第一篇：2012年社會主義法治理念講義

社會主義法治理念 第一章基本理論

一、社會主義法治理念的概念：

社會主義法治理念是中國特設社會主義的法治意識形態，反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是社會主義法治的精髓和靈魂，是我國社會主義法治建設必須長期遵循的指導思想。

二、社會主義法治理念的本質屬性：（背誦）

1、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治理念的本質屬性，三個統一貫徹社會主義法治理念中，是社會主義法治理念的主線和靈魂。

2、堅持黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主

和依法治國三個統一的必然要求。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國三者有機統一的 必然要求，在實踐層面上進一步體現為堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法理至上。

三、社會主義法治理念的理論淵源

1、馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論源脈。

2、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會主義法治理念的重要理論依據。

3、中國傳統文化，尤其是傳統的法律思想為社會主義法治理念提供重要的參照。

法不阿貴、無訟是求

4、西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。

天賦人權、主權在民

四、馬克思主義法律思想中國化的最新成果

1、以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，提出了民主建國理論和民主建國的重大方針，1954年制定了第一部憲法，確立了人民代表大會制度等社會主義國家的基本制度，為社會主義法治建設創造了良好的開端。

2、以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體提出了社會主義法制建設“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針，制定并頒布了1982年憲法，開啟了我國社會主義法治事業全國推進的歷史進程。

3、以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體正式確定“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，并將依法治國，建設社會主義法治國家載入憲法，對法治事業的各項工作作出了全國籌劃和部署。

4、以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設什么樣的國家、如何建設社會主義法治國家的重大問題，確立了我國社會主義法治建設的指導思想。

五、我國社會主義法治事業必須長期遵循的指導思想（背誦）

社會主義法治理念的形成并提出，是幾十年來我國社會主義法治事業所取得的最為重要的成果，他科學回答了什么是社會主義法治國家和怎么建設社會主義法治國家這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對建設社會主義法治國家規律有了更為全國而系統的認識和把握，對中國共產黨執政規律、執政方略有了更為深刻而成熟的認識和把握，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是我國社會主義法治建設必須長期遵循的知道思想。

第二章依法治國

一、依法治國的概念：是法治國家的基本特征，也是社會主義法治的核心內容。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度不以領導人的改變而改變，不以領導人的看法和注意力改變而改變。

二、依法治國是中國共產黨在治國理政方略上做出的重大抉擇

三、依法治國方略是一項規模宏大的系統工程

1、構建和完善中國特色社會主義法律體系。構建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。

2、堅持依法行政。依法行政是依法治國的一個關鍵環節，是法治國家對政府行政活動的基本要求。（1）要求合法行政（2）要求合理行政（3）要求程序正當（4）要求高效便民（5）要求誠實守信（6）要求權責統一

3、實現公正高效權威的司法

（1）要堅持司法公正（2）要實現司法高效（3）要樹立司法權威

4、自決學法、知法、信法、守法、用法

5、構建權力制約監督體系與機制

四、重發發揮依法治國方略的重大作用

1、充分運用法律手段，保障我國經濟的全面協同可持續發展

2、充分運用法律手段，推動我國社會建設事業的進一步完善

3、充分運用法律手段，不斷創新社會管理。

五、實現法律手段和其他社會治理手段和方式的有機結合

客服法律萬能和法律中心主義的錯誤思想，在充分運用法律手段的基礎上，重視黨紀、道德、村規民約的規范作用，綜合協調地利用多元化手段和方式來實現對國家的治理和管理。

第三章執法為民

一、執法為民的基本含義

1、執法為民是社會主義法治的本質要求

執法為民的基本含義是指立法機關的立法活動、行政機關的執法活動等社會主義的法治實踐活動，都必須以廣大人民群眾的利益為出發點，反映廣大人民的意志和愿望，體現廣大人民群眾的情感和要求，切實維護人民群眾的正當利益，為人民群眾有效地行使民主權利，參與國家和社會管理，自主地從事各種正當的經濟、社會文化活動，合理地追求生存和生活狀態的改善，提供法律上的支持和保護。與此同時必須引導和幫助人民群眾學法用法、遵紀守法，市人民群眾逐步熟悉和適應法治環境，學會在法治條件下處理各種食物的本領，從容自如，有尊嚴地生活在社會主義法治之中，執法為民的實質就是法治為民。

2、執法為民提現了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質（1）、執法為民是黨的根本宗旨在法治事業中的具體貫徹（2）、執法為民是我國社會主義性質的必然要求和實際體現（3）、執法為民是新時期我國民主政治實踐創新的必由之路和重要內容（4）、執法為民是我國社會主義法治事業順利推進的重要動力

3、構建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權利保護體系

（1）、保障和維護人民民主權利

（2）、保障和維護公民基本權利和自由

（3）、保障和維護廣大人民群眾經濟、社會、文化權利

（4）、保障和維護少數民族、婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益。

二、執法為民理念的基本要求

1、自覺踐行執法為民理念。

（1）堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心。

（2）、著眼于保障和改善民生

（3）、倡導和注重理性文明執法

（4）、切實做到便民和利民。

2、堅持國家利益、集體利益、個人利益的高度統一

三、執法為民理念和資產階級“個人權利至上”的本質區別

社會主義法治中的執法為民理念，與資本主義法治理念中以自有資本主義為實踐背景的個人權利至上的主張存在重要區別。社會主義法治高度重視和強調人民利益，倡導和要求執法為民，但并不意味著認同個人權利的絕對化，執法為民理念中明確寓含著引導和教育人民群眾遵紀守法的要求，要引導和教育人民群眾正確對待和行使自己的權利和自由，妥善、合理地處理個人和其他主體之間的利益矛盾與沖突，自覺履行法律義務、道德義務和社會責任，在行使個人權利、享受個人自由的同時，不得損害他人合法利益和社會利益。

第四章

公平正義

一、公平正義的基本含義

1、公平正義是社會主義法治的價值追求

2、公平正義是一個歷史性范疇

社會主義法治理念中的公平正義既借鑒了人類社會在追求公平正義實踐中所形成的某些共同經驗，把法律面前人人平等反映公平正義精神的內容確定為社會主義法治的重要原則，同時又從我國政治、經濟、文化以及社會發展的客觀要求與實際情況出發，對公平正義的含義做出了自己的理解和詮釋，體現了人類文明理性與中國國情的高度統一，體現了個體特殊利益與社會整體利益的高度統一，體現了社會價值追求過程中理想和現實的高度統一。

3、公平正義是我國社會主義各項事業的價值基礎

（1）公平正義是我國社會主義社會所倡導和維護的主流價值基礎。（2）公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。（3）公平正義是構建社會主義和諧社會的必由之路。

（4）公平正義是樹立和強化法制權威的必要前提與保證。

二、公平正義的基本原則:

1、堅持法律面前人人平等的原則

2、堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則

3、堅持不偏不倚、不枉不縱、秉公執法的原則

三、公平正義理念的基本要求：

1、正確處理法理和情理的關系

2、能夠正確處理實體和程序的關系

程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現的重要途徑和重要保證，實體公正是程序公正的內在目標，也是程序公正的價值和意義所在。

3、能夠正確處理公正和效率的關系

4、正確處理普遍和特殊的關系

5、正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系

第五章 服務大局

一、服務大局的根本含義

1、服務大局是社會主義法治的重要使命

社會主義法治的各項事業都必須緊緊圍繞著黨和國家的中心任務和大政方針展開，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務于國家的根本利益以及社會發展的總體要求，社會主義法治的各項具體實踐活動都必須充分的考慮和高度的重視對社會發展和對社會運行全局的影響。

2、服務大局理念揭示了我國社會主義法治的科學性和實踐性（1）服務大局對馬克思主義法律思想的實踐詮釋

（2）服務大局是對法治運行實際狀況和客觀規律的深刻認知和正確把握（3）服務大局是對我國社會發展總體格局和態勢的必要配合和積極回應

二、準確認識和把握大局

充分認識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征

1、認識大局的根本性

2、堅持大局的統領性

3、適應大局的歷史性

4、分辨大局的層次性

三、法治實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局

1、堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針

2、高度重視法治實踐活動中的社會效果

3、注重和強調個地方、各部門以及各機構的協調與配合

四、依法正確履行職責

1法治機關及其工作人員要充分履行職責，以高度負責的精神，恪盡職守，愛崗敬業，不折不扣地完成職責范圍內的各項事務。

2、要正確履行職責，要求法治機關及其工作人員在法治實踐中始終保持科學的態度，嚴謹的作風和求真務實的精神，遵從法治運行的客觀規律，堅守法律的基本原則。

3、要能動履行職責，特別是在處理各種案件時，要善于把社會發展和社會治理的總體要求導入到案件的處理之中，通過能動的執法和司法，有效踐行社會主義法治服務大局的重要使命。

第六章 黨的領導

一、黨的領導的基本含義

黨的領導是社會主義法治的根本保證。中國共產黨是社會主義事業的領導核心。堅持黨對發揮事業的領導，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證。社會主義法治理念中的黨的領導，就是指黨的通過路線，方針和政策的實施與貫徹，依靠各級黨組織作用的正確發揮，把握我國法治事業發展的根本方向，決定我國法治事業的戰略部署，推動我國法治事業的總體進程，協調我國法治事業中的重要關系，指導我國法治實踐活動的具體開展，社會主義法治理念旗幟鮮明地突出和強調黨對我國社會主義法治事業的領導地位作用，為我國社會主義法治事業健康和順利推進提供了堅實的保障，更加堅定了廣大人民群

眾對于走社會主義法治道路的信心和決心。

二、黨對法治事業的領導作用

1、黨是我國社會主義法治事業的積極倡導者

2、黨是我國社會主義法治事業的主要推動者

3、黨是我國社會主義法治事業的堅定擁護者

三、黨的領導在法治事業中的集中體現

1、思想領導。黨對社會主義法治事業的思想領導，是保持我國法治社會主義方向的根本和關鍵所在。黨對法治事業的思想領導就在于牢牢把握我國法治發展的方向，有效地抵制各種錯誤思潮和錯誤理論的影響和干擾，保證我國法治的發展始終不偏離社會主義的軌道，堅定不移地走社會主義法治道路。

2、政治領導。黨對法治事業的政治領導，是社會主義法治與其他各項社會主義事業相互促進、共同發展、實現黨對社會全面領導的重要保證。

3、組織領導。對法治事業的組織領導，是實習黨的思想領導和政治領導的必要方式和手段，也是我國社會主義法治體系中組織構造的重要特色。

四、突出和維護黨中央的領導地位和權威

黨對法治事業的領導，主要體現于總攬法治事業的全局，在于為法治事業謀大局、定戰略、把方向、主大事。因此，加強和改善黨對法治事業的領導與權威。要及時把黨中央的決策轉化為法治實踐活動的具體實施意見，把黨中央的要求細化為法治實踐活動所必須依循的具體規則，形成對地方立法、執法、和司法機關的指導與貴發，籍以有效地踐行黨中央的決策與要求。

五、始終堅持依法領導

黨對法治事業的領導，同樣需要在憲法和法律規定的范圍內進行。各級黨組織在具體實施領導工作的過程中，必須切實維護憲法和法律的權威，不得超越憲法和法律規定的權限；必須充分尊重司法機關依法獨立行使司法權，不得違反法律的規定而插手法治機關的正常的法治實踐活動，更不應替代法治機關處理具體的法律事務，必須嚴格遵守憲法和法律的相關規定，在法律框架下處理和解決各中復雜的社會問題，不能以犧牲基本的法律原則或損害法律的應由權威為代價而求得問題的表面或暫時解決。

六、充分重視科學領導

科學領導，是加強和改善黨對法治事業領導的一個重要方向，主要體現于規范化領導，集體領導和理性化領導。規范化領導就是努力將黨對法治工作領導的成功經驗和主要做法，及時轉化為具體的制度和規則，逐步實現制度化、程序化；集體領導，就是要堅持黨的民主集中制原則，不允許黨組織個別成員，尤其是主要領導干部，將個人意志凌駕于組織意志之上，對法治機關正常的法治實踐活動實施干預。黨組織對法治實踐活動的具體領導，必須嚴格按照黨內民主程序，集體研究桃林、集體決策、并組織化地實施；理性化領導，就是要尊重法治運行的客觀規律，尊重法治實踐活動中必要的形式與程序，尊重司法機關獨立開展司法活動的權力，把黨所倡導的政治文明充分體現在對法治實踐活動的領導之中。

第二篇：[司法考試]社會主義法治理念講義[定稿]

2010年司法考試社會主義法治理念法理講義

社會主義法治理念

第一章 社會主義法治理念的基本內容

第一節社會主義法治理念的基本概念和特征

一、社會主義法治理念的基本概念

第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

二、社會主義法治理念的作用

第二章社會主義法治理念的基本內涵

第三章社會主義法治理念的基本要求

第三篇：2011年司法考試社會主義法治理念講義

2011年司法考試社會主義法治理念講義｛圖表整理｝

編者前話：自從司法考試中加入社會主義法治理念以來，每年都會考不少的分值。小編為考生們匯總了社會主義法治理念的講義，并以圖表的方式為大家整理出來了，便于考生們的記憶。

第一章 社會主義法治理念的基本內容

第一節社會主義法治理念的基本概念和特征

一、社會主義法治理念的基本概念

第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

二、社會主義法治理念的作用

第二章社會主義法治理念的基本內涵

第三章社會主義法治理念的基本要求

第四篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念基本知識

主要內容: 社會主義法治理念的主要內容;依法治國理念的基本內涵；執法為民理念的基本內涵；公平正義理念的基本內涵；服務大局理念的基本內涵；黨的領導理念的基本內涵；

一、社會主義法治理念的主要內容

社會主義法治理念是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想，是共產黨的領導、人民當家作主和依法治國思想的統一體，是社會主義法治的精髓和靈魂，是馬克思主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗相結合的產物。

社會主義法治理念的主要內容包括：依法治國的理念、執法為民的理念、公平正義的理念、服務大局的理念和黨的領導的理念。社會主義法治理念的五個方面是一個有機的整體，它們之間相互補充、相互支持，協調一致。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的基本價值征求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，五項法治理念體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

二、依法治國理念的基本內涵

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是實現國家長治久安的重要保證，依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求。依法治國理念的基本含義是依據法律而不是個人的意志管理國家和社會事務，實行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。

牢固樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵：

1.法律面前人人平等。這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。（2）任何組織或者個人都不得有超越憲法合法率的特權。（3）任何組織或者個人的違法行為都必須依法受到追究。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。

2.樹立和維護憲法權威。法律權威是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念；維護法律權威，必須首先維護憲法權威；維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。3.嚴格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標準．1．職權由法定．職權法定是法治的基本要求，也是法治區別于人治的重要標準。

（1）職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求執法機關的權力必須由法律具體而明確授予，執法機關必須嚴格在法律規定的權限內履行職責。

（2）有權必有責，即權利義務相一致。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，也要承擔相應的法律責任。

（3）用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。執法機關的權力必須嚴格依照法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。（4）違法受追究。違法必究是社會主義法治的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

三、執法為民理念的基本內涵

執法為民是社會主義法治的本質要求，是社會主義法治理念的本質特征。執法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人們的根本利益作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。牢固樹立執法為民理念，應當做到以下幾點：

1.堅持“一切為了人民”，把維護人民利益作為公安工作的根本宗旨。

2.堅持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群眾路線。3.堅持以人為本，樹立人權保護意識，勤政守法、文明執法。4.堅持清正廉潔的作風，甘當公仆、全心全意為人民服務。

四、公平正義理念的基本內涵

公平正義，是社會主義法治的基本價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是構建社會主義和諧社會的重要任務，也是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。公平正義理念在國家法治建設和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固樹立公平正義理念，應當做到以下幾點：

1.合理合法。合理，是指權力行使應當符合法律賦予該項權力的目的，案件與處理結果輕重相當，同樣情形同樣處理。合法是實現公平正義理念的形式要求，即執法者和社會成員的行為要依法進行。

2.平等對待。平等對待是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求。包括兩方面內容：一是要反對特權；二是禁止歧視。

3.及時高效。包括三個方面內容：一是提高時間效率；二是提高物質效率、降低經濟消耗；三是提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。

4.程序公正。包括三方面內容：一是應當以實現實體公正為目標；二是必須充分維護當事人的合法權益；三是必須克服執法者的隨意性。

五、服務大局理念的基本內涵

服務大局是社會主義法治的重要使命，是公安機關有效履行職責的必然要求，是政法工作的重大政治責任。服務大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，確保國家長治久安。牢固樹立服務大局的觀念，應當做到以下幾點： 1.服務大局就是要保障社會主義經濟、政治，文化與和諧社會建設。政法工作服務大局的目標任務就是服務于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義的總體布局。

2.服務大局必須胸懷大局，立足本質，全面正確履行職責。要求政法工作者打牢服務大局的思想基礎，圍繞大局籌劃部署工作，善于結合實際，創造地開展工作；要全力維護社會穩定，全面落實綜合治理各項措施，強化法律調節和服務，保障、促進經濟社會關系協調；同時，要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系、全局利益與局部利益的關系、執法的法律效果和社會效果之間的關系。

六、黨的領導理念的基本內涵 黨的領導是社會主義法治的根本保證。堅持黨對政法工作的領導，是我國司法體制的政治優勢和重要特征。政法工作必須牢固樹立堅持黨的領導的理念，這是黨的先進性和黨在建設中國特色社會主義事業中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負的重大政治和社會使命決定的。牢固樹立黨的領導觀念，應當做到以下幾點；

1.堅持黨的領導要正確認識和處理幾個關系：（1）正確認識堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的關系，自覺地把鞏固黨的執政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統一起來。（2）正確認識貫徹落實黨的方針政策與執行國家法律的關系，自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來。（3）正確認識堅持黨的領導與司法機關依法獨立行使職權的關系，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統一起來。

2.堅持黨的領導要求政法工作者必須堅持正確的政治立場。政法機關和全體政法干警要樹立自覺接受黨的領導的思想觀念和意識，在各項政法工作中都必須切實增強黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，必須堅持馬克思主義的指導地位，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

第五篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念背誦版

論述鄒建章 發布于2014年9月3日 20:12

社會主義法治理念主要是一些需要背誦的材料，現根據司法考試大綱的內容，做一個縮寫的背誦版，供大家備考參考。打印版正在制作之中，會盡快發布。祝各位考生朋友，2014年司法考試順利過關 鄒建章

第一章 社會主義法治理念的基本理論

第一節 社會主義法治理念的基本概念和本質屬性

一、社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態。社會主義法治理念的基本內涵，集中概括為“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容。執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。

二、社會主義法治理念的本質屬性

1．堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一，是社會主義法治理念的本質屬性。社會主義法治理念要求在法治實踐中，堅定不移地把黨的領導、人民當家作主和依法治國密切結合、有機統一起來。堅持黨的領導，才能保證社會主義法治的正確方向，依法治國和人民當家作主才會有可靠的政治保證；堅持人民當家作主，黨的領導和依法治國才會有堅實的群眾基礎，才能真正落實執政為民、執法為民的 要求；堅持依法治國，黨的領導和人民當家作主才具有鮮明的時代內涵，黨的領導和人民當家作主的實現也才能有可靠的法律保障。“三者有機統一”貫穿于社會主義法治理念之中，是社會主義法治理念的核心與靈魂。

2．堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的必然要求。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的必然要求，在實踐層面上進一步體現為堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持黨的事業至上。就是要在法治的具體實踐中，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，加強和維護黨的領導，鞏固黨的執政地位；堅持人民利益至上，就是要在法治的具體實踐中，堅持以人為本、執法為民，全面維護、實現和發展廣大人民群眾的根本利益，把廣大人民群眾的滿意度作為檢驗法治實踐成效的重要標準；堅持憲法法律至上，就是要把嚴格遵守憲法法律作為法治實踐的基本要求，黨要在憲法和法律范圍內活動，執法和司法必須嚴格以憲法和法律為依據，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律規定的特權，在全社會樹立憲法和法律的權威，樹立執法與司法的公信力，維護社會主義法制的統一和尊嚴。第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

一、社會主義法治理念的理論淵源 社會主義法治理念具有豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論源脈，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會主義法治理念的重要理論依據，中國傳統文化、尤其是傳統法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。這些理論淵源奠定了社會主義法治理念充分的科學性。

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念是馬克思主義法律思想中國化的最新成果

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結新中國成立以來歷史經驗教訓的基礎上，提出了社會主義法治建設“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針，特別是1982年憲法的修改與實施，開啟了我國社會主義法治事業全面推進的歷史進程。第二章 依法治國

第一節 依法治國理念的基本內涵

一、依法治國是社會主義法治的核心內容

依法治國是法治國家的基本特征，從而也是社會主義法治的核心內容。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

二、依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復雜而艱巨的系統工程

深入實施依法治國基本方略，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

1．堅持科學立法，構建和完善中國特色社會主義法律體系。2．堅持嚴格執法，切實做到依法行政。法律的生命力在于實施。

一是要求合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

二是要求合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當行使自由裁量權，正確使用相關行政措施和手段，避免損害當事人的正當權益。

三是要求程序正當。行政機關實施行政管理，應盡可能公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；應嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

四是要求高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

五是要求誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實；非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。

六是要求權責統一。通過科學的法律和其他制度，合理規定和配置行政機關及其工作人員的權力和責任，保持責任與權力的對應；行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

3．堅持公正司法，維護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法發揮著保證法律的正確實施，保障社會成員合法權益，建立和維護正常社會秩序等重要作用。實現公正高效權威的司法，對于依法治國方略的實施具有舉足輕重的意義。

要堅持司法公正。嚴格以事實為根據，以法律為準繩，同時理性地權衡案件所關涉的各種社會利益，妥善把握和處理好案件所關涉的各種關系，對各類案件作出正確處理，對各種糾紛予以有效化解，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

要實現司法高效。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進司法作風，充分利用科學技術，全面提升司法活動的效率，有效應對社會生活中不斷增長的司法需求。要樹立司法權威。司法機關和司法人員要切實做到公正、高效、廉潔司法，提高司法的公信力；全社會要依照憲法的規定，尊重司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，尊重司法機關作出的生效裁決。

4．堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。

5．強化監督制約，構建權力制約監督體系與機制。社會主義法治是“治官之治”和“治權之治”。要從法律上構建起“以權力制約權力、以權利制約權力、以道德制約權力”的權力制約監督體系與機制，以保證執政黨的權力和立法、執法、司法等各種權力的設置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。要圍繞權力運行的總體目標，進一步完善各種權力的配置，統籌發揮國家權力機關的監督、政協的民主監督、人民檢察院的法律監督、人民法院對于行政機關行政行為的監督、專門監督機關的監督以及行政機關自我約束與監 督的作用，擴大公民對國家和社會事務管理的有序參與，強化人民群眾對各級國家機關及其工作人員的廣泛監督，同時重視和發揮輿論監督的作用。要從法律上規范各種監督行為，不斷提升監督的科學性、合理性、建設性和實效性。第二節 依法治國理念的基本要求

一、充分發揮依法治國方略在全面推進中國特色社會主義事業中的重大作用

1．充分運用法律手段，保障我國經濟的全面協調可持續發展。

2．充分運用法律手段，推動我國社會建設事業的進一步完善。

3．充分運用法律手段，不斷創新社會治理方式。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在深刻把握社會運行的規律和特征的基礎上，探索運用法治思維和法治方式推進社會治理，特別是針對社會治理領域中的重點人群、重點活動、重點區域以及重點行業，建立起以法律手段為主體、多種手段協調與配合的管理和控制體系，構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的解決社會糾紛的大調解格局和體系。

第三章 執法為民

第一節 執法為民理念的基本內涵

一、執法為民是社會主義法治的本質要求

執法為民的基本涵義是，立法機關的立法活動、行政機關的執法活動、司法機關的司法活動等社會主義法治實踐活動，都必須以廣大人民的根本利益為出發點，反映廣大人民的意志與愿望，體現廣大人民的情感與要求，切實維護人民群眾的正當利益，為人民群眾有效地行使民主權利，參與國家和社會管理，自主地從事各種正當的經濟、社會、文化活動，合理地追求生存和生活狀態的改善，提供法律上的支持與保護。與此同時，引導和幫助人民群眾學法用法、遵紀守法，使人民群眾逐步熟悉和適應法治環境，學會在法治條件下處理各種事務的本領，從容自如、有尊嚴地生活在社會主義法治社會之中。執法為民的實質就是法治為民。

二、執法為民體現了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質 1．執法為民是黨的根本宗旨在法治事業中的具體貫徹。2．執法為民是我國社會主義性質的必然要求和實際體現。3．執法為民是新時期我國民主政治實踐創新的必由之路和重要內容。

4．執法為民是我國社會主義法治事業順利推進的重要動力。

三、構建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權利保護體系

1．保障和維護人民民主權利。2．保障和維護公民基本權利和自由。

3．保障和維護廣大人民群眾經濟、社會、文化權利。4．保障和維護少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益。

第二節 執法為民理念的基本要求

一、自覺踐行執法為民理念 1．堅持以人為本。

2．著眼于保障和改善民生。3．倡導和注重理性文明執法。4．切實做到便民利民。

二、堅持國家利益、社會利益和個人利益的高度統一 第四章 公平正義

第一節 公平正義理念的基本內涵

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內容和特征。公平的樸素含義是公允持平、不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚善、激濁揚清、是非清楚、道義分明。社會主義法治理念中的公平正義涵蓋了這些樸素意蘊，并使之法律化，通過法治實踐活動，使每一個社會成員的正當利益和合理訴求平等地在法律中得到表達和體現，公平地得到法律的保障和維護，并在法律的支持下公正地得 到實現和滿足，使人民群眾在每—個司法案件中都感受到公平正義。

二、公平正義是我國社會主義各項事業的價值基礎 1．公平正義是我國社會主義社會所倡導和維護的主流價值。2．公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。3．公平正義是構建社會主義和諧社會的必由之路。4．公平正義是樹立和強化法律權威的必要前提與保證。

四、堅持公平正義的基本原則

1．堅持法律面前人人平等原則。法律面前人人平等是現代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標尺。所有社會成員，不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業、身份、貧富等狀態，在法律地位和權利義務方面一律平等，在法律適用中受到平等的對待；一切社會組織和個人，在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務；任何組織和個人都必須遵守憲法和法律，不得有超越憲法和法律的特權；禁止對任何社會群體和社會成員實行法律上的歧視，非經法定程序并基于法定事由，不得限制或剝奪任何社會組織和個人所享有的權利和利益，同時，在社會組織和個人的合法權益受到侵害時，給予平等的救濟。2．堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則。3．堅持不偏不倚、不枉不縱、秉公執法原則。第二節 公平正義理念的基本要求

一、正確處理法理與情理的關系

我國法律反映了社會公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會公平正義的全部內容。社會主義法治公平正義的實現，必須注重法理與情理的相互統一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果。在執法和司法過程中，既要遵循法律、法規的相關規定，也要參考其他社會規范，同時適當考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護執法的嚴肅性，又要考慮社會現實狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當地解決法治實踐中可能存在的局部性、個別性的“合理不合法”或“合法不合理”的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權威的前提下，能動地運用法律技術和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關利益的平衡與妥協，使這類特殊問題的解決更趨于實質上的公正。

二、正確處理程序與實體的關系

程序與實體是法治體系的兩大組成部分，法治的公正也分別通過程序公正和實體公正兩個方面得以體現。程序公正與實體公正具有密切的聯系。程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內在目標，也是程序公正的價值和意義所在。在法治實踐活動中，要正確處理好程序與實體的關系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應當高度重視程序的約束作用，嚴格遵守法定程序，切實保證程序的公正；另一方面，不應極端化地強調程序而忽略實體上的公正，反對那種“只要程序公正，實體則必然公正”，以及“只要程序正確，實體則可以在所不問”觀念和做法。

三、正確處理公正與效率的關系

公正與效率是社會主義法治實踐活動所追求的共同目標。實現公平正義，必須同時兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實現，離不開法治活動效率的不斷提高，如果執法者在法治活動中拖延推諉，貽誤怠慢，使人民群眾的正當權益得不到及時的保護或實現。同樣是對人民群眾的不公正。

四、正確處理普遍與特殊的關系

法律是全社會平等適用的普遍性社會規范，維護法律及其實施的普遍性，是實現公平正義的必要前提。為此，必須強調法制的統一性，堅持法律面前人人平等，以體現對法律這種普遍性的尊重。同時，又必須從我國地域間、城鄉間、階層間、群體問發展很不平衡，社會成員所處社會環境、所具有的社會條件差異較大這一客觀事實出發，在法律制定及其適用中，對特殊地域以及特殊群體或個體做出必要的區別化對待，特別是為不發達地區、困難群體或個體提供更多的發展機遇，給予更為完善的法律保護。

五、正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系 我國司法和其他社會糾紛解決手段都擔負著實現公平正義的責任，但司法是解決社會糾紛、保證公平正義的最后一道防線。要正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系，在社會矛盾和糾紛的解決中，恰當地發揮司法的功能，克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運用于維護和實現公平正義的關鍵環節，廣泛調動各種社會力量，構建多元化的社會矛盾糾紛化解機制，運用多方面社會資源解決矛盾和糾紛。第五章 服務大局

第一節 服務大局理念的基本內涵

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

服務大局的核心內容是：社會主義法治的各項事業都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務于黨和國家的根本利益以及社會發展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發展和社會運行全局的影響。服務大局理念是依據馬克思主義基本原理對法律功能和作用所做出的概括而通俗的表述，它既為法治實踐活動提供了明確的目標和導引，也為法律工作者以及廣大人民群眾 13 認知和理解法治實踐活動的社會意義提供了簡明的依據和參照。

二、服務大局理念揭示了我國社會主義法治的科學性和實踐性

1．服務大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。2．服務大局是對法治運行實際狀況和客觀規律的深刻認知和正確把握。

3．服務大局是對我國社會發展總體格局和態勢的必要配合和積極回應。

三、充分認識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征

1．認識大局的根本性。2．堅持大局的統領性。3．適應大局的歷史性。4．分辨大局的層次性。

第二節 服務大局理念的基本要求

一、法治實踐活動要堅持圈繞中心、服務大局 1．堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。2．高度重視法治實踐活動的社會效果。

3．注重和強調各地方、各部門以及各機構的協調與配合。

第六章 黨的領導

第一節 黨的領導理念的基本內涵

一、黨的領導是社會主義法治的根本保證

中國共產黨是社會主義事業的領導核心。堅持黨對法治事業的領導，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證。社會主義法治理念中的黨的領導，就是指黨通過路線、方針和政策的實施與貫徹，依靠各級黨組織作用的正確發揮，把握我國法治事業發展的根本方向，決定我國法治事業的戰略部署，推動我國法治事業的總體進程，協調我國法治事業中的重要關系，指導我國法治實踐活動的具體開展。社會主義法治理念旗幟鮮明地突出和強調黨對我國社會主義法治事業的領導地位和領導作用，為我國社會主義法治事業健康發展和順利推進提供了堅實的保障，更加堅定了廣大人民群眾對于走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

二、深刻認識堅持黨對社會主義法治事業的領導的客觀必然性

1．黨在長期革命建設中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業必須堅持黨的領導。

2．社會主義法治事業的實際推行必須依靠黨的領導。

3．改善黨的執政方式、提高黨的執政能力、推進黨的各項事業，必須加強黨對法治事業的領導。

三、準確把握黨對社會主義法治事業的領導作用 1．黨是我國社會主義法治事業的積極倡導者。2．黨是我國社會主義法治事業的主要推動者。3．黨是我國社會主義法治事業的堅定維護者。

四、黨的領導在法治事業中的集中體現 1．思想領導；2．政治領導；3．組織領導。