第一篇：關于嚴厲打擊使用含鄰苯二甲酸酯類物質食品非添加劑餐飲服務業加工企業承諾書

江口縣食品安全協調委員會

關于嚴厲打擊使用含鄰苯二甲酸酯類物質食品非添加劑餐飲服務業加工企業承諾書

為貫徹落實4月21日全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，深入開展使用含鄰苯二甲酸酯類物質食品非法添加劑專項整治行動。對此，本縣要求各藥品生產企業應認真核對所生產的品種，對生產“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單”(衛生部公布)和“飼料、養殖中禁用藥物和物質清單”(農業部公布)中相關藥品的，應在標簽或說明書上加印或加貼“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識。原料藥應在標簽上加印或加貼；制劑(局部用藥除外)應在標簽或說明書上加印或加貼，制劑品種應包括含該類活性成分的復方制劑。各有關藥品生產企業應于2011年6月29日前將變更后的說明書或標簽報縣局藥品注冊處備案；2011年7月1日后出廠產品的標簽或說明書上必須加印或加貼“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識。縣藥監局將在網站上公布投訴舉報電話，對舉報屬實者進行獎勵。

12部門合力嚴打濫用添加劑

日前，縣食品安全委員會下發《江口縣食安協嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作的實施方案》，在全縣范圍內開展“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作”(以下簡稱：專項工作)。專項工作由縣食安委統一領導，成立由衛監所、質檢局、農牧科技局、發改局、疾控中心、工商局、衛生和食品藥品監管局、公安局等12部門組成的專項工作領導小組，辦公室設在縣衛生和食品藥品監督管理局。各鄉鎮政府、各有關職能部門也要成立相應的機構。

各部門職責一覽：

——食用農產品

由縣農牧科技局和有農業園區的鄉政府負責

開展農資專項治理、“瘦肉精”專項整治、生鮮乳專項整治、飼料專項整治和嚴禁使用含鄰苯二甲酸酯類物質食品非法添加劑專項整治等活動。

——食品生產環節

由縣質監部門負責

嚴格實施食品、食品添加劑生產企業的生產許可；加強對食品、食品添加劑生產企業的日常監管，落實責任制；規范和提高食品生產企業的基礎管理水平；嚴格按照地、縣二級食品安全年度監管計劃等。監督企業嚴格執行不合格品管 2 理制度及召回制度，嚴格按照食品安全法律法規的規定做好相關產品的無害化處理和銷毀，并保存好相關處置記錄。嚴厲打擊不合格品或過期食品回用的違法行為。

——食品流通環節

由縣工商部門負責

加強對使用含鄰苯二甲酸酯類物質食品非法添加劑和食品添加劑及食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的檢測工作力度，將易于違法添加的非食用物質和濫用的食品添加劑作為食品質量檢測的重點指標，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。

——餐飲服務環節

由縣衛生和食品藥品監管部門負責

組織開展添加劑使用專項整治，加大監管力度、嚴厲打擊非法添加行為，監督指導餐飲單位食品添加劑使用情況進行自查自糾，并開展全面監督檢查，繼續深化和完善已經建立的有效監管機制，強化食品安全監督抽檢和現場快速檢測，強化餐飲食品安全誠信體系建設，強化餐飲食品安全的社會監督，強化宣傳教育，形成制度機制，強化食品安全風險監測，依法加強食品安全標準管理。

——生豬定點屠宰環節

由縣發改局負責

嚴格生豬進廠驗收制度，把好生豬入廠關，進廠生豬必須來自非疫區，并持有產地檢疫合格證明，生豬至少提前3小時進廠待宰。

本承諾書一式二份，縣食安委辦存檔一份，責任承諾單位一份。

承諾單位：

負責人：

責任承諾單位：

責任人： O一一年六月二十六日

二

第二篇：寧波市嚴厲打擊餐飲服務環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案(草稿)

寧波市嚴厲打擊餐飲服務環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案（草稿）

為深入貫徹落實國務院嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管和國家食品藥品監管局嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，以及國務院食品安全委員會辦公室?關于印發?“瘦肉精”專項整治方案?的通知?（食安辦?2011?14號）精神，根據浙江省食品藥品監管局的部署要求，嚴厲打擊餐飲服務環節添加非食用物質違法犯罪行為，進一步加強食品添加劑監管，規范食品添加劑使用，有效維護公眾的身體健康和生命安全，在全市范圍內開展餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，現提出如下實施方案。

一、工作目標

通過專項工作，嚴厲打擊餐飲服務環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，強化餐飲服務提供者主體責任，進一步完善并嚴格落實餐飲服務食品采購進貨查驗、索證索票和臺帳登記規定，規范食品添加劑使用，建立完善餐飲服務環節食品添加劑長效監管機制，切實保障人民群眾飲食消費安全。

二、任務措施

（一）嚴厲打擊違法違規行為，及時處理公眾舉報。根據?食品安全法?及其實施條例等法律法規和相關規定，禁止餐飲服務單位采購使用食品添加劑以外任何化學物質和其他非食用物質，嚴禁采購使用來源不明、非法生產以及標識不規范的食品添加劑，嚴格按照食品添加劑標準規定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴禁超范圍、超限量 濫用。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加非食用物質、濫用和超效期使用食品添加劑的違法違規行為，依法從嚴、從重、從快處理。對各類食品非法添加行為按照法定幅度規定的上限實施處罰；對故意非法添加非食用物質的，一律吊銷相關許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經營的相關物品，并立即移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。各級餐飲服務食品安全監管部門要向社會公布舉報投訴電話及電子郵箱，廣泛發動群眾舉報餐飲服務環節各類食品安全違法違規行為。要根據舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。

（二）實行食品安全承諾制，組織開展全面自查。各地要按照有關要求，編印?餐飲服務單位食品安全承諾書?（見附件1），于2011年5月底前完成與轄區內餐飲服務單位的簽訂工作，除留存一份外要求餐飲服務單位在經營場所醒目位置張榜公示，向廣大消費者承諾。要組織轄區內餐飲服務單位嚴格按照?餐飲服務食品安全監督管理辦法?和?餐飲服務食品采購索證索票管理規定?（國食藥監食?2011?178號）等規定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環節和肉品采購索證索票情況進行全面自查，立即整改自查中發現安全隱患和薄弱環節。自查及整改情況，及時上報所在地餐飲服務食品安全監管部門。

（三）認真開展備案公示，嚴格落實采購規定。各地要認真開展餐飲服務單位使用的食品添加劑的備案工作，2011年5月底前各地完成轄區內餐飲服務單位自制火鍋底料、自制飲料(包括調制和現榨，下同)、自制調味料所使用食品添加劑的備案（見附件2），并在店堂醒目位置或菜單上予以公示，公示內容為自制食品名稱和食品添加劑通用名稱。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責令其進行 2 整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務單位必須如實告知。全面加強食品添加劑從采購到使用的全過程管理和肉品采購使用管理，認真核查餐飲服務單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度。餐飲服務食品安全監管部門要對現有的餐飲服務單位檔案進行全面清理，按照誰許可誰建檔的原則，于2011年底前，全部建立食品安全信用檔案，內容包括許可頒發及變更情況、日常監督檢查結果、停止經營不符合食品安全標準的食品、違法行為查處情況等。各級餐飲服務食品安全監管部門在監管中發現新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑，要立即報告同級人民政府和省衛生廳、省食品藥品監管局和市衛生局（報告格式見附件3）。

（四）強化監督檢查，加強抽檢力度。各地要全面落實監管責任，根據國務院、省政府和國家食品藥品監管局的工作要求，按照屬地管理原則，充分發揮“片巡警制”作用，實行網格化管理，分片包干，責任到人，消除監管死角和盲點。要強化對餐飲服務單位食品及原料、食品添加劑等采購、儲存和使用的監督檢查，對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監管，特別要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。要加密監督檢查頻次，每季度不少于1次，確保重點單位無遺漏。各地要認真按時保質保量完成省局下達的監督抽檢計劃和任務，同時要積極爭取地方財政的支持，結合各地實際，加大對自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料、自制糕點、饅頭等食品中食品添加劑的監督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。要積極應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中 3 央廚房提出加強自檢的指導意見，督促建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。

（五）加強宣傳教育，營造工作氛圍。各地要迅速采取召開餐飲服務單位法定代表人或負責人會議等有效措施，傳達并貫徹落實國務院、省政府、國家食品藥品監管局的部署和要求。加大宣傳教育力度，加強正面宣傳、主動宣傳，充分發揮新聞媒體作用，采取多種形式和手段，大力宣傳法律法規，積極宣傳工作措施和成效，普及宣傳安全使用食品添加劑知識及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑危害及責任后果，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，營造專項工作強大聲勢和氛圍。加大對餐飲服務單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關知識的培訓。2011年5月底前，按照當地政府的統一部署，組織張貼國務院食品安全辦等9部門發布的?關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告?；將國家食品藥品監管局和省局統一編制宣傳材料，印制張貼和發放至每一個餐飲服務單位。組織開展案例警示教育，進一步提高食品安全責任意識。要加快建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，充分發揮社會監督員的作用。

三、工作安排

2011年餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作分為五個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年5月15日前）。各地要認真學習貫徹國務院、省政府和國家食品藥品監管局有關文件精神，結合本地實際，盡快制定專項工作計劃，確定工作重點，提出具體目標和措施，明確考核指標和工作時限，部署開展專項工作。請各地將工作部署開 4 展情況將于2011年5月13日前報市所。

（二）自查承諾備案階段（2011年5月16日至31日）。各地要組織轄區內餐飲服務單位開展食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環節進行全面自查，督促指導并完成與轄區內餐飲服務單位?餐飲服務單位食品安全承諾書?的簽訂，以及餐飲服務單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料所使用食品添加劑名稱的備案公示工作，組織張貼?關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告?。本階段工作開展情況（包括自查、承諾書簽訂、備案和公告張貼情況等），各地于2011年5月27日前把總結報市所。

（三）排查整治督查階段（2011年6月1日至9月30日）。各地要全面排查轄區內餐飲服務單位存在的安全風險隱患，切實抓好各項工作任務的落實，依法依職責全面開展監督檢查和監督抽檢，對排查中掌握的存在較大隱患的重點區域、重點產品和重點單位，開展經常性和突擊性監督檢查，嚴厲打擊非法添加非食用物質、濫用和超效期使用食品添加劑以及使用含“瘦肉精”肉品等違法違規行為。要注意排查的方式方法，加大暗查暗訪的力度，充分掌握真實情況，發現存在的問題，特別是行業內長期存在的所謂“潛規則”，要用重典整治。對故意非法添加非食用物質的，要在第一時間移送公安機關。省局將于7、8月份組織對各地前階段工作完成情況進行督促檢查。

（四）鞏固提高階段（2011年10月1日至31日）。各地要在前階段工作的基礎上，督促餐飲服務單位規范食品添加劑使用和肉品采購行為，建立健全食品添加劑管理和肉品采購管理制度。要完善違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及采購使用含“瘦肉精”肉品行 5 為案件查辦機制，做好查漏補缺，認真研究工作中出現的難點問題，提出解決辦法，并組織實施。加強行業自律，強化誠信意識、自律意識和第一責任人意識。

（五）總結驗收階段（2011年11月1日至15日）。各地要根據專項工作的目標任務，逐級開展考核驗收，確保各項工作落到實處。要及時總結專項工作情況，于2011年11月10日前，將嚴打專項工作總結，包括專項工作基本情況、主要做法、主要成效、存在的突出問題和建議等，上報市所。市衛生部門將適時組織開展對各地嚴厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項工作考核驗收，對重大案件進行抽查復核，確保處罰到位。

四、工作要求

（一）切實提高思想認識。各地要高度重視，充分認識嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作重要性、必要性和緊迫性，從保障安全、促進和諧、維護穩定的高度和對人民群眾高度負責的態度，把專項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為餐飲服務食品安全監管工作的重中之重，主要領導親自抓，分管領導直接抓，抓緊抓好，抓細抓實。

（二）認真落實監管責任。各地要建立實施崗位責任制，細化、明確監管崗位職責，嚴格落實監管責任和責任追究，防止機構改革職能調整過程中出現監管空白。嚴查所謂的“潛規則”，堅決克服突出的問題長期存在而遲遲沒人管的現象。要逐級開展考核驗收，確保專項工作各項任務落到實處。要加強行業自律，倡導誠信經營，進一步落實餐飲服務單位食品安全主體責任。要注重長效機制建設，務求專項工作取得實效。

（三）加強相互協作配合。各地要加強與當地有關部門溝通聯系，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動機制。在監督檢查中發現的問題涉及其他環節的，要及時通報。實行首問責任制，對接到的咨詢、投訴、舉報，屬于本部門管轄的，應當受理并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有權管轄的部門處理；對確實難以分清權限部門的，應及時以書面形式向當地食安委辦公室報告。對其他部門移交屬于本部門管轄的事項也應及時處理，并將處理情況予以記錄、保存。

（四）嚴格規范發布信息。嚴格按照?浙江省食品安全信息管理辦法（試行）?（浙食安委[2011]1號）的要求，準確、及時、客觀發布日常監督管理信息。所發布的信息涉及到兩個以上食品安全監督管理部門職責的，應與相關部門聯合發布。有關案件查處等信息的發布，不能影響案件的查處。在邀請媒體記者參與監督檢查行動時，必須把好信息報道審核關。同時，要認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切。

（五）及時報送工作動態。各地餐飲服務食品安全監管部門要確定專人負責本地區專項工作進展情況（內容包括措施、成效、案件查處、社情民意和輿論反應等）的匯總工作（見附件5），每周至少報送1期，于每周一上午10:00前向市所報送上一周信息，重要情況及時報告。專項工作相關數據（見附件4）應在每月26日前（5月份在5月30日前）報送市所。各地信息報送負責人表（見附件6），于2011年5月13日前報市衛生監督所。

市所聯系科室：健康相關產品監督科，聯系人：高超，郵箱：smartgao@126.com，聯系電話：87365201。

附件：

1、餐飲服務單位食品安全承諾書（參考樣式）

2、浙江省餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料中使用食品添加劑備案表

3、新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑報告表 4、2011年餐飲服務環節打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況表 5、2010年餐飲服務環節打擊食品非法添加和濫用食品 添加劑行為專項工作進展情況周報表

6、各地嚴打專項工作信息報送負責人報送表

二○一一年五月九日