第一篇：中共十七大報(bào)告權(quán)威表述

中共十七大報(bào)告的新表述

1.將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法。將“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國(guó)特色”作為社會(huì)主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法，去掉“有”字，表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”重新表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，并且明確了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要走5條中國(guó)特色具體道路，即“中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”、“中國(guó)特色新興工業(yè)化道路”、“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國(guó)特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的框架越來(lái)越清晰，具體路徑越來(lái)越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對(duì)改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績(jī)進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評(píng)價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”。“改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”報(bào)告關(guān)于改革開放的新評(píng)價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭(zhēng)論，為迎接改革開放30周年的到來(lái)做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對(duì)利益、國(guó)內(nèi)國(guó)際

黨的十六屆三中全會(huì)以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。”

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國(guó)達(dá)到“小康社會(huì)”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來(lái)，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。“陽(yáng)光”是治理腐敗最好的武器，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是對(duì)預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新。“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢(shì)必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國(guó)家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會(huì)報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對(duì)社會(huì)民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對(duì)解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”此前我國(guó)收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來(lái)有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說(shuō)法；2004 年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。常見名詞 科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀含義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀核心——以人為本。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入差距拉大的趨勢(shì)。

二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展

三、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

四、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生，解決民生問題

五、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)外開放政府改革

服務(wù)型政府的含義：

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵包括四個(gè)層面： 一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。三是形成有效制度安排。四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。

如何建設(shè)服務(wù)型政府

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為；

三、完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系；

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

第二篇：中共十七大報(bào)告最新權(quán)威表述

中共十七大報(bào)告的新表述

1.將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法。將“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國(guó)特色”作為社會(huì)主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法，去掉“有”字，表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”重新表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，并且明確了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要走5條中國(guó)特色具體道路，即“中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”、“中國(guó)特色新興工業(yè)化道路”、“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國(guó)特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的框架越來(lái)越清晰，具體路徑越來(lái)越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對(duì)改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績(jī)進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評(píng)價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”。“改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”報(bào)告關(guān)于改革開放的新評(píng)價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭(zhēng)論，為迎接改革開放30周年的到來(lái)做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對(duì)利益、國(guó)內(nèi)國(guó)際

黨的十六屆三中全會(huì)以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。”

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國(guó)達(dá)到“小康社會(huì)”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式” 十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來(lái)，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。“陽(yáng)光”是治理腐敗最好的武器，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是對(duì)預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新。“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢(shì)必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國(guó)家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會(huì)報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對(duì)社會(huì)民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對(duì)解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”此前我國(guó)收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來(lái)有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說(shuō)法；2004 年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

常見名詞 科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀含義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健

康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀核心——以人為本。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入差距拉大的趨勢(shì)。

二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展

三、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

四、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生，解決民生問題

五、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)外開放 政府改革

服務(wù)型政府的含義：

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵包括四個(gè)層面： 一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。三是形成有效制度安排。四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。

如何建設(shè)服務(wù)型政府

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為；

三、完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系；

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

權(quán)威解讀十七大報(bào)告的十八個(gè)新亮點(diǎn)

《半月談》2007年10月26日

胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會(huì)向十七大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得的偉大成就，對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果進(jìn)行了創(chuàng)造性概括，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通覽十七大報(bào)告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。為了幫助讀者準(zhǔn)確理解和深入貫徹十七大精神，《半月談》記者采訪了部分黨內(nèi)權(quán)威專家，解讀十七大報(bào)告。

亮點(diǎn)之一：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”

專家認(rèn)為，鮮明地提出“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”，是十七大報(bào)告的最大亮點(diǎn)。胡錦濤總書記的報(bào)告，堅(jiān)定地回答了“舉什么旗，走什么路”這一事關(guān)全局的根本問題，它不僅為十七大確立了主基調(diào)，而且為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

十七大把黨的指導(dǎo)思想統(tǒng)一于“中國(guó)特色社會(huì)主義”這面旗幟之下，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

十七大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中央黨校黨建部教授蔡霞認(rèn)為，這不僅是總結(jié)改革開放29年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)而得出的必然結(jié)論，也回答了黨內(nèi)關(guān)于這一問題的各種爭(zhēng)論。蔡霞認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)上是馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義，同時(shí)又因中國(guó)國(guó)情的不同而具有自己鮮明的特色。

“中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史內(nèi)涵是振興民族，走向現(xiàn)代化。”蔡霞說(shuō)，同樣是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)走出了不同于西方的發(fā)展道路。中國(guó)的現(xiàn)代化是在全球化的外部環(huán)境以及社會(huì)主義制度的內(nèi)部條件下進(jìn)行的，是在尊重最廣大人民利益基礎(chǔ)上進(jìn)行的共建共享的現(xiàn)代化，非常注重協(xié)調(diào)各種矛盾和沖突，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的價(jià)值取向，因此可以最大限度地減少社會(huì)代價(jià)和改革痛苦，贏得全黨和全國(guó)各族人民的支持。

亮點(diǎn)之二：明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”

十七大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，并指出：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。

專家認(rèn)為，十七大報(bào)告鮮明提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并作了全面系統(tǒng)闡述，這是對(duì)我們黨29年來(lái)理論創(chuàng)新成果的總結(jié)和升華，開辟了馬克思主義新境界，標(biāo)志著我們黨在思想理論上更加成熟。這一凝練概括，在黨的指導(dǎo)理論發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

十七大報(bào)告還特別指出，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。蔡霞認(rèn)為：“這一表述有為后世‘立規(guī)’的意味。未來(lái)在繼續(xù)探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的思想理論成果，都將成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一部分。”

亮點(diǎn)之三：對(duì)“改革開放”作出新的高度評(píng)價(jià)

十七大報(bào)告鮮明提出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改

革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英分析認(rèn)為，十七大報(bào)告進(jìn)一步明晰了改革開放的目的所包含的三層含義：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展；在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。報(bào)告還對(duì)改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)，以及改革開放取得成就的根本原因進(jìn)行了新的總結(jié)和概括，前者是要堅(jiān)持“十個(gè)結(jié)合”，后者是指開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

蔡霞認(rèn)為，十七大報(bào)告用如此厚重的筆墨，對(duì)改革開放作出如此高度的評(píng)價(jià)，實(shí)際上是在通過實(shí)踐來(lái)雄辯地證明改革開放對(duì)于中華民族前途命運(yùn)的決定性作用。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”，改革開放被提高到一個(gè)前所未有的高度。

總結(jié)改革開放，歸根結(jié)底是以實(shí)踐來(lái)證明中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的偉大正確。蔡霞說(shuō)，高度評(píng)價(jià)“改革開放”，也向世界彰顯了我們黨推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心。十七大報(bào)告鮮明地指出，“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。

亮點(diǎn)之四：全面系統(tǒng)闡述“科學(xué)發(fā)展觀”

十七大報(bào)告用重要篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、精神實(shí)質(zhì)，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新的要求。專家認(rèn)為，黨的十七大標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。

中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蘇榮指出，科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)深厚、思想內(nèi)涵豐富、內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、理論框架清晰，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的理論體系。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的集中表述和高度概括，其中每一點(diǎn)都包含著非常豐富的思想內(nèi)涵，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容。與此同時(shí)，胡錦濤同志還提出了一系列重要思想和論斷，比如深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，必須積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須繼續(xù)深化改革開放，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，等等。這些都進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的具體體現(xiàn)。

蘇榮說(shuō)，上述這些方面都不是孤立的，而是互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了新世紀(jì)黨和國(guó)家建設(shè)的方方面面，構(gòu)成了一個(gè)整體，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，是我們黨對(duì)“三大規(guī)律”認(rèn)識(shí)深化的基本標(biāo)志。實(shí)踐充分證明，在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)發(fā)展觀為我們解決復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的理論武器，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

亮點(diǎn)之五：經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿兩條“紅線”

中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任王東京認(rèn)為，十七大報(bào)告第五部分“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，總的來(lái)說(shuō)貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧”；二是“深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

這“兩條紅線”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措中都有所體現(xiàn)，而最新穎的是關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”的提法。王東京說(shuō)，過去我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，一窩蜂地上項(xiàng)目、搞工業(yè)化，結(jié)果出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。這實(shí)際上并不能從根本上縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報(bào)告提出了“優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”的新思路，具體說(shuō)來(lái)，就是“統(tǒng)籌兼顧”與“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制”兩條思路：一是“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，過去國(guó)家對(duì)東部投入很大，現(xiàn)在要重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；二是“引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。王東京認(rèn)為，這要遵從市場(chǎng)規(guī)律，有新思路、新舉措，比如成立全國(guó)統(tǒng)一的工業(yè)用地占用指標(biāo)拍賣中心，西部指標(biāo)可以通過拍賣流轉(zhuǎn)到東部，拍賣來(lái)的資金用來(lái)投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。

亮點(diǎn)之六：首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這一詞語(yǔ)的變化折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的重大變化。

王東京認(rèn)為，過去我們講“增長(zhǎng)方式”轉(zhuǎn)變，是從提高全要素生產(chǎn)率的角度而言，現(xiàn)在講“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵更加豐富。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”可從三個(gè)層次來(lái)理解：

第一，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。第二，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。過去我們理解新型工業(yè)化主要是信息化。其實(shí)，新型工業(yè)化不止信息化一條路，根據(jù)國(guó)際分工格局，美國(guó)的新型工業(yè)化主要是IT業(yè)，英國(guó)主要是金融服務(wù)業(yè)，日本主要是終端消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，德國(guó)主要是制造業(yè)，都具有本國(guó)特色。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)壓力大，中國(guó)的新型工業(yè)化要根據(jù)國(guó)情走自己的路，不能簡(jiǎn)單模仿西方模式。中國(guó)走特色新型工業(yè)化道路，主要特征應(yīng)該是“三高兩低”：高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染。第三，提出“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針”。過去提出擴(kuò)大內(nèi)需，主要靠投資拉動(dòng)，現(xiàn)在繼續(xù)提出擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，主要擴(kuò)大消費(fèi)需求。報(bào)告提出 “由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”富有新意。

亮點(diǎn)之七：首次提出“人均GDP翻兩番”

“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報(bào)告提出的這一新目標(biāo)特別鼓舞人心。專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在十五大、十六大所勾畫藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。

甄小英認(rèn)為，人均GDP反映的是國(guó)民的富裕程度和生活水平。新目標(biāo)充分體現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署，表明我們黨對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)有了深化和拓展，更加符合時(shí)代潮流，更加順應(yīng)民意。

甄小英分析說(shuō)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文

明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設(shè)小康社會(huì)指明了道路。

亮點(diǎn)之八：“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告

十七大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。十七大報(bào)告又首次提出了“生態(tài)文明”理念。

中央黨校研究室辛鳴博士認(rèn)為，與十六大相比，建設(shè)生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容更加全面。蔡霞認(rèn)為，把生態(tài)文明納入到小康社會(huì)的總體目標(biāo)之中，顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著創(chuàng)造當(dāng)代的政績(jī)，還要為中華民族的子孫后代著想。

中央黨校哲學(xué)部主任龐元正認(rèn)為，十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，具有廣泛的黨內(nèi)民意基礎(chǔ)，必將極大推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國(guó)文明建設(shè)研究”課題，對(duì)全國(guó)2000名縣處級(jí)以上干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，在“全面發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)主要包括什么”一項(xiàng)問題下，選擇“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)內(nèi)容的高達(dá)77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組合。

亮點(diǎn)之九：“政治體制改革”增添新內(nèi)容

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治在以往的“制度化”、“規(guī)范化”的基礎(chǔ)上，又增添了“程序化”的內(nèi)容；擴(kuò)大人民民主權(quán)利方面，增加了“表達(dá)權(quán)”的內(nèi)容；將政治協(xié)商納入決策程序；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制??在民主政治方面，十七大報(bào)告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。

甄小英認(rèn)為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”，十七大報(bào)告則變?yōu)椤吧罨误w制改革”，這一表述的變化反映了執(zhí)政黨推進(jìn)政治體制改革的決心。政治體制改革應(yīng)該如何深化？甄小英認(rèn)為，十七大報(bào)告明確中國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性以及保持社會(huì)穩(wěn)定有序?yàn)槟繕?biāo)。

甄小英指出，十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)，把人民民主提升到一個(gè)新高度，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。同時(shí)，民主政治制度內(nèi)容得到了進(jìn)一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國(guó)特色政治發(fā)展道路的內(nèi)容。這樣，我國(guó)政治制度包括根本政治制度（人民代表大會(huì)制度）、基本政治制度（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實(shí)現(xiàn)形式由此進(jìn)一步豐富，把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

亮點(diǎn)之十：吹響“文化大發(fā)展大繁榮”的號(hào)角

文化部黨組書記、副部長(zhǎng)于幼軍認(rèn)為，十七大報(bào)告在文化方面的新亮點(diǎn)有三：一是首次在黨的代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的號(hào)召；二是首次明確把文化作為“國(guó)家軟實(shí)

力”提出來(lái)；三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

于幼軍認(rèn)為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來(lái)文化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新文化服務(wù)的開放心態(tài)和博大胸懷。

中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說(shuō)社會(huì)主義先進(jìn)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂，那么，社會(huì)主義核心價(jià)值體系則是社會(huì)主義先進(jìn)文化的靈魂。要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系在多元社會(huì)文化中的主導(dǎo)地位，并將之貫穿于文化建設(shè)的全過程，最大限度地形成全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)之十一：首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

蔡霞說(shuō)：“胡錦濤總書記在講話中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖。”她說(shuō)，在黨的大會(huì)報(bào)告中，過去我們一直是把民生問題作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的一部分來(lái)寫的，單獨(dú)列出來(lái)寫還是第一次。這表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)。這是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，顯示出我們黨對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加深刻。亮點(diǎn)之十二：“初次分配”也要體現(xiàn)公平

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初級(jí)分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入??十七大報(bào)告首次單列一章，對(duì)關(guān)系民生的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行專門闡述，許多提法都是在黨的代表大會(huì)上第一次出現(xiàn)。

對(duì)于分配制度改革中的新舉措，中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，其用意在于遏制近年來(lái)貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這顯示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們黨更加重視改善民生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

對(duì)于財(cái)產(chǎn)性收入的新表述，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹清認(rèn)為，這意味著老百姓的收入將不光來(lái)自工資，國(guó)家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財(cái)富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。

亮點(diǎn)之十三：首次在黨代會(huì)報(bào)告中寫入“廉租房制度”

“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對(duì)象。

專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療問題的同時(shí)，也將住房保障寫入其中，體現(xiàn)了對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)民意的尊重。同時(shí)，這一表述也表明，我國(guó)的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。

建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾說(shuō)，黨和政府傾注了很大的精力來(lái)解決低收入群體的住房問題，而健全廉租房制度，就是要從整個(gè)制度的層面逐步解決問題。據(jù)介紹，今

后廉租房的覆蓋范圍將逐步從解決最低收入群體住房問題逐步過渡到解決低收入群體住房問題，建設(shè)部將采取措施保證各級(jí)政府、尤其是市縣級(jí)政府抓好落實(shí)工作。

亮點(diǎn)之十四：正式納入“和平協(xié)議”新提法

為了促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，十七大報(bào)告首次在黨的重要文件中鄭重呼吁：在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。這迅速成為外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員孫升亮指出，此次十七大報(bào)告中正式納入“和平協(xié)議”的提法，一方面顯示出中共重信守諾、認(rèn)真落實(shí)胡錦濤會(huì)見連戰(zhàn)“新聞公報(bào)”、尊重臺(tái)灣民眾意愿的誠(chéng)意，另一方面也表明正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議，將會(huì)成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期大陸方面在政治層面推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要目標(biāo)。如果兩岸能夠在這個(gè)問題上取得突破性進(jìn)展，就有可能逐步構(gòu)建起“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。

亮點(diǎn)之十五：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次寫入黨代會(huì)報(bào)告

十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，是一個(gè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

2004年福建省提出了“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃通過10年～15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

福建省委書記盧展工認(rèn)為，建設(shè)海峽西區(qū)展示了祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的最大的努力和最大的誠(chéng)意。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅會(huì)促進(jìn)周邊的浙江、廣東等東部地區(qū)發(fā)展，從全國(guó)布局來(lái)看，對(duì)中部崛起和西部開發(fā)也有拉動(dòng)作用。亮點(diǎn)之十六：全面闡述中國(guó)與世界的關(guān)系

十七大報(bào)告指出：“中國(guó)發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。中國(guó)人民將繼續(xù)同各國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力。”專家認(rèn)為，十七大報(bào)告有關(guān)外交思想的論述，實(shí)際上是對(duì)十六大以來(lái)中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的高度概括與總結(jié)，是我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的重大宣示。

外交學(xué)院副院長(zhǎng)鄭啟榮說(shuō)：“十七大報(bào)告深刻而全面地闡述了中國(guó)與世界的相互關(guān)系，充分體現(xiàn)了‘當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起’，也明確了中國(guó)外交的新方向。”

鄭啟榮指出，十七大報(bào)告中關(guān)于中國(guó)與世界關(guān)系的五個(gè)“相互”、十個(gè)“共同”特別引人注目。五個(gè)“相互”（“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鑒”、“相互信任”、“相互幫助”），十個(gè)“共同”（“共同分享”、“共同應(yīng)對(duì)”、“共同心愿”、“共同繁榮”、“共同推進(jìn)”、“共同推動(dòng)”、“共同促進(jìn)”、“共同維護(hù)”、“共同呵護(hù)”、“共同發(fā)展”），從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保等多方面全面闡述了中國(guó)推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的深刻內(nèi)涵。

鄭啟榮說(shuō)，十六大以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展同周邊國(guó)家、世界主要大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，以及開展多邊外交、區(qū)域合作等方面都取得了顯著成績(jī)。特別是“和

諧世界”主張的提出，更是中國(guó)外交理論的一個(gè)重大發(fā)展。十七大報(bào)告對(duì)此向世界進(jìn)一步昭示，表明了中國(guó)始終不渝地走和平發(fā)展道路的方針和決心。隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)與世界的互動(dòng)必將進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)必將在維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類社會(huì)共同發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

亮點(diǎn)之十七：黨建突出強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新精神”

十七大報(bào)告在黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針上明確提出了“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”。甄小英指出，十六大報(bào)告也提出，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，但是這個(gè)要求是在“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”部分提出來(lái)的。而十七大報(bào)告是將之作為黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針提出來(lái)的。這標(biāo)志著我們黨對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一改革創(chuàng)新事業(yè)的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。這意味著，在黨的建設(shè)中，今后將更加注重理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新以及體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新。

十七大報(bào)告明確了黨的建設(shè)的新的總體布局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這個(gè)布局貫穿一條主線，形成了“五大建設(shè)”為內(nèi)容的框架，使得中共自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加清晰完整。

甄小英強(qiáng)調(diào)，黨的報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)單列出來(lái)，這意味著，我們黨將把作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)都放在更加突出的位置。甄小英說(shuō)，當(dāng)前，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型過程中，作風(fēng)問題、腐敗問題對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨而言，已經(jīng)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，報(bào)告以相當(dāng)?shù)钠o予了足夠的重視。比如，報(bào)告提出，黨的各級(jí)干部要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，要講黨性、重品行、作表率，要多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

亮點(diǎn)之十八：“黨內(nèi)民主”新舉頗多

尊重黨員主體地位；營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制；發(fā)揮黨的地方各級(jí)全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式??在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，十七大報(bào)告的新提法、新措施很多。

甄小英認(rèn)為，這些舉措非常具體而且對(duì)于推進(jìn)黨內(nèi)民主十分重要。比如，在全黨實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，就意味著黨代表將有任期的限制，同時(shí)，在閉會(huì)期間將繼續(xù)履行黨代表的職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮黨代表的作用。而突出發(fā)揮黨的全委會(huì)的作用以及實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督制度和票決制，則是把實(shí)踐中一些成功的做法吸收進(jìn)來(lái)。這樣就進(jìn)一步理順了黨內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而為黨內(nèi)民主的前進(jìn)創(chuàng)造了更加完善的制度和技術(shù)條件。

學(xué)習(xí)胡錦濤“6 25”講話喜迎黨的十七大召開

2008/07/02

編者的話：６月２５日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列

理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記這一重要講話的精

神，本報(bào)約請(qǐng)無(wú)錫市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)黨組書記、主席陳堯明就讀者關(guān)心的問題進(jìn)行解答。

問：胡錦濤總書記為何要在這個(gè)時(shí)候發(fā)表重要講話？

答：胡錦濤總書記６月２５日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話是在特定的時(shí)期（黨的十七大召開前夕），在特殊的地方（中央黨校，統(tǒng)一高層領(lǐng)導(dǎo)思想的地方），發(fā)表的特別重要的講話（《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表八篇評(píng)論員文章，十分罕見），為十七大的勝利召開作了政治、思想、理論上的準(zhǔn)備。

回顧我黨近年來(lái)的一貫做法，從１９９２年開始，在全國(guó)黨代會(huì)召開前夕，有重大的理論突破，出臺(tái)重大的改革決策，黨的總書記都要到中央黨校發(fā)表講話。例如，十四大前（１９９２年“６ ９”講話）明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制；十五大前（１９９７年“５ ２９”講話）明確高舉鄧小平理論偉大旗幟，并在所有制問題上有所突破；十六大前（２００２年“５ ３１”講話）明確建立“三個(gè)代表”思想體系，作為指導(dǎo)思想寫入黨章。如今，十七大召開前夕，“６ ２５”重要講話中明確了社會(huì)主義道路問題，并把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。

問：胡錦濤總書記“６ ２５”講話有什么重要意義？

答：這次講話屬于高層吹風(fēng)性質(zhì)，會(huì)議期間規(guī)定“三不紀(jì)律”：不記錄、不錄音、不傳達(dá)。講話的主要內(nèi)容，通過新聞稿來(lái)組織學(xué)習(xí)宣傳。

這次講話十分重要，它表明我黨在高層對(duì)治黨治國(guó)的一些重大問題，達(dá)成了思想共識(shí)，為黨的十七大勝利召開鋪平了道路。

這兩年在我國(guó)社會(huì)上產(chǎn)生了兩股思潮：一是在社會(huì)主義道路問題上要不要堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則；二是在改革開放問題上要不要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，出現(xiàn)了一些不同的聲音。其實(shí)質(zhì)是舉什么旗，走什么路的問題，也是改革開放每個(gè)歷史關(guān)頭都必須回答的重大問題，胡錦濤同志的“６ ２５”重要講話，旗幟鮮明地、全面深刻地回答了這些問題，非常及時(shí)，非常重要，意義十分重大，主要體現(xiàn)為“三個(gè)一”：是一個(gè)統(tǒng)一全黨思想，鼓舞全國(guó)人民，指明前進(jìn)方向的講話；是一個(gè)奏響十七大序曲、前奏的講話；是一個(gè)帶領(lǐng)全國(guó)人民邁向新征程的講話。

問：“６ ２５”講話為什么要強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路？

答：有人講：中國(guó)特色的社會(huì)主義的提法已有多年，鄧小平同志早就講過，我們也已學(xué)過，沒有什么新意。對(duì)這個(gè)問題，我們要辯證地看。

首先，確實(shí)早在２５年前，鄧小平同志就提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義問題”。１９８２年在黨的十二大開幕詞中，鄧小平指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”以后，隨著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義理論也不斷得到深化和發(fā)展。直到黨的十五大，明確鄧小平理論就是中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，并作為黨的指導(dǎo)思想加以明確。

其次，應(yīng)該看到，今天強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義具有很深的寓意。其深刻的寓意，我理解至少有三點(diǎn)：

第一，在思想上，與民主社會(huì)主義劃清了界限。

在國(guó)際共運(yùn)史上，民主社會(huì)主義也就是社會(huì)民主主義，社會(huì)民主黨組成的第二國(guó)際，他們提倡通過“議會(huì)斗爭(zhēng)”，不經(jīng)過“暴力革命”，和平進(jìn)入社會(huì)主義，也就是現(xiàn)在的北歐模式。一些同志認(rèn)為，“第三國(guó)際”通過“暴力革命”奪取政權(quán)，建立社會(huì)主義弊端很多，“只有民主社會(huì)主義才能救中國(guó)”，要“把民主社會(huì)主義的旗幟舉起來(lái)，成為團(tuán)結(jié)全國(guó)人民振興中華的治國(guó)綱領(lǐng)”。民主社會(huì)主義一是指導(dǎo)思想提倡多元化；二是提倡三權(quán)分立的多黨制；三是僅僅把社會(huì)主義作為一種價(jià)值追求，否認(rèn)其建立的歷史必然性；四是全盤否定暴力革命的歷史價(jià)值；五是全盤保留資本主義生產(chǎn)方式，這些方面與中國(guó)特色社會(huì)主義是有區(qū)別的，我們必須堅(jiān)持走自己的路。與此同時(shí)，并不妨礙我們借鑒和吸取民主社會(huì)主義一些有益的成分，如“提倡平等，注重權(quán)利，強(qiáng)調(diào)合作”等等。今年胡錦濤參加“八國(guó)首腦峰會(huì)”后訪問瑞典，從一個(gè)側(cè)面也反映了這層意思。

第二，在理論上，突出了中國(guó)特色社會(huì)主義的總攬地位。以前一般認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義理論與“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是并列的，在指導(dǎo)思想上是三個(gè)不同的階段。現(xiàn)在我理解：一方面“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)小平理論、小平思想的繼承與發(fā)展；另一方面“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的充實(shí)和完善，是新的亮點(diǎn)。中國(guó)特色的社會(huì)主義它是一個(gè)常態(tài)，它是一個(gè)過程，它是一個(gè)偉大的工程，需要幾代人乃至十幾代人不斷地努力奮斗，加以推進(jìn)。中國(guó)特色的社會(huì)主義，鄧小平并沒有窮盡其理論，而需要后人不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷理論創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷作出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程，也就是其理論不斷創(chuàng)新的過程。

第三，在實(shí)踐中，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得顯著成就。

在這里我舉兩個(gè)案例來(lái)說(shuō)明問題。

△有位美國(guó)記者認(rèn)為現(xiàn)在世界上有“兩個(gè)共識(shí)”：一是“華盛頓共識(shí)”：前社會(huì)主義國(guó)家必須完全放棄其制度，徹底民主化，徹底自由化，徹底市場(chǎng)化，用美國(guó)模式進(jìn)行徹底改造。十幾年下來(lái)，用這套模式的國(guó)家都發(fā)展緩慢，越來(lái)越困難，越來(lái)越崩潰；二是北京共識(shí)（中國(guó)模式）：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步市場(chǎng)化，一步步民主化，在發(fā)展中改造自己，最后取得成功。他認(rèn)為“北京共識(shí)”比“華盛頓共識(shí)”更有生命力，有可能成為發(fā)展中國(guó)家和前社會(huì)主義國(guó)家學(xué)習(xí)的模式。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫講：“北京共識(shí)”就是：“社會(huì)主義＋中華民族傳統(tǒng)＋國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)＋現(xiàn)代化技術(shù)和管理”。

△“一國(guó)兩制”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。在香港回歸十周年之際，“一國(guó)兩制”的理論得到了檢驗(yàn)。十年前，美國(guó)《財(cái)富》雜志刊登《香港之死》，十年后，美國(guó)《時(shí)代》周刊用２５頁(yè)篇幅探討香港回歸十年的變化，從“唱衰香港”到“看好香港”，從一個(gè)側(cè)面也反映了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成就。所以說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，是我們的創(chuàng)造，是我們的寶貝，什么主義都不如中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)我們有用。

問：“６ ２５”講話提出“四個(gè)堅(jiān)定不移”的根本性要求，意義何在？

答：堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，這是胡錦濤總書記在中央黨校重要講話中向全黨提出的根本性要求。做到這“四個(gè)堅(jiān)定不移”，對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。

首先，“四個(gè)堅(jiān)定不移”是新時(shí)期我黨治國(guó)理論的基本方略。解放思想、改革開放、科學(xué)

發(fā)展社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)，這“四個(gè)堅(jiān)定不移”反映當(dāng)代世界和中國(guó)發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。既堅(jiān)持了從毛澤東、鄧小平到江澤民老一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人治黨治國(guó)理念，強(qiáng)調(diào)解放思想，改革開放，同時(shí)還結(jié)合新時(shí)代、新形勢(shì)，總結(jié)過去，展望未來(lái)，更加突出科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)執(zhí)政理念，并把改革和發(fā)展的目標(biāo)鎖定在全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)上來(lái)。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”既是繼承，也是對(duì)新時(shí)期治黨治國(guó)理念的發(fā)展，既結(jié)合中國(guó)國(guó)情，又符合世界潮流。

其次，“四個(gè)堅(jiān)定不移”是有機(jī)的統(tǒng)一，具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系。“解放思想”是思想前提，“改革開放”是既定國(guó)策，“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”是正確途徑，“全面建設(shè)小康社會(huì)”是奮斗目標(biāo)。“解放思想”不是“胡思亂想”，其中蘊(yùn)含著“實(shí)事求是”、探索規(guī)律；“改革開放”必須立足中國(guó)的國(guó)情，消除一切阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。“不改革不行，亂改革也不行”，也必須“實(shí)事求是”，遵循規(guī)律。在改革中出現(xiàn)的某些問題和偏頗，如“上學(xué)難、看病難、買房難”等問題是不按科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)推進(jìn)改革造成的。解決這些問題，需要進(jìn)一步解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極推進(jìn)改革才能解決。深化改革開放，要有利于“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”，有利于“全面建設(shè)小康社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)。

再次，“四個(gè)堅(jiān)定不移”表明我黨要矢志不移走自己的路。不管國(guó)際局勢(shì)如何風(fēng)云變幻，不管其他國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起抱有什么樣看法，不管前進(jìn)道路上有什么艱難險(xiǎn)阻，咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)，堅(jiān)定地走自己的路，這條路的中心是聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

對(duì)外表明：中國(guó)主要著眼于解決國(guó)內(nèi)問題，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，其發(fā)展和崛起，對(duì)世界是機(jī)遇，是共榮，而不是威脅。

對(duì)內(nèi)表明：黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

問：科學(xué)發(fā)展觀在黨的創(chuàng)新理論中具有什么樣的地位？

答：深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，這是我們學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校重要講話的一個(gè)重要內(nèi)容。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

首先，在創(chuàng)新理論中科學(xué)發(fā)展觀處在主導(dǎo)的地位。胡溫新政以來(lái)，在理論創(chuàng)新上有“八大理論要點(diǎn)”。一是科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建和諧社會(huì)，三是社會(huì)主義榮辱觀，四是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，五是黨的先進(jìn)性建設(shè)，六是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，七是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，八是對(duì)外謀求和諧世界。在這八大理論要點(diǎn)中，科學(xué)發(fā)展觀處于主導(dǎo)的地位。其次，科學(xué)發(fā)展觀的表述更加全面，更加完整。四層意思：第一要義是發(fā)展，發(fā)展還是硬道理；核心是以人為本，體現(xiàn)黨中央民本主義的思想非常鮮明；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，完整的表達(dá)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

再次，科學(xué)發(fā)展觀提出了“新改革共識(shí)”。要求中國(guó)的改革要“更加注重社會(huì)公平”，而不再是片面追求“效率優(yōu)先”；要求改革的結(jié)果是“共同富裕”，而不再是“少數(shù)人先富”；要求改革更加明確“以人為本”的目標(biāo)，而不再是盲目追求ＧＤＰ的增長(zhǎng)。標(biāo)志科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧將成為十七大的最強(qiáng)音。

問：“６ ２５”講話為什么要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情？

答：牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，清醒認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段面臨的新課題新矛盾，這是胡錦濤總書記重要講話中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。

首先，初級(jí)階段理論是中國(guó)特色社會(huì)主義的基石。這個(gè)理論是為當(dāng)代中國(guó)定性定位。性質(zhì)是社會(huì)主義，位置是初級(jí)階段，而且長(zhǎng)期處于初級(jí)階段，它是我們想問題、定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，必須保持清醒的頭腦。

其次，必須充分認(rèn)清初級(jí)階段的基本國(guó)情。小平概括：“人口多，耕地少，底子薄、差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。”必須認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。

再次，黨員干部必須增強(qiáng)三大意識(shí)。憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。始終保持開拓進(jìn)取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

問：如何堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局？

答：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。

首先，社會(huì)和諧理念的提出深化了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。以前我們只強(qiáng)調(diào)“三大建設(shè)”，經(jīng)濟(jì)、政治和文化，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到還有社會(huì)建設(shè)，是“四大建設(shè)”。四位一體，在現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的旗幟上寫上了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”八個(gè)大字，表明我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局進(jìn)一步完整，認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。

其次，社會(huì)和諧理念的提出要求社會(huì)主義國(guó)家更要關(guān)注社會(huì)問題。因?yàn)槟闶前焉鐣?huì)作為主義來(lái)做的，這是你的社會(huì)制度的性質(zhì)決定的。要完善社會(huì)制度，健全社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)管理，提供社會(huì)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障，提高社會(huì)福利。

再次，要注意把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四大建設(shè)”的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展；政治建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的三者統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的目標(biāo)完善和發(fā)展；文化建設(shè)要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；社會(huì)建設(shè)必須擺在更加突出的位置，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上。

問：怎樣理解“６ ２５”講話提出的關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)？

答：我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。

首先要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓好黨的自身建設(shè)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要做到“三個(gè)更加自覺”、“三個(gè)真”：更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，更加自覺地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺的堅(jiān)持黨的群眾路線。真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

其次，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉放到更加突出的位置。堅(jiān)持十六字方針：“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。”在依法懲治腐敗同時(shí)，做到“三個(gè)更加”：更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

再次，面對(duì)艱巨的使命和繁重的任務(wù)向全黨同志發(fā)出號(hào)召。要做到“四個(gè)一定”、“三個(gè)始終”：一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗；一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，顧全大局。做到思想上始終清醒，政治上始終堅(jiān)定，作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，為中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：中共十七大報(bào)告的新表述（推薦）

中共十七大報(bào)告的新表述

［作者：鐘君

來(lái)源：華圖公務(wù)員考試研究中心

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更新時(shí)間：2007-11-6

十七大報(bào)告這些天成為全國(guó)人民關(guān)注的熱點(diǎn)，令人印象深刻的是，報(bào)告中出現(xiàn)了諸多新名詞和新表述。

1.將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法。將“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國(guó)特色”作為社會(huì)主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”的提法，去掉“有”字，表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”重新表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，并且明確了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要走5條中國(guó)特色具體道路，即“中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”、“中國(guó)特色新興工業(yè)化道路”、“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國(guó)特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的框架越來(lái)越清晰，具體路徑越來(lái)越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對(duì)改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績(jī)進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評(píng)價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”。“改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”報(bào)告關(guān)于改革開放的新評(píng)價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭(zhēng)論，為迎接改革開放30周年的到來(lái)做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對(duì)利益、國(guó)內(nèi)國(guó)際

黨的十六屆三中全會(huì)以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。”

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國(guó)達(dá)到“小康社會(huì)”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來(lái)，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。“陽(yáng)光”是治理腐敗最好的武器，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是對(duì)預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新。“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢(shì)必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國(guó)家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會(huì)報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對(duì)社會(huì)民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對(duì)解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”此前我國(guó)收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來(lái)有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說(shuō)法；2004 年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第四篇：黨的十七大報(bào)告-關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的表述

黨的十七大報(bào)告-關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的表

述

黨的十七大報(bào)告中涉及國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)職能履行的有關(guān)表述

黨的十七大報(bào)告中涉及國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān) 履行職能的部分表述

一、“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”部分中

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

二、“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”部分中 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”部分中

堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。

擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)依法行政。

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。

完善制約和監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

四、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分中

優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)

機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓

更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。要以以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、逐步提高保障水平。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)。……加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)

五、“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”部分中 繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。

切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

第五篇：中共十七大報(bào)告(核心版)

中共十七大報(bào)告（核心版）

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

二、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求

我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二Ｏ二Ｏ年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

我們必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求。

——增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二Ｏ二Ｏ年比二ＯＯＯ年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。——擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

——加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

——建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

三、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實(shí)際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好二ＯＯ八年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和二Ｏ一Ｏ年世博會(huì)。

（三）弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

（四）推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。

五、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

（六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。