第一篇：北京公共交通反思：應(yīng)調(diào)整城市結(jié)構(gòu)完善規(guī)劃

北京公共交通反思：應(yīng)調(diào)整城市結(jié)構(gòu)完

善規(guī)劃

除了引發(fā)爭(zhēng)議的限車措施，北京治堵新政也有大量增容擴(kuò)建的內(nèi)容。事實(shí)上，治堵亦應(yīng)著力于對(duì)現(xiàn)有交通系統(tǒng)改進(jìn)、優(yōu)化，這一思路卻被長(zhǎng)期忽視，北京市還公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》(下稱《意見》)，《意見》列出28條措施，建、管、限三管齊下，治理北京交通擁堵。

該方案幾乎囊括了近年來(lái)交通專家于各種場(chǎng)合提出的意見、建議，既包括限制性措施，例如實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控，以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車配置指標(biāo)等；也包括管理措施，例如嚴(yán)格公務(wù)車使用管理，“十二五”期間不再增加公務(wù)用車指標(biāo)；還包括加快新城建設(shè)，疏解中心城功能和人口等建設(shè)措施，可謂多措并舉。

在各種措施之外，北京市還將建立緩解交通擁堵的專項(xiàng)資金，“治堵”亦將被納入市、區(qū)兩級(jí)政府的政績(jī)考核。在快速工業(yè)化和城市化的中國(guó)，交通擁堵這一城市病正在向二三線城市蔓延，首都的治堵措施具有鏡鑒價(jià)值。交通學(xué)者們的共識(shí)是：治理?yè)矶拢腥齻€(gè)層面的手段。首先是加強(qiáng)管理，比如加強(qiáng)對(duì)占道停車的管理；其次是經(jīng)濟(jì)杠桿，比如提高中心區(qū)停車費(fèi)；只有上述手段全部失靈，才可考慮行政手段，比如單雙號(hào)限行、總量控制。

此番治堵主要針對(duì)小客車，強(qiáng)硬的行政手段突出體現(xiàn)在小客車配額制上。第一要比上海每年近10萬(wàn)的投放量大，第二希望能把這兩年過(guò)快的增速壓下來(lái)，回到數(shù)年前、年增二三十萬(wàn)輛的水平，給公交發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。”

用行政手段強(qiáng)制性治堵，更適宜舉辦大型賽事等特殊時(shí)期，且只能短期執(zhí)行，一旦長(zhǎng)期化，不但成本高昂，成效亦將被消減。

北京治堵史上曾數(shù)次限車。1984年，北京出現(xiàn)歷史上第一次堵車，政府的應(yīng)對(duì)措施之一是：兩噸以上大卡車白天不許進(jìn)城，結(jié)果1.5噸的卡車大量增加。1990年前后，1.5噸的卡車也被禁止進(jìn)入三環(huán)路，結(jié)果平板三輪車大量增加。“上世紀(jì)90年代有一度，北京城內(nèi)到處都是平板三輪車。”段里仁說(shuō)：“當(dāng)物流需求客觀存在，車輛管制就會(huì)造成這樣的后果。”

事實(shí)上，對(duì)現(xiàn)有交通系統(tǒng)改進(jìn)、優(yōu)化，提高專業(yè)管理水平，不僅經(jīng)濟(jì)，亦能疏堵。交通系統(tǒng)中細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題比比皆是，稍做改進(jìn)即見成效。

交通信號(hào)燈中的學(xué)問(wèn)也不少。北京中關(guān)村四通橋十字路口原先的信號(hào)燈設(shè)置不合理，由南自北向左轉(zhuǎn)彎的駕駛員被橋體遮住視線，無(wú)法看到信號(hào)燈，只能通過(guò)其他方向的車輛動(dòng)靜做判斷。后來(lái)，交管部門在彎道前方的路口安放了一個(gè)矮于橋體的信號(hào)燈，問(wèn)題旋告解決。

交通信息的及時(shí)發(fā)布，亦能有效疏導(dǎo)高峰期車流。北京目前有228塊信息板，每2分鐘刷新一次，每天顯示196萬(wàn)條實(shí)時(shí)路況信息，但路還是照樣堵。北京工業(yè)大學(xué)交通工程實(shí)驗(yàn)室教授陳艷艷認(rèn)為，如果每條路都堵，那分流措施也就沒用了。尤其是北京道路比較稀疏，可供分流的道路不多，所以知道前方路段堵塞，也只有前行，“現(xiàn)有的誘導(dǎo)措施能起到作用，但有限”。

在交通信息發(fā)布上，杭州堪為典范，其公交站牌已智能化，乘客可以直接看到屏幕顯示所等候車輛的到達(dá)時(shí)間、距離等。而在北京，這樣的技術(shù)只在部分地鐵站使用。“零換乘”理念已深入現(xiàn)代交通系統(tǒng)，它意味著以交通樞紐銜接地鐵、公交、小汽車彼此兼容、延伸。

深圳羅湖地鐵樞紐改造工程，在中國(guó)國(guó)內(nèi)算是交通一體化的典范。該項(xiàng)目在原有設(shè)施基礎(chǔ)上構(gòu)建了高效、通達(dá)的十字環(huán)狀的空間交通模式，組織管道化人行與車行路線，形成了以軌道交通無(wú)縫接駁為核心的城市綜合交通。在這個(gè)樞紐中，羅湖口岸、火車站、地鐵、人行交通、公交汽車場(chǎng)站統(tǒng)合為一個(gè)五層立體交通體系，最終使車、人流動(dòng)快捷，降低了交通管理成本。巴黎區(qū)域市域快速軌道交通線(下稱RER線)則集中體現(xiàn)了線路一體化的精髓，其特色是RER線路大部分利用了既有鐵路線，并在中心城區(qū)新建地下線將兩端的地面線連接起來(lái)，使其以地下線形式穿過(guò)市中心，與多條輻射式郊區(qū)鐵路連成了一個(gè)功能完備的市郊鐵路網(wǎng)。

北京13號(hào)輕軌和2號(hào)地鐵本有此種接駁的意味。但在設(shè)計(jì)、建造時(shí)卻走了彎路，此前的設(shè)計(jì)是從2號(hào)地鐵口轉(zhuǎn)乘時(shí)，換乘者需要走上路面一二百米外的13號(hào)線入口，且多次上下樓梯，極易造成附近路段擁堵。后來(lái)使用地面圍欄引導(dǎo)乘客換乘，之后又不得不再建地下通道連接這兩個(gè)換乘口。

由于設(shè)計(jì)理念落后，北京地鐵乘客換乘時(shí)被迫繞行很遠(yuǎn)，搭乘地鐵節(jié)省的時(shí)間被浪費(fèi)在換乘途中。

換乘在中國(guó)亦經(jīng)過(guò)理念變遷，上世紀(jì)八九十年代是慢型交通，以“慢就是快”為主，人流動(dòng)起來(lái)，但沒考慮快速輸送。到2000年后的機(jī)動(dòng)化成長(zhǎng)期，北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院副教授張秀媛的課題組對(duì)北京17個(gè)地鐵站跟蹤八年之后，認(rèn)為香港地鐵最短距離換乘理念應(yīng)主導(dǎo)換乘站設(shè)計(jì)。

停車換乘系統(tǒng)也是目前國(guó)際大都市給交通減壓的一個(gè)有效的辦法，即通過(guò)在城市中心區(qū)以外地區(qū)的軌道交通站點(diǎn)、常規(guī)公交首末站，及高速公路出入口附近等建設(shè)停車換乘設(shè)施，采取低收費(fèi)甚至免收費(fèi)的停車收費(fèi)管理策略，為小汽車提供停放空間，并輔以優(yōu)惠的公交收費(fèi)政策，引導(dǎo)換乘公共交通進(jìn)入市中心。

北京市地鐵5號(hào)線天通苑北站，就設(shè)立了一個(gè)停車場(chǎng)，便于出行者直接換乘輕軌入市，這一車場(chǎng)最初設(shè)計(jì)車位200個(gè)，后來(lái)增至400個(gè)。張秀媛等人在分析該地區(qū)停車場(chǎng)時(shí)間、車輛來(lái)源及設(shè)施供給情況后，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)高峰小時(shí)停車換乘需求量為1467個(gè)泊位。“這體現(xiàn)了最初設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)交通的估計(jì)不足。”張秀媛說(shuō)。

北京市公交集團(tuán)提供的一份材料顯示：隨著北京市的城市建設(shè)和道路改造，交叉道路和立交橋路口距離越來(lái)越大，大部分改擴(kuò)建工程在規(guī)劃建設(shè)時(shí)沒有考慮到公交換乘問(wèn)題。交管部門在劃定公交站位時(shí)，從交通組織的角度，往往將站位設(shè)置在距離路口較遠(yuǎn)的位置。這對(duì)于出行者而言，無(wú)疑增加了交通時(shí)間和成本。

地面線路優(yōu)化

北京公共交通的現(xiàn)狀是地鐵高度擁擠，地面公交深陷擁堵，出行速度慢、換乘不便。北京市交管局前副局長(zhǎng)段里仁認(rèn)為，“比起大修地鐵，重組路權(quán)、增加公交專用道成本低廉，且可立即見效。要想有效地評(píng)估一次新的交通政策，并確保該政策的有效執(zhí)行，需要一個(gè)包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、交通需求預(yù)測(cè)以及替代方法評(píng)估。一位了解北京“治堵”方案制定的專家指出，“在與交通體系相關(guān)的部門中，數(shù)據(jù)被視為機(jī)密，并不能共享。”

另一位研究人員亦指出，數(shù)據(jù)作為一種可貴的資源，沒有哪個(gè)部門愿意主動(dòng)出讓，因?yàn)閿?shù)據(jù)資源背后意味著人員編制、資金投放等一系列資源。

其實(shí)，為獲取交通數(shù)據(jù)，北京2000年進(jìn)行了第一次交通普查，2004年再次普查。但是，不同部門皆視數(shù)據(jù)為己有，參與到北京交通研究的至少有清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)等七八家科研機(jī)構(gòu)，沒有一家能獲取全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

“我們通過(guò)和交通相關(guān)部門的合作，能夠得到一些數(shù)據(jù)。”上述研究人員說(shuō)。但是更多時(shí)候，都是研究機(jī)構(gòu)自行在個(gè)別路段投放設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、搜集，由此也導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域，多見圍繞城市中某個(gè)路段、某一時(shí)段的研究，而沒有對(duì)一個(gè)城市整個(gè)交通系統(tǒng)的完整研究。”

大容量快速公交(BRT)由于造價(jià)低廉，和地鐵一樣享有專屬路權(quán)，可保證通行速度，在多個(gè)國(guó)家廣泛應(yīng)用。目前北京僅有三條BRT線路，除南中軸一線之外，其余兩線尚未實(shí)現(xiàn)全封閉，與普通機(jī)動(dòng)車交叉混行，且無(wú)信號(hào)優(yōu)先權(quán)，致使BRT速度不快、線路不成網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致其載客率達(dá)不到設(shè)計(jì)容量，反而占用了道路資源，加劇擁堵。據(jù)住建部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林介紹，北京市擔(dān)心BRT線路增加將占用小汽車的道路資源、延長(zhǎng)其等候時(shí)間，因而遲遲沒有大規(guī)模推廣，“這意味著我們的交通文化和政策，還是優(yōu)先考慮小汽車的。”馬林說(shuō)。

地面公交若想準(zhǔn)時(shí)，線路設(shè)置不能過(guò)長(zhǎng)，換乘必須方便。讓國(guó)務(wù)院參事沈夢(mèng)培無(wú)法忍受的是，他常乘坐的699路公交車程全長(zhǎng)44公里，且途經(jīng)許多擁擠路段，要2.5小時(shí)－3小時(shí)走完全程。目前，北京公交線路超過(guò)20公里的達(dá)數(shù)十條之多，沈夢(mèng)培建議，應(yīng)調(diào)成少于20公里的線路。

科學(xué)決策短板

購(gòu)車限制也好、價(jià)格杠桿也罷，皆為城市管理者們根據(jù)自身情況做出的選擇。但所有這些限制措施見效的前提是，政府能夠提供充足的公共交通，給放棄開車的人留出另一道門。

就目前看來(lái)，北京的公交已不堪重負(fù)。目前流量最大的地鐵1號(hào)線，早高峰時(shí)段載客率保持在120%－140% 之間，車廂狀如沙丁魚，高峰時(shí)期甚至限制客流。

可以預(yù)料的是，限車政策會(huì)令更多出行者流入公交系統(tǒng)。此外，換乘不便、延誤頻發(fā)、限流等候，都使北京公共交通距離快捷、舒適差距甚遠(yuǎn)。根據(jù)交通部科學(xué)研究院城市可持續(xù)交通研究中心主任江玉林的研究，若以出發(fā)地至目的地“門到門”的距離計(jì)算，即便擁堵至此，在北京，開車仍比公交平均省時(shí)三分之一。

建設(shè)“人文交通”，突出“以人為本”

建設(shè)“科技交通”，突出“科技創(chuàng)新” 建設(shè)“綠色交通”，突出“節(jié)能減排” 著力推進(jìn)路網(wǎng)承載能力提高

著力推進(jìn)交通信息化建設(shè)

著力推進(jìn)交通技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

著力推進(jìn)交通精細(xì)化管理 著力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)

著力推進(jìn)交通文明建設(shè)

以軌道交通和公路項(xiàng)目投融資體制改革為突破口，初步實(shí)現(xiàn)了投資主體由單一到多元、投資管理由直接到間接的轉(zhuǎn)變。

?

地鐵4號(hào)線采用PPP模式、地鐵奧運(yùn)支線采用BT模式

? 公共交通全面實(shí)行地票價(jià)，政府財(cái)政直接補(bǔ)貼給公交企業(yè)

? 每年100多億

? 公交車4折、學(xué)生2折；地鐵單一票價(jià)2元

? 出租車更新、燃油補(bǔ)貼

? 《出租車淘汰的補(bǔ)償辦法》 ? 《臨時(shí)燃油專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法》

? 北京市公共交通采用的是行政審批的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償配置。政府主管部門（交通委）主要負(fù)責(zé)對(duì)4家公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管

? 北京市現(xiàn)行的出租車管理體制，政府監(jiān)管主要針對(duì)出租公司，在公司化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上采取限量管制措施，適當(dāng)引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。監(jiān)管內(nèi)容包括制定發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)秩序；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組；對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、承包等方面的管理，實(shí)行服務(wù)規(guī)范考核制度；打擊非法營(yíng)運(yùn)行為；提高行業(yè)科技含量，推進(jìn)科學(xué)管理。

? 北京市城市客運(yùn)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)

1）確立公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和公益性定位

（2）不斷深化交通管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

（3）全面實(shí)行低票價(jià)政策，服務(wù)大眾出行

（4）按公益性定位改革郊區(qū)公共客運(yùn)系統(tǒng)（5）立法確立交通影響評(píng)價(jià)制度（6）制定系統(tǒng)的“公交優(yōu)先”行動(dòng)計(jì)劃

? 北京市城市客運(yùn)行業(yè)--有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題 1）交通樞紐需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)外交通需加強(qiáng)有效銜接（2）區(qū)域交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待實(shí)現(xiàn)新的突破

（3）公共交通資金投入需要與政府財(cái)政可承受能力相適應(yīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（4）慢性交通系統(tǒng)發(fā)展亟待加強(qiáng)

? 上海城市客運(yùn)行業(yè)管理主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

?（1）構(gòu)建統(tǒng)一、高效的城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理體制 ?（2）戰(zhàn)略上高度重視城市客運(yùn)交通發(fā)展 ?（3）持續(xù)改革公共交通行業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

?（4）采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的投融資模式

?（5）探索創(chuàng)新公交補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法。建立成本規(guī)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)委員會(huì)

? 有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題

?（1）公交線網(wǎng)有待進(jìn)一步優(yōu)化

?（2）公交設(shè)施規(guī)劃落實(shí)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

第二篇：規(guī)劃調(diào)整完善資料收集清單

規(guī)劃調(diào)整完善收集資料清單

（一）國(guó)土資源局收集材料 地籍科： 1、2008-2013年歷年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)表格（二級(jí)分類并分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）； 2、2014年、2015年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及相應(yīng)的變更數(shù)據(jù)表格； 3、2015年縣域影像圖； 利用科：

4、截止2015年，批地空閑、供地空閑、存量空閑數(shù)據(jù)調(diào)查成果，含空閑地矢量數(shù)據(jù)、調(diào)查表格、分析報(bào)告等信息；

5、土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果（含開發(fā)區(qū)）；

6、低效用地情況； 開發(fā)整理中心： 7、2006-2015年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)開展的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、掛鉤項(xiàng)目臺(tái)賬、范圍線（shape面或者線）； 8、2006-2015年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)開展的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田范圍線及其臺(tái)賬； 9、2015-2020年將要規(guī)劃實(shí)施的土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，包括整理（含高標(biāo)）、復(fù)墾、開發(fā)等項(xiàng)目。

10、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)增減掛鉤（或工礦復(fù)墾）項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整臺(tái)賬及矢量數(shù)據(jù)；（掛鉤辦）耕保科： 11、2006-2016年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)已批準(zhǔn)的建設(shè)用地臺(tái)賬及對(duì)應(yīng)矢量文件；

12、耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)臺(tái)賬；

13、耕地、基本農(nóng)田異地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬；

14、耕地質(zhì)量分等定級(jí)成果（2012年完成）及2014年更新成果；

15、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果（包括矢量圖層數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、舉證材料等）；

16、截止2016年征地范圍線矢量文件及征地臺(tái)賬； 礦管科：

17、縣級(jí)第二輪、第三輪礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃（文本、圖件）；

18、已批礦區(qū)范圍及臺(tái)賬（矢量數(shù)據(jù)）。

19、地質(zhì)公園規(guī)劃；

20、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查材料（電子圖件和成果）； 規(guī)劃科：

21、省廳備案的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（2013年6月份提交）及與數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)應(yīng)的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)表；

22、土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）省政府批復(fù)文件；

23、規(guī)劃實(shí)施期間進(jìn)行的所有規(guī)劃調(diào)整、修改電子備案材料（含評(píng)估報(bào)告、調(diào)整修改方案、調(diào)整修改矢量數(shù)據(jù)、指標(biāo)調(diào)整表）；

24、單選項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)情況（矢量范圍、申報(bào)文本圖件、批文）及選址項(xiàng)目臺(tái)賬；

25、截止2016年，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)基本農(nóng)田占用、核銷及補(bǔ)劃情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)矢量數(shù)據(jù)；涉及基本農(nóng)田調(diào)整的國(guó)務(wù)院、省廳批復(fù)項(xiàng)目文件、違法占用基本農(nóng)田處理文件、生態(tài)工程占用基本農(nóng)田批準(zhǔn)文件、市農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、民政部門有關(guān)基本農(nóng)田因自然、生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致的損毀土地（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀）的有關(guān)證明材料； 26、2006-2016年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表；

（二）縣規(guī)劃局

1、區(qū)域城市總體規(guī)劃（最新版電子文本和圖件）；

2、區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃（最新電子文本和圖件）。

（三）縣住建局

1、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（文本、說(shuō)明、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)）；

2、生態(tài)文明鄉(xiāng)村規(guī)劃（文本、說(shuō)明、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)）。

（三）環(huán)保局

1、區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃（最新電子文本和圖件）；

2、區(qū)域自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（最新電子文本和圖件）；

3、“生態(tài)紅線”劃定成果（劃定報(bào)告、劃定矢量數(shù)據(jù)）；

4、截止2020年，規(guī)劃環(huán)保類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（填表）。

（四）縣林業(yè)局

1、林業(yè)方面各專項(xiàng)規(guī)劃；

2、濕地公園規(guī)劃。

（五）縣水務(wù)局

1、區(qū)域水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃（文本、圖件）；

2、區(qū)域蓄滯洪區(qū)分布資料；

3、截止2020年，規(guī)劃水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（填表）。

（六）縣發(fā)展與改革委員會(huì)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；

3、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

4、截止2020年，規(guī)劃實(shí)施的交通、水利、能源、環(huán)保、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地情況表（填表）；

5、區(qū)域“棚戶區(qū)”改造計(jì)劃。

（七）縣政府辦公室 1、2010年-2016年政府工作報(bào)告。

（八）縣旅游中心

1、區(qū)域風(fēng)景名勝規(guī)劃資料(電子文本、圖件)；

2、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃（文本、圖件）；

3、截止2020年，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（九）縣民政局

1、規(guī)劃實(shí)施期間行政區(qū)域變更批文或證明文件；

2、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等各類專項(xiàng)規(guī)劃；

3、截止2020年，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（十）縣統(tǒng)計(jì)局 1、2006年-2015年統(tǒng)計(jì)年鑒。

（十一）縣交通運(yùn)輸局

1、市縣、鄉(xiāng)級(jí)公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃等資料；

2、截止2020年，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（十二）縣公路局

1、國(guó)家、省、市級(jí)公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃等資料；

2、截止2020年，規(guī)劃國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（十三）縣農(nóng)業(yè)局

1、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)成果；

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本、圖件；

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三”五專項(xiàng)規(guī)劃。

（十四）縣經(jīng)信委

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃；

2、物流、通信設(shè)施各類專項(xiàng)規(guī)劃；

3、截止2020年，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三篇：規(guī)劃修改與調(diào)整完善個(gè)人總結(jié)

土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善相關(guān)規(guī)定

一、基本農(nóng)田

1、原則上不調(diào)整基本農(nóng)田范圍。確需調(diào)整的，優(yōu)先通過(guò)調(diào)整多劃基本農(nóng)田方式解決。確需調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的，可通過(guò)全省統(tǒng)籌平衡解決，確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低。

2、基本農(nóng)田布局調(diào)整幅度不宜太大，5%比例。

嚴(yán)禁以調(diào)入零星分散低效耕地方式調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中的連片優(yōu)質(zhì)耕地； 嚴(yán)禁調(diào)出已立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；

對(duì)用于宅基地建設(shè)，且非已立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、地塊現(xiàn)狀又非水田的基本農(nóng)田，可予以調(diào)出；

認(rèn)真開展補(bǔ)充耕地能力評(píng)估工作，查清可用于補(bǔ)充耕地的后備耕地資源，科學(xué)評(píng)估補(bǔ)充耕地能力，實(shí)行“以補(bǔ)定占”；

城鎮(zhèn)周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地、成片水田優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；

調(diào)整前已劃入土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的，原則上應(yīng)當(dāng)予以調(diào)出；

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于永久基本農(nóng)田劃定要求，凡是本次規(guī)劃調(diào)整完善涉及的基本農(nóng)田劃入、劃出，必須按要求做好核實(shí)舉證、論證核定等工作，確保程序依法依規(guī)，調(diào)整有據(jù)可查；

新劃入基本農(nóng)田需在規(guī)劃調(diào)整完善方案報(bào)批前完成市縣兩級(jí)驗(yàn)收工作。

二、建設(shè)用地

1、交通水利建設(shè)用地規(guī)模

已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的交通水利項(xiàng)目用地必須安排交通水利用地規(guī)模，因此導(dǎo)致突破建設(shè)用地總規(guī)模的，必須予以說(shuō)明，并在文本中列明這類項(xiàng)目名稱及用地面積；

在交通水利建設(shè)用地規(guī)模已用完的情況下，尚未報(bào)批用地的交通水利項(xiàng)目，不應(yīng)安排交通水利規(guī)模，可示意表達(dá)；

已批交通水利項(xiàng)目用地紅線內(nèi)安排的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不能調(diào)出，另行安排交通規(guī)模。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整說(shuō)明，土地利用現(xiàn)狀（2014年）為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的不到調(diào)整為交通水利及其他建設(shè)用地，應(yīng)對(duì)此作出說(shuō)明。

2、未上圖入庫(kù)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模

優(yōu)先安排上輪規(guī)劃中辦理審批且無(wú)法復(fù)墾的建設(shè)用地地塊；

可從未上圖入庫(kù)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模中預(yù)留部分規(guī)模專項(xiàng)用于農(nóng)村宅基地、留用地建設(shè)，建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)方案經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，按符合規(guī)劃辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

3、開發(fā)園區(qū)

自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)以及各類園區(qū)應(yīng)全部劃入允許建設(shè)區(qū)。

可調(diào)出各類開發(fā)園區(qū)內(nèi)具有生態(tài)功能、不可建設(shè)的山體、水面等地塊上的建設(shè)用地規(guī)模；

除穿越開發(fā)園區(qū)的國(guó)道、省道、縣道等外，開發(fā)園區(qū)內(nèi)的其他道路需安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。

4、允許建設(shè)區(qū)

允許建設(shè)區(qū)面積按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行控制；

允許建設(shè)區(qū)不要?jiǎng)澇尚切屈c(diǎn)點(diǎn)、零零碎碎，可以將農(nóng)村居民點(diǎn)放在允許建設(shè)區(qū)外，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)可以有不符合規(guī)劃的地塊；

自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)以及各類園區(qū)應(yīng)全部劃入允許建設(shè)區(qū)；

原則上不得將水田調(diào)入允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，確需調(diào)入的，要確保調(diào)整后的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)中的水田數(shù)量不增加。

5、有條件建設(shè)區(qū)

縣（區(qū)）規(guī)劃劃定的有條件建設(shè)區(qū)面積不得超過(guò)規(guī)劃劃定的允許建設(shè)區(qū)面積的20%(允許建設(shè)區(qū)面積按照上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模把握)。

6、建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)

建設(shè)用地復(fù)墾面積、比例不得增加； 已批用地不得調(diào)整為建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)；

新調(diào)入的建設(shè)用地復(fù)墾地塊應(yīng)比調(diào)出地塊更有利于復(fù)墾，且必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆舊區(qū)，需優(yōu)先安排復(fù)墾；

建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整范圍不宜太大。

7、禁止建設(shè)區(qū)

不得減少禁止建設(shè)區(qū)面積；

禁止建設(shè)區(qū)涉及調(diào)整范圍的，需與主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃定的嚴(yán)格控制區(qū)銜接。

8、建設(shè)用地布局調(diào)整的一般要求

嚴(yán)禁借規(guī)劃調(diào)整完善之機(jī)對(duì)正在查處、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”。

9、規(guī)劃調(diào)整的15項(xiàng)指標(biāo)（總量、增量、效率指標(biāo)）（約束性、預(yù)期性指標(biāo)）

1)耕地保有量 2)基本農(nóng)田保護(hù)面積 3)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 4)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 5)整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量 6)人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 7)建設(shè)用地總規(guī)模 8)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模

9)交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 10)新增建設(shè)用地規(guī)模 11)新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 12)人均農(nóng)村居民點(diǎn) 13)土地復(fù)墾任務(wù) 14)園地面積 15)林地面積 16)牧草地面積

第四篇：一級(jí)建造師考試學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)如何調(diào)整完善（范文模版）

一級(jí)建造師考試學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)如何調(diào)整完善

一級(jí)建造師考試當(dāng)中所有考生都會(huì)制定好復(fù)習(xí)計(jì)劃，但是你的計(jì)劃是否是一成不變或始終如一呢？如果大家的答案非常肯定，并且你也順利通過(guò)了考試，那么筆者只能說(shuō)各位是強(qiáng)人。正如103網(wǎng)校老師經(jīng)常對(duì)他的學(xué)員說(shuō)的那樣：大家要時(shí)時(shí)自省，所謂計(jì)劃就是能夠使自己學(xué)的更快更好，不要為了計(jì)劃而計(jì)劃，當(dāng)感覺學(xué)習(xí)吃力時(shí)不妨思考自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃是否已經(jīng)不合適了。下面我們來(lái)說(shuō)說(shuō)怎樣完善學(xué)習(xí)計(jì)劃。

1.制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃要避免對(duì)自己提出苛刻的要求，不能有急于求成的心理。如果一開始就定出過(guò)高的不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，或許等待你的是挫折和失敗。所以，要從小目標(biāo)開始，樹立信心，獲得技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雄心壯志。

2.在執(zhí)行學(xué)習(xí)計(jì)劃過(guò)程中，如果計(jì)劃不現(xiàn)實(shí)，或你的活動(dòng)和應(yīng)盡的職責(zé)有所變動(dòng)，修改計(jì)劃是必要的。因?yàn)檫@是你的計(jì)劃，所以應(yīng)該讓計(jì)劃適合你，為你服務(wù)。

3.制定的計(jì)劃應(yīng)充當(dāng)向?qū)А?yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)培養(yǎng)你在固定的一段時(shí)間里學(xué)習(xí)的習(xí)慣是極其有益的。與此同時(shí)，你應(yīng)該保留一些靈活性。如果在計(jì)劃安排之外，你若有學(xué)習(xí)的愿望，或者有些內(nèi)容必須學(xué)習(xí)，那么你就得增加學(xué)習(xí)時(shí)間。

4.由于每個(gè)人的實(shí)際情況不一樣，因而各人制定計(jì)劃的重點(diǎn)和要求是不同的。如有的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，就不必急于購(gòu)買各類輔導(dǎo)資料，而應(yīng)把主要精力放在教材內(nèi)容上。只有循序漸進(jìn)，才能取得好成績(jī)。

5.在計(jì)劃安排的學(xué)習(xí)時(shí)間里，有時(shí)有學(xué)習(xí)的愿望，但有時(shí)候感到學(xué)不進(jìn)去，積極性沒有了，那么就隨心所欲地娛樂(lè)一下，但應(yīng)有節(jié)制。因?yàn)槟闶俏┮恢髟啄阕约旱娜恕?/p>

所有的計(jì)劃都是為了更好的達(dá)成目的，沒有絕對(duì)完美的計(jì)劃，所以大家在一建復(fù)習(xí)時(shí)不斷對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整是非常有必要的事情。以筆者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，四個(gè)月的復(fù)習(xí)期間，只要你的生活和進(jìn)度不是一成不變，那么你的學(xué)習(xí)計(jì)劃就不能一成不變。大家一建加油吧！

第五篇：北京高考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)：高考志愿填報(bào)應(yīng)盡早規(guī)劃

中小學(xué)1對(duì)1全托管輔導(dǎo)權(quán)威教育機(jī)構(gòu)！

北京高考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu):高考志愿填報(bào)應(yīng)盡早規(guī)劃

高考生家長(zhǎng)平時(shí)除了照料好孩子的起居生活，還要做哪些工作呢?高考輔導(dǎo)相關(guān)人士表示，家長(zhǎng)要盡早找個(gè)合適的時(shí)間，與孩子一起就志愿填報(bào)的方向問(wèn)題進(jìn)行溝通，在了解孩子的興趣后，結(jié)合成績(jī)等相關(guān)因素提前規(guī)劃志愿填報(bào)的方向。在剛結(jié)束的中秋假期中，高考生家長(zhǎng)彭女士特意組織了一次家庭聚會(huì)，既是為了讓剛上高三的孩子放松調(diào)整一下，也借全家團(tuán)聚的機(jī)會(huì)給孩子創(chuàng)造了一次和長(zhǎng)輩、同輩交流備考生活、高考目標(biāo)和專業(yè)志向的機(jī)會(huì)。彭女士介紹，通過(guò)開學(xué)后的第一次家長(zhǎng)會(huì)自己了解到，如果家長(zhǎng)能給予孩子最及時(shí)、科學(xué)的生活輔助和信息支持，將對(duì)孩子的順利應(yīng)考有很大幫助。在合適的時(shí)間指導(dǎo)并協(xié)助孩子完成相應(yīng)的備考任務(wù)，才能成為一名稱職的考生家長(zhǎng)。

孩子已如愿考入國(guó)際關(guān)系學(xué)院的劉女士表示，初為高考生家長(zhǎng)時(shí)，自己也度過(guò)了一段茫然期。高三這一年時(shí)間非常緊張，所以凡事都要打出提前量，尤其是與志愿填報(bào)相關(guān)的工作更要早動(dòng)手。劉女士通過(guò)與班主任老師溝通了解到，考生最終能否進(jìn)入心儀的院校、專業(yè)深造，除了過(guò)硬的考試成績(jī)外，更要有科學(xué)的志愿填報(bào)。于是她和家人利用去年的國(guó)慶假期，總結(jié)了孩子開學(xué)一個(gè)月的生活、學(xué)習(xí)情況，還特意騰出時(shí)間聊了聊北京高考輔導(dǎo)與報(bào)志愿相關(guān)的事。通過(guò)這次溝通，父母了解到孩子對(duì)傳媒領(lǐng)域有著濃厚的興趣。接下來(lái)的幾個(gè)月中，家庭成員明確分工，孩子將主要精力投入到復(fù)習(xí)、備考上;母親從高校網(wǎng)站、教育類媒體等了解并收集與傳媒專業(yè)相關(guān)的報(bào)考信息;父親則將相關(guān)院校、專業(yè)近年錄取分?jǐn)?shù)及人數(shù)進(jìn)行歸納和整理，做成表格以便于篩選和分析。在明確目標(biāo)的指引下，經(jīng)過(guò)全家人的共同努力，孩子以理想的成績(jī)被報(bào)考的一志愿院校的第一志愿專業(yè)錄取。

填報(bào)一份科學(xué)、合理的志愿就如同量體裁衣，最終成型前需要孩子與家長(zhǎng)在溝通并達(dá)成一致的前提下共同努力完善。北京市第一六六中學(xué)張老師表示，志愿填報(bào)前的首要工作就是家庭成員對(duì)想要報(bào)考的院校或?qū)I(yè)方向做出初步選擇，之后結(jié)合孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)、性格特點(diǎn)逐步篩選出最為合適的報(bào)考方向。在目標(biāo)院校或?qū)I(yè)逐漸明晰的過(guò)程中，孩子就能有的放矢地制訂備考及報(bào)考方案。隨著孩子備考節(jié)奏的日益加快，父母要盡早與孩子商定初步的報(bào)考意向，之后分工協(xié)作，力爭(zhēng)填出一份最適合孩子的高考志愿。

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