第一篇：改革創新穩中求進

改革創新 穩中求進 加快打造海洋經濟強市

——在全市海洋與漁業工作會議上的報告

局長 欒玉瑄 2017年1月19日

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹上級會議精神，總結2016年工作，部署2017年任務，動員全市海洋與漁業系統廣大干部群眾，銳意改革創新，堅持穩中求進，加快打造海洋經濟強市。稍后，郝明副市長還要作重要講話，我們要認真領會，抓好落實。下面，我代表市海洋與漁業局報告工作。

一、2016年工作回顧

過去的一年，全市海洋與漁業系統全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實全國海洋工作會議和全國漁業漁政工作會議精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊把握穩中求進總基調，以“轉方式、調結構”為主線，扎實做好海洋與漁業工作，較好地完成了全年各項任務，實現了“十三五”良好開局。全市實現海洋經濟生產總值2728億元，同比增長6.8%；海洋經濟增加值1172億元，同比增長7.7%；漁業經濟總產值792.8億元，同比增長7%；漁業經濟增加值398.8億元，同比增長7.5%；漁業總產量251萬噸，同比增長4.5%；

（四）大力推動創新驅動發展

捕撈漁船結構性改革加快推進。研究制定了減船轉產方案，計劃到2019年全市壓減捕撈漁船2266艘，總功率94722.45千瓦，市財政支持2.5億元。

助力漁業發展成效明顯。加強與農發銀行、郵儲銀行等金融機構合作，搭建銀企對接平臺，多渠道爭取信貸資金，助力涉漁企業發展。全市水產養殖政策性保險保費1581萬元，投保金額2.2億元。積極探索漁船“三證合一”新路子。

創新服務體系逐步完善。加強國家級科技興海產業示范基地建設，完成“大連市科技興海管理與服務平臺”開發任務和1項國家海洋公益性科研專項任務，推廣漁業新技術4項。

標準體系建設深入推進。編制市級漁業標準規范12個，列入國家行業標準并頒布實施3個，啟動建設市級漁業標準化示范區2個，完成國家級農業標準化示范區建設1個。

（五）持續夯實安全生產基礎

漁業生產安全基礎設施不斷完善。安裝漁船北斗二代船載終端2445套，建設指揮平臺11座，建設中小型漁港5座。研發小型玻璃鋼養殖漁船標準及示范船型10個，建造101艘。

漁業生產安全責任有效落實。實行漁船重大安全事故“一票否決”，層層簽訂責任狀，推行簽訂“制止漁船非法越界捕撈及安全生產承諾書和保證書”制度，落實屬地化管理責任。

水產品質量安全得到保證。“雙創”工作扎實有效，52項任務全部完成。水產品質量安全可追溯體系試點工作進展順利。深入開展專項整治。全年抽檢水產品2712批次，合格率99%。農業部例行監測全年合格率100%，位居全國前列。

（六）堅持不懈加強自身建設

依法行政取得實效。認真梳理權力事項責任清單，動態調整行政職權17項，制定完善相關管理辦法26項。積極回應人大代表、政協委員關切，辦結建議、提案28件。整改市人大關于《大連市特種海產品資源保護管理條例》審議建議23條。

工作作風不斷改進。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。堅決落實中央“八項規定”，有效遏制“四風”問題。大力倡導敢于擔當和“馬上就辦”的工作作風，全系統的執行力和行政效能進一步提高。

反腐倡廉持續強化。深入開展警示教育，筑牢思想防線。嚴格主體責任和監督責任，落實好領導干部的“一崗雙責”。配合做好審計工作。完成公務用車改革。推進局屬企業脫鉤改革。完善內部控制制度。

同志們，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市人大、市政協的監督指導，得益于上級主管部門的大力支持，得益于各相關部門的鼎力相助，得益于全市海洋與漁業系統廣大干部群眾的團結奮斗和頑強拚搏。在此，向所有關心支持大連海洋與漁業事業發展的各級組織和朋友們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：一是

6向海洋環保領域傾斜，加大海洋環保執法和海洋保護區監管力度。積極推進全市海監漁政通訊指揮信息平臺建設，實現對重點岸線、海砂、斑海豹上岸點等目標適時監控。組織開展地方性海洋環境保護法規前期調研工作。

切實做好海洋環境監測。全面實施海洋生態文明建設行動計劃，扎實開展海洋生態環境監測與評價，完成陸源入海排污口、重點增養殖區、海水浴場等15項監測任務。強化應急監測及協調處置機制，嚴厲打擊破壞海洋生態環境的違法行為。

扎實推進生態修復項目。繼續推進石槽岸段、馬坨子島等整治修復項目。積極推進凌水灣入海口海灣綜合整治修復和廣鹿島生態島礁等“藍色海灣”項目的實施，開展石城島、王家島的生態修復，爭取更多生態島礁項目落地大連。努力使我市的海更藍，水更清。

不斷提升防災減災能力。堅持以宣傳教育和預警預防為主，適時組織開展海洋災害應急演練，全年組織演練2次以上，不斷提高海洋防災減災能力。繼續推進大連海洋預警報能力升級改造，完善功能，為全市提供準確的海洋預報產品及預警信息。

（三）調整產業結構，大力推進現代漁業建設

全力推進減船轉產。按照“三去一降一補”要求，抓住“轉方式、調結構”這條主線，穩步推進海洋捕撈漁船減船轉產和漁船更新改造，抓緊組織制定各專項實施方案，推進政策實施，促進海洋漁業提質增效、減量增收和綠色發展。到年底，全市壓減捕撈漁船1417艘，總功率32440.8千瓦。

扶強做優遠洋漁業。積極拓展“一帶一路”上的遠洋漁業，加快建立遠洋管理信息系統，隨時掌握遠洋漁業企業的生產情況，跟蹤做好服務保障工作。積極推進遠洋漁業企業海外基地建設，拉長產業鏈。鼓勵遠洋漁業企業整合資源，促進穩步發展。

大力發展健康養殖。加快現代海洋牧場建設，新增國家級海洋牧場示范區2處，新建海洋牧場10萬畝，投放海珍品苗種100億枚。逐步壓減池塘（圍堰）、浮筏和普通網箱的養殖規模，重點支持標準化健康養殖。新建深水抗風浪大網箱50個。推進水產原良種場建設，保護水產種質資源，提純復壯特色水產品種。完善市縣水生動物疫病防控體系，定期發布重點養殖品種病害監測報告。扎實開展水產苗種檢疫，全年檢疫水產苗種500樣次。

著力推動精深加工。大力發展海珍品保鮮和水產品精深加工，積極推動“互聯網+”模式，促進水產加工產業升級改造和提質增效。研究制定工作方案，推進水產品冷鏈物流體系建設。加強漁業品牌建設，全年打造漁業知名品牌5個。

加快發展休閑漁業。盡快制定出臺我市休閑漁業船舶管理辦法，助推休閑漁業發展。扎實開展休閑漁業示范基地創建工作，推進休閑漁業項目深度開發，拓展功能，做大做精休閑漁業。

繼續實施增殖放流。編制實施《大連市海洋漁業增殖放流“十三五”規劃》，促進我市增殖漁業持續健康發展。今年全市增殖放流對蝦、牙鲆魚、梭子蟹等各類水生生物幼體22億尾（個）

10順職能。推進企業資產劃轉國資委管理及殼企業依法破產。

持續改進工作作風。深化“兩學一做”學習教育成果，強化敢于擔當精神和“馬上就辦”作風。健全考核辦法，嚴格問效問責，強化正面激勵，著力解決“不會為、不想為、不敢為”的問題，營造敢于擔當、真抓實干濃厚氛圍。

加強黨風廉潔建設。認真執行《準則》《條例》，嚴格按照黨的原則、紀律和規矩辦事。深入落實中央“八項規定”精神，嚴防“四風”反彈。堅持抓早抓小，強化警示教育，實行廉政監督，著力打造勤政廉潔、務實高效、人民滿意的海洋與漁業干部隊伍。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加飽滿的精神狀態、更加有效的工作舉措、更加務實的工作作風，凝心聚力，真抓實干，開拓創新，全力打造海洋經濟強市，為大連“兩先區”建設做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的“十九大”勝利召開。

第二篇：堅持穩中求進堅持改革創新

堅持穩中求進堅持改革創新

我國經濟社會在新常態下實現平穩健康發展，主要指標處在合理區間，成績有目共睹。同時，與會人員對做好今年政府工作提出了意見和建議。

民革中央主席萬鄂湘說，要運用法治思維，進一步提高簡政放權實效。民盟中央主席張寶文提出，要促進農業可持續發展、完善養老服務體系。民建中央主席陳昌智就健全多層次資本市場體系，服務實體經濟發展談了看法。民進中央主席嚴雋琪說，實施“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大區域發展戰略，必須破除跨區域合作的體制機制障礙。農工黨中央主席陳竺對推進醫藥衛生事業發展、加大公共產品和公共服務供給、著力改善民生提了意見。致公黨中央主席萬鋼提出，要加強改革開放中的人才引進工作，完善支持大眾創業萬眾創新的政策措施。九三學社中央主席韓啟德說，要切實落實科技體制改革重大舉措，提高財政投入效率。臺盟中央主席林文漪提出，要全方位推進理論、技術、管理等創新，迎接新技術革命。全國工商聯主席王欽敏說，要更加注重發揮企業家才能，促進非公有制經濟健康發展。無黨派人士代表就促進企業和農業走出去提出了建議。

會上，李克強仔細傾聽，不時與大家深入交流。聽完發言后，李克強感謝各民主黨派、全國工商聯、無黨派人士一直以來對政府工作的支持。他說，大家的發言對做好政府工作很有啟發、很有幫助，國務院將認真研究采納。政府要依法有效施政，妥善應對好面臨的各種困難和挑戰，必須加強政府與各民主黨派、全國工商聯、群眾團體等的溝通協作，廣泛聽取社會各界意見，同舟共濟、形成合力，緊緊扭住經濟建設這個中心，加快轉變發展方式，推進科學發展，促進經濟提質增效升級和社會文明進步。

第三篇：2014年了望時評第4期：唯有改革創新 方能穩中求進（最終版）

必須在制度與政策諸方面，作出內外協調的改革，提出富有全局性的創新思路，在自貿區政策試驗與海陸絲綢之路等新的國際合作議題上，發掘能夠帶動我國及合作伙伴發展的新的經濟增長點。

2014年的經濟工作基調在2013年年末舉行的中央經濟工作會議上已定下了。穩中求進、改革創新是做好2014年經濟工作的核心。

穩與進是要求，改革與創新是手段。保障糧食安全、調整產業結構、防控債務風險、區域協調發展、保障改善民生、提升對外開放等2014年的經濟工作任務，均體現了穩與進的要求，且須以改革與創新的手段來實現。

糧食安全是社會穩定的基礎。俗語說，手中有糧，心里不慌。“谷物基本自給、口糧絕對安全”，首先體現了穩的要求。

強調糧食安全的穩定作用，有國內國外的雙重背景。在新的一年中，包括土地制度在內的新的改革會加快推進，土地制度改革要增加土地作為生產要素的生產力與靈活性，但不能因此傷及糧食生產與供給。從國外來看，國際形勢尤其是我國周邊局勢的復雜性可能上升，保障基本自給的糧食安全可以保證我對外政策的底氣與戰略自由度。

從手段來看，保障糧食安全離不開創新。節水農業、循環農業等與農業現代化有關的目標，是“求進”的表現，只能通過創新手段實現。

除了“量”上要保證糧食的充足之外，質的要求或食品安全問題在2014年也是重點。民以食為天，食品安全問題不解決，老百姓的天就要塌下來。以往，我們在食品安全上出了不少問題，也對相關責任人進行了相當嚴厲的懲處，但這樣一個基本而重大的問題，還沒有得到根本性的解決，這說明我們的治理機制需要改善，生產與監管過程中的激勵機制還沒理順，必須通過全面改革，來實現真正的“生產源頭治理和產銷全程監管”。

產業結構調整也蘊含著穩的要求。化解產能過程和促進產業結構升級是一個“破壞性創造”的過程。這個過程不僅意味著技術、資本和土地的重組，也意味著勞動力資源的重新配置，不可避免地會出現結構性失業等問題。

妥善解決結構性失業，避免各行業結構性失業的周期出現交叉，為勞動力實現與產業升級相匹配的知識與技術的更新換代提供良好的支持，是保證產業結構調整過程中社會穩定所必須重視的問題。只有全面創新，才能突破舊有的生產與供給結構，創造出能容納更具生產效率要素的現代生產體系。

區域協調與保障民生同樣兼具穩與進的雙重要求。

穩要有“底線思維”，保證區域之間發展水平的協同性。

進是要堅持“發展導向”，“要以各地發展為基礎”。追求社會公平不是簡單地在貧富地區與人群之間移富濟貧、授人以魚，更重要地是形成可持續的機制，把生產性的制度、要素創造性地引入貧困地區，達成授人以漁的效果。

在對外開放方面，我們在新的一年里需要保持傳統優勢，同時創造新的比較優勢和競爭優勢。為此，必須在制度與政策諸方面，作出內外協調的改革，提出富有全局性的創新思路，在自貿區政策試驗與海陸絲綢之路等新的國際合作議題上，發掘能夠帶動我國及合作伙伴發展的新的經濟增長點。

第四篇：改革創新

改革創新、圓夢成長

--慶祝建國69周年“向國旗敬禮”主題教育講話稿

劉富卓

尊敬的各位老師、親愛的同學們：

大家早上好！今天我在國旗下講話的題目是《改革創新、圓夢成長》。今年是建國69周年，也是改革開放40周年，改革開放以來我們取得了許多輝煌的成就，主要成就有：

一是通過包產到戶，解決了十三億人口的吃飽飯問題。這是一個了不起的成就，與我國國情相似的印度，到現在仍沒有解決了這個問題。

二是經濟的騰飛，基本解決了脫貧致富問題。提出了社會主義市場經濟這一思想和理論上的大膽創新，讓我國的經濟實現了騰飛，一躍成為世界第二大經濟體，創造了世界經濟史上的奇跡。

三是科學技術的巨大進步。在改革開放之后的近四十年間，我國的基礎科學研究已經與世界前沿的水平接近或持平，有的甚至領先。比如在材料學、計算機、通信、制造業等方面，已經領先于世界水平。

四是國防的現代化。我國自行制造的航母、無人機、隱形戰機、世界上類型最全的導彈、美國都公開承認無法攔截的新超音速導彈，等等，讓別的國家再不敢輕易挑釁我國，海洋上也有了發言權。我們終于不用擔心美艦在臺灣海峽耀武揚威了，再不用擔心出現第二次甲午戰爭了。

五是國際地位的提升和國際威信的提高。前四條的原因導致了我國國際地位的提升。但國際威信的提高，還得力于我國一貫的平等、互利、不干涉別國的內政守信重諾和經濟互惠政策。

當然，改革開放的成就還有很多，比如教育、醫療、新農村建設、和諧社會建設等等，數不勝數。為此，我這里向全體師生發出倡議，在國旗下起誓：

我愛我們的祖國，我愛我們共同的家園，我為我是中國人而感到自豪，為祖國的日益強盛而感到驕傲。我愛你五星紅旗，向你敬禮！愿我們中國越來越強大，人民的生活越來越美好！祝福我們親愛而又偉大的祖**親，一步步走向繁榮富強，邁向輝煌勝利。我在你面前起誓，要做一個有道德人，保護偉大的祖國，做一個勇于拼搏，勇于奮斗，勇于創新的人，做一個對社會有用的棟梁之材。我心系祖國，愿為祖國的繁榮富強而不懈努力！

我們的祖國是騰飛的巨龍，是展翅的大鵬，是初升的紅日，散發著勃勃的生機。尊敬國旗、國徽和國歌，就是熱愛祖國的一種體現，而這，是我們每個人都要牢記心中的。同學們，明天就是是祖國的生日了，在我們為放假高興時，不要忘了我是中國人,我愛我的祖國.我國的國名是：中華人民共和國；我國的國旗是五星紅旗。

第五篇：學習十八屆三中全會精神心得體會：穩中求進促改革

學習十八屆三中全會精神心得體會：穩中求進促改革

黨的十八大報告提出“要始終把改革創新新精神貫徹到治國理政各個環節”。經濟社會各領域要想繼續得到長足的、健康的、科學的發展，需要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

筆者認為，我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化，挑戰和機遇并存。在全球經濟復蘇進程充滿艱難曲折的大背景下，我國的經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇，我們需要把握好機遇，以國家的政策為導向，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。

經濟社會各領域的全民發展和進步是我們黨不斷著眼于新實踐新發展、不斷進行探索和創新的結果，必須堅持以改革創新精神推進經濟社會各領域的繼續全面進步。只有牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，把改革創新新精神觀測到社會經濟的各個領域，不斷推進理論創新、制度創新、工作創新，經濟社會各領域才能保持旺盛活力，在堅持和發展中國特色社會主義和實現中國夢中發揮更大作用