第一篇：生產銷售偽劣產品罪適用的幾個問題

生產銷售偽劣產品罪適用的幾個問題

我國刑法第一百四十條規定，“生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上……，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金……”，是為生產、銷售偽劣產品罪的立法犯罪構成。應該說刑法對此罪規定的已較具可操作性，然而在司法實踐中，對于本罪的適用卻存在一些爭議。本文試圖從幾個方面做粗淺的探討。。。。

一、生產銷售偽劣產品罪的犯罪對象

根據《產品質量法》的規定，受產品質量管理監督的產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品，但建筑工程和軍工產品以及諸如毒品之類的國家嚴禁自由流通的產品除外。因而，作為生產銷售偽劣產品罪犯罪對象的產品而言，可以用于流通的工業、農業、日常生活等方面的動產，以及軍轉民產品、可流通的高科技產品這幾類產品成為該罪主體在理論上、司法實踐上一般不存在歧義。但諸如建設工程、軍工產品、限制流通物是否能夠成為本罪的犯罪對象，則不無疑問。基于商品是指通過交換進入消費的、用于滿足人們需要的、凝結了人類勞動的產品這一觀念，我們認為，正確界定生產銷售偽劣商品罪的犯罪對象，首先應當以是否以交換為目的這一標準著手，凡生產、銷售偽劣產品不足以供他人、社會使用為目的即不是以交換為目的，則不能按生產銷售偽劣產品罪定性。而在認定作為生產銷售偽劣商品犯罪對象的“商品”內涵后，偽劣 商品的認定就至關重要了。

偽劣商品在行政法規中涵義并未統一，有了“廣義、狹義之分，如1989年國務院《關于嚴厲懲處經銷偽劣商品責任者意見》規定，偽劣商品包括：(1)失效、變質的；(2)危及安全和人身健康的；(3)所標明的指標與實際不符的；(4)冒用優質或認證標志和許可證標志的；(5)摻雜使假，以假充真或以舊充新的；(6)國家有關法律、法規明令禁止生產、銷售的。這即是廣義上的偽劣商品。國務院同時還規定，經銷某些產品，經指出不予改正的，即視為經銷偽劣商品。這些產品包括：(1)無檢驗合格證或無有關單位允許銷售證明；(2)未用中文標明商品名稱、生產者和產地(重要工業品未標明廠址)的；(3)限時使用而未標明失效時間的；(4)實施生產(制造)許可證管理而未標明編號和有效期的；(6)高標耐用消費品無中文使用說明的；(7)屬處理品(含次品、等次品)而未在商品或包裝的顯著部位標明“處理品”字樣的；(8)劇毒、易燃、易爆等危險品而未標明有關指標和使用說明的。因此，在某種意義上，這些商品也屬于偽劣產品，這是在更廣義上使用的。《產品質量法》第37、38、40條規定的偽劣產品則包括：(1)不符合保障人體健康、人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品：(2)摻雜、摻假，以假充真、以次充好的產品；(3)不合格的產品；(4)失效、變質的產品。這些即屬于較狹義的偽劣商品。而1997年刑法第140條規定的四種偽劣商品即屬于較狹義的偽劣商品。以這些法規規定看，生產、經營上述偽劣商品的法律責任可以是民事的、經濟的，也可以是刑事的、行政的。因此，在理解作為生產、銷售偽劣產品罪的犯罪對象時，有不同的見地：有以《產品質量法》第37、38、40條的規定來界定其范圍的；有以刑法第140條規定的四種行為方式來界定偽劣產品范圍的；有的只是在客觀方面描述了刑法第140條規定的四種行為方式，而沒有涉及偽劣商品的界定；有的在根據《產品質、量法》界定偽劣產品的范圍后，而在認定本罪客觀方面行為時，又將偽劣產品“的范圍根據刑法規定予以了縮小。

我認為，正確界定偽劣產品的范圍，首先要判斷這些由于交換的商品是否具有刑法第140條規定的“摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品”等情形。如果生產、銷售的產品符合這種情形，則應當認定偽劣產品。從這種意義上，我們主張的是廣義上的偽劣產品。其理由主要在于(1)生產銷售偽劣商品罪設置目的在于維護商品生產銷售的正常競爭秩序，而生產銷售偽劣產品罪則主要是通過違反產品質量管理法規與制度，而破壞產品生產、分配、流通和管理等方面的正常競爭秩序，因此，只要生產、銷售的產；品不符合有關該產品的質量要求，即可認定為本罪的犯罪對象。(2)作為商品的生產者、銷售者，應當遵守商品質量管理法規與制度的基本要求。凡未按產品質量標準生產、銷售商品的，其生產、銷售的商品即可能為偽劣商品，經指出不予改正的，則可按本罪定性。因為按產品質量管理制度生產經營是生產者銷售者的主要職責，其生產經營的產品絕不能屬于《產品質量法》、《關于嚴厲懲處偽劣商品責仟者意見》等產品質量管理法律法規所規定的偽劣商品范圍，如果生產銷售的是這類偽劣商品并且銷售金額達到5萬元以上，則沒有理由對此不按本罪定罪量刑。刑法第140條規定的主旨在于保護產品質量標準的切實執行，這一點從其只規定行為后果達到銷售金額5萬元即可構成本罪便可以看出。(3)盡管刑法第140條只規定了“摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格冒充合格”的產品為本罪所涉及的偽劣產品，但是，這一規定并未將其它產品質量管理法規所界定的偽劣產品排除在本罪適用范圍之外。因為其它產品質量管理法規所界定的任何一種偽劣產品，均可基于生產者、銷售者的產品質量保證義務，而歸為本罪所涉及的偽劣產品類型。這也是上述產品質量管理法規界定偽劣產品范圍的主要旨意。如《關于嚴厲懲處經銷偽劣商品責任者意見》規定的經指出不予改正而認定為經銷偽劣行為其所涉及的幾種產品，均可分別歸于刑法第140條所規定的幾種偽劣產品范圍，一般地可歸入“以次充好，以不合格冒充合格”的偽劣產品范圍。

界定了本罪所涉及的偽劣產品之范圍后，前面所提及的建設工程、軍工產品、限制流通物等物品成為本罪的犯罪對象，就比較容易解決了。首先，建設工程可以成為本罪犯罪對象。那種根據《產品質量法》第2條的規定，認為刑法第140條所指的產品不包括建筑工程的觀點，在理由上是站不住腳的。不能因《產品質量法》將建設工程排除在適用之外，而將此也排除在刑法第140條的適用范圍外。《產品質量法》畢竟不能替代刑法，《產品質量法》的上述規定是基于建設工程的質量問題不同于一般產品質量，而不是建設工程沒有質量問題，不存在質量管理法規。如果建設工程是用于交換的，符合商品的屬性，則應當認定為可以成為本罪的犯罪對象，劣質建設工程在用于商品目的時，其生產者、銷售者應當按本罪承擔刑事責任。因為劣質建設工程較其他劣質產品的社會危害性更大，而刑法第137條所規定的工程重大安全事故罪只處罰造成了重大安全事故的劣質建設工程生產者(包括建設者、設計者、施工者、工程監督者)，如果對由于商品交換為目的的劣質建設工程的生產者、銷售者不進行處罰，于法于理都難以令人誠服。刑法第140條并未限定行為本罪犯罪對象的產品的范圍，我認為，將建設工程納入本罪犯罪對象，是有足夠理由的。特別是在目前“豆腐渣”工程泛濫于世的情形下，這種認定更其現實意義。當然，在司法實踐中認定時，應當考察建設工程是否體現商品的屬性，這是認定本罪犯罪對象的前提。

其次，軍工產品也可以成為本罪犯罪對象。我國武裝部隊武器裝備、軍事設施等軍工產品的提供一般是由國家指定單位(這種指定可以來源于投標競爭)有償提供，這些軍工產品便表現出商品的一般屬性，如果在有償提供的武器裝備、軍事設施這些軍工產品為偽劣軍工產品，則具備了生產銷售偽劣產品罪的基本特征，因而，在理論上講，生產、銷售偽劣軍工產品的，即可按本罪定罪處罰。但由于武器裝備、軍事設施是武裝部隊消滅敵人、保存自己的物質力量，是戰斗力的重要體現，如果向武裝部隊提供不合格的該類軍工產品，必將直接削弱部隊戰斗力，侵犯我國國防利益，因此，刑法第370條特別規定了故意提供不合格武器裝備、軍事設施罪與過失提供不合格武器裝備、軍事設施罪。這樣，如果向武裝部隊提供不合格武器裝備、軍事設施的生產者、銷售者，則按刑法第370條的規定定罪處罰。除此之外的生產、銷售偽劣軍工產品行為，則按刑法第140條的規定定罪處罰。其理由與我主張建筑工程可以構成本罪犯罪對象的理由類似，不再贅言。

再次，限制流通物也可以成為本罪犯罪對象。作為限制流通物而言，只是由于貿易管制的限定，而在交換時受到一定的限制，其商品的屬性依然存在，因而，限制流通物可以成為本罪犯罪對象便成為刑法140條規定的應有。否則，對于生產、銷售偽劣限制流通物行為其物品符合前述“偽劣產品”界定標準的，不按本罪定性處罰，于法無據。而且在司法實踐中也不利于打擊假冒偽劣商品犯罪。當然，如果刑法對生產、銷售某種限制流通物另外專門規定為犯罪的，則不再按本罪定罪處罰。

當然，如何判斷刑法第140條規定的偽劣商品，還需要借助實施產品質量保證的標準體系。判斷產品合格與否，我國有國家強制性標準、行業標準、企業標準與社會標準或合同標準幾種，凡存在前種標準的，則不能采用后種標準，即這幾種標準的效力是由大至小排列的，這一點，我們必須弄清。

二、生產銷售偽劣產品罪的主觀方面 〈一〉、故意形態方面

本罪在主觀方面表現為故意，這一點在理論上已取得共識，但對故意的內容卻不無爭論，理論上主要存在三種觀點：(1)主張本罪只限于間接故意，不包括直接故意在內。這其中包括了兩種見解．一是認為本罪故意內容表現為“行為人故意違反國家對產品質量監督管理的法律、法規，明知生產、銷售偽劣商品會發生危害人體健康和人身、財產安全，損害用戶、消費者的結果，為了牟利而放任這種危害結果的發生。”二是認為本罪故意內容表現為“行為人明知違反國家有關產品質量監督管理的法律、法規，生產、銷售偽劣產品會發生侵害企業消費者合法權益的結果，并放任這種危害結果的發生。”(2)這種主張沒有明確本罪的故意為直接故意，還是間接故意，只是對故意內容進行了描述，如有的認為“所渭故意是指行為人明知自己生產、銷售的是法律明文禁止的偽劣產品，而仍然生產、銷售。”有的則認為行為人的故意表現為“在生產領域內有意制造偽劣產品，在銷售領域內分兩種情況：一是在銷售產品中故意摻雜、摻假；二是明知是偽劣產品而售賣。”還有的認為其故意表現為“明知自己在生產、銷售中所從事的摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品而故意實施”。(3)主張本罪故意中“既有直接故意，也有間接故意。故意的內容為明知是偽劣產品而予以生產和銷售。”

我對上述幾種觀點存在不同看法。首先，間接故意說之主張不足之處在于；在故意犯罪中，從刑法理論上講，無論行為人持有哪一種犯罪故意，都是行為人對同一行為對同一危害結果所持的心理態度，當然應當定同一個罪，因為都是故意，行為性質不能由放任或希望決定，所以，該種觀點所持“如果行為人在主觀上出于直接故意，即希望這種危害結果的發生，則應按危害公共安全罪、侵犯人身權利或侵犯財產的有關條文定罪處罰，而不能認定是生產、銷售偽劣商品罪”的見解，是與刑法理論相悖的。作為一種故意犯罪，本罪的主觀罪過形式要么可以由直接故意或間接故意構成，要么只能由直接故意構成，不可能只能由間接故意構成。而且其中一種觀點將牟利目的作為故意內容也是與立法原旨相悖的，盡管生產銷售偽劣產品一般都具有營利目的，但是否具有營利目的，并不影響本罪的成立。再者，是否會發生危害企業消費者合法權益的結果，并不構成本罪的故意內容，本罪的主觀罪過只可能是對偽劣商品的生產、銷售持希望態度，這是由刑法第140條所體現的立法精神所決定的。

其次，故意內容說盡管沒有對其故意形態屬于直接故意或間接故意進行討論，但其將故意內容界定為對行為的故意，這是不妥的。因為刑法第14條明確地將故意內容界定為對行為以及行為所引起的危害后果的故意，而這種觀點不論是將行為人行為上的故意概括地予以說明，還是根據生產、銷售行為方式或者根據刑法第140條所規定的四種行為樣態具體地闡述，都沒有揭示本罪行為人對行為所引起的危害后果所持的心理態度，與我國刑事立法上犯罪故意的概念不相一致，因而不可取。

再次，對于直接故意與間接故意均可說而言，論者陳述理由不夠充分，難以令人信服。筆者很難從論者所述“故意的內容為明知是的劣產品而予以生產和銷售”觀點中，得出本罪可以由間接故意構成的結論。我們認為，本罪主觀上不可能由間接故意構成，因為間接故意的存在，主要是指行為人在意志因素表現為放任危害結果的發生，而在本罪中，生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品這些故意行為方式，即是表明了行為人對偽劣產品被生產出來、被銷售出去這種危害結果所持的是希望態度。刑法第140條規定以銷售金額較大為客觀要件，也表明了行為人的這種希望心理態度。①而那些對本罪主觀罪過持間接故意觀點的人，往往認為偽劣產品的生產者、銷售者對生產銷售偽劣產品行為引起的破壞社會主義市場經濟秩序、侵害用戶、消費者合法權益這種危害結果所持心理態度為放任但我們根據刑法條文分析，這種危害結果并非本罪構成要件。對于不是犯罪構成要件的危害結果，不可能成為犯罪主觀罪過的內容。構成本罪客觀要件的危害結果，應當是偽劣產品被生產出來、被銷售出去，并且銷售金額達到5萬元以上，而非前述論者的主張。

綜上所述，本罪主觀方面只能表現為故意，并且是直接故意，即生產者、銷售者明知自己的生產、銷售行為會產生偽劣產品，并且希望這種偽劣產品被生產出來、被銷售出去。〈二〉、故意內容中的“明知”

既然在本罪中，生產者、銷售者對偽劣產品的生產、銷售是明知的，那么就存在一個如何認定“明知”的問題。在刑法理論上，“明知”包括已經知道與應當知道兩鐘情形，所謂“已經知道”，就是對將要發生的事實及其危害性已知曉明白；所謂“應當知道”，即是指根據行為人的年齡、經歷、學識、職務、職業以及職責等，推斷其對某些事實情況及其危害性的明白知曉。一般地，在判斷對本罪主觀罪過上明知時，難以認定的自然是應當知道的認定。

對生產偽劣產品者而言，“明知”作為其罪過形式是不言自明的。國家制定了《產品質量法》以及其它一些有關工農業產品的生產質量監督管理法律法規，詳細地規定了各類產品的各種生產標準和其它相關質量標準，不符合這些質量標準的產品不得投放市場。因此，生產優質、合格的產品是生產者的法律責任與義務，生產者對其生產的產品是否符合相關生產標準與質量標準，負有法定的注意義務，如果在知道不符合生產標準的情況下，仍然進行生產，無疑是一種故意行為。而在生產過程中對產品摻雜、摻假，或者以假產品冒充真產品，以次品冒充優質品、正品，以不合格產品冒充合格產品的這些行為無疑都帶有故意心理，因為生產產品過程中、產品質量是需要經過層層把關的。關于銷售者是否明知自己銷售的產品為偽劣產品，則需要予以科學地把握和認定。在司法實踐中，判斷銷售者是否明知，不應僅憑口供，應根據一切主、客觀條件進行綜合衡量，通過案件的具體情況，對銷售者的心理狀態進行綜合分析判斷。我認為，判斷這種“明知，主要分析以下幾點：(1)買賣雙方的成交價格。如果成交價格明顯低于市場價格，就可以認定行為人“明知”。(2)進貨渠道是否正當，賣方有無正當合法手續。如果近貨渠道、購買手段都不正當，行為人就應當預見到購進的可能是偽劣產品。如果依然購進并予以銷售，就可認定行為人“明知”；(3)產品有無質量合格標記。如果產品沒有相應的應當具備的質量合格標記，就可以確定行為人明知銷售的是偽劣產品；(4)買賣、交接偽劣產品的方式方法以及時間地點。如果動用非正常的方式方法進行交易，行為人就可能明知是偽劣產品而予銷售。另外，如果是某些特殊產品，銷售者還應當具有一定的專業鑒別認識能力，在行為人不具備對這些特殊產品的認識鑒別能力的情況下，行為人可能對其是否偽劣產品不能明知，若行為人具備這種認識鑒別能力，而仍然購進偽劣產品予以銷售的，則可以認定行為人的“明知”。當然，在認定行為人對銷售偽劣產品行為是否明知時，應當綜合上述幾種因素進行考慮，而不是截然割開它們的內在聯系。只有通過正確認定生產者、銷售者的主觀心態，判斷其生產、銷售偽劣產品的行為是否為故意，我們才能正確理解立法精神，既不放縱某些罪犯．也不殃及那些確實不“明知”的行為人。

三、生產、銷售偽劣產品罪中的銷售金額

在處罰生產、銷售偽劣產品罪時，銷售金額是定罪量刑的主要根據。而刑法是將生產偽劣產品罪、銷售偽劣產品罪作為選擇性罪名規定。這樣作為純粹的生產偽劣產品行為而言，其銷售金額如何認定，則不無疑問。

因此，如何認定銷售金額，就成為司法適用生產、銷售偽劣產品罪的一個疑難問題。目前司法實踐對此還沒有統一的解釋與計算認定標準，而銷售金額在理論上有兩種不同的觀點：一是認為銷售金額是指“生產者、銷售者出售偽劣商品沒有扣除成本、稅收等的所有違法收入。”二是認為銷售金額“既指實際已經銷售出玄的產品金額，又指尚未銷售而可能銷售出去的產品金額。”或者是指“生產、銷售偽劣產品的經營金額。”或是指“生產、銷售偽劣商品的貨值總額。”

我同意第二種觀點，根據刑法條文結構形式表明，生產、銷售偽劣產品罪應當屬于選擇性罪名，行為人只要實施了生產或銷售偽劣商品中的任何一個行為，即可分別構成生產偽劣產品罪或銷售偽劣產品罪。如果既生產偽劣商品又銷售偽劣該種商品的，則以生產、銷售偽劣產品罪論處，而不實行數罪并罰。根據這種立法精神，生產偽劣商品行為可以獨立成罪，而并未規定生產者的偽劣產品非要銷售出去才定罪。因此，如果將“銷售金額”理解為第一種內涵，則無法將生產偽劣產品行為獨立成罪，而違背立法上打擊生產偽劣產品行為的本意。另外，盡管生產、銷售是兩個密切聯系的環節，大多數情況下銷售行為是生產行為的結果，單純的為生產而生產的行為微乎其微，但并不表明生產與銷售并非兩個獨立的行為，因而，如果只懲處銷售偽劣產品行為，或懲處生產偽劣產品銷售出去了偽劣產品的行為，則很難從根本上消除作為銷售偽劣行為之根源的生產偽劣產品行為。生產偽劣產品是銷售行為的罪惡之源，具有嚴重的社會危害性，只有對生產偽劣產品行為直接定罪，才能有效地遏制偽劣產品犯罪對產品質量管理制度的破壞，以及對消費者合法權益的侵犯。從這種意義上講，那種認為純粹的生產偽劣產品行為之社會危害性還未嚴重到需要用刑法禁止的觀點于司法實踐是極端有害的。其實，持這觀點的人也認識到這點，并建議立法機關有必要將“銷售金額”用“經營金額”予以取代，而避免司法實踐中出現這類問題。

盡管立法上將銷售金額作為本罪犯罪數額的認定標志，有可能導致對生產偽劣產品行為的定罪量刑帶來困難，成為一項立法疏漏，但我們應當在法律沒有修訂完善之前，或在司法實踐還未對此作出統一的司法解釋之前，在理論上完善立法之欠缺，以利司法實踐的操作。而不是僵化地將銷售金額作俠義理解，放縱生產偽劣產品犯罪行為。既然每一個生產、銷售偽劣產品行為都可以定罪處罰，那么純粹的生產偽劣商品犯罪上行為也應當有“銷售金額”的存在。因此，這里的銷售金額應當理解為經營金額，即既包括已經銷售出去的偽劣產品的違法收入，已包括可能銷售的偽劣產品的金錢總額，即涵蓋了生產者、銷售者一切用于與偽劣商品犯罪有關的投入與產出的資金。這樣，在行為人雖然生產了大量的偽劣商品，但由于某種原因而未能賣出，或者在銷售者大量購入偽劣商品后銷售過程中由于被查獲而被迫停止繼續銷售之時，也存在銷售金額。當然，這里會出現了銷售金額如何計算的問題。在偽劣產品還未賣出之前，由于偽劣商品本身無價值的屬性，而不具備普通商品的價值與價格，一般來說，可以根據已經銷售出去的偽劣產品的價格、或洽談價，或被假冒同類產品的一般市場價，來確定其生產、銷售偽劣產品的銷售金額。這也是在適用其它生產、銷售偽劣商品罪應當考慮的標準。

第二篇：生產銷售偽劣產品罪

生產、銷售偽劣產品罪特征、認定、立案追訴、量刑處罰及辯護指南

目錄

一、生產、銷售偽劣產品罪的概念.......................................................................................3

二、生產、銷售偽劣產品罪的特征.......................................................................................3

（一）客觀方面的表現（行為特征）...................................................................................3

1、違反國家產品質量管理法規。.........................................................................................3

2、在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品。.....4

3、銷售金額5萬元以上。.....................................................................................................5

（二）犯罪客體（侵害的社會關系）...................................................................................6

（三）犯罪的主觀方面（主觀動機）...................................................................................6

（四）犯罪主體（哪些人會成為犯罪主體）.......................................................................6

三、生產、銷售偽劣產品罪的追訴標準...............................................................................7

四、生產、銷售偽劣產品罪的量刑和處罰標準...................................................................7

五、如何認定生產、銷售偽劣產品罪.................................................................................10

（一）罪與非罪：嚴格以犯罪構成要件來認定.................................................................10

（二）此罪與彼罪：生產、銷售偽劣產品罪與其他相近罪名的區別.............................11

1、生產、銷售偽劣產品罪與假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪的區別。11

2、生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售假藥、劣藥等特定類型偽劣產品犯罪的區別。.................................................................................................................................................12

（三）幫助犯問題.................................................................................................................13

六、資深律師如何為生產、銷售偽劣產品罪進行有效的辯護.........................................13

（一）根據是否屬于“偽劣產品”作無罪或罪輕辯護.....................................................14

（二）根據銷售金額或貨值金額作無罪或罪輕辯護.........................................................15

（三）根據主觀上是否存在故意作無罪或罪輕辯護.........................................................16

（四）根據是否為單位犯罪作無罪或罪輕辯護.................................................................16

（五）根據是否屬于犯罪既遂作無罪或罪輕辯護.............................................................17

（六）以是否具有其他法定理由或罪輕情節作無罪或罪輕辯護.....................................18

七、生產、銷售偽劣產品罪典型案例.................................................................................19

（一）劉志峰、劉磊等生產、銷售偽劣產品被判12年有期徒刑。...............................19

（二）哈爾濱東北機電機床公司生產、銷售偽劣產品董事長獲刑15年.......................20

（三）企業生產偽劣產品，公司和法定代表人均受制裁.................................................23

八、生產、銷售偽劣產品罪有關法律法規和司法解釋.....................................................24

（一）法律.............................................................................................................................24

1、刑法...................................................................................................................................24

2、產品質量法.......................................................................................................................27

（二）立案、量刑標準.........................................................................................................30

1、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋.................................................................................................................30

2、最高人民檢察院、公安部關于印發《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定

（一）》的通知.................................................................32

3、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋.................................................................................................33

（三）相關司法解釋.............................................................................................................35

1、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋.............................................................................35

2、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋.....................................................................................................................................36

（四）規范性文件.................................................................................................................37

1、最高人民法院關于審理生產、銷售偽劣商品刑事案件有關鑒定問題的通知...........37

2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關于印發《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》的通知.....................................38

一、生產、銷售偽劣產品罪的概念

根據《刑法》第一百四十條，生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者違反國家產品質量管理法規，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額達到五萬元以上的行為。

生產、銷售偽劣產品罪的數額標準是以銷售金額計算的，是否獲利及獲利多少在所不問。

二、生產、銷售偽劣產品罪的特征

主要體現在本罪的四個方面的特征，即犯罪的客觀方面（行為特征）、犯罪客體（侵害的社會關系）、犯罪的主觀方面（主觀動機）、犯罪主體（實施犯罪的行為人）。

（一）客觀方面的表現（行為特征）

本罪的客觀方面表現為生產者、銷售者違反國家產品質量管理法規，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額達到五萬元以上。

具體來說：

1、違反國家產品質量管理法規。

違反國家產品質量管理法規，是指違反《產品質量法》等國家關 于產品質量管理的法律法規。如《產品質量法》第二十六條就明確規定，生產者應當對其生產的產品質量負責，產品質量應當符合下列要求：（1）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；（2）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（3）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。《產品質量法》第三十九條規定，銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

2、在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）第一條的規定：

“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的 行為。

“不合格產品”，是指不符合《產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品，即：（1）存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，不符合該標準；（2）不具備產品應當具備的使用性能；（3）不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

對產品是否存在上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

3、銷售金額5萬元以上。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）第二條，生產、銷售偽劣產品罪中的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。

偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到15萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

（二）犯罪客體（侵害的社會關系）

本罪侵害的是國家產品質量管理制度、市場管理制度和消費者的合法權益，犯罪對象是偽劣產品。

需要注意的是，從廣義上說，偽劣產品也包括假冒產品，但我們所說的偽劣產品是從狹義上來說的，與假冒產品并不相同。假冒的產品也可能質量很好，往往是假冒他人注冊商標或產品名稱，侵犯的主要是國家知識產權管理制度。

（三）犯罪的主觀方面（主觀動機）

本罪在主觀上是故意，即行為人明知是偽劣產品但仍然進行生產或銷售。這里的主觀故意包括直接故意和間接故意，如，銷售者明知自己銷售的產品是偽劣產品，明知自己的這種銷售偽劣產品的行為可能發生危害他人身體健康的結果，但并不改正，仍然繼續銷售，放任這種危害結果的發生。一般來說，如果生產者或銷售者不知道自己生產或銷售的產品是偽劣產品，不構成本罪。

（四）犯罪主體（哪些人會成為犯罪主體）

本罪的犯罪主體為一般主體，即任何達到刑事責任年齡、具有刑 事責任能力的自然人，單位也可構成本罪。

三、生產、銷售偽劣產品罪的追訴標準

根據《刑法》第一百四十條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）第二條，最高人民檢察院、公安部關于印發《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定

（一）》的通知（公通字[2008]36號）第十六條，以及其他相關司法解釋和法律法規，生產、銷售偽劣產品罪的立案追訴標準如下：

1、偽劣產品銷售金額五萬元以上的；

2、偽劣產品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

3、偽劣產品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計十五萬元以上的。

上述立案追訴標準，除法律、司法解釋另有規定的以外，適用于單位犯罪。

四、生產、銷售偽劣產品罪的量刑和處罰標準

根據《刑法》第一百四十條及前述相關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪的量刑處罰標準如下：

1、銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；單位犯生產、銷售偽劣產品罪達到上述數額的，對單位判處罰金，并對 其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規定處罰。

2、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；單位犯生產、銷售偽劣產品罪達到上述數額的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規定處罰。

3、銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；單位犯生產、銷售偽劣產品罪達到上述數額的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規定處罰。

4、銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產；單位犯生產、銷售偽劣產品罪達到上述數額的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規定處罰。

5、偽劣產品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

6、偽劣產品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計十五萬元以上的，如何進行處罰，并無明確規定，但也應比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

7、在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，構成犯罪的，以生產、銷售偽劣產品罪定罪，依法從重處罰。

8、偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑 法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。

查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價格計算。

9、其他量刑情節：

（1）國家機關工作人員參與生產、銷售偽劣產品犯罪的，從重處罰。

（2）多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

（3）實施生產、銷售偽劣產品罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

（4）實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

五、如何認定生產、銷售偽劣產品罪

（一）罪與非罪：嚴格以犯罪構成要件來認定

根據《刑法》第一百四十條，生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者違反國家產品質量管理法規，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額達到五萬元以上的行為。

因此，確定是否構成生產、銷售偽劣產品罪時，必須注意以下幾點：

（1）嚴格界定是否屬于偽劣產品，弄清是否有在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等行為。

（2）注意查明銷售金額的大小，沒有銷售的，要根據貨值金額計算。在確定貨值金額時，應避免受到非正常影響。貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

（3）行為人主觀上是否存在故意。即，行為人是否明知是偽劣產品而生產、銷售。如果行為人主觀上并不知道其生產、銷售的是偽劣產品，如，生產者在生產時，并不知道其使用的原材料是偽劣產品，導致其生產的產品存在質量問題，則不構成本罪。

（二）此罪與彼罪：生產、銷售偽劣產品罪與其他相近罪名的區別

1、生產、銷售偽劣產品罪與假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪的區別。

根據《刑法》第二百一十三條，假冒注冊商標罪是指未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重的行為。根據《刑法》第二百一十四條，銷售假冒注冊商標的商品罪是指銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額數額較大的行為。生產或銷售假冒注冊商標的商品，往往是假冒在市場已經具有一定知名度的商標，目的是為了便于銷售自己生產的產品，其產品質量往往不如其假冒的產品，因此從本質上也是一種假冒或者以次充好的行為，這與生產、銷售偽劣產品罪具有一定相似之處。

三者的區別主要在于：

（1）犯罪客體不同。生產、銷售偽劣產品罪侵犯的是國家產品質量管理制度、市場管理制度和消費者的合法權益；假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪侵犯的是國家商標管理制度。

（2）犯罪對象不同。生產、銷售偽劣產品罪的犯罪對象是偽劣產品；假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的犯罪對象是他人的注冊商標。

（3）客觀方面的表現特征不同。生產、銷售偽劣產品罪的客觀 特征表現為生產者、銷售者違反國家產品質量管理法規，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品；假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的客觀特征主要是未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重，或者銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額數額較大。

（4）特殊情況下會出現競合問題。如行為人生產、銷售偽劣產品，同時存在假冒他人注冊商標的行為，此時屬于牽連犯罪，應擇一重罪處罰，按生產銷售偽劣產品罪處罰。

2、生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售假藥、劣藥等特定類型偽劣產品犯罪的區別。

《刑法》第一百四十一條至第一百四十八條分別規定了生產、銷售假藥罪、生產、銷售劣藥罪、生產、銷售不符合安全標準的食品罪、生產、銷售有毒、有害食品罪、生產、銷售不符合標準的醫用器材罪、生產、銷售不符合安全標準的產品罪、生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪、生產、銷售不符合衛生標準的化妝品罪。

上述犯罪，從廣義或者本質上看，都屬于生產、銷售偽劣產品，只是對種類進行了特定化，與生產、銷售偽劣產品罪屬于特殊與一般的關系，存在法條競合問題。根據特別法優于普通法的原則，在處理上應分別按照相應的特種類型犯罪定罪處罰。

如果生產、銷售《刑法》第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依 照生產、銷售偽劣產品罪的規定定罪處罰。

如果生產、銷售《刑法》第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰，這說明刑法在法條競合的處理上采取選擇定罪較重的罪名進行處罰的原則。

（三）幫助犯問題

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）第九條的規定，知道或者應當知道他人實施生產、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產技術的，以生產、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處。

六、資深律師如何為生產、銷售偽劣產品罪進行有效的辯護

了解了生產、銷售偽劣產品罪的概念、特征、行為手段、追訴標準以及與相關罪名的聯系與區別之后，在訴訟實務中就可以有針對性地對犯罪嫌疑人或被告人進行有效的辯護。

一般來說，如果犯罪嫌疑人或被告人的行為不符合生產、銷售偽劣產品罪的特征，也不構成其他犯罪，應進行無罪辯護；如果犯罪嫌疑人或被告人客觀上確實實施了生產、銷售偽劣產品的行為，但不一定構成生產、銷售偽劣產品罪，可能構成其他罪名較輕或處罰較輕的 犯罪，或者具有從輕、減輕、免于處罰的情節，則要根據實際情況，采取不同的辯護策略，如罪輕辯護或輕罪辯護，最大程度維護犯罪嫌疑人或被告人的合法權益，具體來說，可以從以下幾個方面進行辯護：

（一）根據是否屬于“偽劣產品”作無罪或罪輕辯護

根據《刑法》第一百四十條，偽劣產品應為“摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品”的產品，不能將更廣泛意義上的一切假冒偽劣產品或一切違反質量管理法規的產品全部歸為偽劣產品，如，偽造或者冒用認證標志等質量標志但產品質量本身并無問題，或者沒有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址，或者沒有根據產品的特點和使用要求，標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量，以及沒有清晰標明生產日期和安全使用期或者失效日期、沒有警示標志或者中文警示說明等。

具體如何理解“摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品”，應嚴格根據刑法的規定和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）的規定：（1）在產品中“摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為；（2）“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為；“不合格產品”，是指不符合《產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品（即，產品質量應當符合下列要求：不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況）。

對是否屬于生產、銷售偽劣產品行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

因此，如果經判定，涉案產品并非偽劣產品，則不能以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

（二）根據銷售金額或貨值金額作無罪或罪輕辯護

構成生產、銷售偽劣產品罪的一個重要標準便是銷售數額達到五萬元以上，或者尚未銷售但貨值達到十五萬元以上。因此，如果行為人實施了生產、銷售偽劣產品的行為，但犯罪數額沒有達到以上標準，則不構成生產、銷售偽劣產品罪。

另外，在計算銷售數額或貨值數額時，一定要注意不能虛高，應當按照真實或更加客觀的標準計算，避免不當加重行為人的責任。如，在產品尚未銷售，計算貨值金額時，應當以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算；貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人 民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定，只有經過法定評估的價格才能作為計算金額的標準。

（三）根據主觀上是否存在故意作無罪或罪輕辯護

本罪在主觀上是故意，包括直接故意和間接故意，即行為人明知是偽劣產品但仍然進行生產或銷售。如，生產者明知自己生產的是偽劣產品但仍然生產，或者銷售者明知自己銷售的產品是偽劣產品，明知自己的這種銷售偽劣產品的行為可能發生危害他人身體健康的結果，但并不改正，仍然繼續銷售，放任這種危害結果的發生。一般來說，如果生產者或銷售者不知道自己生產或銷售的產品是偽劣產品，不構成本罪。對于銷售者來說，不能只要其存在銷售偽劣產品的行為就定罪，具體要判斷其是否明知，或者是否是在被執法機關檢查后告知但仍然銷售。判斷明知的標準不能僅從外觀表現，還需要結合主客觀條件綜合認定。

（四）根據是否為單位犯罪作無罪或罪輕辯護

本罪可由單位構成犯罪主體。單位犯罪要通過具體的人員進行實施，構成單位犯罪，應當是以單位名義實施，非法所得歸單位所有。如果行為人并未具體實施生產、銷售偽劣產品的行為，只是因工作上的管理關系服從上級指示從事部分其不知情的輔助行為，不應構成生產、銷售偽劣產品罪；如果行為人是單位的直接負責的主管人員或其 他直接責任人員，雖然并未公開以單位名義實施生產、銷售偽劣產品的行為，但其是根據單位的集體決定而實施，則不屬于個人犯罪，應按照單位犯罪定罪處罰。單位犯罪的，對單位判處罰金，對個人在并處或單處罰金上應減輕罰金數額。

（五）根據是否屬于犯罪既遂作無罪或罪輕辯護

已經著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。如果行為人已經開始生產、銷售偽劣產品，但由于意志以外的原因沒有得逞，屬于犯罪未遂。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）的規定，偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

需要注意的是，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕7號）第二條的規定，偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。該解釋針對的是非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，并未針對其他生產、銷售偽劣產品的行為。因此，在法律和司法解釋沒有明確規定的情況下，如果行為人存在生產、銷售其他偽劣產品的行為，銷售部分和未銷售部 分均未達到立案追訴標準的，不應以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

另外，如果銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，即，同時存在既遂和未遂的情況，應在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰，這種量刑方式一般要比按照既遂與未遂的數額累計計算，以該累計數額的既遂狀態確定基準刑的方式要輕一些。

如，《最高法、最高檢關于辦理生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款規定，銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2011〕7號）第六條也規定，詐騙既有既遂，又有未遂，分別達到不同的量刑幅度的，依照處罰較重的規定處罰；達到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。

（六）以是否具有其他法定理由或罪輕情節作無罪或罪輕辯護

除了可以根據以上所講進行針對性辯護外，還可以考慮到刑法關于無罪或罪輕的一般規定，并結合具體的犯罪情節進行辯護，具體如下：

1、犯罪證據是否充分、確鑿，是否形成證據鏈條，程序有無瑕疵；

2、是否自首，自首可以從輕或者減輕處罰，犯罪較輕的，可以免除處罰；

3、是否具有立功表現，立功可以從輕或者減輕處罰，有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰；

4、認罪態度，認罪態度較好的可以酌情從輕處罰；

5、犯罪階段，屬于犯罪預備、中止還是未遂，對于預備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰；對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰，對于中止犯，沒有造成損害的，應當免除處罰，造成損害的，應當減輕處罰；

6、悔罪表現，如積極退贓、賠償等可以酌情從輕處罰；

7、是否具有前科，是否多次犯罪；

8、社會影響大小；

9、是否具有其他減輕或免于處罰的情形，等 等。

七、生產、銷售偽劣產品罪典型案例

（一）劉志峰、劉磊等生產、銷售偽劣產品被判12年有期徒刑。

四川省成都市中級人民法院經審理查明：2009年10月至2010年3月，被告人劉志峰、劉磊為牟取利益，先后組織被告人劉波、劉月光，采取在玉米油中添加香精的方式，生產品名為“大豐香油”的產品，并冒充芝麻香油予以銷售。至案發，劉志峰、劉磊共參與生產、銷售假冒芝麻香油87992.17公斤，銷售金額共計人民幣1437953.419 元；劉波參與生產、銷售假冒芝麻香油45117.73公斤，銷售金額共計人民幣722844.6元；劉月光參與生產、銷售假冒芝麻香油4950公斤，銷售金額80340元。

成都市中級人民法院認為四被告人均構成生產、銷售偽劣產品罪。劉志峰、劉磊系主犯，劉波、劉月光系從犯，且均未參與銷售利潤分配；劉波構成自首，可對劉波減輕處罰，對劉月光從輕處罰。成都市中級人民法院依法判處被告人劉志峰有期徒刑十二年，并處罰金人民幣100萬元；判處被告人劉磊有期徒刑十二年，并處罰金人民幣100萬元；判處被告人劉波有期徒刑三年，并處罰金人民幣50萬元；判處被告人劉月光有期徒刑一年，并處罰金人民幣5萬元。宣判后，四被告人不服，提起上訴。四川省高級人民法院審理后，依法駁回上訴，維持原判。

（二）哈爾濱東北機電機床公司生產、銷售偽劣產品董事長獲刑15年

2003年1月，哈爾濱市工業資產經營有限責任公司許可哈爾濱軸承集團公司（以下簡稱哈軸集團）使用HRB商標標識。2004年3月，哈軸集團、被告人張樹芳、哈爾濱東北機電機床經銷有限公司（以下簡稱東北公司，張樹芳任法定代表人、董事長、總經理）、哈爾濱東北機床精密軸承廠（個人獨資企業，投資人張樹芳）和季某某共同出資組建哈爾濱軸承集團松北精工軸承有限公司（簡稱松北精工）。其中，哈軸集團占出資額51%，為松北精工的控股股東，張樹芳、東 北公司、哈爾濱東北機床精密軸承廠分別占出資額的23%、16%、7%。2005年2月4日，哈軸集團作為甲方，與其共同出資的另外4方簽訂協議，各方協商，經甲方授權后允許松北精工使用HRB軸承商標，新公司生產甲方生產產品范圍以外的產品和開發的新產品及替代進口的產品（指打HRB軸承品牌），由甲方技術中心和哈軸股份公司產品銷售部認定，哈軸股份公司總經理批準。新公司HRB軸承產品合格證的領用發放應嚴格按照甲方下發的《關于使用HRB軸承防偽合格證的有關規定的通知》執行。

2010年1月至2011年5月，上訴人張樹芳指使上訴人李偉從浙江麗水麥克軸承有限公司、山東博特軸承有限公司、臨清市哈大地軸承有限公司、館陶優耐軸承制造有限公司、河北聯友軸承制造有限公司等企業購進大量不合格的軸承，張樹芳通過其鄰居王某乙找到哈爾濱市天合紙制品有限公司經理秦某某私自印制帶有HRB注冊商標標識的軸承外包裝盒及檢測合格證后，由上訴人王舉組織人員，對外購軸承中已標有HRB標識的，直接使用私自印制的包裝盒與檢測合格證包裝銷售；對帶有其它商標標識或無標識的外購軸承，進行打磨顯字，標注HRB標識后，冒充哈軸生產的HRB軸承，對外銷售。在此期間，東北公司、哈精公司、哈軸現貨共向大連隆匯工貿有限公司、濟南天發物資有限公司、濟南華信源供水設備有限公司等21家企業銷售外購軸承720種型號，數量為692992套，金額6445783.32元，案發后，在東北公司庫房內查獲外購軸承1015種型號，數量為1838992套，貨值12878278.74元。經國家軸承質量監督檢測中心對 外購軸承中的49種型號軸承進行隨機抽樣檢測，判定有42種型號軸承不合格，不合格軸承共計384708套。其中，東北公司售出不合格產品187507套，銷售金額1510642.55元；哈精公司售出不合格產品24851套，銷售金額362176.42元；哈軸現貨售出不合格產品33251套，銷售金額540676.88元。被告人張樹芳、李偉、王舉參與生產、銷售不合格產品245609套，銷售金額2413495.85元。

法院認為，東北公司、哈精公司為了獲取非法利益，在生產過程中，以次充好，冒充哈爾濱軸承集團公司生產的HRB軸承并銷售，銷售金額分別為151萬余元和36萬余元，其構成生產、銷售偽劣產品罪。張樹芳作為直接負責的主管人員，李偉、王舉作為直接責任人員，均構成生產、銷售偽劣產品罪。

另查明，認定被告單位東北公司、被告人張樹芳還犯虛開增值稅專用發票罪。

法院最終以被告單位東北公司犯生產、銷售偽劣產品罪，判處罰金人民幣200萬元；犯虛開增值稅專用發票罪，判處罰金人民幣10萬元；決定執行罰金人民幣210萬元。被告單位哈精公司犯生產、銷售偽劣產品罪，判處罰金人民幣40萬元。被告人張樹芳犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣200萬元；犯虛開增值稅專用發票罪，判處有期徒刑十一年。決定執行有期徒刑二十年，并處罰金人民幣200萬元。被告人李偉犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣30萬元。被告人王舉犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑七年六個月，并處罰金人 民幣30萬元。

（三）企業生產偽劣產品，公司和法定代表人均受制裁

黃某強是中山市東鳳鎮一間電器公司的法定代表人。2009年6月始，黃某強在公司內組織工人生產多功能電煮鍋和360度旋轉自動快速水壺。2013年5月29日，市質量技術監督局對該公司執法檢查時，查獲該公司一批多功能電煮鍋和自動快速水壺。經對6臺產品檢驗，被查獲的電煮鍋和水壺均為不合格產品。

據黃某強供述，該批產品除被抽查送檢的6臺外，其余均已銷售，銷售金額為32999元。2013年7月5日，市質量技術監督局再次對該公司進行執法檢查時，又發現一批偽劣產品，案值20萬余元。該批產品除查封的1088臺電煮鍋外，其余均已拆解并已退還。2013年8月，警方在電器公司將黃某強抓獲歸案。

法院認為，該電器公司無視國家法律，生產、銷售不合格產品冒充合格產品，銷售金額32999元，貨值金額20萬余元，其中黃某強作為直接負責的主管人員，其行為均已構成生產、銷售偽劣產品罪，應依法懲處。法院結合案情，判處該電器公司犯生產、銷售偽劣產品罪，判處罰金15萬元；黃某強犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金10萬元。

（案例來源：中山日報，責任編輯：何召彤）

八、生產、銷售偽劣產品罪有關法律法規和司法解釋

（一）法律

1、刑法

第一百四十條 【生產、銷售偽劣產品罪】生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

第一百四十一條 【生產、銷售假藥罪】生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

第一百四十二條 【生產、銷售劣藥罪】生產、銷售劣藥，對人 體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于劣藥的藥品。

第一百四十三條 【生產、銷售不符合安全標準的食品罪】生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

第一百四十四條 【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。

第一百四十五條 【生產、銷售不符合標準的醫用器材罪】生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期 徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

第一百四十六條 【生產、銷售不符合安全標準的產品罪】生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

第一百四十七條 【生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪】生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

第一百四十八條 【生產、銷售不符合衛生標準的化妝品罪】生 產不符合衛生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛生標準的化妝品，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

第二百七十四條 【敲詐勒索罪】敲詐勒索公私財物，數額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

第一百四十九條 【對生產、銷售偽劣商品行為的法條適用】生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節第一百四十條的規定定罪處罰。

生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第一百五十條 【單位犯本節規定之罪的處理】單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。

2、產品質量法

第二十六條 生產者應當對其生產的產品質量負責。

產品質量應當符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；

（二）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

第二十七條 產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：

（一）有產品質量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

（三）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；

（四）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。

第二十九條 生產者不得生產國家明令淘汰的產品。

第三十條 生產者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十一條 生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第三十二條 生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

第三十六條 銷售者銷售的產品的標識應當符合本法第二十七條的規定。

第三十七條 銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十八條 銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第三十九條 銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

第四十九條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）立案、量刑標準

1、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋[2001]10號）

第一條 刑法第一百四十條規定的“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

刑法第一百四十條規定的“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品。

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

第二條 刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。

偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部１９９７年４月２２日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

第九條 知道或者應當知道他人實施生產、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產技術的，以生產、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處。

第十條 實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十一條 實施刑法第一百四十條至第一百四十八條規定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第十二條 國家機關工作人員參與生產、銷售偽劣商品犯罪的，從重處罰。

2、最高人民檢察院、公安部關于印發《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定

（一）》的通知（公通字[2008]36號）

第十六條 ［生產、銷售偽劣產品案（刑法第一百四十條）］生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）偽劣產品銷售金額五萬元以上的；

（二）偽劣產品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（三）偽劣產品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計十五萬元以上的。

本條規定的“摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為；“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》規定的質量要求的產品。

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。本條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入；“貨值金額”，32 以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托估價機構進行確定。

第一百條 本規定中的立案追訴標準，除法律、司法解釋另有規定的以外，適用于相關的單位犯罪。

第一百零一條 本規定中的“以上”，包括本數。

3、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售 煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋〔2010〕7號）

第一條 生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

未經卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊商標所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重的，依照刑法第二百一十三條的規定，以假冒注冊商標罪定罪處罰。

銷售明知是假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規定，以銷售假冒注冊商標的商品罪定罪處罰。

偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊商標標識，情節嚴重的，依照刑法第二

百一十五條的規定，以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪定罪處罰。

違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。

第二條 偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。

查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價格計算。

第五條 行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第六條 明知他人實施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、34 資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件，或者提供生產技術、卷煙配方的，應當按照共犯追究刑事責任。

第七條 辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行。

（三）相關司法解釋

1、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋[2003]8號）

第二條 在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。

2、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2013〕12號）

第十條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規定以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

第十一條 以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。

違反國家規定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節嚴重的，依照前款的規定定罪處罰。

實施前兩款行為，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十三條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

生產、銷售不符合食品安全標準的食品，無證據證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，但是構成生產、銷售偽劣產品罪等其他犯罪的，36 依照該其他犯罪定罪處罰。

第十九條 單位實施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的定罪量刑標準處罰。

（四）規范性文件

1、最高人民法院關于審理生產、銷售偽劣商品刑事案件有關鑒定問題的通知（法〔2001〕70號）

自全國開展整頓和規范市場經濟秩序工作以來，各地人民法院陸續受理了一批生產、銷售偽劣產品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件。此類案件中涉及的生產、銷售的產品，有的純屬偽劣產品，有的則只是侵犯知識產權的產品。由于涉案產品是否“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”，直接影響到對被告人的定罪及處刑，為準確適用刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），嚴懲假冒偽劣商品犯罪，不放縱和輕縱犯罪分子，現就審理生產、銷售偽劣商品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件中可能涉及的假冒偽劣商品的有關鑒定問題通知如下：

一、對于提起公訴的生產、銷售偽劣產品、假冒商標、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件，所涉生產、銷售的產品是否屬于“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”

難以確定的，應當根據《解釋》第一條第五款的規定，由公訴機關委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

二、根據《解釋》第三條和第四條的規定，人民法院受理的生產、銷售假藥犯罪案件和生產、銷售不符合衛生標準的食品犯罪案件，均需有“省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構”和“省級以上衛生行政部門確定的機構”出具的鑒定結論。

三、經鑒定確系偽劣商品，被告人的行為既構成生產、銷售偽劣產品罪，又構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，或者同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，根據刑法第一百四十九條第二款和《解釋》第十條的規定，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關于印發《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》的通知（商檢會[2003]4號）

一、關于生產、銷售偽劣煙草制品行為適用法律問題

（一）關于生產偽劣煙草制品尚未銷售或者尚未完全銷售行為定罪量刑問題

根據刑法第一百四十條的規定，生產、銷售偽劣煙草制品，銷售金額在五萬元以上的，構成生產、銷售偽劣產品罪。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣

商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，銷售金額是指生產者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額分別達到十五萬元以上不滿二十萬元、二十萬元以上不滿五十萬元、五十萬元以上不滿二百萬元、二百萬元以上的，分別依照刑法第一百四十條規定的各量刑檔次定罪處罰。

偽劣煙草制品的銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

生產偽劣煙草制品尚未銷售，無法計算貨值金額，有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：

1、生產偽劣煙用煙絲數量在1000公斤以上的；

2、生產偽劣煙用煙葉數量在1500公斤以上的。

（二）關于非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為定罪處罰問題

非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

四、關于共犯問題

知道或者應當知道他人實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為，仍實施下列行為之一的，應認定為共犯，依法追究刑事責任：

1、直接參與生產、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品或者直接參與非法經營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設備、車輛、貸款、資金、賬號、發票、證明、技術等設施和條件，用于幫助生產、銷售、儲存、運輸假冒偽劣煙草制品、非法經營煙草制品的；

3、運輸假冒偽劣煙草制品的。

上述人員中有檢舉他人犯罪經查證屬實，或者提供重要線索，有立功表現的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。

五、國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的處罰問題

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的，從重處罰。

六、關于一罪與數罪問題

行為人的犯罪行為同時構成生產、銷售偽劣產品罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法經營罪等罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

十、關于鑒定問題

假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，由國家煙草專賣行政主管部門授權的省級以上煙草產品質量監督檢驗機構，按照國家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程等有關規定進行。

假冒偽劣煙草專用機械的鑒定由國家質量監督部門，或其委托的國家煙草質量監督檢驗中心，根據煙草行業的有關技術標準進行。

十一、關于煙草制品、卷煙的范圍

本紀要所稱煙草制品指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本紀要所稱卷煙包括散支煙和成品煙。

第三篇：談生產、銷售偽劣產品罪研究

目 錄

第一章 緒 言................................................................................................................2

第一節 第二節 第一節 第二節 第一節 第二節 生產、銷售偽劣產品罪的概念.........................錯誤！未定義書簽。生產、銷售偽劣產品罪的認定.........................錯誤！未定義書簽。論述生產、銷售偽劣產品罪的立法沿革、刑法意義.......................7 關于生產、銷售偽劣產品罪的計算...................................................8 分析生產、銷售偽劣產品罪的罪數情況.........................................10 主要論述生產、銷售偽劣產品共同犯罪情形下的定罪、量刑.....11 第二章 關于生產、銷售偽劣產品罪的銷售金額....................錯誤！未定義書簽。

第三章 生產、銷售偽劣產品的罪數和共犯............................................................10 第四章 生產、銷售偽劣產品罪主觀方面的認定

第一節 論述本罪只能是故意 第二節

行為人主觀上應具有非法獲利的目的 第五章

總結..............................................................................................................16 結束語..........................................................................................................................17 謝 辭..........................................................................................................................18 參考文獻......................................................................................................................19

第一章 緒 言

第一節

生產、銷售偽劣產品罪的概念

生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上的行為。

對于生產、銷售偽劣商品的行為，中國一直按照原刑法規定的投機倒把罪予以認定和處罰，但該罪的口袋化特征已明顯滯后于經濟生活的迅猛發展和復雜多變。l993年2月22日通過了《中華人民共和國產品質量法》，該法第38條規定：“生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”該規定過于原則，實踐中對生產、銷售偽劣商品的行為仍按投機倒把罪認定。《關于懲治生產、銷售偽劣商品犯罪的決定》將之作為單獨罪名加以規定，對于有力打擊現在社會廣泛存在的生產、銷售偽劣產品的行為具有重要意義。本法于本條明定此罪，其意亦在于此。刑法第一百四十條規定的“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

刑法第一百四十條規定的“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品。第二節

生產、銷售偽劣產品罪的認定

第一百四十一條【生產、銷售假藥罪】生產、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產。本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。《中華人民共和國藥品管理法》（1984年9月20日第五屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂，自2001年12月1日起施行第四十八條 禁止生產（包括配制，下同）、銷售假藥。有下列情形之一的，為假藥：

（一）藥品所含成份與國家藥品標準規定的成份不符的；

（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

（一）國務院藥品監督管理部門規定禁止使用的；

（二）依照本法必須批準而未經批準生產、進口，或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的；

（三）變質的；

（四）被污染的；

（五）使用依照本法必須取得批準文號而未取得批準文號的原料藥生產的；

（六）所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍的。《解釋》第三條 經省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構鑒定，生產、銷售的假藥具有下列情形之一的，應認定為刑法第一百四十一條規定的“足以嚴重危害人體健康”(一)含有超標準的有毒有害物質的；(二)不含所標明的有效成份，可能貽誤診治的；(三)所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍，可能造成貽誤診治的；(四)缺乏所標明的急救必需的有效成份的。生產、銷售的假藥被使用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。生產、銷售的假藥被使用后，致人嚴重殘疾，三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。第一百四十二條【生產、銷售劣藥罪】生產、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產。本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于劣藥的藥品。《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條 禁止生產、銷售劣藥。藥品成份的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：

（一）未標明有效期或者更改有效期的；

（二）不注明或者更改生產批號的；

（三）超過有效期的；

（四）直接接觸藥品的包裝材料和容器未經批準的；

（五）擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；

（六）其他不符合藥品標準規定的。第一百四十三條【生產、銷售不符合衛生標準的食品罪】生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產。《解釋》第四條 經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物的，應認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，致人死亡、嚴重殘疾、三人以上重傷，十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的。應認定為“后果特別嚴重”。第一百四十四條【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。《解釋》第五條 生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。

第一百四十五條【生產、銷售不符合標準的醫用器材罪】生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產。《解釋》第六條 生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十五條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，造成感染病毒性肝炎等難以治愈的疾病、一人以上重傷、三人以上輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為“后果特別嚴重”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人死亡、嚴重殘疾、感染艾滋病、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“情節特別惡劣”。

醫療機構或者個人，知道或者應當知道是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買、使用，對人體健康造成嚴重危害的，以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。

沒有國家標準、行業標準的醫療器械，注冊產品標準可視為“保障人體健康的行業標準”。第一百四十六條【生產、銷售不符合安全標準的產品罪】生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金。第一百四十七條【生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪】生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產。

《解釋》第七條 刑法第一百四十七條規定的生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產遭受較大損失”，一般以2萬元為起點；“重大損失”，一般以10萬元為起點；“特別重大損失”，一般以50萬元為起點。第一百四十八條【生產、銷售不符合衛生標準的化妝品罪】生產不符合衛生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛生標準的化妝品，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金。第一百四十九條生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在5萬元以上的，依照本節第一百四十條的規定定罪處罰。生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。第一百五十條單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。第四百一十四條對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員，徇私舞弊，不履行法律規定的追究職責，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。《解釋》第八條 國家機關工作人員徇私舞弊，對生產、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規定的查處職責，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規定的“情節嚴重”：

(一)放縱生產、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；

(二)放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產、銷售、偽劣商品犯罪行為的；

(三)對三個以上有生產、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的；

(四)致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

一、企業行為文化

企業行為文化是指企業員工在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化。它包括企業經營、教育宣傳、人際關系活動、文娛體育活動中產生的文化現象。它是企業經營作風、精神面貌、人際關系的動態體現，也是企業精神、企業價值觀的折射。

第二章 生產、銷售偽劣產品罪的銷售金額

第一節

我國的企業文化還處于起步階段

企業文化是指在一定的社會歷史環境中，企業和企業職工在生產經營和管理活動中逐步生成和發育起來的觀念形態，是企業生存、發展中所表現出來的文化現象。它包括價值觀、行為取向、道德規范、心理狀態、廠風廠貌、規章制度以及企業精神、企業目標等諸多方面，是企業的群體精神、文化素質、文化行為、人際關系等文化現象的綜合反映。要建設企業文化，就要正確認識企業文化的深刻內涵。以下幾點介紹一下我國企業在企業文化建設中的現狀。

一、簡單認為企業文化就是思想政治工作。

在市場經濟條件下，由于企業文化和思想政治工作在目的上都是以經濟建設為中心，在內容上都堅持以人為本的原則，因而人們普遍認為，所謂企業文化就是思想政治工作在改革開放新形勢下，為了與國際慣例接軌而取的一個新名詞，其實質都是一樣的，企業文化與思想政治工作完全等同，沒有必要另劈蹊徑，標新立異。

二、膚淺詮釋企業文化就是規章制度。

不少管理者認為，只要把規章制度制訂出來，匯編成冊，下發班組，每月或每季乃至每年按此考核，兌現獎懲，企業文化建設就大功告成。因此，在許多企業里，不惜人力財力，或千里迢迢到外面收資回到家里稍加改動或一字不動就成了自己的東西，或組織一幫人閉門造車、苦思冥想，撰寫成文然后拉到環境幽雅的去處一番會審，隆重推出，如此這般就是企業文化建設。

三、普遍覺得企業文化就是文體活動。

這種觀點具有相當的普遍性，其根源在于我們許多企業管理者在他們的講話中或所謂的經驗介紹材料里談到加強企業文化建設時就列舉一系列文體活動的內容，而在實際工作中又把舉辦幾場球賽或放幾場電影、搞幾次文藝演出，組織什么運動隊、宣傳隊等一律稱為企業文化建設，于是，上行下效，以訛傳訛，導致許多員工覺得企業文化就是文體活動。

四、片面理解企業文化就是標語口號。許多企業從廠部到班組，從辦公樓到工作現場，到處都懸掛或張貼諸如“團結”、“拼搏”、“進取”、“奉獻”之類的標語口號，這些口號看起來顏色鮮艷、賞心悅目，念起來朗朗上口、鏗鏘有力，因而大家都認為，這就是企業文化。

五、機械模仿企業文化就是企業標志。

許多企業認為，建設企業文化，就是要設計一個漂亮的廠徽，穿上一套整齊的廠服，懸掛一面鮮艷的廠旗，唱響一支雄壯的廠歌，僅此而已。

不可否認，上述幾種觀點都有其正確的一面，或者說是企業文化的表現形式，或者說是企業文化的載體，而實際上都走進了認識的誤區，對企業文化的深刻內涵作了片面的理解。唯物辯證法告訴我們，現象是事物的外部聯系和表現特征，透過現象看本質，才是揭示事物發展規律的基本途徑。要認識到企業文化是一種深層次、深理性、深內涵的企業精神、企業理念、企業本質的結晶。因此，我們必須消除認識上的偏差，走出誤區，既要看到企業文化豐富多彩的表面現象，更要善于體味、思考、提煉深藏于企業內的本質和精華，正確認識企業文化的深刻內涵，只有這樣，才能有利于建設優秀的企業文化。

第二節

一、我國企業文化建設中存在的問題

對企業文化的目的認識不足

在我國，很多的企業認為應該把利潤這一硬性指標放在企業生存發展的第一位并作為主要目標，而對于企業文化建設，或者任其隨意發展，或者等待時機，等企業規模發展到一定程度需要進一步擴大影響力的時候再大張旗鼓地宣揚企業文化。這樣必然會造成企業文化建設只刮風不下雨的現象，即使表面上建設了企業文化，也由于沒有特性而顯得膚淺喧鬧，從而對企業發展起相反的作用而得不償失。因為，對內來說，企業員工在心理和行為上定會產生對這種表面化形式化程序的厭煩，而對外，將使客戶失去對企業的信賴。

二、形式有余執行不夠

隨著企業文化在先進企業成功的范式作用，我國的一些企業也開始了對企業文化建設的試探，但遺憾的是，更多的僅僅是照本宣科地效仿他人的企業文化，其實也就是隨波逐流、人云亦云地做表面文章，即僅僅是鬧劇式的口號標語、宣傳活動、文藝活動等形式主義，沒有將此真正的融合與植根。究其原因，就是沒有從根本上認識到企業文化并不僅僅是游離于企業管理體系之外的文化設施、載體和一般行為，而是一根針，這根針將表層的產品、企業制度，將深層的企業理念和企業精神，以及將企業長遠發展戰略目標這件百納衣縫合在一起。所以說，如果沒有執行力或執行力不足的企業文化，僅僅是一根發銹的繡化針而已。

三、企業內部的績效評估及其指標體系不甚合理

由于市場競爭的激烈，企業建構以績效為導向的評估體系及其指標體系應該說是非常必要的，但我國企業在實施中只注重結果而忽視過程的具體操作，很容易使其僅停留在形式上，甚而為之的是，即使擬訂了包含過程指標的綜合評估體系，也并不是與實際工作相吻。這樣的結果，一是單純以業績來評定員工，使員工間為了各自的指標而孤軍奮戰，形同陌路；二是沒有富有成效的激勵體制，員工從中感受不到真正人性化的關懷，工作熱情并不高漲，不能把企業真正當成自己的家、把工作真正當成自己的事業來對待，所以也就不能使企業的總體效率真實的提高。

四、未形成有力的企業文化合力

哈羅德.孔茨在其名著《管理學精要》中表述過這樣的觀點，地域的分散性和信息的多元化要求企業內部形成完整的開放式的信息流，同事間上下級間都應能夠快速獲得企業內部的最新動態信息，從而有效地協調工作。但我國企業目前的情況是，并沒有在能力和知識不同的員工之間形成良好的文化共建和協調機制，員工間彼此孤立，沒有基于本企業精神的共同的文化理念，當然也就更不會對企業內部的諸問題進行交流，并對企業的信息進行整合，從而導致企業整體競爭力下降。

第三章 我國企業文化建設

積極的企業文化可以促進企業做強做大，近年來，隨著管理實踐的不斷深入發展，企業文化對于很多優秀的企業來說已經不再是抽象概念。他們對于企業文化的認識，已經走過了盲目、自發的階段，上升到自覺的理性階段。企業文化不僅能被企業描繪出來，而且還能有針對性地被運用和發展,以達到提升企業的管理效率與經營績效的目的。

對于中國企業來說，企業管理與世界水平的接軌還處于起步階段，但其中也不乏一些在文化管理上做得很出色的企業，海爾集團就是為數不多的佼佼者之一。海爾集團從一個負債147萬的集體小廠，用17年的時間一躍成長為享有世界聲譽的企業集團，達到了年營業額700多億，實現了質量零缺陷、服務零距離、零運營資本的三個零目標和管理的扁平化、網絡化、信息化原則，靠的是什么。用海爾總裁張瑞敏的話來說，海爾靠的就是以企業文化為基礎的一整套系統的管理模式，海爾的成長離不開企業文化的推動。

第一節 建設企業文化的必要性

一是企業發展的內在需要。市場經濟一旦走出它的初始階段，那種以物質刺激為手段的企業管理模式的作用就大大減弱了。因為社會需求和個人需求已不能完全用物質范疇來覆蓋，人們的文化需求、精神需求越來越多，必須依賴文化力的管理模式，才能使企業具有活力，充分調動員工的積極性，以適應市場的需要。

二是消費者的文化需求。消費者的消費分兩大類，即物的消費和文化的消費。隨著市場所提供的商品數量、品種的增多以及買方市場的形成，消費者作為選擇主體的地位日益體現出來，對商品的選擇越來越挑剔，不僅要求商品適用，質量好，價錢便宜，而且在選購商品時附加了許多文化方面的要求，包括受到尊重。企業如果缺乏文化素養，就根本無法滿足消費需求，也就很難在市場競爭中立足。

三是市場競爭的需求。企業文化熱的興起是市場激烈競爭的必然結果，企業文化的建設是市場激烈競爭的需要。中華文明遭受危機的根源并不在于我們擁有太多的儒家為代表的傳統文化，而在于我們缺乏市場競爭的機制。其實，中國文化的主要觀念，與以人為中心的企業文化觀念正相吻合，一旦市場經濟的競爭機制與中華傳統文化的核心精髓相結合，必然激發中國企業的巨大活力和中華文化的勃勃生機，使我們的市場經濟在一個較高的起點上向前發展。四是社會主義文化建設的需要。建設社會主義市場經濟，需要兩個文明一起抓，既要抓好物質文明建設，又要抓好精神文明建設。加強企業文化建設，通過講究經營之道，培養企業精神，塑造企業形象，優化企業內外環境，使企業的經營發展堅持社會主義的方向。企業小環境文化氛圍的改善，對全社會的文化建設、精神文明建設必然產生積極的影響。

第二節 我國企業文化建設創新的對策

從我國企業文化建設的現狀及來看，企業文化總體的特征是創新不夠。因此，在知識經濟和經濟全球化背景下，企業文化建設中要重視創新，通過創新提高企業文化建設的水平。創新的總體思路是：把企業文化建設與企業管理、企業制度創新和企業發展有機結合，在企業形象塑造、名牌產品創造與宣傳、市場營銷戰略的實施上下功夫，使企業文化在企業內部管理和外部的社會化上能充分地發揮作用。具體對策有：

一、創建富有中國特色的企業文化

縱觀各國企業文化，無一不具有本國特色。這是由各國不同的歷史文化、社會經濟的深刻原因決定的。企業文化作為一種管理原理，是具有普遍性的，可以超越國家民族的界限。但是，作為一種管理實踐，卻是不能超越國家民族界限的。如果把我國的歷史文化背景與美、日等國作一番比較，就不難發現，它們之間有社會政治制度的差異，民族文化歷史的差異，社會經濟發展水平的差異等等。因此，中國企業文化建設不能照搬套用國外的企業文化，要在考慮了自身面對的民族文化背景、經濟社會環境、經濟目標、企業組織模式等基礎上借鑒美國、日本、西歐、韓國等國家企業文化的成功經驗，創立出具有中國特色的企業文化。中國的企業文化應體現以下特色：

1．吸收中華傳統文化的精華，樹立人本觀念中華民族有著極其悠久的文化傳統。“企業文化建設中所提倡的種種思想，許多都可以在中國歷史上找到萌芽或淵源”，特別是傳統儒家學說中所強調的“天地之性人為貴”或“人為萬物之靈”的思想與企業文化中的人本觀念趨同。我國企業文化建設要吸取這種關于世間一切事物中人是最寶貴的思想，注重人的因素，樹立以人為本的觀念。

2．體現社會時代特征 我國正處在社會主義初級階段，正在進行市場經濟建設。作為群體意識體系的企業文化，必須反映出這一歷史階段改革、探索、開拓、創新的一系列新觀念。“要以共同理想建設為中心，以弘揚時代主旋律為重點，創造良好的企業文化氛圍。”反映出符合市場經濟客觀規律的現代意識，如市場觀念、競爭觀念、信息觀念、效率觀念等。這是建設我國企業文化首先要體現的鮮明的時代特征。

3．培育團結協作的團隊精神 現代企業理論認為，企業在團隊生產的狀況下，企業的發展取決于員工的積極性和企業的凝聚力，而這些都需要團隊精神來實現。因此，培育團隊精神是企業文化群體意識的要求。在我國企業文化的建設過程中，要著力培養職工精誠團結、協調一致的團隊精神，使企業成為一個協調、融洽、和諧的群體。同時，要給個人以充分發揮自己才能、實現自我價值的條件機會。這樣，個體意識就能融匯成群體意識，從而形成團隊精神和產生強大的凝聚力。

4．樹立社會責任感 企業是一個社會經濟組織，有義務承擔社會責任，既要注重企業效益，又要注重社會效益，堅持“合義取利”、文明經營的道德原則。講企業道德、講行業道德等，都應當成為我國企業群體的行為規范。

二、以名牌產品的創造與宣傳進行企業文化創新

企業的發展通常經歷三個階段：產品運營階段、資本運營階段和品牌運營階段。在知識經濟和經濟全球化背景下，企業已經進入品牌運營階段，因此在這一階段要以名牌產品的創造與宣傳進行企業文化創新。長期以來，我國工業產品的總體水平不高，除了技術、工藝、裝備和管理等原因外，最主要的原因是產品開發和設計投入不夠。過去我們搞產品經濟，面對賣方市場，許多產品是“皇帝的女兒不愁嫁”，企業自然不重視新產品的開發和設計，以及企業名牌的創造，企業形象的宣傳。但是，隨著社會主義市場經濟體制的確立，國內產品面臨著市場競爭的強烈沖擊。我們在這方面應學習日本的經驗。日本企業早在20世紀60年代就十分重視新產品的設計開發。“據統計，1965～1981年日本企業投入的研究開發費用，平均增加2111億日元，平均增長率為182％，遠遠高出同期美國69％、英國 73％、法國62％。日本企業的研究開發費用占銷售額比率1987全產業平均為25％，而大企業尤為重視，本田公司為41％，松下電器為57％，日立制作所為92％，日本電器公司高達113％。”日本企業每年有上萬種新設計的產品投產，他們用6個月開發新產品、進行設計活動，3個月組織生產，1個月銷售。這些源源不斷的新產品為企業帶來了經濟效益，為日本的社會經濟發展注入了活力。新產品的設計是一門集現代科技、文化、藝術和管理為一體的新興應用學科，它從社會的、經濟的、技術的、文化的和藝術的角度對某種特定物質對象進行構思創造，使企業設計和生產出優質、美觀、舒適和高附加價值的產品，從而為社會提供更好的物質文化產品，使消費者在消費物質文化產品的過程中，得到美的享受和啟迪。這種文化價值高的新產品市場競爭力強，樹立起了企業形象，提高了企業的經濟效益。哈佛大學一位教授說：“十五年前各個公司在價格上競爭，今天在質量上競爭，明天將在設計上競爭”。如今，許多國家已把工業設計當作促進經濟發展的一項基本政策。因此，在我國企業文化建設中，要重視以名牌產品創造為中心進行企業文化建設，把企業產品的設計、名牌創造和宣傳都納入到企業文化建設的內容之中，創中國名牌，創國際名牌。

三、立足于企業的制度創新進行企業文化創新

建設嶄新的企業文化必須充分體現市場經濟要求。伴隨著現代企業制度的建立，以及新時代的到來，我國企業將面臨全新的挑戰。這就要求企業必須沖破傳統的管理模式的束縛，拋棄陳舊過時的企業管理價值觀，建立適應我國市場經濟要求的嶄新的企業管理模式，立足于企業的制度創新進行企業文化創新，確立現代企業經營價值觀，以不斷適應時代的要求，提高企業的生存能力、競爭能力和發展能力。所以，塑造企業文化必須與我國正在建立的市場經濟體制和現代企業制度相適應；必須與我國經濟建設的大目標以及企業發展的目標相適應。因此，重新塑造的企業文化必須體現七大意識和五大精神。七大意識是：現代意識、市場意識、人才意識、創新意識、競爭意識、公平意識和經濟文化一體化意識；五大精神是：勇于創新的進取精神、艱苦奮斗的實干精神、面向顧客的競爭精神、以人為本的團隊精神和敢于承擔責任的冒險精神。從而，使塑造的企業文化能夠把握時代的脈搏，引導企業朝著正確的方向發展。企業文化一個最大特性就是個體性，強調的是“我們會成功，因為我們與眾不同”。這就要求在塑造企業文化時，必須從本企業的實際情況出發，根據企業的生產特點、技術水平、管理狀況和職工素質特點，提煉和概括出反映企業特色、并為廣大職工所認同的企業價值觀和行為規范。如果企業文化脫離企業的實際，不能為企業廣大職工所認同。那么，這種“企業文化”就只能成為空中樓閣，甚至阻礙企業生產的發展。所以，企業的實際狀況決定了我們在重新塑造企業文化時，不能照抄照搬別國的企業文化管理模式，而“必須從企業實際出發，因地制宜，發揮優勢，創造自己的特色。”為此必須做到：(1)積極推行相應的管理模式，以促進內外環境的溝通，加強企業文化管理與硬管理的結合。在一個封閉的系統里不可能建成優秀的企業文化，內外溝通、縱橫交錯會給企業文化提供豐富的內容。(2)強化現代管理以人為中心的意識。無論是物質層、制度層還是精神層文化，都要體貼關心人、尊重人、理解人和信任人的觀念。做到重視人的因素，發揮人的主動精神，激勵人的創造熱情，挖掘人的潛在能力。(3)培養和造就一代優秀的企業家。優秀的企業家有強烈的成就動機和對國家、民族、社會和企業職工有強烈的責任感和使命感。他們是企業文化的具體代表，是企業文化的主要承載者，必須充分發揮企業家在企業文化建設中的作用。

四、與企業管理有機結合來進行企業文化創新

企業文化不是平常意義上的文化，而是一種管理文化或一種軟管理方式，“企業文化具有很強的應用性和實踐性”，因此它只有與企業管理有機結合才會有強大的生命力。如果僅僅把企業文化理解為一種文化活動，在企業文化建設中只去搞一些簡單的文化活動，而與企業管理相脫離，這是毫無意義的。企業文化建設與企業管理相結合必須做到以下兩點：

1．企業文化滲透到企業經營管理的各個環節中。企業文化受多方面因素的制約，同時又受到企業管理內容與管理目標的制約，因而企業文化的目標有多元性。既要樹立為企業服務的價值觀念，又要培養職工的精神境界；既要塑造企業形象，又要培養群體競爭精神，這就要求企業文化建設必須滲透到企業管理的全過程之中。海爾企業文化的成功設計正是做到了這一點，在企業技術進步和營銷體系的各個方面都滲透著其企業文化，通過名牌產品的創造和宣傳，推動其市場的開拓。我國許多企業的文化建設僅僅停留在形式上，都沒有象海爾一樣進入到其經營管理的各個方面。因此，在我國現代企業文化的建設中要借鑒海爾企業文化建設的經驗，努力把企業文化創新與企業經營管理緊密結合起來。

2．重視企業文化建設目標的統一性。從一般意義而言，企業文化建設不能脫離企業發展的實際，企業文化建設是為了促進企業管理，從而進一步提高企業經濟效益。因此，企業文化建設的目標要有統一性，要統一于企業發展和企業經濟效益的提高。從海爾集團的企業文化創新的案例來看，它們在企業文化的創新中，緊緊圍繞著企業經濟效益的提高來進行企業文化的創新。在出發點上，它們以實施名牌戰略為出發點，把企業文化建設貫穿到企業名牌產品創造的過程之中。在企業文化內容方面，把企業文化建設與企業管理緊密結合，在企業管理中實施質量意識，加強全面質量管理，以良好的質量和信譽在社會上樹立自己的企業形象。在企業文化創新的特點方面，以企業文化為指導，以創名牌形象為內容，建立健全海爾的國際國內市場營銷體系，加快企業文化建設的社會化和國際化，通過企業文化建設使海爾產品進一步走向國際化。這對我國企業文化建設具有重要的借鑒意義。在中國企業文化創新中我們要克服企業文化建設與企業管理和企業發展相脫離的現象，努力把企業文化建設與現代企業制度的創新緊密結合在一起，通過企業文化建設推動企業管理和企業經濟效益的提高，建設具有中國特色的現代企業文化。

五、站在知識經濟和經濟全球化的背景下進行企業文化的創新

中國目前面臨著知識經濟的發展，而且已經加入世界貿易組織，也面臨著經濟全球化的挑戰。因此，中國企業文化的創新“必須面對這一趨勢以及這一趨勢所帶來的挑戰”，進行企業文化的創新。(1)在企業文化的功能創新上，要由管理手段層面向企業文化力的培育方面轉化，為增強企業的社會競爭力服務。(2)在企業文化建設的目的上，由過去增強企業凝聚力向增強企業的創新能力方面轉化，通過企業文化建設推動企業的產品創新、技術創新、知識創新、經營管理創新、社會服務創新和市場創新。在企業文化內涵的創新方面，由單一的內涵向多元化的內涵轉變。在全球化的背景下，企業文化建設既要建立一種為企業全體職工認同的企業精神、企業價值觀、企業倫理觀和經營管理理念。同時又要有包容性，包容多元文化，使多元文化相互融合，共同為企業發展服務。(4)在企業文化的發展方向上，把內在的文化建設，如企業價值觀、企業倫理觀和企業精神等與企業的外在文化建設結合起來，把企業文化拓展到企業的產品設計、社會服務、市場營銷、技術開發和環境建設的多個方面，提高企業的文化附加值，把企業內在的文化素質與外在的企業形象樹立有機地結合起來，使企業走上可持續發展的道路。

第四章 總結

總之，我們必須認識到，中國企業文化建設是一項緊迫的任務，這就要求我國企業首先應意識到企業文化的理論意義和應用價值，并根據自身的傳統理念和企業發展需要，建立與之相適應的國際化的并具有自身特色的企業文化。企業文化能在內部形成凝聚力，在外部形成影響力已是不爭的事實，其是企業的核心競爭力，直接決定著企業的可持續發展。

結 束 語

通過對企業文化的概念、內涵、我國企業文化建設的現狀、我國企業文化建設的必要性和創新對策的論述，一方面對企業文化有了一個比較明確的定性認識，另一方面也對現在企業文化的建設所存在的問題有了一個比較準確地把握，同時也對于企業文化建設的創新提出了對策。但是，中國企業要想對企業文化進行創新、建設完善的企業文化還有很長的路要走。

謝 辭

在整個畢業設計中，我得到了指導老師的熱心指導和幫助，在此致以崇高的謝意，希望老師今后生活愉快。

參考文獻 易可君，雷世平主編.企業文化辭典.長沙：中南工業大學出版社，1991 2 肖明主編.哲學.北京：經濟科學出版社出版,1991 3 張德著.企業文化建設.北京：清華大學出版社,2002

第四篇：生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

來源：重慶智豪律師事務所

編輯：張智勇律師（趙紅霞辯護律師）

刑事知名律師張智勇釋義生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額達5萬元以上的行為。生產、銷售偽劣產品罪的犯罪行為是生產、銷售行為。

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

《解釋》第一條 刑法第一百四十條規定的“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

刑法第一百四十條規定的“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

刑法第一百四十條規定的“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品。

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

第二條 刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。

偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪(未遂)定罪處罰。

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

生產、銷售偽劣產品罪司法解釋

第五篇：生產、銷售偽劣產品罪量刑標準

生產、銷售偽劣產品罪量刑標準

來源：智豪刑事律師網 編輯：張智勇律師

生產、銷售偽劣產品罪量刑標準：根據刑法第一百四十條生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

生產、銷售偽劣產品罪，是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上的行為。生產、銷售偽劣產品罪構成要件

一．本罪侵犯客體是國家對普通產品質量的管理制度。普通產品是指除刑法另有規定的藥品、食品、醫用器材、涉及人身和財產安全的電器等產品，農藥、獸藥、化肥、種子、化妝品等產品以外的產品。

二．本罪客觀方面表現為生產者、銷售者違反國家的產品質量管理法律、法規，生產、銷售偽劣產品金額在5萬元以上的行為。違反產品質量管理法律、法規一般是指違反《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《工業產品質量責任條例》以及有關省、自治區、直轄市制定的關于產品質量的地方性法規、規章、有關行業標準規則等。

1.摻雜、摻假。這是指行為人在產品的生產、銷售過程中摻入雜物或假的物品。

2.以假充真。這是指行為人以偽造產品冒充真產品，表現為偽造或者冒用產品質量認證書及其認證標志進行生產或者銷售這類產品的行為。3.以次充好。這是指以次品、差的產品冒充正品、優質產品的行為。4.以不合格產品冒充合格產品。這是指以不符合產品質量標準(包括國家標準、行業標準、地方標準在內)的產品假冒符合產品質量標準的產品的行為。三．本罪主體是產品的生產者和銷售者。一切達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人只要實施了生產、銷售偽劣商品的行為均能構成該罪。根據本節第150條的規定，單位也可以成為本罪的主體。

四．本罪主觀方面表現為故意，一般具有非法牟利的目的。行為人的故意表現為在生產領域內有意制造偽劣產品。在銷售領域內分兩種情況：一是在銷售產品中故意摻雜、摻假；二是明知是偽劣產品而售賣。

生產、銷售偽劣產品罪量刑標準及司法解釋：兩高《關于辦理生產、銷售偽劣商品 刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

（2001.4.5 法釋〔2001〕10 號）

為依法懲治生產、銷售偽劣商品犯罪活動，根據刑法有關規定，現就辦理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 刑法第一百四十條規定的“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

刑法第一百四十條規定的“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品。

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

第二條 刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。

偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

第三條 經省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構鑒定，生產、銷售的假藥具有下列情形之一的，應認定為刑法第一百四十一條規定的“足以嚴重危害人體健康”：

（一）含有超標準的有毒有害物質的；

（二）不含所標明的有效成分，可能貽誤診治的；

（三）所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍，可能造成貽誤診治的；

（四）缺乏所標明的急救必需的有效成分的。

生產、銷售的假藥被使用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售的假藥被使用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。

第四條 經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物的，應認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，致人死亡、嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“后果特別嚴重”。

第五條 生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。

第六條 生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十五條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，造成感染病毒性肝炎等難以治愈的疾病、一人以上重傷、三人以上輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為“后果特別嚴重”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人死亡、嚴重殘疾、感染艾滋病、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“情節特別惡劣”。

醫療機構或者個人，知道或者應當知道是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買、使用，對人體健康造成嚴重危害的，以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。

沒有國家標準、行業標準的醫療器械，注冊產品標準可視為“保障人體健康的行業標準”。

第七條 刑法第一百四十七條規定的生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產遭受較大損失”，一般以二萬元為起點；“重大損失”，一般以十萬元為起點；“特別重大損失”，一般以五十萬元為起點。

第八條 國家機關工作人員徇私舞弊，對生產、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規定的查處職責，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規定的“情節嚴重”：

（一）放縱生產、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；

（二）放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產、銷售偽劣商品犯罪行為的；

（三）對三個以上有生產、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的；

（四）致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

第九條 知道或者應當知道他人實施生產、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、帳號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產技術的，以生產、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處。

第十條 實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十一條 實施刑法第一百四十條至第一百四十八條規定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第十二條 國家機關工作人員參與生產、銷售偽劣商品犯罪的，從重處罰。