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第一篇：我國憲法的制定和修改程序與一般法律有什么不同

我國憲法的制定和修改程序與一般法律有什么不同

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎。憲法的穩定是國家穩定的基礎。為了維護憲法的權威和尊嚴，憲法的制定與修改程序均不同于一般法律。

制憲權和修憲權在我國從一開始就是統一的。之所以由全國人民代表大會統一行使制憲權和修憲權，這是因為：第一，我國國家的性質要求由全國人民代表大會統一行使這兩項權力。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度最直接、最全面地體現和反映了這一性質。全國人民通過民主選舉產生全國人民代表大會，統一行使最高國家權力，當然包括制定憲法和修改憲法的權力。第二，從形成過程看，人民代表大會制度是在長期的革命斗爭中逐步發展起來的政權組織形式。人民代表大會制度一經產生，就具有歷史和邏輯的合法性。最高國家權力機關的制憲權和修憲權是人民直接授予的。

由憲法的特殊重要性所決定，大多數國家的憲法都規定了特殊的憲法修改程序。我國憲法也規定了不同于一般法律的特殊修改程序。第一，提議修改憲法的主體不同。憲法規定，有權提議修改憲法的主體是全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表。而依據憲法和立法法的有關規定，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或者三十名以上代表聯名，都可以向全國人大提出法律案；委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、全國人大常委會組成人員十人以上聯名，都可以向全國人大常委會提出法律案。由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國的實際。第二，通過的人數不同。憲法規定，憲法的修改由全國人大以全體代表的三分之二以上多數通過。而依據憲法和立法法的規定，法律和其他議案由全國人大以全體代表的過半數通過，或者由全國人大常委會組成人員的過半數通過。第三，公布的機關不同。憲法沒有明確規定憲法的修改由誰公布。實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據憲法和立法法的規定，法律由國家主席公布。

第二篇：村規民約修改和制定程序

關于村規民約的制定程序

(一)在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，村黨支部和村委會共同研究，形成《村規民約》征求意見稿。

(二)將《村規民約》征求意見稿提交全體村民或戶代表討論，廣泛征求意見。

(三)村黨支部、村委會歸納、梳理群眾意見，形成《村規民約》草案，報鄉黨委、政府審核。

(四)將《村規民約》草案提交全體村民或戶代表醞釀，召開村民會議表決。村民會議應當有本村半數以上有選舉權的村民,或者有三分之二以上的戶代表參加，經與會人員過半數通過才能有效。表決采取現場表決的方式，并公布表決結果。

(五)《村規民約》從表決通過之日起生效。村民委員會及時將《村規民約》張榜公布，并印制成冊，分發到戶，同時報鄉政府備案。

二〇一〇年四月

第三篇：職業工作服與一般服裝設計有什么不同

職業工作服與一般服裝設計有什么不同？原文地址：工作服批發作者：百年老屠

職業裝也成工作服，與一般的夏季工作服設計有相同之處亦有所區別。職業裝設計根據企業、團體的性質、精神理念及CI形象識別系統進行策劃，樹立的是整體的社會形象和團隊精神。而一般的服裝則多是根據消費者的消費趨向與流行元素為設計的主導。

職業裝要求設計制作合身型的，緊身與寬松都是不合適的。體現莊重、大方、典雅的特點，通過墊肩、收腰等方法進行體型缺點掩蓋或修飾，從領型、門襟、口袋、下擺等的造型變化改變服裝的風格和使用功能。服裝多采用前開式，而餐飲業也有用側開式的。根據職業特點和要求將其定位并進行重點設計工作服款式造型設計在把握服裝整體式樣、風格的基礎上，重點設計，如領型、門襟、袖型、口袋、下擺等。

第四篇：債務糾紛的法律程序和注意事項有哪些

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債務糾紛的法律程序和注意事項有哪些

債務糾紛有哪些法律程序要走呢？債務糾紛起訴要注意哪些事項呢？針對這些問題，贏了網小編為大家整理了有關債務糾紛法律程序和注意事項的內容，請閱讀下面的文章進行了解。

債務糾紛的法律程序

當前，企業間的債務糾紛顯得日益突出，一些企業被債務糾紛所困，資金不能及時回籠，影響了企業正常的營運，甚至危及到企業的生存。依靠法律保護自身權益，是企業追債討債應該重視的問題，而企業如何高效的自行解決債務糾紛是企業一直關心的問題，由于我們信用體制建設的不夠完善，企業依靠自己的力量來追債的難度較大，但是企業在面臨債務糾紛時仍可選擇自己前期處理一下，如解決不了，在委托相關的追債公司進行解決。下面介紹幾種追債討債的方略，以供企業借鑒。

一、選擇管轄法院

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我國《民事訴訟法》第24條規定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”。第25條規定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反對級別管轄和專屬管轄的規定”。通常的經濟合同，雙方當事人都不規定發生經濟訴訟時法院的管轄屬地，一旦發生經濟訴訟行為，必須按第24條之規定到被告住所地或者合同履行地人民法院去打官司。

這樣如果當事雙方不在一處，甚至有的相隔遙遠，就會增加人力、財力、時間上的負擔，特別是少數地方存在地方保護現象，造成官司的被動。為此，當事人可以引用第25條之規定，一是事前防范。在簽訂合同時，為防止日后發生爭議糾紛，爭取并注明對自己有利的法院管轄案件;二是事后補救。即發生合同糾紛后的協商調解中，可簽訂補充協議，雙方約定法院管轄地，以防在協議執行不了時，能向有利于自己的法院提出訴訟。

二、申請財產保全

《民事訴訟法》第92條規定：“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其它原因，使判決不能執行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定”。第93條規定：“利害關系人因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害

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贏了網s.yingle.com 的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產保全措施”。這就是說，當事人可根據“財產保全和先予執行”的規定，及時采取財產保全措施，防止或減輕經濟損失。

在當前資金緊張、組織生產要素困難的情況下，確實有不少債務人貨款不按合同及時結清，拖債、搪債現象相當普遍，有的即使公證機關作出裁決或人民法院作出判決，也往往難以執行;有的債務人實質上是在進行經濟詐騙活動。遇到這些情況，債權人可根據上述規定，在向人民法院提出債務訴訟的同時遞交一份財產保全申請，并提供有關債務人的財產情況，以便于人民法院采取查封、扣押、凍結或者法律規定的其它方法。如遇債務人經濟詐騙，債權人可在起訴前向人民法院申請財產保全措施，以防債務人轉移財產，造成債權人經濟損失。

三、申請支付令

《民事訴訟法》第189條規定：“債權人請求債務人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令：(一)債權人與債務人沒有其它債務糾紛的;(二)支付令能夠送達債務人的”。第191條規定：“債務人應當自收到支付令之日起15日內清償債務，或者向人民法院提出書面異議”，“債務人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執行”。

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為了使申請支付令能起到應有的效果，債權人在向法院申請支付令之前，要做好以下準備工作：一是理順債權債務關系，提出書面債權債務文書;二是沒有債據的，要向債務人出具表明拖欠金錢或有價證券數額的書面憑證;三是核實清楚債務人名稱、所在地等基本情況，以便支付令能夠送達債務人。

四、申請破產還債

《民事訴訟法》第199條規定：“企業法人因嚴重虧損，無力清償到期債務，債權人可以向人民法院申請宣告債務人破產還債”。第204條規定：“破產財產優先撥付破產費用后，按照下列順序清償：(一)破產企業所欠職工工資和勞動保險費用;(二)破產企業所欠稅款;(三)破產還債，破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配”。

申請破產還債是債務人資不抵債，無法清償債務情況下，債權人采取的萬不得已的行動。因為按照破產財產的清償順序，從一些地方的實施情況看，債權人難以保障全部的權益，沒有得到償還的債務也不再償還。為此，經常出現企業法人和債權人在宣告破產清償程序開始后，往往就債務清償的期限和辦法進行協商，達成和解協議的，經人民法院認可后，而中止破產還債程序。

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五、申請法院執行

《民事訴訟法》第216條規定：“發生法律效力的民事判決，裁定當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行”。第221條規定：“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向銀行、信用合作社和其它有儲蓄業務的單位查詢被執行人的存款情況，有權凍結、劃撥被執行人的存款”。

第222條規定：“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入”。第223條規定：“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產”。為了使申請法院執行能及時得到批準和順利執行，債權人應采取必要措施和手段，搜集債務人的有關存款、收入、財產的證據，為法院提出并實施執行措施提供可靠的依據。

六、辦理公證債權文書

《民事訴訟法》第218條規定：“對公證機關依法賦子強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行”。在一般的經濟活動

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中，合同雙方一般都以協議的方式明確雙方的權益和責任。這種協議不具備法律效力，為此，債權人在協商還債的過程中，應先爭取辦理文書公證，并在公征的文書中明確所欠債務金額、償還債務時限，抵押擔保的財物或擔保人、計息辦法等事項。這樣，債務償還期限到后，對方當事人如不履行義務，可直接向法院提出申請執行，不必再經過訴訟程序。

七、責任連帶

1989年1月3日，最高人民法院以法(經)復(1989)1號文件，發出《關于單位負責人被追究刑事責任后，單位應否承擔返還其預收貨款的責任問題的批復》，十分明確地指出：企業法人代表因犯法被迫究刑事責任后，并不影響原單位的債務關系;所欠債務的單位若被上級撤銷，上級負有連帶責任，其所欠債務應由宣布撤銷的上級單位負責償還。

注意事項

(一)重視訴訟時效。我國《民法通則》第135條規定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年”。第140條規定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算”。為此債權人要充分重視到這一點，否則時效一過，債權就失去了法律的保護。

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(二)重視擔保期間。《擔保法》第25條規定：“一般保證的保證人與債權人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行屆滿之日起6個月”、“在合同約定的保證期間和前款規定的保證期間，債權人未對債務人提起訴訟或者申請仲裁的，保證人免除保證責任”。這就是說，在期間內債權人不僅要求保證人承擔責任，還必須對債務人提起訴訟或仲裁，否則保證人免除責任。

《擔保法》第26條規定：“連帶責任的保證人與債權人未約定保證期間的。債權人有權自主債務履行期朋滿之門起6個月內，要求保證人承擔保證責任”、“在合同約定的保證期間和前款規定的保證期間，債權人未要求保證人承擔責任的，保證人免除保證責任”。這就是說，在期間內債權人如不要求保證人承擔責任，那么期間后將免除保證人責任。

(三)申請執行的期限。根據生效的法律文書，享有權利的債權人，在債務人拒絕履行義務時，可以請求人民法院依法強制執行，但申誚執行的權利必須在申請的期限內行使。

《民事訴訟法》第29條規定：“申請執“的期限，雙方或者一方當事人是公民的為一年。雙方是法人或者其它組織的為6個月”，無正當理由超過申請執行期限的，人民法院不再執行。對此。債權人不能

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認為官司勝訴后，就萬事大吉，申請法院執行一定要在申請期限內，否則法院不予執行，債務人不履行義務，債權人只好吃啞巴虧。

(四)搞好證據收集。訴訟證據在民事訴訟中占有重要的地位，債權人只有憑借證據才能證明白己訴訟請求的正確性和合法性。為此，在經濟活動中，債權人必須重視平時文書、文件、各類合同文本、各類單據、票據、函件電報等書證的保存，也要重視物證以及電話錄音、傳真資料等視聽資料的收集。《民事訴訟法》第74條規定：“在證據可能失滅或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。”

為此，債權人如遇到證人因病危有死亡的危險;物證有因天時或因對方行為有變更、消滅的可能;證人要遠離住所，去向不定的情況，應在訴訟的同時，向人民法院申請證據保全。如果在提起訴訟前。某項證據需要保全，債權人可向公證機關申請，采取公證形式保全證據。

(五)善于協商調解。《民事訴訟法》第85條規定：“人民法院審理民事案件。根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解”。實質上，凋解是第三者出面斡旋或勸說，促成發生分歧的當事人和解達成協凋解決債務的方法。對債權人而言，法院判決與協商調解都是手段，目的是收回債務。因此，如債務人確有誠意。應當配合法院調解。如果債務人缺乏誠意，一心逃債，則要采取果斷措

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施，請求法院公正判決。

以上就是本次贏了網小編帶給大家的有關債務糾紛的法律程序和注意事項的內容，希望上述內容對您有所幫助。

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第五篇：1982年憲法及其歷次修改是我國經政改革與法治發展的縮影

1982年憲法及其歷次修改是我國經政改革與

法治發展的縮影

——兼談普及憲法、尊崇憲法、實施憲法和維護憲法的路

向

莫于川

? 2012-12-11 11:09:04

來源：中國憲政網

1982年憲法頒行30多年來，我國經濟、政治、文化和社會發展的成績斐然，法制建設的進步也令人矚目，并對經濟、政治、文化和社會發展起到了特殊的推動和保障作用。改革開放進程中變動著的各種社會關系需要法律規范的調整，而憲法調整的社會關系具有全方位、多層次、基礎性的特點，包括國家與公民的關系、國家與民族的關系、國家與組織的關系、國家機關之間的關系、國家機關內部的關系。憲法在社會生活中具有不可替代的巨大作用，包括組織國家政權、保障公民權利和自由、維護國家和社會基本制度、確保法制建設目標的全面實現等等。憲法發揮作用的基本前提和條件，是憲法規范具有根本性和最高性、綱領性和原則性、確定性和穩定性、適應性和可操作性、正當性和廣泛認同性，能夠得到有效施行和普遍遵守，具有普遍適用、高度權威的法律效力。這樣的憲法才是民主、適用的憲法。憲法規范存在的法律形式包括憲法典、修正案、憲法解釋、憲法性法律、憲法慣例和一些特殊形式。

既然深化改革和快速發展使我國社會許多方面都發生了很大變化，也取得許多成功經驗，理應及時通過修憲加以充分反映，使憲法規范更符合社會現實（也稱憲法現實）。修憲的意義就在于：通過一系列關鍵性的修改，將改革開放的重大成果和成熟經驗及時加以總結、確認和固定化，也可將執政黨確定的重大方針和政策在達成必要的社會共識之后通過法定程序上升為國家意志，從而化解憲法規范與社會現實之間的某些脫節和沖突，使憲法規范與社會現實更相符合、更加協調，使修憲行為與執政黨、中央國家機關的重大決策能夠一致起來，這有利于樹立憲法的權威，有利于改革開放和現代化建設事業的順利進行，有利于進一步解放和發展社會生產力，從而為改革與發展提供更加切實有力的指導、推動和保障。因此，如何把1982年憲法頒行30多年來改革開放的重大成果鞏固起來，如何通過制度創新和法治進步來保證改革開放和現代化建設事業得到更穩健的發展，就成為一項重大課題。

我國第一部憲法是在《共同綱領》的基礎上于1954年通過的，之后的憲法修改方式主要有兩類：一類是全面修改方式，或者叫做重起爐灶方式，如1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法（現行憲法）均是將原先的憲法重新改寫一遍；另一類是部分修改方式，或者叫做爐灶修補方式，其中又可分為通過修改決議方式和通過修正案方式，前一種如1979年7月1日由五屆全國人大二次會議通過的關于修正憲法若干規定的決議和1980年9月10日由五屆全國人大三次會議通過的關于修改憲法第四十五條的決議，后一種如1988年、1993年、1999年、2004年前后4次共通過31條憲法修正案（分別為2條、9條、6條、14條）對憲法進行的部分修改。1988年以來形成的慣例是采用修正案方式和相應程序對憲法部分內容進行修改。

從理論層面看，在多層次的法律規范體系中，憲法具有最強的穩定性，這表現在憲法制定或修改后，與法律、法規、規章相比會保持更長的穩定期，可以說穩定性乃是憲法的突出品格之一，也是其權威性的基本要素之一；而社會生活卻處于不斷發展變化的動態過程中，社會現實的不斷變化與憲法規范的相對穩定之間總是存在差距甚至沖突，特別是在改革急劇推進、社會轉型發展的時期，這種差距甚至沖突（或者說嚴重不協調之處）更為頻仍和明顯。

從實際層面看，隨著改革開放和現代化建設的發展進程，我國社會的許多方面發生了巨大變化，人們對許多問題的經驗不斷豐富，認識不斷深化，因此要求對憲法作出相應的修改，以適應變化了的社會現實，而且各方面提出來要求寫進憲法的內容確實很多，例如鄧小平理論、“三個代表思想”等在國家生活中的指導思想地位問題，個體私營經濟的性質地位和國家政策問題，治國基本方略的轉變問題等等。這些重要問題如果不及時通過修憲加以明確解決和準確定位，則會造成憲法規范與社會現實長期嚴重脫節而影響憲法實踐的社會效果，致使正確的改革舉措長期處于違憲的尷尬境地而嚴重制約改革開放與現代化建設事業的深入發展，進而導致憲法危機。因此，隨著社會現實的變化，對憲法中已嚴重不適應客觀發展要求之處，客觀上要求及時加以修改和補充。與此同時，憲法又必須保持穩定，不能輕易地頻繁地改動，頻繁修改的憲法談不上權威性，憲法的穩定性不僅是憲法權威性的保障，而且是維護國家和社會穩定的一個重要條件。之所以這樣說，是因為歷史經驗已充分證明，如果作為治國安邦總章程的憲法都不穩定和缺乏權威性，則人民群眾就會失去安全感和對國家前途的信心，這是導致國家和社會動蕩不寧的重要因素之一。“文化大革命”十年**和其間憲法的曲折遭遇，就是典型的事例和教訓。因此，我國現行憲法從程序保障的角度對修憲作了嚴格限制，規定了不同于修改法律的、更嚴格的修憲程序，以避免憲法被輕率和頻繁地修改，這是保障憲法穩定性的必要措施。當今絕大多數國家也是這樣做的。

可見，在修憲問題上，隨著社會實踐的發展，憲法中確需修改的內容即憲法規范與社會現實嚴重不符之處應當及時修改，以增強憲法的適應性；同時要避免隨意、輕易和頻繁地修改憲法，以保持憲法必要的穩定性（因“文革”的影響而于1975年和1978年進行的兩次修憲就是非常特殊和重大的教訓）。而1988年以來形成的采用修正案的修憲慣例，較好地把握了憲法的適應性與穩定性的關系，其所確立的修改原則是對需要修改且已成熟的問題作出修改，對可改可不改（或條件尚不成熟或可以通過憲法解釋等方式加以解決）的問題則不作修改。實行這一原則的結果，既增強了憲法的適應性，又保證了憲法的必要穩定性，因而也就有效地維護了憲法的權威性，這可以說是我國現行修憲方式的一個突出特點。例如，1999年修憲時，人們提出一些重要的修憲建議，包括建議在憲法中增加規定“尊重和保障人權”、“私有財產不可侵犯”等等，但修憲機關認為條件不成熟，就未予采納；時隔5年之后，條件成熟、共識足夠了，2004年修憲時就將這些內容載入了憲法，做到了主觀與客觀的統一。

由我國現行憲法采用修正案方式進行的4次修改可見一些端倪：

（1）1988年修憲通過的2條修正案，分別是私營經濟發展條款和土地使用權依照轉讓條款。它及時解決了困擾經濟改革深化發展的若干最緊迫、棘手的問題，舒緩了憲法規范與改革現實之間的張力。

（2）在1992年鄧小平發表南方談話，改革開放的航船修正了前進方向之后，于1993年修憲通過的9條修正案，從經濟改革、政治發展、法制變遷方面都起到了巨大的調整作用。例如，第三條修正案從憲法上確認了我國正處于社會主義初級階段，使得初級階段理論及其相關制度建設能夠在憲法保障下順利推行；第四條修正案是多黨合作和政治協商制度條款，首次在憲法上正式確立了這項政治制度并保障其長期存在和發展；第五條、第八條、第十條修正案將傳統的國營經濟、國營企業的表述修改為國有經濟、國有企業的表述，表明我們摒棄了曾經固守的僵化單一的計劃經濟經營管理理念和方式，以適應市場經濟的客觀要求；第六條修正案確認了家庭聯產承包為主的責任制；第七條修正案在憲法上正式確認了國家實行社會主義市場經濟，意義及其重大而深遠，由此帶來了革命性的系列變化。

（3）1999年修憲僅僅通過6條修正案（第十二條至第十七條），僅僅增刪數百字，但它對于我國經濟、政治、文化和社會發展以及法制建設帶來了巨大而深刻的影響。面臨世紀之交，我們系統地總結改革和發展的新經驗，并根據我國改革開放和現代化建設事業跨世紀發展的客觀要求，審時度勢地作出了一系列重大戰略決策和政策調整，包括將鄧小平理論確定為黨的指導思想，將依法治國確定為治國基本方略，將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確定為初級階段的基本經濟制度，將按勞分配為主體、多種分配方式并存確定為初級階段的分配制度，將非公有制經濟確定為社會主義市場經濟的重要組成部分而不再僅僅視為一種補充，將長期穩定以家庭承包經營為主的責任制和完善統分結合的雙層經營體制確定為穩定農村基本政策、深化農村改革的重要方針等等。這些正確方針和重要政策是進一步解放思想、深化改革、開拓發展的偉大成果和經驗總結，都通過修正案上升為國家意志，加以固定化、規范化和制度化。這次修憲還將發展社會主義市場經濟作為國家的一項基本任務寫進了憲法序言第七自然段，以表明我國堅決走現代市場經濟道路、與國際經濟接軌的堅強決心。

（4）2004年修憲通過了14條修正案，是采用修正案方式進行修憲以來幅度最大的一次。與歷次修憲相比，2004年修憲特別關注對人權和公民基本權利的憲法保護，高調地宣示了我國憲法的人權關懷（這被稱為人權保障入憲），及時反映了政治文明建設的要求，突出強調了現代憲法的核心價值理念——保障公民權利，規范國家權力（重點是規范行政權力）。具體來說，這次修憲將國家尊重和保障人權、國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權、國家對征收征用私有財產和土地給予補償、國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系（這被稱為社會保障入憲）、將戒嚴修改擴展為緊急狀態（以確保在緊急狀態下公民權利的有效保護和救濟）等等載入現行憲法，從憲法層面為人權保障包括財產保護提供了更明確有力的制定法依據。可以說，“人權入憲”是現行憲法第四次修改的最大亮點。

修憲的直接目的是提供更符合實際、更趨完善的根本法，但這僅僅是憲政實現過程的一個初始性環節，修憲后需要更努力地普及憲法、尊崇憲法、實施憲法和維護憲法，切實發揮出憲法的綱領和規范作用，包括對于各個部門法的指導和規范作用。修憲之后人們至少需要作出以下4個方面的努力：

1.增強憲法觀念。我國現行憲法已確立了憲法在國家政治、經濟和社會生活中最權威的地位，明文規定，憲法“是國家的根本法，具有最高的法律效力”，我國一切個人和組織“都必須以憲法為根本的活動準則”（序言第十三自然段）。但是，憲法的權威不能僅靠寫在憲法文件上的外在規范來樹立和支撐，其更深厚的支持力量是憲法在人們的心目中具有崇高地位和內在約束力（內在規范），全體公民養成了知憲、崇憲、行憲、守憲、護憲的自覺意識，簡言之就是全社會普遍樹立了正確和牢固的憲法觀念，形成了新型的憲法文化。這可說是有效地實施憲法、推行憲政的最重要的社會思想基礎，缺少這個基礎的憲法將不成其為“根本法”，而這個基礎目前在我國還非常薄弱。因此，應當切實把宣傳、學習、掌握憲法知識作為普法教育內容的重中之重，把各級國家機關工作人員特別是各級領導干部作為普法教育對象的重中之重，采取綜合措施努力提高人們的憲法素養，增強人們的憲法觀念特別是依憲法治國的觀念，這是樹立和維護憲法權威、形成新型的憲法文化的必然要求。至于具體的方式，可以積極和廣泛地探索。例如，世界上許多國家專門設立了憲法節或憲法紀念日，不少國家專門實行了國家高級官員就職時的憲法宣誓儀式等等，以此養成國民特別是國家官員對憲法的信仰、忠誠和知識積累，可說是獨有其效和可資借鑒的方式。

2.改善施憲機制。憲法的施行是一項復雜的系統工程，難度很大且成本不小。從國內外的歷史經驗教訓和我國現實國情來看，為提高施行憲法的效果，需要從多方面努力來改善施憲機制。除前述加強憲法學習宣傳、增強憲法觀念以外，從制度層面來看，至少還應注重健全憲法解釋制度，加強憲法監督制度，完善憲法責任制度，探索憲法審判制度等等。其中要強調三點：一是現行法律法規等法律文件中，凡是與修正案不相符合的內容，必須認真清理切實改正，新出臺的法律文件也都需要與此相符合，遵守和秉持憲法的精神、原則和規范（例如新修改的刑事訴訟法就寫入了尊重和保障人權條款）；二是應盡快采取具體步驟來健全釋憲制度，充分發揮釋憲功能。如設立憲法解釋專家咨詢委員會，完善憲法解釋的建議制度和信息發布制度等等。從而使全國人大常委會能夠更積極有效地運用釋憲權力和積累釋憲經驗，及時解決憲法規范與社會現實的脫節和沖突，幷能適當減少修憲次數，更有利于憲法保持必要的穩定性。三是在條件成熟時在全國人大設立地位高、權力大且具有違憲裁判功能的憲法監督委員會，更有效地行使憲法賦予全國人大及其常委會的監督施憲的職權。

3.完善修憲程序。為保障憲法的穩定性和權威性，當今幾乎所有國家都規定了嚴格的修憲程序，即對修憲案的提出和通過設定了較之一般的立法和修改法律更高的標準；同時基于民主主義的原則，還保證民眾有充分機會對憲法修改事宜表達意愿，行使民主權力。例如，許多國家規定了全民復決和公決程序，而且一般都在公民表決前有一定的修憲草案公告期來廣泛聽取和發表意見（如愛爾蘭、丹麥、澳大利亞、法國、意大利、瑞士、智利）；一些國家規定在修憲建議提出后必須解散并由公民重新選舉議會來通過修憲案（如比利時、瑞士）；某些國家還規定了公民提出修憲案的優先權（如瑞士、美國）；某些聯邦制國家還規定修憲須由聯邦和聯邦成員共同作出決定，而不能由某個單方意志來決定，為此有的國家還設置了一定期限的修正案批準期來進行聯邦與聯邦成員之間的協調性努力（如美國、印度）；等等。對于大多數現代國家來說，設置修憲程序的目的是多方面的，大致包括在如下四點之中：一是保證憲法慎重變動；二是使人民在憲法變動前有表達意見機會；三是使個人或群體的權利得到保障；四是確保在聯邦制中不能由聯邦或聯邦成員中的任何單方意志就可改變憲法。結合我國現行憲法制度和現實國情，為保證上述修憲程序目的特別是目的之二的實現，現階段應注重建立健全制度化的修憲建議征集渠道，對修憲建議和修憲案草案的意見反饋渠道，以及保證充分的醞釀和討論時間等等，通過此類程序安排使公民不僅有機會間接表達、而且有機會直接表達對修改憲法的意見，這可說是最基本的一種修憲程序保障要求。修改憲法，是關乎國家和人民根本與長遠利益的大事，應充分發揚民主，特別慎重行事。

憲法和憲政的發展不是孤立進行的，其與經濟、政治、文化和社會發展的進程緊密聯系、相互影響和相互依存，憲法規范與社會現實的協調和促進關系是立憲、修憲的主旨和基本追求。1982年憲法及其基礎上制定的31條憲法修正案，可說是我國經濟政治改革與法治發展的一個縮影(盡管由于多方面原因這樣的努力也還力度不夠，有待繼續深入推動)，它們有助于憲法既高瞻遠矚又符合實際，既確立長遠目標又提供現實指導，從根本法的角度為我國今后更深入、快速、協調的改革與發展提供更有力的指引和保障，其多方面的意義極其重大而深遠。

作者簡介：莫于川，中國人民大學法學院教授、憲政與行政法治研究中心執行主任、中國行政法研究所所長，中國行政法學研究會副會長。

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我國憲法的制定和修改程序與一般法律有什么不同

第一篇：我國憲法的制定和修改程序與一般法律有什么不同

第二篇：村規民約修改和制定程序

第三篇：職業工作服與一般服裝設計有什么不同

第四篇：債務糾紛的法律程序和注意事項有哪些

第五篇：1982年憲法及其歷次修改是我國經政改革與法治發展的縮影

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