的，是指流動人口離開戶籍所在地，到異地從事務工、經商、辦企業等活動，并取得工資收入或者經營收入等；以生活為目的，是指不以取得工資收入為主要目的，隨同家庭成員、親友或者獨自在異地居住的流動人口。現實中，對于一個具體對象“以工作為目的”和“以生活為目的”并不總是能分開界定的。

13．何謂“成年育齡人員”？

“成年育齡人員”，這是《條例》關于適用人群的年齡限定。關于“育齡”，從醫學角度劃分，女性15周歲～49周歲為育齡期；對男性雖然沒有類似明確的劃分，但在計劃生育服務管理工作實踐中，一般參照女性年齡標準執行。關于“成年”，根據《中華人民共和國民法通則》第十一條規定，“18周歲以上的公民是成年人”。因此，《條例》所稱的成年育齡人員是指18周歲～49周歲的流動人口。

14．“因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員”是否屬于《條例》所稱的流動人口？

這些人員不是《條例》所稱的流動人口，不是流動人口計劃生育服務和管理的對象。這種情況涉及兩個方面內容：一是異地居住的原因是：因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友，二是異地居住，在完成以上事由后將返回戶籍所在地居住。

15．“在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員” 是否屬于《條例》所稱流動人口？

這些人員也不是《條例》所稱的流動人口。這樣規定，主要是從實際出發，考慮到現實中很多城市戶籍居民生活和工作分別在同一城市不同城區的情況，這一部分人群仍應當作為戶籍人口管理和服務，因此不適用《條例》。

16．因婚姻遷移異地居住的人員屬于流動人口嗎？

對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應視為現居住地的戶籍人口提供有關服務和管理。

17．流動人口計劃生育工作責任主體為哪級政府？

流動人口自身的特點決定了流動人口計劃生育工作是一項復雜的系統工程，需要齊抓共管，綜合治理。《條例》規定縣級以上地方人民政府是流動人口計劃生育工作的責任主體。

18．《條例》規定，縣級以上地方人民政府在流動人口計劃生育工作中應履行哪些領導責任？

縣級以上地方人民政府在流動人口計劃生育工作中，應履行以下領導責任：一是將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發展規劃，并提供必要的保障。二是建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。三是實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行評估、考核和監督。

19．為什么要建立健全流動人口計劃生育工作協調機制？

這是因為流動人口計劃生育工作涉及多個部門，由于各個部門陸續推出改革新舉措，企事業單位配合政府做好流動人口計劃生育服務管理工作的自覺性和參與度不同，特別是相關社會經濟政策的制定和完善，有必要建立政府負責、社會參與、部門協作、齊抓共管的長效工作機制，指導相關部門履行綜合治理職責和維護公民權益的責任。所以，縣級以上地方人民政府應當建立工作協調機制，把流動人口計劃生育工作作為政府的重要工作來抓，定期召開會議，定期研究和解決流動人口計劃生育工作中出現的困難和問題，組織協調有關部門對流動人口計生工作實行綜合治理。

20．實踐中，流動人口計劃生育目標管理責任制主要內容是什么？

流動人口計劃生育目標管理責任制，主要指在本行政區域內，將流動人口計劃生育工作任務分解為部門職責和科學的考核體系，并組織地方政府人口計生部門和有關部門，指導企業事業單位以及村（居）委會等共同落實。流動人口計劃生育目標管理內容一般包括宣傳教育、信息管理、生殖保健、部門配合、權益保護以及人財物保障等。對完成目標管理責任的單位和有關責任人員，當地人民政府應予以表彰和獎勵；對未完成目標管理責任的單位和有關責任人員，也應依照有關規定予以處理。

21．流動人口計劃生育工作原則是什么？

《條例》第四條明確規定了流動人口計劃生育服務與管理的工作原則：“流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。”

這一工作原則包括以下三方面含義：一是兩地共同負責；二是以現居住地為主；三是戶籍所在地配合。其中共同負責是基礎，以現居住地為主是核心，戶籍所在地予以配合是必要補充，三方面相輔相成，缺一不可。

22．在流動人口計劃生育服務和管理工作中戶籍所在地和現居住地如何“共同負責”？

戶籍所在地和現居住地“共同負責”是指在流動人口計劃生育服務和管理工作中，現居住地和戶籍地的人民政府負有共同責任，應在各自職責范圍內做好相應的管理和服務工作。隨著流動人口計劃生育工作的深入發展，要求現居住地和戶籍地必須加強協同配合，特別是在流動人口計劃生育信息采集、避孕節育知識和技術服務提供、獎勵與優待落實、合法權益保障以及違法生育行為查處等方面，都需要戶籍地和現居住地雙方加強溝通協作，互通信息，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

23．為什么流動人口計劃生育服務和管理要“以現居住地人民政府為主”？

“以現居住地人民政府為主”是本著實事求是的原則，針對流動人口務工、就業、居住、遷移的新特點，由現居住地負責流動人口計劃生育日常管理和服務工作更符合實際，更有利于保障流動人口計劃生育和生殖健康權益。因此，流動人口現居住地人民政府要強化全局意識、責任意識和維權意識，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，把流動人口計劃生育管理和服務經費納入地方正常財政預算支出范圍，依法履行相關管理服務責任，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核。

24．如何理解在流動人口計劃生育服務和管理工作中，“戶籍所在地人民政府予以配合”？ “戶籍所在地人民政府予以配合”，這是本《條例》對1998年《辦法》關于工作原則的補充和完善，是指流動人口戶籍所在地人民政府應在職責范圍內配合現居住地做好相應的服務和管理工作，如督促流動人口在外出前辦理婚育證明、落實避孕節育措施，加強與現居住地的聯系溝通，落實有關獎勵優待，協助查處違法行為等。戶籍所在地不能因為流動人口外出，就放松服務和管理，應當主動配合現居住地做好有關流出人口計劃生育服務和管理工作，維護好流動人口合法權益。

25．國務院哪個部門主管全國流動人口計劃生育工作？

《條例》第五條規定，國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作。

26．《條例》對國家人口計生委有關職責的規定是什么？

國家人口計生委在流動人口計劃生育服務管理中兩方面的主要職責：一是研究制定流動人口計劃生育中長期發展規劃、制定完善相關服務管理制度并組織實施，對各地流動人口計劃生育工作落實情況進行檢查評估；二是加強流動人口計劃生育信息化建設，包括建立流動人口計劃生育信息管理系統，開展流動人口發展動態監測和信息綜合工作，指導地方建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制，加強流動人口戶籍所在地和現居住地、人口計生部門與公安、民政、衛生、教育等相關部門有關流動人口服務管理信息溝通與交流，實現信息共享。

27．縣級以上地方各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務管理中的主要職責是什么？

《條例》第五條第二款規定，縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。28．在流動人口計劃生育工作中負有職責的相關部門主要有哪些？

相關部門主要包括：公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、價格、工商行政管理等部門，但不局限于這些部門。

29．在流動人口計劃生育工作中相關部門的職責是什么？ 這些相關部門都承擔著流動人口服務和管理的職責。流動人口計劃生育工作是流動人口服務和管理的重要組成部分，因此人口計生部門承擔的流動人口計劃生育服務管理工作，需要與各部門一起，共同推進，綜合治理。為推進流動人口和計劃生育綜合服務和管理，《條例》提出，公安、民政、工商等部門，應在各自職責范圍內做好有關的流動人口計劃生育工作，如將流動人口計劃生育服務納入本部門相關管理制度，了解通報有關信息等。30．流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育

齡婦女補辦婚育證明；（4）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；（5）為流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記；（6）與流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統通報流入人口計劃生育信息；（7）及時向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況；（8）與相關部門建立聯系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

31．流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料；（3）與流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實流出人口計劃生育信息。

32．《條例》為什么作出信息管理與共享的規定？

這是因為：及時掌握流動人口婚姻、生育、避孕節育等信息是做好流動人口計劃生育服務管理的基礎和前提。流動人口計劃生育服務管理既涉及戶籍所在地，也涉及現居住地，既涉及人口計生部門，也涉及其他相關部門，加強信息管理、實現信息共享至關重要。《條例》在總結各級人口計生部門運用現代技術手段加強信息采集，實現流動人口服務管理信息共享等方面經驗的基礎上，明確規定：“建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。”這一規定也為加強部門協作，提高工作效率提供了依據。

33．為什么要在流動人口計劃生育工作中實行婚育證明制度？

實行婚育證明制度，一方面有助于戶籍地掌握流出人口信息，做好宣傳培訓、計劃生育技術服務等工作；另一方面也為現居住地了解流入人口婚育信息提供了客觀依據，便于有針對性地開展服務。實行這一管理制度，可以保證重點人群相關信息的有效傳遞，實現兩地服務管理的有效銜接，維護流動人口合法權益。

34．辦理婚育證明的對象有哪些人？

《條例》規定的辦證對象是成年育齡婦女（成年育齡婦女是指18周歲～49周歲的婦女）。

35．《條例》規定的辦證對象與1998年的《辦法》有什么變化？

由于流動育齡婦女的計劃生育和生殖健康狀況是人口計生工作的重點，根據基層工作實際，為突出服務和管理重點，《條例》將婚育證明的辦證對象由1998年《辦法》規定的成年流動人口調整為成年育齡婦女。

36．成年育齡婦女什么時候辦理婚育證明？

成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當辦理婚育證明。37．辦理婚育證明需要提供什么憑證？

已婚育齡婦女需提供本人的居民身份證或居民戶口簿、結婚證。未婚育齡婦女只需提供本人的居民身份證或居民戶口簿。

38．哪個機構負責辦理婚育證明？

成年育齡婦女戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責辦理婚育證明。為方便群眾，村民委員會、居民委員會可代當事人辦理婚育證明。

39．婚育證明主要內容有哪些？

婚育證明主要內容包括：持證人姓名、年齡、公民身份證號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等基本信息。

40．《條例》對婚育證明辦證機構的職責作了哪些規定？ 婚育證明辦證機構對于材料齊全、經核實無誤的，應當即時辦理；需要進一步核實的，應在規定期限內，及時辦理；對于材料不齊全的，應一次告知辦理證明所需全部材料。除《條例》規定的相關證件，辦理婚育證明不得附加其他任何條件，不得收取任何費用。

41．成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起多少天內提交婚育證明？

成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。

42．成年育齡婦女應向什么機構提交婚育證明？

成年育齡婦女可以向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

43．哪些機構負責查驗婚育證明？

驗證機構為：現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。44．現居住地驗證機構的主要職責是什么？

（1）驗證，對成年育齡婦女所持婚育證明進行查驗。查驗工作應本著便民的原則，可與相關部門配合，提倡通過“一站式”或上門服務等方式進行。（2）對未持婚育證明的成年育齡婦女告知其補辦，按照《條例》第二十三條的規定補辦期限為3個月。對于補辦方式，一是可委托家人、親友在其戶籍地補辦；二是有條件的地方可利用信息網絡，由現居住地代其與戶籍地進行溝通，由戶籍地為其補辦。（3）對流入本地的流動人口進行計劃生育政策法規宣傳，使他們了解在本地可享受的計劃生育服務和獎勵、優待，以及應當履行的計劃生育義務等。

45．村（居）民委員會在流動人口計劃生育工作中主要協助義務有哪些？

村（居）民委員會主要協助義務有：（1）了解流動人口計劃生育情況，做好流動人口婚育情況登記，通報相關信息；（2）幫助流動人口提交婚育證明，協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處查驗婚育證明，督促流動人口及時補辦；（3）告知流動人口可享受的計劃生育服務和獎勵、優待和應履行的義務。

46．現居住地縣級人民政府有關部門在流動人口計劃生育綜合治理工作中的職責是什么？

《條例》第九條規定：“流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。”

47．現居住地縣級人口和計劃生育部門在接到相關部門有關流動人口情況通報后，應如何處理？

《條例》第九條第二款規定了縣級人口和計劃生育部門接到有關部門信息通報后的責任，即及時會同鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，按照《條例》有關規定，具體落實查驗婚育證明，開展宣傳教育，提供政策咨詢和計劃生育技術服務，向戶籍地通報情況等流動人口計劃生育服務和管理措施。

48．流動人口在現居住地如何獲取避孕藥具？

流動人口計劃生育藥具免費發放工作由其戶籍所在地和現居住地的人口和計劃生育部門共同管理，以現居住地為主。各級計劃生育藥具機構負責本行政區域內流動人口流入期間的計劃生育

藥具供應、發放、服務；流動人口返鄉期間，其戶籍所在地計劃生育藥具部門要做好計劃生育藥具發放服務的銜接工作。49．流動人口除免費獲得避孕藥具外，享有的其他免費技術服務項目包括哪些？

一般包括：（1）孕情、環情監測；（2）放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；（3）人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；（4）輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規規定的各項醫學檢查；（5）計劃生育手術并發癥診治。

50．已婚育齡流動人口在現居住地落實避孕節育措施個人要交費嗎？

《條例》規定，流動人口在現居住地依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務。51．流動人口在現居住地實行計劃生育享受的休假包括哪些？

一是晚婚晚育休假，二是施行計劃生育手術休假。52．流動人口施行計劃生育手術的如何休假？

關于施行計劃生育手術休假，流動人口可以依據現居住地人口和計劃生育有關法規、政策的具體規定，享受施行計劃生育手術后的休息權利。一般為：放置宮內節育器，手術后休息2天；取宮內節育器，休息1天；輸精管結扎，休息7天；單純輸卵管結扎，休息21天。

53．流動人口離開戶籍地后是否還享受戶籍地的獎勵優待政策？

《條例》規定，戶籍地應依法落實流出人口有關計劃生育服務和獎勵優待的責任。流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門，不得因人員外出而推卸責任，應繼續依法履行有關流動人口計劃生育服務和獎勵優待責任。

54．戶籍地應落實的獎勵優待有哪些？

戶籍地應依法落實的獎勵優待，主要包括：（1）全國范圍普遍實施的政策：獨生子女父母獎勵優待；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；計劃生育家庭特別扶助制度；西部地區計劃生育“少生快富”工程。（2）地方規定的對計劃生育家庭給予優先優惠政策，如在政策、項目、資金、技術以及培訓等方面的傾斜、支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧等。

55．流動人口在現居住地享受哪些計劃生育服務和獎勵、優待？

（1）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；（2）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務；（3）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享受休假等；（4）實行計劃生育的，按照流動人口現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。56．《條例》規定的流動人口育齡夫妻應履行的計劃生育義務都有哪些？

《條例》對育齡夫妻應履行的計劃生育義務作出了以下兩個方面的規定：（1）育齡夫妻應自覺落實計劃生育避孕節育措施。（2）接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。流動育齡夫妻在現居住地一般應當履行以下義務：（1）交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；（2）遵守現居住地流動人口計劃生育管理規定。

57．流動育齡夫妻在外出之前應履行哪些義務？

流動育齡夫妻在外出之前履行以下義務：（1）成年育齡婦女應辦理婚育證明；（2）主動告知流向、流出時間、聯絡方式等信息；（3）了解人口和計劃生育政策法規和戶籍所在地流動人口計劃生育管理有關規定。

58．如何理解《條例》規定的“流動人口育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施”？

以避孕為主是計劃生育工作基本方針之一。流動人口育齡夫妻落實一項安全、有效、適宜的避孕節育措施，就公民個人來說，可以避免或減少非意愿妊娠，有益身心健康；從人口和計劃生育工作來說，實行孕前管理，提供優質服務，有利于保障公民生殖健康權益，也有利于穩定低生育水平。

59．現居住地哪個機構負責為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明？

《條例》規定，流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構應當按照所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明。

現居住地從事計劃生育技術服務的機構，不僅要免費為實行計劃生育的流動人口提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，還應當按照國家和所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明，以使戶籍所在地及時了解相關信息。

60．流動人口在現居住地的避孕節育情況由哪個部門負責向戶籍地通報？

《條例》規定：流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當根據已婚育齡婦女的避孕節育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況。

61．戶籍地是否有權要求流動人口返回戶籍地進行避孕節育情況檢查？

流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，不得以不了解情況或管理需要為理由，強行要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查。

62．流動人口現居住地的村民委員會、居民委員會在協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育日常工作的義務是什么？

（1）村民委員會、居民委員會應當將流動人口信息采集作為經常性工作內容，及時了解和掌握流動人口計劃生育有關信息變動情況；（2）按照要求及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報在本村或者本居住地區流動人口計劃生育的相關信息。63．房屋租賃中介機構等有關組織和個人在協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育日常工作的義務是什么？

現居住地房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人應當如實提供流動人口計劃生育相關信息的義務。出租屋是流動人口在現居住地的主要居所，房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人的協助配合，是流動人口計劃生育信息采集的重要環節，因此，對其配合義務作出明確規定符合基層實際。其具體義務包括：（1）在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當積極配合；（2）在提供相關信息時，應當根據掌握的情況如實提供。

64．《條例》所指“用人單位”包括哪些？

“用人單位”是指國家機關、事業單位、企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、社會團體等與勞動者建立勞動關系的組織。65．《人口與計劃生育法》對用人單位的計劃生育工作是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第十二條規定，機關、部隊、社會團體、企事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。這里的“計劃生育工作”，也包括流動人口計劃生育工作。

66．用人單位流動人口計劃生育工作主要包括哪些內容？ 用工單位流動人口計劃生育工作，主要包括普及人口和計劃生育法律法規和生殖健康科普知識、依法落實計劃生育獎勵優待、采集和通報計劃生育信息，以及避孕藥具發放、提供相關服務等。

67．《條例》對用人單位計劃生育工作的義務是如何規定的？ 用人單位應當配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會做好有關工作。如《條例》第十條規定，流動人口晚婚晚育、施行計劃生育手術在現居住地享有休假，以及地方法規、規章規定的其他獎勵、優待等，用人單位均應依法落實。68．用人單位接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監督、檢查的內容有哪些？

用人單位的流動人口計劃生育工作，應接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監督、檢查。監督、檢查內容一般包括，是否落實計劃生育管理責任，是否依法落實有關獎勵優待，是否及時通報信息，以及配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會做好服務管理的情況。69．流動育齡夫妻可以在現居住地辦理第一個子女生育服務登記嗎？

可以。《條例》第十六條規定，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。這里所說的“育齡夫妻”是雙方或一方戶籍不在現居住地的夫妻。

70．流動人口再生育可以在現居住地辦理有關手續嗎？ 不可以。流動人口申請再生育的，應依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

71．育齡夫妻在現居住地辦理第一個子女生育服務登記時，應當提供哪些證明材料？

（1）夫妻雙方的居民身份證；（2）結婚證；（3）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

72．現居住地哪個機構負責為流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女服務登記？

現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責為流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女服務登記。

73．為流動人口育齡夫妻辦理生育服務登記時，在辦理時限上有什么要求？

育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤，不予辦理的，應當書面說明理由。

74．現居住地向戶籍地通報辦理生育服務登記結果的時限是如何規定的？

現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在為當事人辦理生育服務登記后，向其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報，通報時限為自辦理生育服務登記之日起15個工作日。75．流動人口戶籍地能否以育齡夫妻常年在外為由拒絕為其辦理生育服務登記嗎？

不可以。如果流動人口育齡夫妻選擇回戶籍所在地辦理第一孩生育服務登記的，戶籍所在地不得拒絕辦理。

76．《條例》對現居住地辦理生育服務登記提出了什么要求？ 現居住地根據流動人口戶籍所在地反饋的信息決定是否辦理生育服務登記：（1）對于核查無誤的，即時辦理；（2）對于核實結果與當事人提供證明情況不符，需要進一步核實情況的，應暫緩辦理，并書面說明理由；（3）對于不符合辦理第一個子女生育服務登記條件的，不予辦理，并書面說明理由。

77．辦理婚育證明等流動人口計劃生育證明材料能收取費用嗎？

《條例》第十七條規定：“出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。”

78．流動人口計劃生育服務管理工作經費主要包括哪些？ 流動人口計劃生育服務管理工作經費主要包括：免費技術服務、宣傳教育、信息統計、獎勵優待、考核評估、工作人員報酬及其他相關工作經費。

79．《條例》對保護公民隱私作了什么規定？

《條例》第十八條規定：“地方各級人民政府和政府有關部門以及協助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。”

80．《條例》規定的保護公民隱私信息責任主體包括哪些？ 《條例》規定的保護公民隱私信息的責任主體，包括地方各級人民政府和政府有關部門及其工作人員，也包括村民委員會、居民委員會及其工作人員。

81．各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務和管理工作中涉及流動人口隱私的信息主要有哪些？

各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務和管理工作中，如信息采集、登記、通報、辦理計劃生育證明、查驗婚育證明等環節，涉及流動人口隱私的信息主要有：流動人口身份證號碼、婚育情況、避孕節育措施、人工終止妊娠等。

82．縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未履行流動人口計劃生育工作職責的，追究法律責任的對象包括哪些？

追究法律責任的對象既包括縣級以上人口和計劃生育部門，也包括部門的主要負責人、直接負責的主管人員以及其他直接責任人員。

83．縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未履行流動人口計劃生育工作職責的，追究法律責任的形式有哪些？

一是對部門要求責令改正，通報批評。責令改正就是要求縣級以上人口和計劃生育部門及時糾正過錯，消除違法行為后果。通報批評是對違反《條例》規定的縣級以上人口和計劃生育部門以書面形式在一定范圍內進行公開批評，予以告誡。二是情節嚴

重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

84．《條例》第十九條中所說的人口和計劃生育部門未依法履行職責“情節嚴重的”，主要表現是什么？

“情節嚴重的”主要表現為，不落實流動人口計劃生育管理和服務措施，造成流動人口政策外生育失控的；對基層違法行政行為不及時糾正，姑息縱容，造成流動人口嚴重人身傷害和財產損失等。

85．流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中出現什么情形時要承擔法律責任？ 《條例》第二十條規定，流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）未依照《條例》規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；（2）違反《條例》規定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的；（3）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的；（4）未依照《條例》規定向流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；（5）違反《條例》規定的其他情形。

86．流動人口現居住地縣級人民政府相關部門未履行《條例》規定的職責時應承擔什么法律責任？

《條例》第二十二條規定，流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門違反《條例》第九條規定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。

87．流動人口未按規定辦理和提交婚育證明要承擔什么法律責任？

流動人口未依照《條例》規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

88．流動人口中的哪部分人是計劃生育管理服務的重點？ 流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點，現居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。

89．流動人口不符合法律規定生育子女的如何征收社會撫養費？

《社會撫養費征收管理辦法》第五條規定，不符合人口與計劃生育法有關規定生育子女的流動人口的社會撫養費的征收，按照下列規定辦理:（1）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；（2）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；（3）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

90．《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）（以下簡稱中央《決定》）中對做好流動人口管理和服務的重要性是如何論述的？

中央《決定》指出：“我國人口流動規模龐大。做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。”

91．中央《決定》中對完善流動人口管理服務體系，深化流動人口管理服務體制改革是如何論述的？

中央《決定》指出：“要深化流動人口管理服務體制改革。逐步改變城鄉二元結構，建立城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實行流動人口居住證制度。將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益。

建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的

社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。” 92．為什么要把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重？

中央《決定》指出：“人口和計劃生育的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題日益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。”

第二篇：《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽百題問答[最終版]

《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽百題問答

1．《流動人口計劃生育工作條例》何時頒布？何時實施？

2009年4月29日國務院第60次常務會審議通過了《流動人口計劃生育工作條例》。《流動人口計劃生育工作條例》自2009年10月1日起實施。2．《流動人口計劃生育工作條例》是由哪個立 法機關頒布的？

《流動人口計劃生育工作條例》是由國務院于2009年5月11日以中華人民共和國國務院令第555號頒布。3．《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施的背景是什么？

隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，流動人口持續增加，由1982年的657萬上升到2005年的1.47億（2005年全國1%抽樣調查數據），占全國人口總數的11%。人口流動對于建立市場經濟體制，促進勞動力資源的合理配置，解決“三農”問題，統籌城鄉發展具有重要的作用。但流動人口數量的不斷增加，也為人口和計劃生育服務管理工作帶來了新的挑戰。流動人口的主體是農民工，年齡構成輕，60%以上處于15歲至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經成為穩定低生育水平的薄弱環節。同時，部分流動人口在現居住地難以享受與戶籍地人口同等的計劃生育服務，相關權益得不到充分保障。1998年經國務院批準，國家計劃生育委員會發布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下稱《辦法》），對加強和規范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發揮了積極作用。但是，近年來隨著我國社會經濟的快速發展，流動人口計劃生育工作發生了一些變化，主要體現在：一是計劃生育相關政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發展的信息技術為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術支持。因此，有必要修改《辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》，在穩定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。4．《條例》頒布實施的重要意義是什么？

（1）為新時期流動人口計劃生育服務管理工作提供了法制保障；（2）推動建立流動人口計劃生育服務管理新體制奠定了法制基礎；（3）為維護流動人口計劃生育合法權益提供了法律依據。5．《條例》的立法宗旨是什么？ 《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）立法宗旨是，加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平。6．《條例》立法依據是什么？

《條例》的立法依據是《人口與計劃生育法》。該法第四十五條明確規定，流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由國務院制定。7．《條例》的主要精神和內容是什么？

《條例》的主要精神和內容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個宗旨，堅持兩大原則，著力三個推進，強化四個落實，突出五項便民維權措施，規范六項基本內容。一個宗旨：《條例》明確了穩定低生育水平，維護流動人口合法權益的流動人口計劃生育工作宗旨。兩大原則：一是寓管理于服務之中的原則；二是戶籍地、現居住地共同負責的原則。三個推進：一是推進統籌協調；二是推進部門配合；三是推進信息共享。

四個落實：一是落實管理責任；二是落實目標責任制考核；三是落實免費技術服務；四是落實獎勵優待。

五項便民維權措施：一是生育第一個子女的流動人口可以在現居住地辦理一孩生育服務登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的規定，改由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處互相通報、核實已婚育齡婦女避孕節育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對象由成年流動人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴格禁止要求已婚育齡婦女返鄉孕檢；五是首次增加了隱私保護的條款，規定政府部門和相關工作人員應當對涉及流動人口隱私的相關信息予以保密。

六項基本內容：一是規范了《條例》的適用范圍；二是規范了各地、各部門之間溝通協商的制度；三是規范了流動人口的計劃生育權利和義務，對流動人口在現居住地應當享受的獎勵和優待政策進行了集中的表述；四是規范了婚育證明管理制度的操作規程；五是規范了保障工作的經費安排；六是規范了違法責任。

8．新時期流動人口計劃生育工作總的思路是什么？

新時期流動人口計劃生育工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主 義和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發展觀，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）、中央《決定》等有關文件精神，以維權為主線，以落實部門責任、推進綜合管理為重點，明確戶籍地和現居住地責任，規范管理行為，加大服務力度，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育服務和管理新體制。9．《條例》立法遵循的基本原則是什么？

（1）以人為本，服務管理并重。堅持以人的全面發展為中心，寓管理于服務之中，將依法維權、利益導向、綜合服務與管理結合起來，推進基本公共服務均等化。

（2）強化制度，明晰責任。強化相關部門職責和協作機制、現居住地與戶籍所在地責任、流動人口計劃生育的權利和義務等，為地方立法和部門規章提供依據，使《條例》所確立的基本制度，細化為可操作的制度和措施。

（3）兼顧差異，推進創新。正視東中西部、城鄉、大中小城市經濟社會發展狀況的差異，以及政府職能轉變、創新社會事務管理方式的實際，整合相關部門和社會管理資源，著力推進流動人口計劃生育服務管理制度創新。10．《條例》對“流動人口”是如何界定的？

《條例》第二條對“流動人口”概念從流動空間、目的以及人員年齡三個方面進行了界定：（1）離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區；（2）以工作、生活為目的異地居住；（3）成年育齡人員。同時還規定了若干除外情形。11．應該如何理解“離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區”？

“離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區”，是指流動人口流動地域上的變化。《條例》以跨縣、市或者市轄區為起點，包括了跨縣、市或者市轄區、跨地市、跨省（自治區、直轄市）。對于同一縣（市、區）跨鄉鎮或同一鄉鎮內流動，以及跨國（境）的流動，不是《條例》所稱的流動人口，不適用《條例》。同一城市中戶籍人口人戶分離的，也不適用《條例》。

12．應該如何理解“以工作、生活為目的異地居住”？

“以工作、生活為目的異地居住”，這是對流動人口流動目的的界定。其中以工作為目的，是指流動人口離開戶籍所在地，到異地從事務工、經商、辦企業等活動，并取得工資收入或者經營收入等；以生活為目的，是指不以取得工資收入為主要目的，隨同家庭成員、親友或者獨自在異地居住的流動人口。現實中，對于一個具體對象“以工作為目的”和“以生活為目的”并不總是能分開界定的。

13．何謂“成年育齡人員”？

“成年育齡人員”，這是《條例》關于適用人群的年齡限定。關于“育齡”，從醫學角度劃分，女性15周歲～49周歲為育齡期；對男性雖然沒有類似明確的劃分，但在計劃生育服務管理工作實踐中，一般參照女性年齡標準執行。關于“成年”，根據《中華人民共和國民法通則》第十一條規定，“18周歲以上的公民是成年人”。因此，《條例》所稱的成年育齡人員是指18周歲～49周歲的流動人口。

14．“因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員”是否屬于《條例》所稱的流動人口？

這些人員不是《條例》所稱的流動人口，不是流動人口計劃生育服務和管理的對象。這種情況涉及兩個方面內容：一是異地居住的原因是：因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友，二是異地居住，在完成以上事由后將返回戶籍所在地居住。

15．“在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員” 是否屬于《條例》所稱流動人口？

這些人員也不是《條例》所稱的流動人口。這樣規定，主要是從實際出發，考慮到現實中很多城市戶籍居民生活和工作分別在同一城市不同城區的情況，這一部分人群仍應當作為戶籍人口管理和服務，因此不適用《條例》。16．因婚姻遷移異地居住的人員屬于流動人口嗎？

對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應視為現居住地的戶籍人口提供有關服務和管理。17．流動人口計劃生育工作責任主體為哪級政府？

流動人口自身的特點決定了流動人口計劃生育工作是一項復雜的系統工程，需要齊抓共管，綜合治理。《條例》規定縣級以上地方人民政府是流動人口計劃生育工作的責任主體。18．《條例》規定，縣級以上地方人民政府在流動人口計劃生育工作中應履行哪些領導責任？

縣級以上地方人民政府在流動人口計劃生育工作中，應履行以下領導責任：一是將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發展規劃，并提供必要的保障。二是建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。三是實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行評估、考核和監督。

19．為什么要建立健全流動人口計劃生育工作協調機制？ 這是因為流動人口計劃生育工作涉及多個部門，由于各個部門陸續推出改革新舉措，企事業單位配合政府做好流動人口計劃生育服務管理工作的自覺性和參與度不同，特別是相關社會經濟政策的制定和完善，有必要建立政府負責、社會參與、部門協作、齊抓共管的長效工作機制，指導相關部門履行綜合治理職責和維護公民權益的責任。所以，縣級以上地方人民政府應當建立工作協調機制，把流動人口計劃生育工作作為政府的重要工作來抓，定期召開會議，定期研究和解決流動人口計劃生育工作中出現的困難和問題，組織協調有關部門對流動人口計生工作實行綜合治理。

20．實踐中，流動人口計劃生育目標管理責任制主要內容是什么？

流動人口計劃生育目標管理責任制，主要指在本行政區域內，將流動人口計劃生育工作任務分解為部門職責和科學的考核體系，并組織地方政府人口計生部門和有關部門，指導企業事業單位以及村（居）委會等共同落實。流動人口計劃生育目標管理內容一般包括宣傳教育、信息管理、生殖保健、部門配合、權益保護以及人財物保障等。對完成目標管理責任的單位和有關責任人員，當地人民政府應予以表彰和獎勵；對未完成目標管理責任的單位和有關責任人員，也應依照有關規定予以處理。

21．流動人口計劃生育工作原則是什么？

《條例》第四條明確規定了流動人口計劃生育服務與管理的工作原則：“流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。”

這一工作原則包括以下三方面含義：一是兩地共同負責；二是以現居住地為主；三是戶籍所在地配合。其中共同負責是基礎，以現居住地為主是核心，戶籍所在地予以配合是必要補充，三方面相輔相成，缺一不可。22．在流動人口計劃生育服務和管理工作中戶籍所在地和現居住地如何“共同負責”？

戶籍所在地和現居住地“共同負責”是指在流動人口計劃生育服務和管理工作中，現居住地和戶籍地的人民政府負有共同責任，應在各自職責范圍內做好相應的管理和服務工作。隨著流動人口計劃生育工作的深入發展，要求現居住地和戶籍地必須加強協同配合，特別是在流動人口計劃生育信息采集、避孕節育知識和技術服務提供、獎勵與優待落實、合法權益保障以及違法生育行為查處等方面，都需要戶籍地和現居住地雙方加強溝通協作，互通信息，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

23．為什么流動人口計劃生育服務和管理要“以現居住地人民政府為主”？

“以現居住地人民政府為主”是本著實事求是的原則，針對流動人口務工、就業、居住、遷移的新特點，由現居住地負責流動人口計劃生育日常管理和服務工作更符合實際，更有利于保障流動人口計劃生育和生殖健康權益。因此，流動人口現居住地人民政府要強化全局意識、責任意識和維權意識，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，把流動人口計劃生育管理和服務經費納入地方正常財政預算支出范圍，依法履行相關管理服務責任，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核。

24．如何理解在流動人口計劃生育服務和管理工作中，“戶籍所在地人民政府予以配合”？

“戶籍所在地人民政府予以配合”，這是本《條例》對1998年《辦法》關于工作原則的補充和完善，是指流動人口戶籍所在地人民政府應在職責范圍內配合現居住地做好相應的服務和管理工作，如督促流動人口在外出前辦理婚育證明、落實避孕節育措施，加強與現居住地的聯系溝通，落實有關獎勵優待，協助查處違法行為等。戶籍所在地不能因為流動人口外出，就放松服務和管理，應當主動配合現居住地做好有關流出人口計劃生育服務和管理工作，維護好流動人口合法權益。

25．國務院哪個部門主管全國流動人口計劃生育工作？

《條例》第五條規定，國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作。26．《條例》對國家人口計生委有關職責的規定是什么？

國家人口計生委在流動人口計劃生育服務管理中兩方面的主要職責：一是研究制定流動人口計劃生育中長期發展規劃、制定完善相關服務管理制度并組織實施，對各地流動人口計劃生育工作落實情況進行檢查評估；二是加強流動人口計劃生育信息化建設，包括建立流動人口計劃生育信息管理系統，開展流動人口發展動態監測和信息綜合工作，指導地方建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制，加強流動人口戶籍所在地和現居住地、人口計生部門與公安、民政、衛生、教育等相關部門有關流動人口服務管理信息溝通與交流，實現信息共享。27．縣級以上地方各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務管理中的主要職責是什么？

《條例》第五條第二款規定，縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

28．在流動人口計劃生育工作中負有職責的相關部門主要有哪些？ 相關部門主要包括：公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、價格、工商行政管理等部門，但不局限于這些部門。

29．在流動人口計劃生育工作中相關部門的職責是什么？

這些相關部門都承擔著流動人口服務和管理的職責。流動人口計劃生育工作是流動人口服務和管理的重要組成部分，因此人口計生部門承擔的流動人口計劃生育服務管理工作，需要與各部門一起，共同推進，綜合治理。為推進流動人口和計劃生育綜合服務和管理，《條例》提出，公安、民政、工商等部門，應在各自職責范圍內做好有關的流動人口計劃生育工作，如將流動人口計劃生育服務納入本部門相關管理制度，了解通報有關信息等。30．流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？ 流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；（4）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；（5）為流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記；（6）與流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統通報流入人口計劃生育信息；（7）及時向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況；（8）與相關部門建立聯系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。31．流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？ 流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料；（3）與流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實流出人口計劃生育信息。32．《條例》為什么作出信息管理與共享的規定？

這是因為：及時掌握流動人口婚姻、生育、避孕節育等信息是做好流動人口計劃生育服務管理的基礎和前提。流動人口計劃生育服務管理既涉及戶籍所在地，也涉及現居住地，既涉及人口計生部門，也涉及其他相關部門，加強信息管理、實現信息共享至關重要。《條例》在總結各級人口計生部門運用現代技術手段加強信息采集，實現流動人口服務管理信息共享等方面經驗的基礎上，明確規定：“建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。”這一規定也為加強部門協作，提高工作效率提供了依據。

33．為什么要在流動人口計劃生育工作中實行婚育證明制度？

實行婚育證明制度，一方面有助于戶籍地掌握流出人口信息，做好宣傳培訓、計劃生育技術服務等工作；另一方面也為現居住地了解流入人口婚育信息提供了客觀依據，便于有針對性地開展服務。實行這一管理制度，可以保證重點人群相關信息的有效傳遞，實現兩地服務管理的有效銜接，維護流動人口合法權益。34．辦理婚育證明的對象有哪些人？

《條例》規定的辦證對象是成年育齡婦女（成年育齡婦女是指18周歲～49周歲的婦女）。35．《條例》規定的辦證對象與1998年的《辦法》有什么變化？

由于流動育齡婦女的計劃生育和生殖健康狀況是人口計生工作的重點，根據基層工作實際，為突出服務和管理重點，《條例》將婚育證明的辦證對象由1998年《辦法》規定的成年流動人口調整為成年育齡婦女。36．成年育齡婦女什么時候辦理婚育證明？

成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當辦理婚育證明。37．辦理婚育證明需要提供什么憑證？

已婚育齡婦女需提供本人的居民身份證或居民戶口簿、結婚證。未婚育齡婦女只需提供本人的居民身份證或居民戶口簿。

38．哪個機構負責辦理婚育證明？

成年育齡婦女戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責辦理婚育證明。為方便群眾，村民委員會、居民委員會可代當事人辦理婚育證明。39．婚育證明主要內容有哪些？

婚育證明主要內容包括：持證人姓名、年齡、公民身份證號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等基本信息。40．《條例》對婚育證明辦證機構的職責作了哪些規定？

婚育證明辦證機構對于材料齊全、經核實無誤的，應當即時辦理；需要進一步核實的，應在規定期限內，及時辦理；對于材料不齊全的，應一次告知辦理證明所需全部材料。除《條例》規定的相關證件，辦理婚育證明不得附加其他任 何條件，不得收取任何費用。

41．成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起多少天內提交婚育證明？ 成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。42．成年育齡婦女應向什么機構提交婚育證明？

成年育齡婦女可以向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。43．哪些機構負責查驗婚育證明？

驗證機構為：現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。44．現居住地驗證機構的主要職責是什么？

（1）驗證，對成年育齡婦女所持婚育證明進行查驗。查驗工作應本著便民的原則，可與相關部門配合，提倡通過“一站式”或上門服務等方式進行。（2）對未持婚育證明的成年育齡婦女告知其補辦，按照《條例》第二十三條的規定補辦期限為3個月。對于補辦方式，一是可委托家人、親友在其戶籍地補辦；二是有條件的地方可利用信息網絡，由現居住地代其與戶籍地進行溝通，由戶籍地為其補辦。（3）對流入本地的流動人口進行計劃生育政策法規宣傳，使他們了解在本地可享受的計劃生育服務和獎勵、優待，以及應當履行的計劃生育義務等。45．村（居）民委員會在流動人口計劃生育工作中主要協助義務有哪些？

村（居）民委員會主要協助義務有：（1）了解流動人口計劃生育情況，做好流動人口婚育情況登記，通報相關信息；（2）幫助流動人口提交婚育證明，協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處查驗婚育證明，督促流動人口及時補辦；（3）告知流動人口可享受的計劃生育服務和獎勵、優待和應履行的義務。

46．現居住地縣級人民政府有關部門在流動人口計劃生育綜合治理工作中的職責是什么？

《條例》第九條規定：“流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。”

47．現居住地縣級人口和計劃生育部門在接到相關部門有關流動人口情況通報后，應如何處理？

《條例》第九條第二款規定了縣級人口和計劃生育部門接到有關部門信息通報后的責任，即及時會同鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，按照《條例》有關規定，具體落實查驗婚育證明，開展宣傳教育，提供政策咨詢和計劃生育技術服務，向戶籍地通報情況等流動人口計劃生育服務和管理措施。48．流動人口在現居住地如何獲取避孕藥具？

流動人口計劃生育藥具免費發放工作由其戶籍所在地和現居住地的人口和計劃生育部門共同管理，以現居住地為主。各級計劃生育藥具機構負責本行政區域內流動人口流入期間的計劃生育藥具供應、發放、服務；流動人口返鄉期間，其戶籍所在地計劃生育藥具部門要做好計劃生育藥具發放服務的銜接工作。49．流動人口除免費獲得避孕藥具外，享有的其他免費技術服務項目包括哪些？

一般包括：（1）孕情、環情監測；（2）放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；（3）人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；（4）輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規規定的各項醫學檢查；（5）計劃生育手術并發癥診治。

50．已婚育齡流動人口在現居住地落實避孕節育措施個人要交費嗎？

《條例》規定，流動人口在現居住地依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務。51．流動人口在現居住地實行計劃生育享受的休假包括哪些？ 一是晚婚晚育休假，二是施行計劃生育手術休假。52．流動人口施行計劃生育手術的如何休假？

關于施行計劃生育手術休假，流動人口可以依據現居住地人口和計劃生育有關法規、政策的具體規定，享受施行計劃生育手術后的休息權利。一般為：放置宮內節育器，手術后休息2天；取宮內節育器，休息1天；輸精管結扎，休息7天；單純輸卵管結扎，休息21天。

53．流動人口離開戶籍地后是否還享受戶籍地的獎勵優待政策？

《條例》規定，戶籍地應依法落實流出人口有關計劃生育服務和獎勵優待的責任。流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門，不得因人員外出而推卸責任，應繼續依法履行有關流動人口計劃生育服務和獎勵優待責任。

54．戶籍地應落實的獎勵優待有哪些？ 戶籍地應依法落實的獎勵優待，主要包括：（1）全國范圍普遍實施的政策：獨生子女父母獎勵優待；農村部分計劃生 育家庭獎勵扶助制度；計劃生育家庭特別扶助制度；西部地區計劃生育“少生快富”工程。（2）地方規定的對計劃生育家庭給予優先優惠政策，如在政策、項目、資金、技術以及培訓等方面的傾斜、支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧等。

55．流動人口在現居住地享受哪些計劃生育服務和獎勵、優待？（1）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；（2）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務；（3）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享受休假等；（4）實行計劃生育的，按照流動人口現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。56．《條例》規定的流動人口育齡夫妻應履行的計劃生育義務都有哪些？ 《條例》對育齡夫妻應履行的計劃生育義務作出了以下兩個方面的規定：（1）育齡夫妻應自覺落實計劃生育避孕節育措施。（2）接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。流動育齡夫妻在現居住地一般應當履行以下義務：（1）交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；（2）遵守現居住地流動人口計劃生育管理規定。

57．流動育齡夫妻在外出之前應履行哪些義務？ 流動育齡夫妻在外出之前履行以下義務：（1）成年育齡婦女應辦理婚育證明；（2）主動告知流向、流出時間、聯絡方式等信息；（3）了解人口和計劃生育政策法規和戶籍所在地流動人口計劃生育管理有關規定。58．如何理解《條例》規定的“流動人口育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施”？

以避孕為主是計劃生育工作基本方針之一。流動人口育齡夫妻落實一項安全、有效、適宜的避孕節育措施，就公民個人來說，可以避免或減少非意愿妊娠，有益身心健康；從人口和計劃生育工作來說，實行孕前管理，提供優質服務，有利于保障公民生殖健康權益，也有利于穩定低生育水平。

59．現居住地哪個機構負責為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明？

《條例》規定，流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構應當按照所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明。

現居住地從事計劃生育技術服務的機構，不僅要免費為實行計劃生育的流動人口提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，還應當按照國家和所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明，以使戶籍所在地及時了解相關信息。

60．流動人口在現居住地的避孕節育情況由哪個部門負責向戶籍地通報？

《條例》規定：流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當根據已婚育齡婦女的避孕節育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況。61．戶籍地是否有權要求流動人口返回戶籍地進行避孕節育情況檢查？

流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，不得以不了解情況或管理需要為理由，強行要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查。

62．流動人口現居住地的村民委員會、居民委員會在協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育日常工作的義務是什么？

（1）村民委員會、居民委員會應當將流動人口信息采集作為經常性工作內容，及時了解和掌握流動人口計劃生育有關信息變動情況；（2）按照要求及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報在本村或者本居住地區流動人口計劃生育的相關信息。

63．房屋租賃中介機構等有關組織和個人在協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育日常工作的義務是什么？

現居住地房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人應當如實提供流動人口計劃生育相關信息的義務。出租屋是流動人口在現居住地的主要居所，房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人的協助配合，是流動人口計劃生育信息采集的重要環節，因此，對其配合義務作出明確規定符合基層實際。其具體義務包括：（1）在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當積極配合；（2）在提供相關信息時，應當根據掌握的情況如實提供。64．《條例》所指“用人單位”包括哪些？

“用人單位”是指國家機關、事業單位、企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、社會團體等與勞動者建立勞動關系的組織。65．《人口與計劃生育法》對用人單位的計劃生育工作是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第十二條規定，機關、部隊、社會團體、企事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。這里的“計劃生育工作”，也包括流動人口計劃生育工作。

66．用人單位流動人口計劃生育工作主要包括哪些內容？

用工單位流動人口計劃生育工作，主要包括普及人口和計劃生育法律法規和生殖健康科普知識、依法落實計劃生育獎勵優待、采集和通報計劃生育信息，以及避孕藥具發放、提供相關服務等。67．《條例》對用人單位計劃生育工作的義務是如何規定的？

用人單位應當配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會做好有關工作。如《條例》第十條規定，流動人口晚婚晚育、施行計劃生育手術在現居住地享有休假，以及地方法規、規章規定的其他獎勵、優待等，用人單位均應依法落實。

68．用人單位接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監督、檢查的內容有哪些？

用人單位的流動人口計劃生育工作，應接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監督、檢查。監督、檢查內容一般包括，是否落實計劃生育管理責任，是否依法落實有關獎勵優待，是否及時通報信息，以及配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會做好服務管理的情況。69．流動育齡夫妻可以在現居住地辦理第一個子女生育服務登記嗎？ 可以。《條例》第十六條規定，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。這里所說的“育齡夫妻”是雙方或一方戶籍不在現居住地的夫妻。70．流動人口再生育可以在現居住地辦理有關手續嗎？

不可以。流動人口申請再生育的，應依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

71．育齡夫妻在現居住地辦理第一個子女生育服務登記時，應當提供哪些證明材料？（1）夫妻雙方的居民身份證；（2）結婚證；（3）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

72．現居住地哪個機構負責為流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女服務登記？

現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責為流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女服務登記。73．為流動人口育齡夫妻辦理生育服務登記時，在辦理時限上有什么要求？ 育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤，不予辦理的，應當書面說明理由。74．現居住地向戶籍地通報辦理生育服務登記結果的時限是如何規定的？

現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在為當事人辦理生育服務登記后，向其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報，通報時限為自辦理生育服務登記之日起15個工作日。

75．流動人口戶籍地能否以育齡夫妻常年在外為由拒絕為其辦理生育服務登記嗎？

不可以。如果流動人口育齡夫妻選擇回戶籍所在地辦理第一孩生育服務登記的，戶籍所在地不得拒絕辦理。76．《條例》對現居住地辦理生育服務登記提出了什么要求？

現居住地根據流動人口戶籍所在地反饋的信息決定是否辦理生育服務登記：（1）對于核查無誤的，即時辦理；（2）對于核實結果與當事人提供證明情況不符，需要進一步核實情況的，應暫緩辦理，并書面說明理由；（3）對于不符合辦理第一個子女生育服務登記條件的，不予辦理，并書面說明理由。77．辦理婚育證明等流動人口計劃生育證明材料能收取費用嗎？

《條例》第十七條規定：“出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。” 78．流動人口計劃生育服務管理工作經費主要包括哪些？

流動人口計劃生育服務管理工作經費主要包括：免費技術服務、宣傳教育、信息統計、獎勵優待、考核評估、工作人員報酬及其他相關工作經費。79．《條例》對保護公民隱私作了什么規定？

《條例》第十八條規定：“地方各級人民政府和政府有關部門以及協助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。”

80．《條例》規定的保護公民隱私信息責任主體包括哪些？

《條例》規定的保護公民隱私信息的責任主體，包括地方各級人民政府和政府有關部門及其工作人員，也包括村民委 員會、居民委員會及其工作人員。

81．各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務和管理工作中涉及流動人口隱私的信息主要有哪些？

各級人口計生部門在流動人口計劃生育服務和管理工作中，如信息采集、登記、通報、辦理計劃生育證明、查驗婚育證明等環節，涉及流動人口隱私的信息主要有：流動人口身份證號碼、婚育情況、避孕節育措施、人工終止妊娠等。82．縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未履行流動人口計劃生育工作職責的，追究法律責任的對象包括哪些？ 追究法律責任的對象既包括縣級以上人口和計劃生育部門，也包括部門的主要負責人、直接負責的主管人員以及其他直接責任人員。

83．縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未履行流動人口計劃生育工作職責的，追究法律責任的形式有哪些？

一是對部門要求責令改正，通報批評。責令改正就是要求縣級以上人口和計劃生育部門及時糾正過錯，消除違法行為后果。通報批評是對違反《條例》規定的縣級以上人口和計劃生育部門以書面形式在一定范圍內進行公開批評，予以告誡。二是情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。84．《條例》第十九條中所說的人口和計劃生育部門未依法履行職責“情節嚴重的”，主要表現是什么？

“情節嚴重的”主要表現為，不落實流動人口計劃生育管理和服務措施，造成流動人口政策外生育失控的；對基層違法行政行為不及時糾正，姑息縱容，造成流動人口嚴重人身傷害和財產損失等。

85．流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中出現什么情形時要承擔法律責任？

《條例》第二十條規定，流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）未依照《條例》規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；（2）違反《條例》規定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的；（3）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的；（4）未依照《條例》規定向流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；（5）違反《條例》規定的其他情形。

86．流動人口現居住地縣級人民政府相關部門未履行《條例》規定的職責時應承擔什么法律責任？

《條例》第二十二條規定，流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門違反《條例》第九條規定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。87．流動人口未按規定辦理和提交婚育證明要承擔什么法律責任？

流動人口未依照《條例》規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

88．流動人口中的哪部分人是計劃生育管理服務的重點？

流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點，現居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。89．流動人口不符合法律規定生育子女的如何征收社會撫養費？

《社會撫養費征收管理辦法》第五條規定，不符合人口與計劃生育法有關規定生育子女的流動人口的社會撫養費的征收，按照下列規定辦理:（1）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；（2）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；（3）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。90．《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）（以下簡稱中央《決定》）中對做好流動人口管理和服務的重要性是如何論述的？

中央《決定》指出：“我國人口流動規模龐大。做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。”

91．中央《決定》中對完善流動人口管理服務體系，深化流動人口管理服務體制改革是如何論述的？

中央《決定》指出：“要深化流動人口管理服務體制改革。逐步改變城鄉二元結構，建立城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實行流動人口居住證制度。將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員 納入社會保障體系，保護其合法權益。

建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。”

92．為什么要把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重？

中央《決定》指出：“人口和計劃生育的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題日益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。” 93．《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）中提出的做好農民工工作的指導思想是什么？

做好農民工工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持從我國國情出發，統籌城鄉發展；堅持以人為本，認真解決涉及農民工利益的問題。著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創新，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度，拓寬農村勞動力轉移就業渠道，保護和調動農民工的積極性，促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農村建設和中國特色的工業化、城鎮化、現代化健康發展。94．《國務院關于解決農民工問題的若干意見》對做好農民工工作的基本原則是如何確定的？ 做好農民工工作的基本原則是：

——公平對待，一視同仁。尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。

——強化服務，完善管理。轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務和社會管理，發揮企業、社區和中介組織作用，為農民工生活與勞動創造良好環境和有利條件。

——統籌規劃，合理引導。實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。既要積極引導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。

——因地制宜，分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工面臨的各種問題。鼓勵各地區從實際出發，探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的辦法。

——立足當前，著眼長遠。既要抓緊解決農民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農民工權益的體制和制度。95．《國務院關于解決農民工問題的若干意見》關于進一步做好農民工計劃生育管理和服務提出了哪些要求？

進一步搞好農民工計劃生育管理和服務的要求是：實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制。輸入地政府要把農民工計劃生育管理和服務經費納入地方財政預算，提供國家規定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和藥具。用人單位要依法履行農民工計劃生育相關管理服務責任。輸出地要做好農民工計劃生育宣傳、教育和技術服務工作，免費發放《流動人口婚育證明》，及時向輸入地提供農民工婚育信息。加強全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設。96．《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發[2006]14號）對推進社區流動人口管理和服務提出了什么要求？

《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》中提出，推進社區流動人口管理和服務。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“以現居住地為主，現居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實行與戶籍地人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口的生活與就業創造好的環境和條件。簡化辦事程序，減少相關手續，取消不合理收費，為流動人口提供優質服務。97．《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》（廳字[2007]11號）對做好流動人口醫療衛生和計劃生育工作提出了什么要求？

《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》中提出：積極做好流動人口醫療衛 生和計劃生育工作。按照屬地化管理，市民化服務的原則，將流動人口醫療衛生及計劃生育服務和管理納入經常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健、計劃生育等方面提供與當地戶籍人口同等的免費服務，并按國家規定享受同等的優惠政策。依法落實對實行計劃生育的流出人口及其家庭的獎勵、優惠和扶持政策。

98．《國家人口計生委關于促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》（國人口發〔2007〕114號）中對全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么？

全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本原則是：各司其職、責任共擔。協調配合、多方共贏。規范管理、優質服務。突出重點、穩步推進。

99．全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本內容是什么？

全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關法律法規和中央《決定》的要求，黨政領導統籌協調，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動互補、各司其責，以區域協作為載體，以信息技術為依托，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。主要內容是：（1）落實黨政領導責任，協調相關部門齊抓共管。（2）落實流入地責任，強化屬地化管理。（3）落實流出地責任，加強源頭管理。（4）強化雙向配合，建立層級協調機制。（5）推動多地合作，建立完善區域協作機制。（6）以信息技術為依托，構建便捷高效的工作平臺。100．關于流動人口計劃生育服務和管理法律、法規、規章有哪些？

(1)法律。《中華人民共和國人口與計劃生育法》對流動人口計劃生育工作原則作了專條規定。第十四條規定，流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。（2）行政法規。＆#129;《流動人口計劃生育工作條例》；＆#130;《社會撫養費征收管理辦法》：對流動人口社會撫養費征收工作設專條作出了明確規定。（3）部門規章。《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》（2003年12月1日，國家人口計生委發布了部門規章：國家人口和計生委令第9號）。

（4）地方立法。1998年《辦法》頒布實施以來，全國有23個省（區、市）出臺了流動人口計劃生育地方法規或者政府規章，5個省在地方人口與計劃生育條例中設專章。

101、北京紫竹藥業擁有最全面的生殖健康產品系列,主要包括哪些產品？

答：主要包括緊急避孕藥——毓婷/金毓婷;短效口服避孕藥——21+7;至愛（復方孕二烯酮片）；長效口服避孕藥——悅可婷;抗早孕藥——米非司酮;治療婦女子宮內膜異位癥——孕三烯酮膠囊以及治療婦女更年期綜合癥的——替勃龍片等等。

102、有一些消費者擔心患者服用毓婷以后會引起不孕，這種觀念正確嗎?為什么？

答：毓婷作為一個單純的孕激素，劑量非常小，僅為0.75mg/片，而且在體內不蓄積，很快就會從體內代謝出去，所以不會影響女性正常的生育。

103、我國第一個上市的緊急避孕藥叫什么？是由哪家企業生產的？ 答：我國第一個上市的緊急避孕藥叫毓婷，是由北京紫竹藥業生產的。104、如何根據需要選擇不同的避孕藥？

答：A：短效避孕藥：在一個月經周期中需要服用22天或者21天，服藥一個月，避孕一個月，漏服或者停服均能發生意外妊娠。至愛（復方孕二烯酮片）、21+7等。B：長效口服避孕藥：每月服用一片，可避孕一個月。如：悅可婷，月月安等。C：緊急避孕藥：在無避孕措施或覺察到避孕失敗的情況下，72小時內服用，防止意外妊娠的發生。常用的藥物有毓婷、金毓婷等。D：探親避孕藥：在月經周期的任何一天都可以服用發揮避孕效果，比較適合用于分居兩地的夫婦短期探親時避孕。常用的有探親避孕片1號。

105、藥物流產特別適合那些未婚先孕或者已婚未育的婦女，這些婦女都沒有生育，在發生意外妊娠時一定要使用合格廠家生產的藥物，目前主要有三個廠家具備生產米非司酮的條件，請說明有哪三家？

答：北京紫竹藥業有限公司－全國最大的生殖健康用藥科研與生產基地、國家計生委指定生產企業；另外兩家是上海華聯、浙江仙琚

106、緊急避孕的概念是什么? 答：緊急避孕是指未采取避孕措施或避孕失敗后所進行的補救措施，目前使用最為廣泛的緊急避孕方法是：在同房后72小時之內服用緊急避孕藥——毓婷。

107、中國緊急避孕藥第一品牌——毓婷作為OTC產品，是哪一年誕生的？有哪些優勢? 答：毓婷誕生于1998年，作為OTC產品，相比較其他處方藥的緊急避孕品種，安全性更高、品質更有保證。108、紫竹藥業在中國生殖健康、計劃生育產業中處于什么地位？

答：北京紫竹藥業有限公司是我國定點計劃生育、生殖健康用藥的科研開發生產基地及國家避孕藥定點生產廠家，是 我國首家以企業全部七個車間、八種劑型整體通過國家藥品GMP認證的制藥企業，目前擁有國內一流生產廠房和國際上處于先進水平的制藥裝備，擁有在國際標準質量管理體系下達到國際標準水平的激素原料藥和制劑產品，經過40年的科學發展，已成為中國生殖健康產業的領軍企業。109、紫竹藥業誕生的歷史背景是什么？

答：為響應國家開展計劃生育工作的號召，1969年8月成立了北京紫竹藥業的前身北京制藥廠三分廠，三廠的技術專家、工程師、技術工人夜以繼日奮戰半年，生產出國內首批避孕藥原料藥18—甲基炔諾酮合格品，填補了我國口服避孕藥原料藥的空白，具有劃時代的意義。

110、紫竹藥業的五大系列產品體系是什么？

答：公司在四十年的發展歷程中，逐漸形成了集成化的研究開發技術及知識體系，不斷構筑企業的核心技術，培育企業核心產品，逐步確立了以計劃生育用藥、生殖健康用藥、眼科制劑、普通治療藥物制劑、生物制品五大系列為主的產品體系。

111、紫竹藥業正在打造的國際化生殖健康產業基地是什么？

答：2009年秦皇島紫竹生殖健康原料藥基地建成投產，一個符合國內國際GMP和國際質量標準要求的，可以生產符合FDA、歐盟國際標準的激素類藥物，包括生殖健康用藥及國際小劑量激素甾體藥物原料藥基地，正在首都東部環渤海經濟圈崛起。按照高起點，自給型向外向型分步實施，滾動開發的方針，形成生產制造與生態環境協調發展，具有國際競爭力的甾體原料藥基地的建成將為中國生殖健康產業帶來進一步的發展動力。112、紫竹藥業是如何看待產品研發？其產品研發有什么特色？

答：紫竹藥業擁有專業的研發人員，專業的實驗室和放大車間，在研發的過程中不斷改進現有產品，為生產保駕護航。同時，公司領導非常重視研發工作，在企業發展戰略——定位于生殖健康和特色專科（如眼科等）領域的指引下，制定了明確的研發戰略和產品戰略，新產品研發已形成了“生產一代、開發一代、研究一代、構思一代”格局，并且有所為、有所不為，創出了“專、精、新、特”有紫竹特色的系列產品。所謂“專”即在發展中不斷總結鎖定適應企業發展的戰略領域；“精”即在戰略領域內做細做強技術；“新”即在戰略領域選擇開發的產品始終站在發展的前沿；“特”即在技術和應用領域具有自己的獨特性。

113、假藥劣藥危害嚴重，紫竹藥業是如何控制產品質量的？

答：產品質量是企業的生命。紫竹藥業對產品的生產過程有一套相當嚴格的管理制度。公司在1999年通過了中國國家藥品監督管理局的GMP認證，并且是以七個生產車間、八種劑型一次性全面通過。2001年以來，通過了IS09001質量體系認證、IS014000環境體系認證、藥品GSP認證和職業健康與安全管理體系OHSAS18001認證；始終保持了100%的產品市場抽檢合格率；公司還于2000年、2001年連續獲評北京市質量管理先進企業，2005年獲評北京市政府頒發的質量管理先進獎。

114、作為我國生殖健康產業的領軍企業，面對藥品激烈競爭，公司用什么戰略定位來引領企業科學發展？

答：通過仔細認真的分析我國生殖健康產業發展水平、生殖健康行業市場增長度、國家政策影響、用戶觀念轉變等多個角度認清形勢和目標成為生殖健康藥業的領導者；積極開發新產品，成為醫藥行業具有競爭優勢的合格競爭者；追求行業市場價值與資本市場價值的互動雙成長。同時確立了一主兩翼的戰略格局，即以生殖健康藥業為主，以婦科治療藥和眼科治療藥為側翼，形成“一主兩翼”的事業格局；以先進管理/高新技術為主，以差異化產品和個性化文化為側翼，形成“一主兩翼”的發展結構。合理的定位讓紫竹在金融危機的大潮中有能力乘風破浪，從而規避了風險。115、紫竹是如何體現“關愛生命，健康人類”的？

答：“關愛生命,健康人類”是紫竹藥業生存和發展的宗旨,是社會賦予的神圣使命,也是紫竹人孜孜不倦追求的理想和信念。紫竹藥業從原北京第三制藥廠創建至今,始終關注著人類生命與健康事業的發展,努力為中國女性提供最適合最低副作用計生產品。歷史是最好的證明：毓婷—中國首個自我研發的緊急避孕藥，使數以千計的女性免于流產的危害；米非司酮—中國人自己的藥物流產藥，規范用藥，提高了女性藥物流產安全性，降低了手術清宮的感染率；至愛---中國首個第三代短效口服避孕藥，最先進的孕激素，高效低量，激素攝入量少，身體適應性好，適合初次使用以及對激素敏感的女性使用。國外女性已經普遍使用藥物避孕，紫竹的至愛將中國女性的避孕水平和選擇提高到國際水平。克霉唑陰道片---改變傳統洗液護理思路，克服洗液流動感染及有效濃度問題，降低婦科病及新感染概率。紫竹愛維---更年期專業藥物；孕三烯酮---專業治療子宮內膜異位癥。紫竹人用自己的行動呵護了女性的一生，關愛了下一代，為健康人類貢獻了力量。

第三篇：百題問答

群眾路線教育實踐活動應知應會百題問答６６．習近平同志強調群眾工作的本質是什么？核心是什么？答：群眾工作的本質是密切黨群關系；核心是正確處理人民內部矛盾。

６７．習近平同志指出，實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須怎樣做？

答：必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。

６８．中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志是什么？答：密切聯系群眾。

６９．１月２０日，黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議在北京召開，總書記對第一批教育實踐活動進行總結，對第二批教育實踐活動進行部署，明確提出“五個更加”的要求，具體內容是什么？

答：一要更加注重發揮群眾積極性，第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，必須堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判，態度真誠，加強引導，講究方法，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。二要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、1

克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。三要更加注重嚴格要求，思想上要嚴起來，整改上要嚴起來，正風肅紀上要嚴起來。四要更加注重銜接帶動，兩批教育實踐活動是一個有機整體，有些問題需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決，參加第一批教育實踐活動的單位要繼續抓好整改任務落實，堅持上下聯動、前后銜接，相互配合、共同推進。五要更加注重分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。

７０．全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議是什么時間召開的？

答：１月２６日，全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂出席會議并作重要講話，對我省第一批教育實踐活動進行回顧總結，對第二批教育實踐活動作出動員部署，確定以“學習弘揚焦裕祿精神做為民務實清廉表率”為主題開展學習教育活動。７１．總書記在蘭考考察時做出重要指示，就如何保持良好勢頭，確保第二批教育實踐活動取得實效提出了“五個準確把握”，內容是什么？

答：準確把握活動的總體要求，為各項工作確立一個較高標準；準確把握活動的實踐載體，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線

貫穿始終；準確把握活動的重點對象，充分發揮領導干部的示范帶頭作用；準確把握活動的組織指導原則，確保每個層級每個單位的活動取得實效；準確把握縣域治理特點和規律，把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學發展有機結合起來。７２．焦裕祿精神的實質是什么？

答：“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷； 凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風；“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。７３．“兩發現、兩發揮”主要內容是什么？

答：十分重視發現基層干部和群眾的先進典型，發現基層黨組織的先進典型，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用。

７４．習近平在關于推進作風建設的講話中，“三嚴三實”的內容是什么？

答：既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

７５．第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務是什么？ 答：一是著力解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題；二是著力解決關系群眾切身利益的問題；三是著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，著力加強基層服務型黨組織建設。

第四篇：《流動人口計劃生育工作條例》問答范文

《流動人口計劃生育工作條例》問答

1、人口和計劃生育工作中的“一法三規”指的是什么？ 《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》和《社會撫養費征收管理辦法》。

2、隨著工業化、城鎮化的快速發展，我國流動人口規模從1982年的多少人擴大到2005年的多少人？據國家人口計生委統計測算，2008年流動人口達到多少億？

流動人口規模從1982年的657萬上升到2005年的1.47億，據國家人口計生委統計測算，2008年流動人口達到2.01億。

3、《條例》頒布實施的重要意義是什么？

《條例》是人口計生領域“一法三規”的主要法規之一，是指導新時期流動人口計劃生育服務管理的重要法規，為全面提高流動人口計劃生育工作水平，促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化提供了法制保障。它的頒布實施，順應了落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求，反映了基層迫切需要加強流動人口計劃生育工作法制建設的呼聲，標志著流動人口計劃生育法制建設邁出了新的步伐。

各級人口計生部門務必從全局和戰略的高度，從統籌解決人口問題、推進基本公共服務均等化、引導人口有序流動、合理分布出發，充分認識《條例》頒布實施的重要意義。

（一）《條例》為新時期流動人口計劃生育服務管理工作提供了法制保障

（二）《條例》為推動建立流動人口計劃生育服務管理新體制奠定了法制基礎

（三）《條例》為維護流動人口計劃生育合法權益提供了法律依據

4、新時期流動人口計劃生育工作新機制是什么？

統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核。

5、流動人口計劃生育工作新體制是什么？ 統一管理、優質服務

6、各級政府和人口計生部門當前必須抓緊解決的有關流動人口計劃生育工作中的重要問題是什么？

維護流動人口計劃生育合法權益，推動流動人口融入現居住地，實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

7、《條例》的主要內容？

《條例》共25條，其主要內容包括：進一步明確了立法宗旨、目的、依據和原則；規定了服務管理和辦理婚育證明的對象；明確了鄉（鎮）、街道辦事處，以及縣級以上人民政府、人口計生部門和相關部門的職責；提出了村（居）民委員會、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人、物業服務企業的配合協助義務；強調了流動人口計劃生育信息溝通和信息管理系統建設，便民維權服務，以及鄉（鎮）、街道辦事處和縣級以上人民政府、人口計生部門、相關部門、用人單位的法律責任等。

8、《條例》調整的主要內容？

1、立法宗旨、目的、依據；

2、流動人口計劃生育工作原則；

3、《條例》的適用范圍和辦理婚育證明的對象；

4、縣級以上人民政府和相關部門的職責；

5、現居住地和戶籍地的工作職責和法律責任。

9、《條例》新增加的主要內容有哪些？

（一）流動人口實行計劃生育的權利和義務；

（二）流動人口辦理第一個子女生育服務登記；

（三）流動人口計劃生育工作經費；

（四）流動人口計劃生育信息溝通和信息系統建設；

（五）村（居）民委員會、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人、物業服務企業的協助義務；

（六）涉及公民隱私的信息予以保密。

10、《條例》的精神實質是什么？

加強流動人口計劃生育工作，寓管理與服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平。

11、《條例》的特點是什么？ 服務大局的總體思路，責權明晰的管理原則，綜合治理的工作要求，便民維權的工作理念，權利義務統一的法制要求，行政“問責”的執政要求等。

12、新時期流動人口的主要特點？ 流動人口是一個規模大、變動快的群體，具有以農民工為主體、家庭化趨勢明顯、組織化程度低、在流入地居住工作生活時間趨于長久化等特點。

13、《條例》的基本原則是什么？

（一）以人為本，服務管理并重。堅持以人的全面發展為中心，寓管理于服務之中，將依法維權、利益導向、綜合服務與管理結合起來，推進基本公共服務均等化。

（二）強化制度，明晰責任。強化相關部門職責和協作機制、現居住地與戶籍地責任、流動人口計劃生育的權利和義務等，為地方立法和部門規章提供依據，使《條例》所確立的基本制度，細化為可操作的制度和措施。

（三）兼顧差異，推進創新。正視東中西部、城鄉、大中小城市經濟社會發展狀況的差異，以及政府職能轉變、創新社會事務管理方式的實際，整合相關部門和社會管理資源，著力推進流動人口計劃生育服務管理制度創新。

14、《流動人口計劃生育工作條例》是什么時間以什么形式發布的？ 《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）于2009年5月11日以中華人民共和國國務院555號令的形式發布的。

15、《條例》什么時間正式施行？

2009年10月1日。1998年9月22日的原國家人口計生委發布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》同時廢止。

16、改革開放以來，我國頒布的第一部流動人口計劃生育行政法規是什么？是什么時間頒布的？并分別進行了幾次修訂？分別在哪一年？ 是《流動人口計劃生育管理辦法》。它于1991年12月26日，經國務院批準，以國家計劃生育委員會主任令的形式頒布。

共修訂2次。1998年國務院對1991年的《流動人口計劃生育管理辦法》進行了修訂，更名為《流動人口計劃生育工作管理辦法》，并授權國家計生委發布。2009年國務院對1998年頒布的《流動人口計劃生育管理辦法》進行了修訂，并更名為《流動人口計劃生育工作條例》，由中華人民共和國國務院令的形式發布。

17、《條例》和《辦法》發布形式有何區別？

《條例》是以中華人民共和國國務院555號令的形式發布的。《辦法》是以國家計劃生育委員會第1號令發布的。

18、《條例》的立法宗旨是什么？

《條例》的立法宗旨是，加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平。

19、《條例》的立法依據是什么？

《條例》的立法依據是《人口與計劃生育法》。

20、新時期流動人口計劃生育工作總體思路是什么？

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主義和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發展觀，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）、中央《決定》等有關文件精神，以維權為主線，以落實部門責任、推進綜合管理為重點，明確戶籍地和現居住地責任，規范管理行為，加大服務力度，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育服務和管理新體制。

21、《條例》適用對象是如何規定的？

本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。

22、哪種情況外出的人員不屬于《條例》所稱的流動人口？

（一）因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。

同一縣（市、區）跨鄉鎮或同一鄉鎮內流動、跨國（境）的流動以及同一城市中戶籍人口人戶分離的，不是《條例》所稱的流動人口。

23、縣級以上地方人民政府在流動人口計劃生育工作中應當履行那些領導責任？

縣級以上地方人民政府是本行政區域內流動人口計劃生育工作的主體，其主要領導責任是：將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發展規劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理;實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監督；依法保障并落實流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。

24、流動人口計劃生育服務和管理的工作原則是什么？

流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

25、國務院人口和計劃生育部門在流動人口計劃生育工作中的職責是什么？ 國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作。其職責是：制定流動人口計劃生育工作規劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。

26、縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門在流動人口計劃生育工作中的職責是什么？

縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作。其職責是：落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

27、縣級以上人民政府相關部門在流動人口計劃生育工作中的職責是什么？ 縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、價格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責范圍內，負責有關的流動人口計劃生育工作。其主要職責是：將流動人口計劃生育服務管理納入本部門相關管理制度；了解、通報流動人口計劃生育有關信息。

28、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處在流動人口計劃生育工作中的職責是什么？ 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處是本轄區流動人口計劃生育工作的責任主體，是流動人口計劃生育服務管理工作的直接承擔者，其職責是：貫徹落實流動人口有關法律法規以及各項管理措施；開展人口和計劃生育宣傳教育；出具和查驗婚育證明；組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實、通報流動人口計劃生育信息；指導村（居）民委員會和轄區內用工單位做好流動人口計劃生育工作。

29、需辦理婚育證明的對象有哪些？ 18—49周歲的成年育齡婦女。

30、《條例》對婚育證明的辦證時間和憑證、辦證機構是如何規定的？對辦證機構是如何要求的？

成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應該辦理婚育證明。

已婚育齡婦女辦證憑證是本人居民身份證或居民戶口簿、結婚證。未婚育齡婦女辦證憑證是本人居民身份證或居民戶口簿。

辦證機構是成年育齡婦女戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。為方便群眾，村民委員會、居民委員會可代當事人辦理婚育證明。

婚育證明辦證機構對于材料齊全、經核實無誤的，應當即時辦理；需要進一步核實的，應在規定期限內，及時辦理；對于材料不齊全的，應一次告知辦理證明所需全部材料。除本條規定的相關證件，辦理婚育證明不得附加其它任何條件，不得收取任何費用。

31、婚育證明的主要內容有哪些？

婚育證明主要內容包括：持證人姓名、年齡、公民身份證號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等基本信息。

32、《條例》對成年育齡婦女到達現居住地提交婚育證明的時間有何規定？對驗證機構是如何規定的？

成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。

驗證機構是現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。為方便群眾，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

33、流動人口現居住地驗證機構的主要職責是什么？

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對成年育齡婦女所持有婚育證明進行查驗；督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明，補辦期限為3個月；告知流動人口在現居住地可以享受的計劃生育服務和獎勵、優待，以及應當履行的計劃生育相關義務。

34、流動人口現居住地的村民委員會、居委會應當協助所在的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應該做好哪些流動人口計劃生育日常工作？

主要是做好流動人口計劃生育日常的信息采集和通報工作。包括兩項內容：

（一）應當將流動人口信息采集作為經常性工作內容，及時了解和掌握流動人口計劃生育有關信息變動情況；

（二）按照要求及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報在本村或者本居住地區流動人口計劃生育的相關信息。

35、現居住地縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門在綜合治理流動人口計劃生育的工作職責是什么？

流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

36、流動人口在現居住地可以享受計劃生育服務和獎勵、優待的政策有哪些？

（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務；

（三）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享受休假等；

（四）實行計劃生育的，按照流動人口現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。

37、流動人口戶籍地應依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待內容有哪些？

（一）全國范圍普遍實施的政策：獨生子女父母獎勵優待；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；計劃生育家庭特別扶助制度；西部地區計劃生育“少生快富”工程；

（二）地方規定的對計劃生育家庭給予優先優惠政策，如在政策、項目、資金、技術以及培訓等方面的傾斜、支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧等。

38、流動育齡夫妻在外出之前應履行哪些計劃生育義務？

（一）辦理婚育證明；

（二）主動告知流向、流出時間、聯絡方式等信息；

（三）了解人口和計劃生育政策法規和戶籍所在地流動人口計劃生育管理有關規定；

（四）落實避孕節育措施。

39、流動育齡夫妻在現居住地應當履行哪些義務？

（一）交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；

（二）接受現居地組織的計劃生育/生殖健康服務；

（三）遵守現居住地流動人口計劃生育管理規定。

40、流動已婚育齡婦女的避孕節育情況證明由什么機構出具？ 應當由流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構出具。

41、現居住地房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人在流動人口計劃生育工作中有哪些義務？

房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當如實提供相關信息。其具體義務包括：

（一）在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當積極配合；

（二）在提供相關信息時，應當根據掌握的情況如實提供。

42、《條例》對“用人單位”是如何界定的？

“用人單位”是指國家機關、事業單位、企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、社會團體等與勞動者建立勞動關系的組織。

43、用人單位在流動人口計劃生育工作中的職責是什么？

用人單位應當做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待，接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監督、檢查。其主要職責包括：

（一）普及人口和計劃生育法律法規和生殖健康科普知識；

（二）依法落實計劃生育獎勵優待；

（三）采集和通報計劃生育信息；

（四）發放避孕藥具；

（五）提供相關服務；

（六）配合所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會做好有關工作。

44、流動育齡夫妻辦理第一個子女生育服務登記的機構是什么？

現居住地或戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

45、流動育齡夫妻辦理一孩生育服務登記應當提供哪些證明材料？

育齡夫妻生育第一個子女的，辦理生育服務登記，應當提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

46、《條例》對現居住地鄉（鎮、辦）辦理流動育齡夫妻一孩生育服務登記有哪些具體要求？

育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況起十五個工作日內反饋并即時辦理生育服務登記；情況有誤，不予辦理的，應當書面說明理由。

現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。

47、育齡夫妻辦理第一個子女生育服務服務登記時，戶籍地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處自接到核實要求之日起多少個工作日內予以反饋？ 15個工作日。

48、出具婚育證明或其它計劃生育證明材料是否收取費用？ 出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。

49、國家有關保障流動人口計劃生育工作所需經費的規定是什么？ 各級政府應將流動人口納入現居住地人口總數，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政正常的預算支出范圍，并建立穩定增長的經費保障機制。要加強部門預算管理，優化支出結構，確保法律法規規定的流動人口管理和服務所必需的經費，為滿足流動人口計劃生育/生殖健康需求，創新管理服務模式，提高服務水平提供支持和保障。

流動人口計劃生育服務管理工作經費主要包括：免費技術服務、宣傳教育、信息統計、獎勵優待、考核評估、工作人員報酬及其他相關工作經費。

50、《條例》關于查驗婚育證明時對公民的隱私是如何規定的？

地方各級人民政府和政府有關部門以及協助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息，包括涉及流動人口身份證號碼、避孕節育措施、人工終止妊娠等信息，應當予以保密。

51、對縣級以上人民政府人口計生部門未依照《條例》規定履行流動人口計劃生育工作職責的應承擔什么樣的法律責任？

縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未依照本條例的規定履行流動人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

52、戶籍地鄉（鎮、辦）在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的，應如何處理？

未依照《條例》規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的，按照《條例》第二十條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

53、戶籍地鄉（鎮、辦）在流動人口計劃生育工作中違反《條例》規定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的應如何處理？

違反本條例規定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的，按照《條例》第二十條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

54、戶籍地鄉（鎮、辦）在流動人口計劃生育工作中未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的，應如何處理？ 戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的，按照《條例》第二十條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

55、戶籍地鄉（鎮、辦）在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定向流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的，應如何處理？

戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依照本條例規定向流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的，按照《條例》第二十條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

56、現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的，應如何處理？ 按照《條例》第二十一條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

57、現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定查驗婚育證明的，應如何處理？

按照《條例》第二十一條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

58、現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定為育齡夫妻辦理生育服務登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具相關證明材料收取費用的，應如何處理？

按照《條例》第二十一條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

59、現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中未依照《條例》規定向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的，應如何處理？

按照《條例》第二十一條之規定由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

60、現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門違反《條例》規定未將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度的，應該如何處理？

由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。

61、現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門違反《條例》規定未及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息的，應該如何處理？

由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。

62、流動人口未依照《條例》規定辦理婚育證明的，應限期補辦，逾期仍不補辦或拒不提交婚育證明的，現居住地鄉（鎮、辦）應如何處理？

流動人口未依照《條例》規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦。逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

63、用人單位違反《條例》規定未依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待的，應如何處理？

應由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評。

64、用人單位違反《條例》規定不接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監督、檢查的，應如何處理？

應由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評。

65、房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織或個人未依照《條例》規定如實提供流動人口信息的，應如何處理？

應由所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。

66、《社會撫養費征收管理辦法》關于流動人口社會撫養費征收是如何規定的？ 《社會撫養費征收管理辦法》第五條規定：不符合人口與計劃生育法第十八條規定生育子女的流動人口的社會撫養費的征收，按照下列規定辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或戶籍地縣級人民政府計生部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計生部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

67、國家人口計生委九號部長令有關流動人口社會撫養費的征收是如何規定的？

國家人口計生委九號部長令第十八條：戶籍地與現居住地應當相互配合，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定，共同做好流動人口社會撫養費的征收工作。人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養費。違法生育行為發現地不是其戶籍所在地的，發現地人口計生部門在作出征收決定之前，應先向當事人戶籍地人口計生部門通報有關情況，協商確定征收事宜，并按下列規定執行：

（一）對確定由現居住地征收的，戶籍地人口計生部門應當協助提供當事人實際收入和當地城鎮居民年人均可支配收入（農村居民人均純收入）的數額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現居住地人口計生部門應當協助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現居住地繼續征收。

（四）執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應按照規定上繳國庫，并及時向對方通報征收情況。

68、《條例》關于為流動人口履行計劃生育義務提供方便是如何規定的？

（一）增加流動人口可在現居住地辦理第一個子女生育服務登記的規定；

（二）規定已婚育齡婦女的避孕節育信息由現居住地和戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處負責互相通報、核實；

（三）縮小婚育證明的辦證范圍，將辦證對象限定為成年育齡婦女，突出流動人口計劃生育服務管理的重點。

69、《條例》關于流動人口計劃生育信息化建設是如何規定的？

（一）建立流動人口計劃生育信息管理系統；

（二）強化戶籍地和現居住地間流動人口計劃生育信息的通報工作；

（三）拓寬流動人口計劃生育信息收集渠道，要求房屋租賃機構、房屋出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人有責任和義務提供相關信息。

70、《條例》關于強化政府和相關部門工作職責，健全完善綜合治理工作制度是如何規定的？

明確規定了縣級以上地方人民政府要統一領導本行政區域內流動人口計劃生育工作，要通過建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門實行綜合管理，落實目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監督。同時進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責，即在納入部門管理制度的同時，建立流動人口信息采集、通報制度。另外，還規定房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人有義務如實向人口計生部門提供流動人口計劃生育信息。

71、《條例》關于信息管理與共享是如何規定的？ 建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。

72、流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處流動人口計劃生育工作主要職責？

（一）開展人口和計劃生育宣傳教育；

（二）采集流動人口信息，查驗婚育證明；

（三）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；

（四）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；

（五）為流動人口辦理第一個子女生育服務登記；

（六）與流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統通報流入人口計劃生育信息；

（七）及時向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報流動人口避孕節育情況；

（八）與相關部門建立聯系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

73、流動人口戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的流動人口計劃生育工作主要職責？

（一）開展人口和計劃生育宣傳教育；

（二）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料；

（三）與流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；

（四）運用流動人口計劃生育信息管理系統核實流出人口計劃生育信息。74、國家人口計生委統計，2008年全國流動已婚育齡婦女總量超過多少萬人？約占全國已婚育齡婦女總量的百分之多少？

據國家人口計生委統計，2008年全國流動已婚育齡婦女總量超過3000萬，約占

全國已婚育齡婦女總量12%。

75、《條例》取消了《辦法》中的哪些罰款項目？

《辦法》第二十條：偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并可以處以1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；《辦法》第二十一條：不按照規定辦理婚育證明，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育管理部門給予警告，可以并處500元以下罰款；《辦法》第二十四條：與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并可處以1000元以下罰款。

76、國家人口計生委流動人口計劃生育工作“三年三步走”總體目標是什么？ 按照流動人口計劃生育工作“三年三步走”目標，到2011年末，全國基本建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。流動人口計劃生育工作領導保障和統籌協調得到加強，基層服務管理統一規范；流動人口計劃生育信息基本實現異地查詢、跟蹤監測、動態管理，相關部門之間形成信息共享機制；省內、省際之間的區域協作內容、形式和手段更加完善，人口聚集地區與周邊地區協作機制基本形成；目標責任考核制度進一步完善，流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立；實現流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋, 均等化基本公共服務不斷推進。

77、《條例》為什么沒有規定流動人口異地居住的時間界限？

主要是考慮流動人口到現居住地后，現居住地就應當將其納入服務和管理。如果設定異地居住的時限，可能會出現服務和管理的“真空”，給現居住地或戶籍所在地推諉服務和管理責任提供可能。流動人口計劃生育統計和考核的時間口徑應根據有關規定執行。

78、對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應納入哪一方進行管理？ 對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應視為現居住地的戶籍人口提供有關服務和管理。

79、《辦法》和《條例》中現居住地的鄉（鎮、辦）的職責有哪些區別？

《辦法》和《條例》中都對現居住地鄉鎮辦的職責規定為查驗、責令補辦婚育證明，對已婚育齡流動人口進行登記，并告知其接受當地鄉鎮辦的管理，對已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節育措施服務。《條例》中又增加了告知流動人口在現居住地可以享受的計劃生育服

務和獎勵、優待，以及應當履行的計劃生育相關義務。

80、《辦法》和《條例》有關流動人口的管理對象、辦證對象的區別是什么？ 《辦法》的管理對象是已婚育齡人員，辦證對象是成年流動人口；《條例》的管理對象是成年育齡人員，辦證對象是成年育齡婦女。

81、《辦法》和《條例》中有關向戶籍所在地通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況證明的方式有何區別？ 《辦法》第十四條規定：已婚育齡流動人口避孕節育情況由現居住地鄉鎮辦向其戶籍地鄉鎮辦通報，已婚育齡流動人口也可自行將避孕節育情況證明寄回其戶籍地鄉鎮辦；《條例》第十三條規定：流動人口現居住地的鄉（鎮、辦）應當根據已婚育齡婦女的避孕節育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉（鎮、辦）通報流動人口避孕節育情況。

82、用人單位拒不履行流動人口計劃生育管理職責的《條例》和《辦法》的處理方式有何不同 ？ 《辦法》第二十四條規定：用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可并處1000元以下罰款；《條例》第二十四條規定：用人單位違反本條例第十五條規定的，由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評。

83、《條例》中國務院人口和計劃生育部門職責在《辦法》基礎上增加了哪些內容？

《條例》有關國務院人口和計劃生育部門職責在原《辦法》的負責全國流動人口計劃生育管理工作基礎上增加了：制定流動人口計劃生育工作規劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享等內容。

84、國務院人口和計劃生育部門有關流動人口信息化工作的相關職責是什么？ 建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。

85、縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門有關流動人口信息化工作的相關職責是什么？

建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息。86、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有關流動人口信息化工作的相關職責是什么？

流動人口現居住地和戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處之間建立流動

人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實、通報流動人口計劃生育信息。

87、負有建立流動人口計劃生育信息通報制度職責的部門有哪些？ 縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門、流動人口現居住地和戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處之間負有建立流動人口計劃生育信息通報制度職責。

88、《辦法》和《條例》對流動人口未辦理婚育證明或拒不提交婚育證明的處罰有何區別？

《辦法》第二十一條規定：對不按照規定辦理婚育證明，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，有其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下罰款。《條例》第二十三條規定：流動人口未依照本條例規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第五篇：知識產權百題問答

知識產權百題問答

一、知識產權

1、什么是知識產權？

答：知識產權是指公民、法人或者其他組織對其所創作的智力勞動成果依法取得的專有權利。

2、“知識產權”一詞最早為是由誰提出的？ 答：17世紀中葉法國學者卡普佐夫提出。

3、知識產權具有什么基本特征？

答：無形性、專有性、地域性、時間性、可復制性等。

4、國際上把知識產權分為兩大部分，是哪兩部分？ 答：著作權和工業產權。

5、我國于哪一年成為世界知識產權組織的正式成員國？ 答：1980年。

6、世界知識產權組織的英文簡稱是指？

答：WIPO（World Intellectual Property Organization）。

7、世界知識產權組織于1974年成為聯合國組織系統的一個專門機構,其總部位于哪個城市？ 答：瑞士日內瓦。

8、世界貿易組織有三大支柱，分別是？

答：貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權。

9、提出“知識產權立國”戰略的國家是？ 答：日本。

10、知識產權領域的第一個世界性的多邊公約是？ 答：《保護工業產權巴黎公約》。

11、在我國知識產權具體包括哪些種類？

答：專利權、商標權、著作權（版權）、計算機軟件、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、制止不正當競爭、商業秘密、地理標志（原產地名稱）、商號（廠商名稱）、標準、網絡域名，以及法律、法規規定的其他知識產權。

12、世界知識產權日是哪一天？ 答：4月26日。

13、根據哪些國家的的提案，世界知識產權組織自2001年起設立“世界知識產權日”? 答：中國和阿爾及利亞兩國。

（1970年4月26日，《建立世界知識產權組織公約》正式生效，世界知識產權組織這一致力于保護知識產權的政府間國際組織正式成立。2000年10月，世界知識產權組織第35屆成員大會系列會議通過了中國和阿爾及利亞1999年共同提出的關于建立“世界知識產權日”的提案，決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識產權日”。）

14、我國每年的知識產權宣傳周是什么時間？ 答：4月20日至26日。15、2011年全國知識產權宣傳周的活動主題是什么？ 答：知識產權助推經濟轉型。

16、《國家知識產權戰略綱要》的十六字工作方針是？ 答：激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理。

17、《國家知識產權戰略綱要》中提出的五個戰略重點是什么？（1）完善知識產權制度；（2）促進知識產權創造和運用；（3）加強知識產權保護；（4）防止知識產權濫用；（5）培育知識產權文化。

18、根據《國家知識產權戰略綱要》，知識產權文化建設的核心是什么？

答：尊重知識，崇尚創新，誠信守法。

19、《山東省知識產權促進條例》是什么時間開始實施的？ 答：2010年7月1日。

20、《山東省知識產權促進條例》中對知識產權專項資金是如何規定的？ 根據《山東省知識產權促進條例》，縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，并根據財政狀況逐步增加，用于知識產權的創造、運用、保護、管理以及人才培養、維權援助和獎勵等事項。

21、根據《山東省知識產權促進條例》，知識產權作價入股占注冊資本的比例最高可達多少？ 答：百分之七十。

22、在我國,知識產權民事糾紛案件一般應由哪里管轄？ 答：中級人民法院。

23、知識產權維權援助與舉報投訴公益電話是？ 答：12330

24、在我國，知識產權保護一般有哪些途徑？ 答：行政途徑和司法途徑。

25、知識產權侵權訴訟時效一般為2年，從何時開始計算？

答：自權利人或者利害關系人得知或者應當得知侵權行為之日起計算。

26、知識產權構建的非關稅貿易壁壘主要表現形式有哪些？

答：主要有：（1）以知識產權侵權為由，提起訴訟，達到阻止競爭者產品或服務進口的目的；（2）以安全、衛生、環保的名義，推行與知識產權密切相關的技術標準作為進口產品必須到達的標準，從而脅迫產品輸出企業必須采用相關的知識產權，迫使企業增加成本，降低產品的競爭力。

27、為加大知識產權保護力度，維護公平有序的市場環境，國務院決定自2010年10月底開始，在全國開展什么行動？

答：打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

28、我市“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”，共開展幾項集中整治行動？ 答：十項。

（（1）以打擊各種非法印刷品、盜版光碟為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。（2）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。(3)以強化大宗進出口商品管理為重點，組織開展進出口環節侵權行為集中整治行動。(4)以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。(5)以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中整治行動。(6)以商品集散地和各種重要展會為重點，組織開展商貿領域侵權行為集中整治行動。(7)以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。(8)以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵權違法集中整治行動。(9)以打擊網上侵權盜版為重點，組織開展互聯網知識產權保護集中整治活動。(10)以推進行政執法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識產權犯罪集中整治行動。）

29、我市的第一個知識產權綱領性文件是什么？ 答：濱州市人民政府《關于加強知識產權工作的意見》。30、申報濱州市知識產權示范企業的條件是什么？

答：凡在我市行政區域內注冊登記的企業法人單位，均可申請認定知識產權示范企業，具體條件為：(1)知識產權工作基礎良好；(2)自主創新能力較強；(3)知識產權信息化運用程度較高；(4)經濟和社會效益較好；(5)遵守知識產權法律與制度。

二、專利

1、我國是哪年建立的專利制度？ 答：1984年

（1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過第一部專利法）2、2008年12月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議再對專利法做出修改，目前為止我國專利法已經過幾次修改？ 答：三次

3、我國建立專利制度的目的是什么？

答：保護專利權人的合法權益，鼓勵發明創造，推動發明創造的應用，提高創新能力，促進科學技術進步和經濟社會發展。

4、我國專利有哪幾種類型？

答：發明、實用新型和外觀設計三種類型。

5、專利申請的途徑有哪些？ 自行申請和委托代理申請。

6、在中國，美國和日本受理專利申請的機構分別是？ 國家知識產權局專利局，美國專利商標局，日本特許廳。

7、我國專利法規定的授予發明專利和實用新型專利的“三性”條件是指什么？

答：新穎性，創造性和實用性。

8、專利法所稱的“現有技術”是指什么？

答：是指在申請日以前在國內外為公眾所知的技術。

9、哪些專利申請不授予專利權？

答：對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造，不授予專利權。對違反法律、行政法規的規定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發明創造，不授予專利權。

此外，科學發現、智力活動的規則和方法、疾病的診斷和治療方法、動物和植物品種、用原子核變換方法獲得的物質，以及對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結合作出的主要起標識作用的設計，不授予專利權。

10、專利權人的權利是什么？

答：(1)專利的獨占實施權，是指專利權人排他性地利用和最終處分其專利權的權利。(2)專利轉讓權，是指專利權人將專利所有權轉讓給他人、由他人支付價款的權利。(3)專利許可權，是指專利權人許可他人實施其專利、由他人支付專利使用費的權利。(4)專利標記權，是指專利權人享有在其專利產品上或者該產品的包裝、容器、說明書上、產品廣告中標注專利標記和專利號的權利。(5)保護請求權，是指專利權人在其專利權受到侵權時，既可以請求管理專利工作的部門處理，也可以直接向人民法院起訴。(6)放棄專利權的權利，是專利權人對專利權行使的一種處分權，專利權人可以通過書面申請或不繳納專利費的方式放棄其專利權。

11、在發明或者實用新型專利申請文件中,用于說明專利保護范圍的是？ 答：權利要求書

12、申請外觀設計專利應當提交的文件是什么？ 答：請求書、圖片或照片、簡要說明

13、我國專利法規定必須進行實質審查的專利是什么？ 答：發明專利

14、我國專利法規定的專利權保護期限是多長時間？

答：自申請日起發明專利的保護期限為20年，實用新型和外觀設計專利為10年。

15、專利權人應當從何時開始繳納年費？

答：自被授予專利權的當年開始繳納年費。

16、兩個專利申請人就相同內容，先后提出專利申請，有權取得專利權的人是？

答：首先提出專利申請的人。

17、專利申請權和專利權都可以轉讓嗎？ 答：是。

18、申請專利時，如果申請文件是郵寄的，如何確定申請日？ 答：以寄出的郵戳日為申請日。

19、在我國審批專利的原則是？ 答：禁止重復授權原則和先申請原則。

20、專利授權后，如認為該專利權的授予不符合專利法有關規定，誰可以請求專利復審委員會宣告該專利權無效？ 答：任何單位或者個人。

21、在何種情形下，未經專利權人許可實施其專利不視為侵犯專利權？ 答：有下列情形之一的，不視為侵犯專利權：

（1）專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，由專利權人或者經其許可的單位、個人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進口該產品的；（權利用盡）

（2）在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續制造、使用的；（先用權）（3）臨時通過中國領陸、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝臵和設備中使用有關專利的；（4）專為科學研究和實驗而使用有關專利的；

（5）為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫療器械的，以及專門為其制造、進口專利藥品或者專利醫療器械的。

22、被授予專利權的單位應當給予發明人、設計人何種獎勵？ 答：有約定的從其約定，無約定的，應當自專利權公告之日起3個月內發給發明人或者設計人獎金。一項發明專利的獎金最低不少于3000元；一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元。

23、在我國，當事人對于專利復審委員會的復審決定或者宣告專利無效的決定不服的，應當自收到通知之日起3個月內向哪里起訴？ 答：北京市第一中級人民法院

24、“專利制度是給天才之火澆上利益之油”是誰的名言？ 答：林肯

25、據世界知識產權組織統計，專利文獻記載了人類百分之多少的新技術信息？ 答：90%以上

26、美國某公司對其發明在美國擁有一項專利，但它從未在中國申請并獲得過專利，則其能否在中國得到保護？ 答：不能得到任何保護

27、在未被授予專利權的產品或者其包裝上標注專利標識，或者未經許可使用他人的專利號，使公眾將所涉及的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計，屬于什么行為？ 答：屬于假冒專利行為。

28、從2003年10月1日起，專利申請號由原有的8位數升至幾位數？ 答：12位

29、專利實施許可合同應到哪里備案？

答：應當自合同生效之日起3個月內向國家知識產權局備案。30、向國外申請專利，可以通過什么途徑向多個國家同時提出申請。答：專利合作條約(PCT)。

31、什么叫專利侵權？

答：根據專利法規定，未經專利權人許可，為生產經營目的實施其專利的行為即專利侵權行為。具體而言，對于發明和實用新型是指未經專利權人許可，以經營為目的制造、使用、銷售、許諾銷售、進口其專利產品或依照其專利方法直接獲得產品的行為；對于外觀設計是指以經營為目的制造、銷售、進口其外觀設計專利產品。

32、簡述判斷實用性的標準。

答：(1)可實施性。可實施性要求發明或實用新型必須能夠在產業上制造或者使用，所屬技術領域的技術人員能夠依據說明書或技術資料實現該發明創造。(2)再現性。再現性要求發明創造在既定的條件下可以多次反復地實施，具有可重復性。(3)有益性。發明或者實用新型完成之后必須能夠產生積極的技術效果和社會效果。

33、濱州市專利獎是如何設臵的？

答：市專利獎設立最高獎、一等獎、二等獎、三等獎，獎金分別為100000元、10000元、5000元、1000元人民幣。對經濟社會發展有特別突出貢獻的專利項目，獎勵數額由市政府另行研究決定。

34、根據《濱州市專利發展專項資金管理暫行辦法》規定，我市專利發展專項資金一般采用什么方式進行資助？ 答：無償方式

35、根據《濱州市專利發展專項資金管理暫行辦法》規定，我市國內發明專利、國內實用新型和外觀設計專利的最高資助額分別是？ 答：1500 600 300

三、商標

1、什么是商標？ 答：商標是自然人、法人和其他組織在其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品或提供的服務上采用的，區別商品或服務來源的，由文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合構成的，具有顯著特征的標志。

2、商標權有什么基本特征？

答：（1）顯著性；（2）獨占性；（3）價值性；（4）競爭性；（5）依附性；（6）可視性；（7）地域性；（8）時效性。

3、商標的本質屬性是什么？ 答：區別性。

4、商標有哪些基本類型？

答：商品商標、服務商標、集體商標、證明商標。

5、“天安門”可以作為商標使用嗎？ 答：不可以。

6、商標專用權屬于誰？ 答：屬于商標注冊人。

7、初步審定的商標，公告期內哪些人可以提出異議？ 答：任何人。

8、什么是注冊商標？

答：經國家工商行政管理總局商標局核準注冊的商標為注冊商標。

9、注冊商標的有效期是多長時間。

答：有效期10年（自核準注冊之日起計算）。

10、注冊商標的續展是如何規定的？

答：注冊商標有效期滿需要繼續使用的，注冊人應當在期滿前6個月內申請續展注冊；在此期間未能提出續展申請的，可以在有效期滿后的6個月的寬展期內提出，但須繳納續展注冊遲延費。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。

11、在我國，聲音可以作為商標進行申請注冊嗎？ 答：不可以。

12、目前我國商標注冊中商品和服務項目共分多少類？ 答：共分45類（其中商品34類，服務項目11類）。

13、我國商標注冊采用什么原則？

答：申請在先原則，自愿注冊和強制注冊相結合原則

14、使用注冊商標可以標明注冊標記，注冊標記應當標注在商標的哪個位臵？

答：商標的右上角或者右下角。

15、商標中的TM標志表示什么？

答：未注冊商標，但已向國家商標局提出注冊申請并獲受理。

16、辦理商標使用許可合同的備案期限是多長時間？

答：應當在合同簽訂之日起3個月內，由許可人報送商標局辦理商標使用許可合同備案。

17、什么是馳名商標？

答：馳名商標是指在中國境內為相關公眾廣為知曉的商標。

18、認定馳名商標應考慮哪些因素？

答：（1）相關公眾對該商標的知曉程度；（2）該商標使用的持續時間；（3）該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍；（4）該商標作為馳名商標受保護的記錄；（5）該商標馳名的其他因素。

19、馳名商標一定是注冊商標嗎 答：不一定

20、商標法規定，對已注冊的商標有爭議的，可以自該商標經核準注冊之日起多少時間內，向商標評審委員會申請裁定？ 答：五年

21、注冊商標連續三年停止使用的，什么人可以向商標局申請撤銷該注 11 冊商標。答：任何人

22、根據商標法規定，注冊商標被撤銷或者期滿不再續展的，自撤銷或者注銷之日起多長時間內，商標局對與該商標相同或者近似的商標注冊申請，不予核準。答：1年內

23、山東省著名商標和濱州市知名商標的有效期各為多長時間？ 答：有效期均為3年（自公告之日起計算）。

24、著名商標轉讓后，受讓人可以將該商標繼續作為著名商標使用嗎？ 答：不能，需重新申請認定。

25、在市政府《關于進一步推進實施商標戰略促進經濟又好又快發展的意見》中，對商標發展的目標是如何規定的。

答：《意見》中規定，到2015年，我市要新爭創馳名商標15件，總量達到24件；新創省著名商標100件，總量達到180件；新發展市知名商標200件，總量達到380件。

26、杭州娃哈哈（集團）股份有限公司注冊了“娃哈哈”、“娃娃哈”、“娃哈娃”、“哈哈娃”等商標，這有利于其馳名商標“娃哈哈”得到有效保護。這四件商標構成什么？ 答：聯合商標

27、惡意搶注他人馳名商標的，馳名商標所有人可以請求撤銷該注冊商標，那么這個時間限制是多長時間？ 答：不受時間限制。

28、某企業申請一注冊商標，在商標局初步審定公告后，該企業即開始使用，并標注了注冊商標標記，該企業的行為屬于 答：冒充注冊商標

29、未注冊商標可以使用嗎？

在符合法律規定的前提下，未注冊商標是可以使用的，但使用人沒有專用權，也就是說無權禁止他人使用。30、哪些商品必須使用注冊商標？

目前國家規定實行商標強制注冊的商品是人用藥品和煙草制品。

31、注冊商標需要改變其標志的，應當提出變更申請嗎？ 答：不是，應當重新提出注冊申請。

32、簡述商標侵權行為有哪些表現形式。

(1)未經注冊商標所有人的許可，在同一種或者類似商品或者服務上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；(2)銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；(3)偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；(4)未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；(5)在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或者商品裝潢使用，并足以造成誤認；(6)故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。

四、著作權

1、什么是著作權？

答：著作權是指文學、藝術和自然科學、社會科學作品的作者及其相關主體依法對作品所享有的人身權利和財產權利。

2、在我國，著作權和版權是什么關系？ 答：著作機即是版權。

3、我國著作權法是如何定義作品的？

答：著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。

4、什么是已經發表的作品？

答：著作權法所稱已經發表的作品，是指著作權人自行或者許可他人公之于眾的作品。

5、著作權法保護那些作品？不保護哪些作品？

答：保護的作品:以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品：

（1）文字作品；（2）口述作品；（3）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品；（4）美術、建筑作品；（5）攝影作品；（6）電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品；（7）工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（8）計算機軟件；（9）法律、行政法規規定的其他作品 不保護的作品:（1）法律、法規，國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件，及其官方正式譯文；（2）時事新聞；（3）歷法、通用數表、通用表格和公式。另外，依法禁止出版、傳播的作品，不受著作權法的保護。

6、著作權中的人身權包括哪些？

答：包括發表權、署名權、修改權和保護作品完整權

7、我國著作權法規定公民的作品，其著作權保護期是多長時間？

答：署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制；發表權和其他財政權的保護期為作者終生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日。

8、作者對其作品的著作權自何時產生？ 答：作品創作完成之日起產生。

9、未成年人創作的作品是否受著作權法保護? 答：是

10、電影作品的著作權人是？

答：制片人（編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權，并有權按照與制片者簽訂的合同獲得報酬）。

11、美術作品的原件所有權轉移后，其著作權有何變化？

答：美術等作品原件所有權的轉移，不視為作品著作權的轉移，但美術作品原件的展覽權由原件所有人享有

12、圖書出版者對其出版圖書的版式設計專有權的保護期限是？ 答：10年。

13、著作權人向報社、雜志社投稿的，自稿件發出之日起多少日內未接到刊登通知的，可以向其他報社、雜志社投稿？ 答：報社15日；雜志社30日。

14、廣播電臺、電視臺播放他人已發表的作品，是否需經著作權人許可？ 答：可以不經著作權人許可，但應當支付報酬。

15、我國第一個著作權集體管理組織是？ 答：中國音樂著作權協會

16、商場、餐廳播放背景音樂應該向作者支付報酬嗎？ 答：應該。

17、兩個人先后在同一場地、相同日期、相同角度各拍了一張風景照，請問誰應享有該作品的著作權？

答：兩張照片都享有著作權。

18、在互聯網上使用他人享有著作權的作品時，應如何處理？ 答：應經著作權人的許可，并支付報酬。

19、在報紙上刊登已經發表的領導講話，是否需著作權人許可并支付其報酬？

答：可以不經著作權人許可，不向其支付報酬 20、著作權登記包括？ 答：合同登記和作品登記。

21、職務作品的著作權人享有什么權利？ 答：署名權。

22、《計算機軟件保護條例》中的計算機軟件是如何定義的？ 答：是指計算機程序及其有關文檔。

23、計算機軟件的著作權是否保護開發軟件所用的思想、處理過程、操作方法或者數學概念？ 答：不保護。

24、軟件著作權屬于誰？ 答：軟件著作權屬于軟件開發者。

25、根據《山東省著作權保護條例》，申請調解著作權糾紛應當符合什么條件？

答：申請調解著作權糾紛，必須符合下列條件：

(1)申請人是與著作權糾紛有直接利害關系的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被申請人；(3)有具體的請求事項和明確的事實根據；(4)著作權合同中沒有仲裁條款、糾紛發生后又沒有達成仲裁協議的。

26、目前社會上存在哪些比較典型的侵犯著作權的行為？

比較典型的有：未經許可發表或使用他人作品；剽竊他人作品；使用他人作品應當支付報酬而未支付；制作、銷售、出租盜版的圖書、期刊、16 音像制品、電子出版物；計算機硬件服務商非法預裝軟件；企業用戶擅自安裝未經授權的軟件；利用網絡非法傳播作品等。

27、侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應如何賠償？ 答：侵權人應當按照權利人的實際損失給予賠償；實際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

權利人的實際損失或者侵權人的違法所得不能確定的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬元以下的賠償。

28、作者身份不明的作品，由（A）行使除署名權以外的著作權。A、作品合法持有人

五、其他

1、什么是商業秘密？

答：商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

2、在我國規范商業秘密保護問題的法律是？ 答：反不正當競爭法。

3、不正當競爭行為的本質是？

答：違反平等公正、誠實信用的競爭規則的非法行為。

4、經營者“以低于成本的價格銷售商品”以及“抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元”的屬于什么行為？ 答：都屬于不正當競爭行為。

5、什么是知識產權海關保護？

答：知識產權海關保護，指海關根據國家法律法規，在進出口環節采取的保護知識產權的執法措施。國際上將知識產權海關保護稱為“知識產權的邊境措施”。

6、我國海關可以對哪些知識產權實施保護？

答：商標專用權、著作權及與著作權有關的權利、專利權、奧林匹克標志專有權、世界博覽會標志專有權等。

7、海關經調查認定貨物構成侵犯知識產權的，應當對收發貨人處于什么樣的行政處罰？

答：沒收貨物，并處貨物價值30%以下的罰款

8、被保護的集成電路布圖設計應當具有什么特征？ 答：獨創性

9、集成電路布圖設計專有權怎樣產生？ 答：經國務院知識產權行政部門登記。

10、在我國，集成電路布圖設計專有權的保護期限是？

保護期限為10年，自布圖設計登記申請之日或者在世界任何地方首次投入商業利用之日起計算，以較前日期為準。

11、植物新品種的授權條件有哪些？

授予植物新品種權的條件除了要有適當命名外，還要具有新穎性、特異性、一致性和穩定性。

12、在我國，標準分為哪幾級？

答：我國標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。對需要在全國范疇內統一的技術要求，應當制定國家標準；對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準；對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準；企業生產的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的，應當制定相應的企業標準。對已有國家標準、行業標準或地方標準的，鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準要求的企業標準

13、國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準，分別包括哪些？ 答：保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

? 1474年，在威尼斯共和國頒布了“專利法”，被認為是世界上最早的專利法。

? 1623年，英國頒布了《壟斷法》，被認為是世界上第一部具有現代雛型的專利法。

? 1709年，英國女王安娜頒布《安娜法令》，被認為是世界上第一部版權法。

? 1803年，法國制定了《關于工廠、制造場和作坊的法律》，被認為是世界上第一個具有現代意義的商標法。

? 1883年，簽訂的《巴黎公約》，被認為是世界上第一個關于知識產權保護的國際公約。1886年簽訂的《伯爾尼公約》被認為是世界上第一個關于版權保護的國際公約。他們標志著知識產權的保護走向國際化。? 1898年7月，清朝光緒皇帝頒布了《振興工藝給獎章程》，被認為是中國歷史上第一部具有專利性質的法規。