第一篇：《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》最新版

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊

第一部分 相關(guān)基本知識

1．黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

2．黨員的基本義務(wù)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

(四)自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

(六)切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

(八)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

3．黨員的基本權(quán)利

(一)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

(二)在黨的會議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。

(三)對黨的工作提出建議和倡議。

(四)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。

(三)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。

(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

(五)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

5．黨的民主集中制的基本原則

(一)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(二)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

(三)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

(五)黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

(六)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

6．維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律

每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。

必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。

對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行討論。但是，在什么時(shí)候、用什么方式在報(bào)刊上進(jìn)行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報(bào)刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點(diǎn)。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律。

每個(gè)共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個(gè)人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配，調(diào)動(dòng)和安排。如果認(rèn)為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。

每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，并同泄漏黨和國家機(jī)密的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達(dá)，參加黨的會議，都要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準(zhǔn)向黨外傳布。

共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。

共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團(tuán)結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)

7.保守黨和國家的秘密

《中國共產(chǎn)黨章程》第3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

(二)《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定：

1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則：

(1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。

(2)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料。

(3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家秘密。

(4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。

(5)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國家秘密。

(6)不在社交活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴(yán)格保管。

(7)不在出國訪問、考察等外事活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴(yán)密的防范措施。

(8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

(9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時(shí)按規(guī)定清退、歸檔。

(10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。2．現(xiàn)職高級干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦公室內(nèi)進(jìn)行。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件：

(1)有單獨(dú)的具有保密保障的辦公室；

(2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜；

(3)有專門負(fù)責(zé)管理秘密文件、資料的人員；

(4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施；

(5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。

其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。

其他離退休高級干部閱讀秘密文件、資料，到所在機(jī)關(guān)指定的辦公室進(jìn)行；行動(dòng)不便的，由機(jī)關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機(jī)關(guān)。

3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達(dá)，閱辦完畢即由秘書人員送還機(jī)關(guān)。

4．高級干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級干部個(gè)人不得自行決定。

5．高級干部必須接受所在機(jī)關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。

6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)地向所在機(jī)關(guān)和保密部門如實(shí)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委[1990] 247號)8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。

在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。

必須堅(jiān)持在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國法面前人人平等的原則。黨內(nèi)決不容許有不受黨紀(jì)國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。

任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動(dòng)輒訓(xùn)人、罵人。由于上級領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使下級的工作出了問題，上級要主動(dòng)給下級承擔(dān)責(zé)任，首先作自我批評。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅(jiān)決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款請客送禮。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個(gè)人住宅。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財(cái)物。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴(yán)格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀(jì)國法，是不是堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚(yáng)那些覺悟高、黨性強(qiáng)、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。

要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對干部的考試、考核、獎(jiǎng)懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。通過實(shí)行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實(shí)后報(bào)送上級黨委，作為考核干部的一個(gè)重要依據(jù)。

每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個(gè)組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)9．“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

(參見《中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議公報(bào)》，2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議通過)10.“兩個(gè)務(wù)必”

務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的(參見《在中國共產(chǎn)黨第七后中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集9第四卷》

11.保障黨員的權(quán)利不受侵犯

各級黨組織必須切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。

黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個(gè)人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報(bào)告。黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵(lì)黨員為了推進(jìn)社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。

對于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。

黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護(hù)。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護(hù)必須及時(shí)處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。控告人和被控告人都不允許誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。

黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時(shí)候，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議。黨組織要認(rèn)真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報(bào)上級黨組織審定。

(參見《關(guān)子黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)

12．正確對待犯錯(cuò)誤的同志 在黨內(nèi)斗爭中，對犯錯(cuò)誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針，達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于一切犯錯(cuò)誤的同志，要?dú)v史地全面地評價(jià)他們的功過是非，不要一犯錯(cuò)誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正了的錯(cuò)誤。要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識犯錯(cuò)誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯(cuò)誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯(cuò)誤、繼續(xù)為黨工作的條件。

犯了錯(cuò)誤的同志，應(yīng)該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀(jì)律處分。要吸取教訓(xùn)，認(rèn)真改正，更好地為黨工作。對于確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤、拒不承認(rèn)而又堅(jiān)持無理取鬧的人，要加重處分。

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)

13．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容

(一)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1．貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

2．標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；

3．組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

4．貫徹落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；

5．履行監(jiān)督職責(zé)，對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

6．嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

7．依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)14．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核

(一)黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。

各級黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)或工作報(bào)告，報(bào)上級黨委、紀(jì)委。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號）

15．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

1．對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2．直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

3．違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

4．授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

5．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

6．對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)16．對黨員的紀(jì)律處分

對黨員的紀(jì)律處分種類有五種：警告、嚴(yán)重警撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

(一)警告。受到警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

(二)嚴(yán)重警告。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，只寫評語不確定等次。

(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命擔(dān)任的黨組織及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。

對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。

(四)留黨察看。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，可以視其具體表現(xiàn)情況，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開除其黨籍；又犯有其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。

受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

(五)開除黨籍。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新人黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新人黨的，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號)17．對黨組織的紀(jì)律處分

對黨組織的紀(jì)律處分有兩種：

(一)改組。適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。受到改組處分的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分者外，均作為自然免職。由上級黨組織任命或者由相應(yīng)的黨員大會、黨員代表大會選舉新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。

(二)解散。適用于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律的黨組織。對于受到解散處分的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。錯(cuò)誤嚴(yán)重，喪失共產(chǎn)黨員條件的，開除黨籍；不起黨員作用，不符合共產(chǎn)黨員條件的，不予登記，宣布除名；符合共產(chǎn)黨員條件的，應(yīng)當(dāng)予以重新登記，對其中犯有錯(cuò)誤的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的規(guī)定，給予處分。

(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號)

18．紀(jì)律處分的程序

(一)對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報(bào)黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時(shí)予以追認(rèn)。對地方各級委員會委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級黨的委員會批準(zhǔn)。

嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍。

(二)黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。

(三)黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。

對于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級黨的委員會審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)

19．紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

(一)故意違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

(二)二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的，對為首者，除分則中另有規(guī)定的以外，從重處分；對其他成員，根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。

對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。

(三)一人犯有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)合并處理，按所犯數(shù)種錯(cuò)誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。

(四)從輕、從重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。

(五)減輕、加重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以外，減輕或者加重一檔給予

1．主動(dòng)交代錯(cuò)誤的；

2．主動(dòng)檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實(shí)的；

3．主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生

4.有其他立功表現(xiàn)的；

5．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。

(七)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法、違紀(jì)后，主動(dòng)退賠、退贓的，可以從輕處分。

(八)有下列情節(jié)之一的，可以從重或者加重處分：

1.偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的；

2．包庇同案人的；

3．強(qiáng)迫、唆使他人違犯紀(jì)律的；

4．串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

5．有其他干擾、妨礙組織審查的行為的；

6．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。

(九)犯有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中沒有規(guī)定的錯(cuò)誤，比照最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由省(部)級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)；其他案件由省(部)級紀(jì)委批準(zhǔn)并報(bào)中央紀(jì)委備案。

(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》[1997]7號)20．對違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分

(一)有下列情形之一的，一律開除黨籍： 1．因危害國家安全被依法判處刑罰的；

2．因經(jīng)濟(jì)方面犯罪，被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的；

3．因其他故意犯罪，被依法判處有期徒刑、無期徒刑、死刑的；

4．因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的；

5．單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

6．畏罪逃往國外、境外、外國駐華使(領(lǐng))館的。

前款第三項(xiàng)不包括被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑的。

(二)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍；在政治上、工作上一貫表現(xiàn)較好，認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)，在群眾中未造成惡劣影響的，可以不開除黨籍，但須給予留黨察看處分：

1．除危害國家安全和經(jīng)濟(jì)方面犯罪以外的故意犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑或者被判處管制、拘役，未附加剝奪政治權(quán)利的；

2．過失犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者其他較輕刑罰的。

符合第(二)項(xiàng)第1、2兩種情況的規(guī)定受到留黨察看處分的黨員，在服刑期間，停止過黨的組織生活，留黨察看期限從刑滿之日起計(jì)算。

(三)依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，一律開除黨籍。(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號)

21．失職錯(cuò)誤有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分

(一)直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對造成的損失起決定性作用的黨員。

(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。

(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。

(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號)22．違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分

黨組織對違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，而不應(yīng)給予嚴(yán)重警告處分。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)建議撤銷其行政職務(wù)；如果在查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒有行政職務(wù)的，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出降低其職級的決定。

(參見《關(guān)于“對違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的請示”的答復(fù)》，中紀(jì)法復(fù)[2001]1號)

23．黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)的定性

黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀利益，接受其邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請方支付的行為，以受賄錯(cuò)誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第61條給予黨紀(jì)處分。

黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請方支付的行為，以受禮錯(cuò)誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第63條給予黨紀(jì)處分。

行政監(jiān)察對象利用職務(wù)或工作上的便利，接受他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請方支付的行為，需要給予行政處分的，可參照本答復(fù)處理。對于“黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)”問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，根據(jù)上述規(guī)定定性處理。

(參見《關(guān)于對浙江省紀(jì)委<關(guān)于黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何定性處理的請示>的答復(fù)》，中紀(jì)辦[2000]98號)24．檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù)

(一)檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利：

1．對黨員、黨組織違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。

2．黨員對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。

3．提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí)，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

4．有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案件有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。

5．對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。

6．因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

(二)檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中，必須履行下列義務(wù)：

1．對所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查、詢問時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

2．遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

3．接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。

(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)[1993]8號)25．被檢舉、控告人的權(quán)利和義務(wù)

(一)被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中有下列權(quán)利：

1．對被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。

2．基層黨組織討論決定對他的黨紀(jì)處分或其他處理時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。

3．有權(quán)要求黨組織將調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。

4．對黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴。

5．對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。

6．當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

(二)被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)：

1．配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

2．對所犯錯(cuò)誤，必須正確對待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定。

3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)[1993]8號)

26．下級黨組織必須執(zhí)行上級黨委或紀(jì)委對違紀(jì)案件的處理決定，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行

上級黨委或紀(jì)委對違紀(jì)案件作出的處理決定，下級黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級黨委或紀(jì)委沒有改變原處理決定時(shí)，不得停止執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。

(參見《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[1991]5號；《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號令1991年11月30日發(fā)布)

27．案件審理中保障黨員的合法權(quán)利

(一)基層黨組織在討論決定對黨員的處分時(shí)如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。

(二)黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。

要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯(cuò)誤的人看。

(三)黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

(四)處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對于申訴有理，需要改變的，要實(shí)事求是地予以改正；對于錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的，要批評教育；對于無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。

(參見《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中紀(jì)發(fā)[1987]12號)28．國家公務(wù)員的義務(wù)

國家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；

(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；

(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；

(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)公正廉潔，克己奉公；服從

(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)29．國家公務(wù)員的權(quán)利

國家公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；

(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；

(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

(五)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；

(六)提出申訴和控告；

(七)依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)

30．國家公務(wù)員不得從事的行為國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工；

(二)玩忽職守，貽誤工作；(三)對抗上級決議和命令；

(四)壓制批評，打擊報(bào)復(fù)；

(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；

(七)揮霍公款，浪費(fèi)國家資財(cái)；

(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；

(九)泄露國家秘密和工作秘密；

(十)在外事活動(dòng)中有損國家榮譽(yù)和利益；

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)；

(十一)違反社會公德，造成不良影響；

(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動(dòng)；

(十四)其他違反紀(jì)律的行為。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)31．對國家公務(wù)員的行政處分

(一)行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

給予國家公務(wù)員降級處分，一般降低一個(gè)級別。如果本人級別為十五級的，可給予記大過處分。

受撤職處分的，同時(shí)降低級別和職務(wù)工資。

給予國家公務(wù)員撤職處分，在撤銷原職務(wù)的同時(shí)降低級別和職務(wù)工資。撤職后按降低一級以上職務(wù)另行確定職務(wù)。根據(jù)新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別和職務(wù)工資檔次。本人職務(wù)為辦事員的，可給予降級處分。

給予國家公務(wù)員開除處分，自處分之日起，解除其與國家行政機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

涉嫌違反黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按規(guī)定辦理。受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。

企業(yè)、事業(yè)單位對受黨紀(jì)處分人員確定年度考核等次，可參照《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》(組通字[1998]19號)執(zhí)行。

(二)處分國家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出處理決定。

對國家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

(三)給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。

縣級以下國家行政機(jī)關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號；《關(guān)子國家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1996]82號)32．國家公務(wù)員行政處分的解除

(一)解除行政處分，按照誰給予處分，誰負(fù)責(zé)解除的原則，由批準(zhǔn)給予行政處分的國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

(二)國家公務(wù)員受到開除以外的行政處分已改正錯(cuò)誤的，按下列期限由原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)(原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)撤銷或合并的，由承繼其行政職能的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān))予以解除：

1．行政警告處分滿半年； 2．行政記過、記大過、降級處分滿一年；

3．行政撤職處分滿兩年。

規(guī)定期限的起始時(shí)間，從行政處分決定之日起計(jì)算。

解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

改正錯(cuò)誤，是指國家公務(wù)員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀(jì)行為同一性質(zhì)的錯(cuò)誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀(jì)行為。

(三)國家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)，可以提前解除行政處分。提前解除行政處分的時(shí)間，不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。

特殊貢獻(xiàn)，是指國家公務(wù)員在受行政處分期間，表現(xiàn)突出，有重大貢獻(xiàn)，獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。

(四)國家公務(wù)員在受行政處分期間，有隱瞞其他嚴(yán)重錯(cuò)誤，需要追加行政處分的，行政處分期限合并計(jì)算。

在受行政處分期間，受到行政處分的國家公務(wù)員又犯錯(cuò)誤，需要給予行政處分的，在給予新的行政處分時(shí)，加重一檔處分，行政處分期限合并計(jì)算。

(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接批準(zhǔn)做出的行政處分，由批準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。

上級監(jiān)察機(jī)關(guān)對下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象直接做出行政處分的，由做出行政處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。

(六)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)做出行政處分決定的，解除行政處分時(shí)，需經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。

監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分；提前解除行政處分的，須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

(七)解除國家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國家公務(wù)員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國家行政機(jī)關(guān)提出申請。

做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。

(八)行政機(jī)關(guān)做出解除行政處分決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸入本人檔案。

(九)各級國家行政機(jī)關(guān)做出解除行政處分決定，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)備案。

監(jiān)察機(jī)關(guān)直接做出行政處分決定，向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案的，解除行政處分時(shí)，也應(yīng)報(bào)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

(參見《人事部、監(jiān)察部關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1999]100號；《關(guān)于國家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問履的通知》，人發(fā)[1996]82號)33．解除國家公務(wù)員行政處分的有關(guān)問題

(一)由人大常委會任命的國家公務(wù)員因違紀(jì)需要撤銷職務(wù)時(shí)，有兩個(gè)必經(jīng)程序：一是由人大常委會依據(jù)職權(quán)做出撤銷職務(wù)的決定；二是由國家行政機(jī)關(guān)對其做出撤職處分決定。

(二)對于依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中，由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員所受行政處分，應(yīng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，處分期滿后由給予行政處分的部門予以解除。

(三)按照人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，國家公務(wù)員受行政處分期滿，其解除處分的時(shí)間應(yīng)自處分期滿之日算起，并應(yīng)在解除處分的決定書上注明時(shí)間。

(參見《關(guān)于對河北省監(jiān)察廳<關(guān)于辦理解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的請示>的答復(fù)》，監(jiān)法復(fù)[2O00]2號）34．國家公務(wù)員的辭職

(一)國家公務(wù)員要求離開國家行政機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任國家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機(jī)關(guān)申請辭職。

(二)國家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：

1．在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；

2．重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；

3．正在接受審查的；

4．未滿最低服務(wù)年限的。

(三)國家公務(wù)員辭職按下列程序辦理：

1．由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》；

2．所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)；

3．任免機(jī)關(guān)人事部門審核；

4．任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報(bào)單位及申請辭職的公務(wù)員。

(四)國家公務(wù)員辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的三個(gè)月內(nèi)予以審批。過三個(gè)月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。

國家公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機(jī)關(guān)工作。

(五)國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(參見《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，人核培發(fā)[1995]77號)35．國家公務(wù)員的辭退和不得辭退的條件

(一)國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：

1．連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；

2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

3．因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

4．曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；

5．不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。

(二)國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：

1．因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；

2．患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；

36．國家公務(wù)員的申訴和控告

(一)國家公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

受理國家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

復(fù)核和申訴期間，不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。

(二)國家公務(wù)員對于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

受理國家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

(三)國家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實(shí)。

(四)國家行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國各院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)

37．國家公務(wù)員的回避

(—)國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。

(二)國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及與本人有上文所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。

(三)國家公務(wù)員擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。

(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)38．對犯錯(cuò)誤的已退休國家公務(wù)員追究行政紀(jì)律責(zé)任

(一)關(guān)于國家公務(wù)員退休后，因違紀(jì)需要追究責(zé)任的行政處理及待遇的問題。

1．對于國家公務(wù)員在任職期間違紀(jì)，退休后被立案調(diào)查組應(yīng)當(dāng)追究其行政紀(jì)律責(zé)任的，考慮到他們已退出國家公務(wù)員隊(duì)伍，可不作處分決定。根據(jù)其所犯錯(cuò)誤，按照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的處分種類和標(biāo)準(zhǔn)，按以下辦法作出行政處理決定：

(1)應(yīng)當(dāng)給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金。

(2)應(yīng)當(dāng)給予降級處分的，以退休時(shí)的級別為基礎(chǔ)，降低一個(gè)級別重新確定其基本退休金。處分前已經(jīng)發(fā)放的退休金不再退回。

(3)應(yīng)當(dāng)給予撤職處分的，以退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)，降低一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。同時(shí)，按照所受處分降低具相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。

(4)應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分。以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，降低三職以上職務(wù)，其中對于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的，降到辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。同時(shí)，按照所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。處分前已發(fā)放的基本退休金不再退回。

2．對于國家公務(wù)員退休后，犯有危害國家安全、榮譽(yù)和利益，以及泄密、貪污、賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)行為，但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的，根據(jù)其所犯錯(cuò)誤，比照應(yīng)受到的行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定：

(1)應(yīng)當(dāng)給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金。

(2)應(yīng)當(dāng)給予降級以上處分的，按照每兩年一次增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數(shù)，按下列不同比例減發(fā)基本退休金：

應(yīng)當(dāng)給予降級處分的，減發(fā)其基本退休金的5％；

應(yīng)當(dāng)給予撤職處分的，減發(fā)其基本退休金的10％，并按撤職處分相應(yīng)降低其政治待遇和生活待遇；

應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，減發(fā)其基本退休金的15％，并按降低三職以上職務(wù)，降低其政治待遇和生活待遇。

(二)國家公務(wù)員退休后，因違法需追究責(zé)任的行政處理及待遇問題。

1．對于被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住；強(qiáng)制收容教育、強(qiáng)制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發(fā)基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費(fèi)按照《關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》(人函C1999~177號)辦理。2．退休的國家公務(wù)員在任職期間或者退休后觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。

(三)對于退休后的國家公務(wù)員因違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十四條第(--)項(xiàng)的規(guī)定處理(違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠)。

(參見《監(jiān)察部關(guān)于對犯錯(cuò)誤的已退休國家公務(wù)員追究行政紀(jì)律責(zé)任若干問題的通知》，監(jiān)發(fā)[2001]3號)

39．作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定，提出復(fù)核申請的有關(guān)問題

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十七條規(guī)定：“國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。”因此，只有國家公務(wù)員或者國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定不服，向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，才能夠進(jìn)入復(fù)核程序。《行政監(jiān)察法》沒有賦予作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定，有向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請的權(quán)利。《行政監(jiān)察法》規(guī)定復(fù)核程序是對被處分人員的一種救濟(jì)渠道，是對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的人員合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)定。所以，作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)查決定不服的，不能向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，因而也不能因此進(jìn)入復(fù)核程序。

在實(shí)際工作中，確實(shí)存在作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)查決定存在不同看法，不同意復(fù)查決定的情況。為保證客觀、公正地辦理被處分人員的復(fù)核申請，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取作出行政處分決定的主管行政機(jī)關(guān)的意見。第二部分 廉潔自律規(guī)定

40．禁止利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)索取管理、服務(wù)對象的錢物；

(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；

(三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券；

(四)接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈送的信用卡及其他支付憑證；

(五)以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益；

(六)用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)；

(七)接受下屬單位或地方、部門及企業(yè)事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動(dòng)；

(八)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費(fèi)用。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，中發(fā)[1997]9號；《中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報(bào)》，2000年1月14日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過)

41．不得接受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得接受下列單位或者個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證：

1.管理和服務(wù)的對象；

2．主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人；

3．外商、私營企業(yè)主；

4．其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人。

(二)中央紀(jì)委第五次全會后，領(lǐng)導(dǎo)干部接受上述第(一)條所列單位或者個(gè)人贈送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，不論數(shù)額多少，一律給予警告以上的黨紀(jì)處分直至開除黨籍，或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。

需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

查實(shí)本人知道的，依照上述第(二)條處理。

(四)向領(lǐng)導(dǎo)干部贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的個(gè)人和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(五)中央紀(jì)委第五次全體會議前接受和贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，主動(dòng)如數(shù)上交、如實(shí)報(bào)告組織的，根據(jù)情節(jié)，可以不予處分、免予處分或者減輕處分；不上交、不主動(dòng)報(bào)告組織的，依照上述規(guī)定處理。

(參見《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[2001]6號)

42．不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈

(一)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。在國內(nèi)交往(不含親友之間的交往)中收受的其他禮品，除價(jià)值不大的以外，均須登記。

(二)按照規(guī)定須登記的禮品，自收受禮品之日起(在外地接受禮品的，自回本單位之日起)一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，并將登記表交所在機(jī)關(guān)指定的受理登記的部門。受理登記的部門可將禮品登記情況在本機(jī)關(guān)內(nèi)公布。

登記的禮品按規(guī)定應(yīng)上交的，與禮品登記表一并上交所在機(jī)關(guān)指定的受理登記的部門。

(三)對于收受后應(yīng)登記、上交的禮品在規(guī)定期限內(nèi)不登記或不如實(shí)登記、不上交的，由所在黨組織、行政部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令登記、上交，并給予批評教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(參見《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》，中辦發(fā)[1995]7號)

43．在對外公務(wù)活動(dòng)中贈送和接受禮品的規(guī)定

(一)國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門和地方政府負(fù)責(zé)人出國訪問，根據(jù)國際慣例和國別情況，可以酌情贈送禮物。對首次訪問我國的外賓，如果對方贈禮，可以適當(dāng)回贈。

對來華幫助建設(shè)、免費(fèi)講學(xué)或者長期工作的外國專家、學(xué)者和技術(shù)人員離華回國時(shí)，可以贈送紀(jì)念品。

對再次或者多次訪問我國的外賓，包括參加定期磋商、會晤、會議等活動(dòng)的外賓，可以商對方互相免贈禮品。如果對方堅(jiān)持贈禮，可以向代表團(tuán)團(tuán)長及其夫人、重要成員適當(dāng)回禮。

對外贈送禮物必須貫徹節(jié)約、從簡原則，禮物應(yīng)盡量選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

(二)所受禮物，價(jià)值按照我國市價(jià)折合人民幣不滿200元的，留歸受禮人使用；200元以上的，按照以下辦法處理：

1.貴重禮品，黃金、珠寶制品，高級工藝品，有重要?dú)v史價(jià)值的禮品，由受禮單位交禮品管理部門送有關(guān)機(jī)構(gòu)或者博物館保存、陳列。

2．專業(yè)用品、設(shè)備器材和具有科研價(jià)值的禮品，可以留給受禮單位。

3．高級耐用品，汽車、摩托車，交禮品管理部門；電視機(jī)、攝像機(jī)、錄像機(jī)、組合音響、高檔照相機(jī)等，交禮品管理部門處理，經(jīng)禮品管理部門同意后也可以留給受禮單位。

4．食品、煙酒、水果類禮品，可以歸受禮人本人或者其所在單位。

5．高中檔實(shí)用物品，如鐘表、收錄機(jī)、衣料、服裝等，按照國內(nèi)市價(jià)折半價(jià)由受禮人所在單位處理，可以照顧受禮人，每人一年以兩件為限。

6．其他貴重物品和未經(jīng)禮品管理部門批準(zhǔn)歸受禮人或者其所在單位的物品，全部交由禮品管理部門處理。

禮物變賣收入一律上繳國庫。

(三)在對外公務(wù)活動(dòng)中如果對方贈送禮金、有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)謝絕；確實(shí)難以謝絕的，所收禮金、有價(jià)證券一律上繳國庫。

(四)受禮人應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動(dòng)中贈送和接受禮品的規(guī)定》的要求填寫禮品申報(bào)單。

(五)出訪、來訪以外的其他對外交往中贈送禮品的標(biāo)準(zhǔn)和接受禮品的處理，參照前列有關(guān)規(guī)定辦理。

(六)對外贈送禮物金額由財(cái)政部和外交部規(guī)定。兩部可以根據(jù)我國物價(jià)的變動(dòng)，對金額作出調(diào)整并發(fā)文通知，其他任何部門均無權(quán)變更。

(參見《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動(dòng)中贈送和接受禮品的規(guī)定>的通知》，中辦發(fā)[1933]26號)

44．不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸

不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)。對以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(參見《關(guān)于印發(fā)吳富正同志在中共中央紀(jì)委第二次全體會議上的工作報(bào)告的通知》，中紀(jì)發(fā)[2003]2號)

45．不得在引進(jìn)資金、項(xiàng)目中獲取獎(jiǎng)金

黨政干部在引進(jìn)資金、項(xiàng)目后按一定比例或定標(biāo)準(zhǔn)獲取獎(jiǎng)金或其他物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)質(zhì)上是從事經(jīng)濟(jì)生活中的有償中介活動(dòng)。而且這種活動(dòng)容易誘發(fā)行賄受賄、貪污私分國有資產(chǎn)，以及其他以權(quán)謀私行為。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》第二條第(二)項(xiàng)明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)從事有償中介活動(dòng)； 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第八十八條也明確規(guī)定，黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的黨員干部，從事有償中介活動(dòng)的，依照經(jīng)商辦企業(yè)錯(cuò)誤處理。因此以下人員不應(yīng)適用地方政府對引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(一)黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的黨政干部；

(二)具有行政管理職能的事業(yè)單位中的黨政干部，其他事業(yè)單位中相當(dāng)于縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子由省部級以上黨委管理的企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子由地廳級黨委管理的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部。

上列人員為當(dāng)?shù)匾M(jìn)資金、項(xiàng)目做出重要貢獻(xiàn)的，可作為年終評優(yōu)和評選各種先進(jìn)的參考條件予以鼓勵(lì)。

如以引進(jìn)資金、項(xiàng)目獲取獎(jiǎng)勵(lì)為名行賄受賄、貪污私分國有資產(chǎn)，以及有其他違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。

(參見《黨政干部因引進(jìn)資金、項(xiàng)目按當(dāng)?shù)卣攉@取獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)問題如何處理的答復(fù)》，中紀(jì)辦[2001]220號)46．禁止私自從事營利活動(dòng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)。禁止私自從事營利活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)；

(二)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；(三)違反規(guī)定買賣股票；

(四)個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，中發(fā)[1997]9號)47．嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)

(一)縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)(包括黨委機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān))，要堅(jiān)決執(zhí)行中共中央、國務(wù)院歷來的規(guī)定，不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。所興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須與黨政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤。嚴(yán)格劃清黨政機(jī)關(guān)管理職權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營權(quán)的界限，凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須根據(jù)國家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。嚴(yán)禁用經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營所得增加機(jī)關(guān)干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入或用作其他福利開支。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用自己掌握的權(quán)力為經(jīng)濟(jì)實(shí)體謀取非法利益。

在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)和下一步機(jī)構(gòu)改革中，由政府經(jīng)濟(jì)管理部門建制轉(zhuǎn)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要嚴(yán)格實(shí)行政企職責(zé)分開，不能“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，不能再行使政府部門的行政管理職能。

(二)縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)在職干部一律不得經(jīng)商、辦企業(yè)，不得兼有黨政機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工雙重身份。在機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中，應(yīng)支持和鼓勵(lì)一部分干部從黨政機(jī)關(guān)分離出來，從事包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其應(yīng)提倡其中的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、承包、租賃虧損、微利企業(yè)，創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但這些人員不能保留原在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任的職務(wù)，不能再以黨政機(jī)關(guān)的名義或以黨政機(jī)關(guān)干部的身份從事經(jīng)營活動(dòng)，要與黨政機(jī)關(guān)脫鉤。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動(dòng)問題的通知》，中辦發(fā)[1992]5號)

48．嚴(yán)禁利用職權(quán)采取不正當(dāng)手段在股票、證券交易中謀利

黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法的財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場，買賣股票和證券投資基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁下列行為：

(一)利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買賣股票、索取或者倒賣認(rèn)股權(quán)證；

(二)利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；

(三)買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；

(四)借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購買股票和證券投資基金；

(五)以單位名義集資買賣股票和證券投資基金;

(六)利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買賣股票和證券投資基金；

(七)其他違反《中華人民共和國證券法》和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》，中辦發(fā)[2001]10號)49．掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)人員不準(zhǔn)買賣股票

(一)上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。

(二)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。

(三)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(四)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》的約束。

由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不再繼續(xù)持有。

(五)黨政機(jī)關(guān)工作人員違反《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分、行政處分或者其他紀(jì)律處分；有犯罪賺疑的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。有違法所得的，宜當(dāng)予以沒收。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》，中辦發(fā)[zoo1]10號)

50．縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在退(離)休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)

(一)黨和國家機(jī)關(guān)的退(離)休干部，不得興辦商業(yè)性企業(yè)，不得到這類企業(yè)任職，不得在商品買賣中居間取酬，不得以任何形式參與倒賣生產(chǎn)資料和緊俏商品，不得向有關(guān)單位索要國家的物資，不得進(jìn)行金融活動(dòng)。

(二)黨和國家機(jī)關(guān)的退(離)休干部，不得到全民所有制企業(yè)和外商投資企業(yè)(公司)擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(含名譽(yù)職務(wù))和其他管理職務(wù)，企業(yè)也不得聘請他們?nèi)温殹Ｒ呀?jīng)任職的，必須辭去職務(wù)。

(三)黨和國家機(jī)關(guān)的退(離)休干部，可以應(yīng)聘到非全民所有制的非商業(yè)性企業(yè)任職，但到本人原所在機(jī)關(guān)主管的行業(yè)和企業(yè)任職，必須在辦理退(離)休手續(xù)滿兩年以后。到這些企業(yè)任職的，要經(jīng)所在機(jī)關(guān)退(離)休干部管理部門批準(zhǔn)，并與聘用單位簽訂合同。

退(離)休干部應(yīng)聘到這些企業(yè)任職期間，原所在機(jī)關(guān)應(yīng)即中止其享受的各項(xiàng)生活待遇，改由企業(yè)負(fù)責(zé)。本人在企業(yè)所得報(bào)酬數(shù)額，最高不得超過其原工資與原機(jī)關(guān)干部平均獎(jiǎng)金之和。退休干部到企業(yè)任職，應(yīng)向原機(jī)關(guān)如實(shí)呈報(bào)自己的收入。按此規(guī)定執(zhí)行的，在退出企業(yè)后由原機(jī)關(guān)恢復(fù)其原生活待遇；不按此規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)取消其退休待遇，并不再恢復(fù)。

(四)黨和國家機(jī)關(guān)的退(離)休干部從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)、講學(xué)、寫作、翻譯，以及從事為改善機(jī)關(guān)后勤服務(wù)而開辦小賣部、洗衣房、理發(fā)室等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)按中發(fā)[1984]27號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取得合理報(bào)酬，嚴(yán)格照章納稅，其原享受的退(離)休待遇不變。

(五)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退(離)休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

(參見《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》，中辦發(fā)[1988]11號；《中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報(bào)》，2000年12月27日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議通過)51．禁止假公濟(jì)私、化公為私

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)禁止假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)用公款報(bào)銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

(二)借用公款逾期不還；

(三)公費(fèi)出國(境)旅游或者變相出國(境)旅游；

(四)用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

(五)以個(gè)人名義存儲公款。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)9，中發(fā)[1997]9號)

52．嚴(yán)禁用公款出國(境)和變相出國(境)旅游

嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游，不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(境)活動(dòng)，不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時(shí)間。黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般性考察和沒有明確目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動(dòng)要堅(jiān)決制止。地方黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得單獨(dú)組團(tuán)出國(境)進(jìn)行立法、司法、財(cái)稅等領(lǐng)域的考察和交流。黨政機(jī)關(guān)的省(部)級領(lǐng)導(dǎo)干部，未經(jīng)黨中央或國務(wù)院批準(zhǔn)，不得在國(境)外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、招商會等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不得出國(境)進(jìn)行股票發(fā)行的推介活動(dòng)，不得參加企業(yè)事業(yè)單位團(tuán)組出國(境)。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的著干規(guī)定》，中發(fā)[1907]13號)53．嚴(yán)禁用公款旅游

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是高級干部，必須做到不用公款旅游，如果違反規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門要責(zé)令他們認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理。對查處不力的部門和單位，上級要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)嚴(yán)禁借出差、開會等名義用公款旅游。干部出差應(yīng)根據(jù)工作需要，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按計(jì)劃執(zhí)行。出差期間，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不允許離開工作地區(qū)，用公款到旅游區(qū)、名勝區(qū)游覽。對違反紀(jì)律的要提出批評，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分，超支費(fèi)用不予報(bào)銷。

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及人民團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織，原則上不得到旅游城市和風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。如確需到這些地方召開會議，應(yīng)報(bào)上級主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并征得當(dāng)?shù)厝嗣裾耐猓跁r(shí)間安排上要避開旅游旺季。

所有會議都不得用公款組織游覽。

(三)堅(jiān)決制止以參觀學(xué)習(xí)為名用公款旅游。各地各部門要嚴(yán)格控制外出參觀學(xué)習(xí)。如確有必要組織外出參觀，跨縣的，要報(bào)地(市)主管部門批準(zhǔn)；跨地(市)的，要報(bào)省級主管部門批準(zhǔn)；跨省的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并事先征得參觀地區(qū)省人民政府和接待單位的同意。否則，一律不予接待。所有的外出參觀學(xué)習(xí)，都應(yīng)明確目的，控制人數(shù)，嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間、往返路線和經(jīng)費(fèi)數(shù)額。不按規(guī)定辦事，繞道或中途滯留用公款旅游的，按違紀(jì)處理，費(fèi)用不予報(bào)銷。

省、自治區(qū)、直轄市黨委書記、省長、主席、市長跨省活動(dòng)，應(yīng)分別報(bào)中央或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。中央、國家機(jī)關(guān)部長離京外出，應(yīng)事先向中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳報(bào)告。

(四)各級干部療養(yǎng)、休養(yǎng)和探親，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。正副省(部)長級干部外出療養(yǎng)、休養(yǎng)時(shí)，因病或年老體弱確需家屬陪同的，經(jīng)批準(zhǔn)，只報(bào)銷一名家屬的同席車船機(jī)票費(fèi)和住宿費(fèi)。

各地區(qū)、各部門、各單位不得用公款組織離退休干部旅游或以其他名義變相旅游，不得把離休干部的公用經(jīng)費(fèi)發(fā)給個(gè)人。離休干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

(五)財(cái)務(wù)部門和財(cái)會人員要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，堵塞用公款旅游的漏洞。對違反規(guī)定的費(fèi)用，無論是誰花的、誰批的，都不予報(bào)銷。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財(cái)務(wù)部門和財(cái)會人員履行職責(zé)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)令報(bào)銷用公款旅游或變相旅游的費(fèi)用，財(cái)會人員有權(quán)拒絕辦理，并向上級主管部門、紀(jì)檢部門如實(shí)反映。上級主管部門和紀(jì)檢部門應(yīng)查明情況，嚴(yán)肅處理。財(cái)會人員應(yīng)模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違章徇私、放棄職責(zé)的，要嚴(yán)肅批評，責(zé)令改正。

(參見《關(guān)于堅(jiān)決制止干部用公款旅游的通知》，中辦發(fā)[1986]4號)

54．禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事。禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

1．采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位；

2．泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r；

3．在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用； 4．在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

5．在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營私舞弊。

(二)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

1．不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；

2．不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免；

3．不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；

4．不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委(黨組)會集體作出的干部任免決定；

5．不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

6．不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

7．不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

8．不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；

9．不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

10．不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。

對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。

對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，中發(fā)[1997]9號；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，2002年7月9日)

55．禁止利用職權(quán)為親友及身邊工作人員謀取利益

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；

(二)用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費(fèi)用；

(三)為配偶、子女及其他親友出國(境)旅游、探親、留學(xué)向國(境)外個(gè)人或者組織索取資助；

(四)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

(五)為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

省(部)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職。

省(部)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍的中外合資企業(yè)中接受外方委派或者推薦出任董事長、副董事長、董事及總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級職位。

不準(zhǔn)省(部)、地(廳)、縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在異地注冊登記后，到該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私。對放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，中發(fā)[1997]9號；《關(guān)于對<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)>第五條第二款的補(bǔ)充規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[1908]3號；《中共中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議公報(bào)》，2002年1月25日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過；《關(guān)于印發(fā)吳官正同志在中共中央紀(jì)委第二次全體會議上的工作報(bào)告的通知》，中紀(jì)發(fā)[2003]2號)

56.省、地兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)

對省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)千人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)作出如下規(guī)定：

(一)不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營及相關(guān)代理、評估、咨詢等有償中介活動(dòng)。

(二)不準(zhǔn)從事廣告代理、發(fā)布等經(jīng)營活動(dòng)。

(三)不準(zhǔn)開辦律師事務(wù)所；受聘擔(dān)任律師的，不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)代理訴訟。

(四)不準(zhǔn)從事營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂業(yè)，洗浴按摩等行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

(五)不準(zhǔn)從事其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

(參見《關(guān)于省、地兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定(試行)》，中紀(jì)發(fā)[2001]2號)

57．禁止揮霍公款、鋪張浪費(fèi)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列

(一)在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；

(二)違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；

(三)擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用；

(四)違反規(guī)定配備、使用小汽車；

(五)擅自用公款配備、使用通訊工具。

(參見《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，中發(fā)[1997]9號)58．堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為

大力精簡會議和嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組，壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(參見(關(guān)于印發(fā)吳官正同志在中共中央紀(jì)委第二次全體會議上的工作報(bào)告的通知》，中紀(jì)發(fā)[2003]2號)

59．不準(zhǔn)接受超標(biāo)準(zhǔn)的接待

(一)各級黨政機(jī)關(guān)的接待部門要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。上級機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作、進(jìn)行調(diào)查研究，同級機(jī)關(guān)之間公務(wù)往來、參觀學(xué)習(xí)，當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志不要到機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界迎接，不要搞層層陪同；要嚴(yán)格按規(guī)定使用警車，避免擾民和影響交通；住宿要安排在指定賓館、招待所，不要安排豪華賓館、涉外旅游飯店，客房內(nèi)不得額外配發(fā)洗漱用具和其他不必要的生活用品；不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，陪餐人數(shù)和次數(shù)要嚴(yán)格控制；不得用公款組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和與工作無關(guān)的旅游活動(dòng)；不得以任何名義贈送貴重禮品。要建立健全公務(wù)接待報(bào)批制度，接待標(biāo)準(zhǔn)列入報(bào)批內(nèi)容，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，任何人都不得擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)。

(二)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，要始終保持公仆本色，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，廉潔自律，對接待安排不提規(guī)定之外的要求，對超標(biāo)準(zhǔn)的接待安排要自覺予以糾正，并加強(qiáng)對隨行人員的教育和管理。

(三)要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。各級黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好公務(wù)接待工作中厲行節(jié)約情況的檢查。財(cái)政部門要加強(qiáng)對接待服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計(jì)部門要定期對接待經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，及時(shí)查處公務(wù)接待工作中的鋪張浪費(fèi)問題，對于情節(jié)嚴(yán)重的，必須追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)

(參見《關(guān)于在國內(nèi)公務(wù)接待工作中切實(shí)做到勘儉節(jié)約的通知》，廳字[2001]3號)60．嚴(yán)禁違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房

堅(jiān)決遏制黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的歪風(fēng)。

(一)今后，黨政干部確因住房困難需要建私房的，必須按照干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按規(guī)定履行用地、建房等審批手續(xù)，嚴(yán)格控制土地和建筑面積，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建或參加建房合作社等形式進(jìn)行。一律不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)自籌自建私人住房。

(二)黨政干部建私房只限于自住，不準(zhǔn)出租、出售。由于工作調(diào)動(dòng)或人口自然減少等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出租的，按干部管理權(quán)限，報(bào)上級黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，租金、售價(jià)按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得收取高價(jià)，并嚴(yán)格依法交納稅款。違反規(guī)定出租、出售的，要沒收其非法所得，并課以罰款。

(三)黨政干部一律不準(zhǔn)利用公款公物超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房(含租用公房、購買的商品房和私房)；已建私房的必須按規(guī)定在限期內(nèi)退出租用的公房；不準(zhǔn)用國家和單位留成外匯購買商品房分給個(gè)人；不準(zhǔn)利用職權(quán)多占住房。違犯者除經(jīng)濟(jì)退賠或退出住房外，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。黨政機(jī)關(guān)特別是地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部建造和購買超標(biāo)準(zhǔn)的或獨(dú)門獨(dú)院的住宅。違犯者要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)在建私房中，凡屬收支明顯不符而又說不清正當(dāng)資金來源的，按有關(guān)法規(guī)以非法所得論處；屬于貪污、受賄、敲詐勒索、投機(jī)倒把、挪用公款的，要堅(jiān)決追回非法所得，直至沒收住房，并視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。凡屬套購國家統(tǒng)配物資或低價(jià)、壓價(jià)購買建筑材料的，要限期按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)補(bǔ)足差額款；不付少付土地、建筑、運(yùn)輸、建材等費(fèi)用和稅款的，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交款，決不能讓其在經(jīng)濟(jì)上占便宜，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對于超過規(guī)定占地面積和。建筑面積或非法占用土地建房的，要區(qū)別不同情況依法處理。

(五)有關(guān)職能部門及其工作人員違反規(guī)定濫批、失職、瀆職造成不良后果的，應(yīng)追究部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；單位違反規(guī)定，巧立名目，化公為私，濫發(fā)建房補(bǔ)助的，除所發(fā)款額要如數(shù)退還外，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；單位或個(gè)人用國家、集體物資送人情、拉關(guān)系的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(參見《中共中央紀(jì)委關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告》，中紀(jì)發(fā)[1990]3號)

61．違規(guī)購買、更換工作用車的處理辦法

黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、更換工作用車的處理：

(一)違反中央有關(guān)規(guī)定，購買供縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的進(jìn)口豪華小轎車，或者追求享受更換進(jìn)口豪華小轎車，不主動(dòng)檢查糾正的，以及在中央紀(jì)委第三次全體會議后違反規(guī)定購買和更換小轎車的，小轎車予以收繳，并給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

購買、更換奔馳、林肯、卡迪拉克、公爵王等高檔進(jìn)口豪華小轎車，不主動(dòng)檢查糾正的，以及在中央紀(jì)委第三次全體會議后違反規(guī)定的，依照前款規(guī)定處理。

(二)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派款項(xiàng)購買各種機(jī)動(dòng)車輛，不主動(dòng)檢查糾正的，以及在中央紀(jì)委第三次全體會議后向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派款項(xiàng)購買機(jī)動(dòng)車輛的，責(zé)令其限期糾正，并給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。(三)用貸款、集資款和專項(xiàng)資金購買小汽車供領(lǐng)導(dǎo)干部使用，不主動(dòng)檢查糾正的，以及在中央紀(jì)委第三次全體會議后違反規(guī)定的，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任者嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。其中挪用救災(zāi)款、救濟(jì)款、扶貧款、教育基金等專項(xiàng)資金購買的，從重或加重處分。

(四)非法購買走私車供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的，車輛予以沒收，并給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任者嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

(五)拖欠職工工資(由財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分)的縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)購買小汽車，或拖欠職工工資的其他單位購買小汽車，不主動(dòng)檢查糾正的，以及在中央紀(jì)委第三次全體會議后違反規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正，并給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(六)在中央紀(jì)委第三次全體會議后，對黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部使用的普通轎車進(jìn)行豪華裝修，情節(jié)較輕的，責(zé)令有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任者作出檢查；情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

在中央紀(jì)委第三次全體會議后，對國有企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部使用的普通轎車進(jìn)行豪華裝修的，依照前款規(guī)定處理。需要給予行政處分的，由其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)參照本辦法和有關(guān)規(guī)定處理。

(七)對黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定購買、更換、裝修小汽車的行為，需要給予行政處分的，由其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)參照本辦法和有關(guān)規(guī)定處理。

(參見(關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定購買、更換小汽車行為的黨紀(jì)處理辦法》，中紀(jì)發(fā)[1996]15號)62．不準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配備和更換工作用車

(一)嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間配備的小汽車，五年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用五年以上，能夠使用的要繼續(xù)使用；按照國家汽車報(bào)廢更新的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)交通管理部門鑒定如已達(dá)到報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)，可申請更換。有關(guān)主管部門要從嚴(yán)審批。領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位，能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的，不準(zhǔn)配備新車。

黨政機(jī)關(guān)工作人員不得以任何理由私自借用下級機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛，對現(xiàn)已借用的車輛要一律清退。

（二）部長級和省長級干部配備使用排氣量3．o升(含3．0升)以下、價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車，副部長級和副省長級干部配備使用排氣量3．o升(含3．0升)以下、價(jià)格35萬元以內(nèi)的轎車。這是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用轎車的控制標(biāo)準(zhǔn)，不是必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部已配備使用的轎車未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，要繼續(xù)使用，不得借機(jī)更換，避免造成浪費(fèi)；達(dá)到報(bào)廢更新條件時(shí)，在堅(jiān)持使用國產(chǎn)車原則的前提下，按照排氣量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)主管部門審批同意后更換。

(三)黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)：排氣量2．0升(含2．0升)以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)。各地區(qū)、各部門黨政機(jī)關(guān)已按本地原定標(biāo)準(zhǔn)配備的轎車，均要繼續(xù)使用；達(dá)到報(bào)廢更新條件時(shí)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)主管部門審批同意后更換。

(四)對違反規(guī)定，更換不符合報(bào)廢更新條件轎車的，對換車的領(lǐng)導(dǎo)干部本人按違紀(jì)論處，根據(jù)情節(jié)給予必要的紀(jì)律處分；對主管部門批準(zhǔn)更換不符合報(bào)廢更新條件轎車的，誰審批，追究誰的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予必要的紀(jì)律處分；對地區(qū)、部門配備使用和更換轎車工作領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生違反規(guī)定配備使用和更換轎車的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，中發(fā)[1997]13號； 《關(guān)于加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用和更換情況監(jiān)督檢查的通知》，中紀(jì)發(fā)[1999]4號)63．嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動(dòng)

(一)要嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話的范圍，不得將安裝住宅電話作為一種待遇任意擴(kuò)大范圍。一些地方和部門將所有處級以上干部都納入安裝住宅電話范圍的規(guī)定必須糾正。

(二)對住宅電話的費(fèi)用一律實(shí)行規(guī)定限額、超支自付的管理辦法。各地所規(guī)定的住宅電話費(fèi)用限額應(yīng)參照中央和國家機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，少數(shù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志確屬工作需要，全年實(shí)際支出的住宅電話費(fèi)用超過規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過核查，可以據(jù)實(shí)報(bào)銷。

(三)對無線移動(dòng)電話一律實(shí)行總量控制、集中管理、費(fèi)用限額報(bào)銷的辦法。以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位作為總量控制單位，各地所規(guī)定的移動(dòng)無線電話控制總量不得超過單位行政編制數(shù)的5％；不得將無線移動(dòng)電話作為一種待遇固定配備給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人；無線移動(dòng)電話費(fèi)用限額每月最高不得超過400元，并不得發(fā)給個(gè)人。

(四)對超額配置的無線移動(dòng)電話，各地應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開拍賣的方式處理，或者在單位內(nèi)部公開、公平、合理地作價(jià)處理，不得任意降價(jià)。各地對于單位內(nèi)部作價(jià)處理給個(gè)人的移動(dòng)電話，應(yīng)根據(jù)使用年限按照不低于同類機(jī)型現(xiàn)行市場價(jià)(包括入網(wǎng)費(fèi))的30％至50％標(biāo)準(zhǔn)掌握。作價(jià)處理收回的款項(xiàng)，一律繳入財(cái)政。在清理中違反上述原則和要求的必須予以糾正，對于不認(rèn)真糾正或頂著不辦的要嚴(yán)肅處理。

(參見《關(guān)于切實(shí)抓好清理通訊工具工作的緊急通知》，中紀(jì)辦發(fā)電[1998]3號)

64．不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦和支付電腦上網(wǎng)費(fèi)用

不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦，已經(jīng)配備的，要堅(jiān)決糾正。不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電腦支付上網(wǎng)費(fèi)用。

(參見《中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報(bào)》，2000年1月14日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過)

65．領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。

(參見《中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議公報(bào)》，2003年2月19日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議通過)66．嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會

(一)各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)到廬山、黃山、峨嵋山、普陀山、九華山、五臺山、武夷山、九寨溝、張家界、黃果樹瀑布、西雙版納和三亞熱帶海濱12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，一律不準(zhǔn)借在其他地方召開會議之機(jī)到上述12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)旅游。

除上述12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)外，各級黨政機(jī)關(guān)召開的 會議也不準(zhǔn)用公款組織與會人員到會議所在市、縣 的行政區(qū)域以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)旅游。地方各級黨政機(jī)關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域召開，不得到其他地區(qū)召開。

(二)中央和國家機(jī)關(guān)以及外省、區(qū)、市黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)以辦培訓(xùn)班的名義，到建在廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的培訓(xùn)中心開會。今后一律不得在12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)興建培訓(xùn)中心。本省黨政機(jī)關(guān)能否到建在廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的培訓(xùn)中心開會，由各省根據(jù)實(shí)際情況，本著從嚴(yán)控制的原則研究決定。

各級黨政機(jī)關(guān)在廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)修建的療養(yǎng)院、干休所，只能用于符合條件的干部、職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)，不準(zhǔn)以療養(yǎng)、休養(yǎng)的名義到上述場所開會。

由我國政府主辦的國際會議以及中央和風(fēng)景名勝區(qū)所在省有關(guān)部門召開的旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、宗教等與廬山等12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)有密切關(guān)系的專業(yè)會議，經(jīng)主管部門審批同意后可以在相應(yīng)的風(fēng)景名勝區(qū)召開。

(參見《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，廳字[1998]23號：《關(guān)于落實(shí)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會工作的通知》，中紀(jì)發(fā)[1999]9號)67．嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓

嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，不準(zhǔn)改擴(kuò)建、新建或購買辦公樓。現(xiàn)有辦公樓未達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，從1997年起三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建或購買辦公樓，因危房或新增機(jī)構(gòu)辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的，須按國務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中的規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)新建或購買辦公樓的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新建或購買辦公樓不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金。貧困地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)新建或購買辦公樓。黨政機(jī)關(guān)不得以建業(yè)務(wù)樓等名義新建辦公樓。

黨政機(jī)關(guān)新建的已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的辦公樓投入使用后，應(yīng)及時(shí)交出超面積標(biāo)準(zhǔn)的舊辦公樓供調(diào)劑使用。

(參見《關(guān)子黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，中發(fā)[1997]13號)68．嚴(yán)格控制各種會議

嚴(yán)格控制各種會議。黨政機(jī)關(guān)召開會議要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，既無明確目的又無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會議或可開可不開的會議，一律不開。確有必要召開的會議，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、會期和參加會議的人數(shù)。要嚴(yán)格控制各種類型的紀(jì)念會、研討會、表彰會、新聞發(fā)布會等。要建立健全會議審批制度。黨政機(jī)關(guān)召開的各類會議，不準(zhǔn)贈送禮品和紀(jì)念品，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)以開會為名游山玩水，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派會議費(fèi)。要提倡就地開會，提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議費(fèi)預(yù)算總額包干制度。要減少對會議的新聞報(bào)道。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》中發(fā)[1997] 13號)69．嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)

嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)除經(jīng)上級批準(zhǔn)舉辦有特殊重大意義的慶典活動(dòng)外，一律不準(zhǔn)舉辦其他慶典活動(dòng)。凡舉辦全國性的慶典活動(dòng)，須經(jīng)中共中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳審批，必要時(shí)報(bào)黨中央或國務(wù)院審批；地方性的慶典活動(dòng)，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府審批，必要時(shí)報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。要本著節(jié)儉的原則嚴(yán)格控制慶典活動(dòng)的規(guī)模和開支。慶典活動(dòng)不準(zhǔn)發(fā)放禮品和貴重紀(jì)念品，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費(fèi)用。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加慶典活動(dòng)要由負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的部門統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)擅自應(yīng)邀參加慶典活動(dòng)；舉辦慶典活動(dòng)的部門對參加慶典活動(dòng)的人數(shù)要嚴(yán)格控制。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，中發(fā)[1997]13號)70．必須按規(guī)定申報(bào)收入

為保持黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央、國務(wù)院制定了黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定。

(一)申報(bào)人必須申報(bào)下列各項(xiàng)收入：

1．工資；

2．各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等；

3．從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；

4．事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。

(二)申報(bào)人于每年7月1日至20日申報(bào)本年度上半年的收入；次年1月1日至20日申報(bào)前一年度下半年的收入。因特殊情況不能按時(shí)申報(bào)的，經(jīng)接受申報(bào)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長申報(bào)時(shí)限。

(三)各單位組織人事部門負(fù)責(zé)接受本單位申報(bào)人的收人申報(bào)，并須按照干部管理權(quán)限將申報(bào)材料報(bào)送相應(yīng)的上級組織人事部門備案。

(四)申報(bào)人不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正，并視情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(參見《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，中辦發(fā)[1995]8號)71．必須按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)

(一)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副縣(處)級以上(含副縣[處]級，下同)干部。

社會團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于副縣(處)級以上干部，國有大型、特大型企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，國有中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行公司制的大中型企業(yè)中由國有股權(quán)代表出任或國有投資主體委派(包括招聘)的領(lǐng)導(dǎo)干部、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向組織報(bào)告下列重大事項(xiàng)：

1．本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；

2．本人參與操辦的本人及其近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況(不含僅在近親屬范圍內(nèi)辦理的上述事宜)；

3．本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況；

4．本人因私出國(境)和在國(境)外活動(dòng)的情況；

5．配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；

6．配偶、子女經(jīng)營個(gè)體、私營工商業(yè)，或承包、租賃國有、集體工商企業(yè)的情況，受聘于三資企業(yè)擔(dān)任企業(yè)主管人員或受聘于外國企業(yè)駐華、港澳臺企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的情況。

本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他重大事項(xiàng)，也可以報(bào)告。

(二)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》所列事項(xiàng)，應(yīng)由報(bào)告人在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)告。因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。按照有關(guān)規(guī)定需要事前請示批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理。本人認(rèn)為需要事前請示的事項(xiàng)；也可事前請示。

(三)各級黨委及其紀(jì)委，各級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組，以及上述領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所屬的部門和單位(包括事業(yè)單位，下同)的黨組(黨委)，負(fù)責(zé)受理本級領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告(不設(shè)黨組、黨委的部門和單位，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)受理，下同)。各部門和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告，由本部門、本單位的組織入事部門負(fù)責(zé)受理。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》中社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的報(bào)告，由本單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)受理。

(四)對于需要答復(fù)的請示，受理報(bào)告的黨委(黨組)或組織人事部門應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)報(bào)告人。報(bào)告人應(yīng)按組織答復(fù)意見辦理。

(五)對報(bào)告的內(nèi)容，一般應(yīng)予保密。組織認(rèn)為應(yīng)予公開或本人要求予以公開的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，其所在組織應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等處理。

(參見《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，中辦發(fā)[1997]3號)72．必須按規(guī)定開好民主生活會

(一)將民主生活會改為每年召開一次為便于集中時(shí)間和精力解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，更好地發(fā)揮民主生活會的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，決定將縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時(shí)間一般可安排在4至8月之間。每次民主生活會都要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，集中安排時(shí)間，以保證民主生活會的質(zhì)量。

(二)認(rèn)真抓好會前的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)聽取上級黨組織的意見，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一年來的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨委(黨組)要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應(yīng)提前15天向上級黨組織報(bào)告。上級黨組織如有不同意見應(yīng)及時(shí)回復(fù)。2．組織好學(xué)習(xí)，為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)。要針對存在的主要問題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準(zhǔn)備。

3．廣泛征求群眾意見，如實(shí)進(jìn)行反饋。民主生活會前，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會議的時(shí)間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反饋給本人，并向上級報(bào)告。

4．認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時(shí)對其他成員提出批評意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評意見。

5．開展談心活動(dòng)，坦誠交流思想。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當(dāng)評價(jià)，肯定成績，同時(shí)著重指出存在的問題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

(三)認(rèn)真開展批評與自我批評，開好民主生活會

要拿起批評與自我批評的武器，增強(qiáng)民主生活會的思想性和原則性。堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地作出說明。互相批評既要堅(jiān)持原則，又要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無限上綱。在民主生活會上對違紀(jì)問題能主動(dòng)檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。

(四)切實(shí)發(fā)揮黨委(黨組)書記“第一責(zé)任人”的作用

黨委(黨組)書記是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的第一責(zé)任人。要高度重視會前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把握好召開民主生活會的時(shí)機(jī)。準(zhǔn)備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志，提高民主生活會的質(zhì)量。

要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改措施要具體，針對性要強(qiáng)，要明確具體責(zé)任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。在下次民主生活會上，黨委(黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說明和總結(jié)。

(五)加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)

按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的制度。省(部)、地(廳)黨委(黨組)成員每年要參加兩個(gè)以上的下級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個(gè)省部級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。省(區(qū)、市)紀(jì)委、組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個(gè)地市級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子，在召開民主生活會時(shí)，上級黨組織尤其要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。上級黨組織和有關(guān)部門指導(dǎo)民主生活會的同志，可以提前介入。黨委組織部派往參加會議的同志，會后要及時(shí)報(bào)告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責(zé)令重開的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理、指導(dǎo)，以黨委組織部門為主，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和有關(guān)工委(機(jī)關(guān)黨委)要履行好各自的職責(zé)。(參見《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》，中組發(fā)[2000]3號)

73．領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”之類組織

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門登記注冊)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。已經(jīng)參加的，必須退出；已經(jīng)擔(dān)任職務(wù)的，必須辭去。

(二)在職領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作等特殊情況，需要參加在各級民政部門登記注冊的“三會”組織或者繼續(xù)留任的，要按照干部管理權(quán)限審批。退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部參加這些“三會''組織，要向原工作單位黨組織報(bào)告；需要擔(dān)任秘書長以上職務(wù)的，要按照干部管理權(quán)限審批。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，要堅(jiān)持黨的原則，遵守黨的紀(jì)律和國家有關(guān)法律，倡導(dǎo)健康文明、積極向上的人際交往。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”等行為。

(五)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)用公款為此類組織和活動(dòng)提供贊助，不得用公款報(bào)銷此類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部要把違反規(guī)定參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)的情況，作為廉潔自律的內(nèi)容，嚴(yán)格自查自糾。

(七)組織上發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)中有違反規(guī)定行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評教育，促其改正；對違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(參見《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》組通字[2002]19號)

74．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不準(zhǔn)利用職權(quán)謀私利

(一)個(gè)人或他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)或投資人股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)、外資企業(yè)；

(二)未經(jīng)上級批準(zhǔn)或本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決定，兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并領(lǐng)取報(bào)酬；

(三)私自進(jìn)行職務(wù)發(fā)明專利的對外投資、人股、轉(zhuǎn)讓、合作等，或利用職權(quán)辦理相關(guān)事宜；

(四)利用企業(yè)的商業(yè)秘密從事個(gè)人牟利活動(dòng)，或?qū)⑵湫孤丁⑻峁┙o他人或其他企業(yè)；

(五)離職、離崗?fù)损B(yǎng)或退(離)休后3年內(nèi)從事下列行為：

1．個(gè)人、合伙或以其他企業(yè)名義從事或代理與原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)為交易對象的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；

2．未經(jīng)企業(yè)返聘，在原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)分包工程項(xiàng)目；

3．利用原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道為個(gè)人或?yàn)樗?包括其他企業(yè))經(jīng)商辦企業(yè)。

(參見《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法（試行)》，中企[2002]9號)75．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)收取經(jīng)營、管理活動(dòng)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、禮金

(一)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中收取的折扣，必須如實(shí)人賬，不得據(jù)為已有；

(二)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中不得利用職務(wù)上的便利私自從事中介活動(dòng)并將所得據(jù)為已有，以企業(yè)名義從事中介活動(dòng)的所得也不得據(jù)為已有；

(三)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中不得接受下屬單位、其他單位或用公款以個(gè)人名義給予的禮金并據(jù)為已有。

(參見《中共中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實(shí)施和處理意見》，中紀(jì)發(fā)[1995]7號)

76．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)違反規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬和收受現(xiàn)金、物品(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兼職單位給予的工資或者其他報(bào)酬(含兼職企業(yè)送給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的股份及紅利)應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè)，由企業(yè)按獎(jiǎng)懲制度處理。

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人技術(shù)成果、非職務(wù)發(fā)明專利在本企業(yè)或下屬企業(yè)投資、人股、轉(zhuǎn)讓時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)合同程序辦理相應(yīng)手續(xù)和制定監(jiān)管辦法，不得損害企業(yè)利益。

(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)濟(jì)交往中無法拒受前述現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品及獎(jiǎng)勵(lì)和贊助的，應(yīng)在收受1個(gè)月內(nèi)按干部管理權(quán)限向上級有關(guān)部門登記上交，并在本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

(參見《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)》，中企[2002]9號)77．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)在參加健身、娛樂活動(dòng)中接受關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的贊助

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在參加健身、娛樂活動(dòng)中接受與其有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人及外商、私營企業(yè)主提供的各種獎(jiǎng)勵(lì)和贊助。

(參見《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)》，中企[2002]9號)78．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下或其他企業(yè)和單位謀取非法利益

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得以劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、公款私存、將用公款購買的房產(chǎn)或汽車等公物落戶給私人、無償或低價(jià)將國有企業(yè)的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)讓私人使用或者轉(zhuǎn)讓給私人以及其他任何方式將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到私人名下謀取非法利益。也不許以上述方式將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)以外的任何企業(yè)和其他經(jīng)營性單位謀取非法利益。

(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)[2000]12號)

79.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)個(gè)人私自經(jīng)商辦企業(yè)

中央紀(jì)委第五次全會前個(gè)人私自經(jīng)商辦企業(yè)的，應(yīng)主動(dòng)自查自糾，一律停辦。其中私自經(jīng)辦與其所在的國有企業(yè)(包括國有資產(chǎn)占控股地位的公司)的經(jīng)營管理活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，依托所在國有企業(yè)進(jìn)行營利活動(dòng)的，應(yīng)將盈利部分交給所在的國有企業(yè)。不自查自糾的以及中央紀(jì)委第五次全會后私自經(jīng)商辦企業(yè)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分，并收繳經(jīng)營所得。其中將國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)辦的企業(yè)的，以貪污論處，有其他違法違紀(jì)行為的，合并處理。

(參見《中共中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實(shí)施和處理意見》，中紀(jì)發(fā)(1995)7號)

80．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擅自兼職和領(lǐng)取兼職工資或其他報(bào)酬

(一)按照干部管理權(quán)限，未經(jīng)主管部門、上級企業(yè)或者本企業(yè)批準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者擔(dān)任這些企業(yè)的顧問或名譽(yù)職務(wù)。

(二)主管部門、上級企業(yè)或者本企業(yè)批準(zhǔn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，應(yīng)當(dāng)確定其本職和兼職，組織人事關(guān)系和工資關(guān)系不在一處的，應(yīng)當(dāng)并為一處。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，兼職單位給予的工資或者其他報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè)。

(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人出資在經(jīng)批準(zhǔn)兼職的企業(yè)合法持有的股份，其紅利不視為個(gè)人兼職取酬。但兼職企業(yè)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的股份及其紅利應(yīng)視為兼職取酬。

(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)(20003 12號)

81．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(境)外注冊公司或投資參股

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個(gè)人名義或者其他人的名義在國(境)外注冊公司，投資參股或購買上市公司股票，購置不動(dòng)產(chǎn)，或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)。

因駐在國家或地區(qū)的法律規(guī)定，必須以個(gè)人名義進(jìn)行上述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資企業(yè)批準(zhǔn)；投資企業(yè)有上級主管部門或者上級企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級主管部門或者上級企業(yè)批準(zhǔn)。進(jìn)行上述行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊委托協(xié)議書的公證手續(xù)。(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)[2000]12號)

82．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)利用職權(quán)為家屬、親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件

提供便利和優(yōu)惠條件，是指提供人力、資金、關(guān)系貸款、物資、技術(shù)、設(shè)備、擔(dān)保、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目、。商標(biāo)、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利，或者以降低賣出價(jià)格、提高買人價(jià)格或者降低場地、設(shè)備租金，以及其他方式提供優(yōu)惠條件。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)既包括私人的經(jīng)商辦企業(yè)或者其他經(jīng)營性活動(dòng)，也包括以承包、租賃、委托、合作、聯(lián)營等方式在國有、集體單位的經(jīng)商辦企業(yè)或者其他經(jīng)營性活動(dòng)。

(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)[2000]12號)

83．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女不準(zhǔn)從事可能侵害該企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

配偶、子女個(gè)人從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人經(jīng)辦或者與他人合辦私營經(jīng)濟(jì)組織；個(gè)人受聘擔(dān)任外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)組織高級職位；個(gè)人在國(境)外注冊公司后回國經(jīng)營；個(gè)人進(jìn)行中介活動(dòng)等方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

可能侵害該企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或者依托國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因?qū)＠⑻卦S經(jīng)營等原因具有經(jīng)營項(xiàng)目的獨(dú)占性，企業(yè)必須與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的，其經(jīng)營的項(xiàng)目及項(xiàng)目所涉及的重要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)列為廠務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容。

(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)[2000]12號)

84．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房和用公款購買、建造超標(biāo)準(zhǔn)住房

(一)不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房。各地區(qū)、企業(yè)主管部門要制定或完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部住房原則規(guī)定。各企業(yè)要依據(jù)國家以及本地區(qū)、本行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定領(lǐng)導(dǎo)干部住房具體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)要求自查自糾，清理清退違反規(guī)定多占用的住房。

(二)不準(zhǔn)用公款購買、建造超標(biāo)準(zhǔn)住宅。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部居住、使用用公款購買的超標(biāo)準(zhǔn)住宅的，應(yīng)退出。有關(guān)責(zé)任人和居住人應(yīng)主動(dòng)自查自糾。對于不自查自糾的以及中央紀(jì)委第五次全會后違反的，責(zé)令退出并批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(參見《中共中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定'，的實(shí)施和處理意見》，中紀(jì)發(fā)[1995]7號)

85．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)違規(guī)購買小汽車

(一)不準(zhǔn)在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車。1992年7月1日以來在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)作出檢查，小汽車予以拍賣或變賣，錢款用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或補(bǔ)發(fā)所拖欠的職工工資。不自查自糾的，以及在1995年1月中央紀(jì)委第五次全會后違反的，責(zé)令其限期糾正并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)不準(zhǔn)購買進(jìn)口豪華小轎車。1995年1月中央紀(jì)委第五次全會后購買和更換供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部使用的排氣量超過2．6升(含2．6升)進(jìn)口小轎車的，小轎車由有關(guān)部門予以收繳拍賣或變賣，錢款返還企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(參見《中共中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定'，的實(shí)施和處理意見》，中紀(jì)發(fā)[1995]7號)86．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律新規(guī)定

(一)不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)中謀取私利。

(二)不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。

(三)不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。

(四)不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。

(五)不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。

(參見《中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議公報(bào)》，2003年2月19日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議通過)

87.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)損害國家、企業(yè)、職工利益

不準(zhǔn)損害國家、企業(yè)、職工利益，從事下列行為：

(一)違反國家有關(guān)規(guī)定，將國有資產(chǎn)落戶或變相落戶至私人名下，或低價(jià)出售、低價(jià)折股、無償處置、無償量化給其他單位和個(gè)人或徇私舞弊等其他侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為；

(二)在合資、合用、股份制經(jīng)營活動(dòng)中，與他人串通損害國有資本權(quán)益或?qū)p害國有資本權(quán)益的行為不反對、不制止；

(三)違反規(guī)定，隱瞞、截留國有資本收益或故意拖延應(yīng)繳國有資本收益；授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會人員做假賬或設(shè)立法定賬冊以外的任何賬冊；

(四)動(dòng)用企業(yè)資金以個(gè)人名義或伙同他人買賣股票；

(五)利用職務(wù)上的便利，個(gè)人從事中介活動(dòng)，收取中介費(fèi)；

(六)在經(jīng)營和管理活動(dòng)中將折扣費(fèi)、中介費(fèi)、回扣費(fèi)、傭金等私分或據(jù)為已有；

(七)在關(guān)聯(lián)交易和業(yè)務(wù)活動(dòng)中，索要和收受關(guān)聯(lián)單位和個(gè)人贈送的貴重物品；

(八)收受或變相收受直接管理和服務(wù)的對象、主管范圍內(nèi)下屬單位和個(gè)人、其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人及外商、私營企業(yè)主所送予的現(xiàn)金、股票、股權(quán)和各種有價(jià)證券或支付憑證，或向上級領(lǐng)導(dǎo)干部贈送現(xiàn)金和各種有價(jià)證券、支付憑證。

(參見《關(guān)子中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)》，中企[2002]9號)88．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)擅自決定企業(yè)重大事項(xiàng)

(一)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)違反企業(yè)制度規(guī)定的決策程序，個(gè)人或者少數(shù)人決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

不準(zhǔn)擅自決定大額度資金的運(yùn)作。即不準(zhǔn)擅自決定超過由企業(yè)或者企業(yè)主管部門所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額以上的資金運(yùn)作。

不準(zhǔn)擅自決定生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革的重大決策。即不準(zhǔn)擅自決定依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由股東大會(股東會)、董事會、職工代表大會決定的事項(xiàng)；企業(yè)的資產(chǎn)重組，工程發(fā)包，對外擔(dān)保；企業(yè)對外部投資，在國(境)外投資；企業(yè)上市、配股、分紅，股權(quán)收購、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)重大技術(shù)改造，引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備，新產(chǎn)品開發(fā)，委托生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)；企業(yè)的工資制度和福利制度等涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革、重要管理制度、職工利益等重大事項(xiàng)的決策。

不準(zhǔn)擅自決定重要的人事任免。即不準(zhǔn)擅自決定對本企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人的任命、免職或者聘用、解除聘用。

(二)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)擅自決定下列事項(xiàng)：

1．違反企業(yè)決策管理程序，在未進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)評估和主管部門批準(zhǔn)的情況下，決定企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改造或進(jìn)行中外合資、中外合作、成立新企業(yè)等涉及國有資產(chǎn)變動(dòng)的重大事項(xiàng)； 2．不進(jìn)行可行性研究，違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，決定對外投資、借貸、融資、委托理財(cái)、擔(dān)保、出讓銀行授信額度、為他人代開信用證或?qū)Ρ酒髽I(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造、引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備、進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)：

3．違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等分配制度，將國有資產(chǎn)或股權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分配，或者違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪酬、補(bǔ)貼，侵蝕國有資產(chǎn)權(quán)益；

4．違反決策程序，超越權(quán)限調(diào)撥使用大額資金；

5．未經(jīng)批準(zhǔn)，或批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)，用企業(yè)資金以個(gè)人名義或其他人名義在國(境)外注冊公司、投資參股、購買上市公司股票、購置不動(dòng)產(chǎn)或進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)；

6．違反國家有關(guān)規(guī)定，暗箱操作大宗商品物資采購及固定資產(chǎn)修建事項(xiàng)；

7．違反組織人事工作規(guī)定和公司章程，決定對企業(yè)中層以上管理人員和下屬企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人的任免、聘用、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，決定對職工的安置。

(參見《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會重申和提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋》，中紀(jì)發(fā)[2000]12號； 《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)》，中企[2002]9號)

89．國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須按規(guī)定向職代會報(bào)告業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等重要事項(xiàng)

(一)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)向職代會報(bào)告下列重要事項(xiàng)：

1．業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；

2．個(gè)人廉潔自律情況；

3．與職工切身利益直接有關(guān)的事項(xiàng)。

(二)業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中用于必要招待的各項(xiàng)費(fèi)用。

報(bào)告業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)包括：業(yè)務(wù)招待費(fèi)全年核定額和實(shí)際支出額以及主要開支項(xiàng)目，開支是否符合制度、手續(xù)是否完備以及其他需要說明的情況。

(三)報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律情況應(yīng)當(dāng)包括：本人收入，住房、購房、裝修住房，電話費(fèi)開支，使用公車，出差出國(境)費(fèi)用支出，購買本企業(yè)內(nèi)部職工股以及為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件等情況。

(四)報(bào)告與職工切身利益直接有關(guān)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)兼并、出租、破產(chǎn)、拍賣、用工、裁員、職工下崗分流和再就業(yè)、工資分配、住房分配、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)。

(五)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)每年向職代會報(bào)告一次上述重要事項(xiàng)。需要及時(shí)向職代會報(bào)告的，在職代會閉會期間可以向職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議報(bào)告，由聯(lián)席會議協(xié)商處理。

(六)未建立職代會和通過其他形式實(shí)行民主管理的國有企業(yè)，由國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向工會會員代表大會或者職工代表會議報(bào)告并聽取代表的意見。

(七)職代會可以根據(jù)需要成立審核小組，負(fù)責(zé)對報(bào)告的事項(xiàng)進(jìn)行審核，并向職代會報(bào)告審核情況；職代會應(yīng)當(dāng)對報(bào)告的事項(xiàng)進(jìn)行審議并提出意見，對企業(yè)裁員、工資、福利等涉及職工切身利益的事項(xiàng)依法作出決定。

(八)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)職代會提出的意見或作出的決定，針對存在的問題提出改進(jìn)措施并向職代會報(bào)告改進(jìn)情況。

(九)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行《關(guān)于國有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等重要事項(xiàng)向職代會報(bào)告制度的規(guī)定》的情況列入對其考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

(十)國有企業(yè)上級黨組織、工會組織，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職權(quán)對《關(guān)于國有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等重要事項(xiàng)向職代會報(bào)告制度的規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊

第一部分 相關(guān)基本知識

1．黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)2．黨員的基本義務(wù)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

(四)自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

(六)切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

(八)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)3．黨員的基本權(quán)利

(一)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

(二)在黨的會議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。(三)對黨的工作提出建議和倡議。

(四)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。

(三)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。

(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

(五)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)5．黨的民主集中制的基本原則

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

(一)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(二)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

(三)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

(五)黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

(六)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)6．維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律

每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。

必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。

對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行討論。但是，在什么時(shí)候、用什么方式在報(bào)刊上進(jìn)行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報(bào)刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點(diǎn)。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

每個(gè)共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個(gè)人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配，調(diào)動(dòng)和安排。如果認(rèn)為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。

每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，并同泄漏黨和國家機(jī)密的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達(dá)，參加黨的會議，都要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準(zhǔn)向黨外傳布。

共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。

共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團(tuán)結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)7.保守黨和國家的秘密

《中國共產(chǎn)黨章程》第3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

(二)《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定： 1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則：(1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。

(2)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料。(3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家秘密。

(4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。(5)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國家秘密。

(6)不在社交活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴(yán)格保管。

(7)不在出國訪問、考察等外事活動(dòng)中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴(yán)密的防范措施。

(8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

(9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時(shí)按規(guī)定清退、歸檔。(10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

2．現(xiàn)職高級干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦公室內(nèi)進(jìn)行。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件：

(1)有單獨(dú)的具有保密保障的辦公室；(2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜；(3)有專門負(fù)責(zé)管理秘密文件、資料的人員；(4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施；(5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。

其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。

其他離退休高級干部閱讀秘密文件、資料，到所在機(jī)關(guān)指定的辦公室進(jìn)行；行動(dòng)不便的，由機(jī)關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機(jī)關(guān)。

3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達(dá)，閱辦完畢即由秘書人員送還機(jī)關(guān)。

4．高級干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級干部個(gè)人不得自行決定。

5．高級干部必須接受所在機(jī)關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)地向所在機(jī)關(guān)和保密部門如實(shí)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委[1990]247號)8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。

在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。

必須堅(jiān)持在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國法面前人人平等的原則。黨內(nèi)決不容許有不受黨紀(jì)國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動(dòng)輒訓(xùn)人、罵人。由于上級領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使下級的工作出了問題，上級要主動(dòng)給下級承擔(dān)責(zé)任，首先作自我批評。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅(jiān)決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款請客送禮。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個(gè)人住宅。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財(cái)物。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴(yán)格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。

為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀(jì)國法，是不是堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚(yáng)那些覺悟高、黨性強(qiáng)、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。

要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對干部的考試、考核、獎(jiǎng)懲、輪換、退休、罷免等一整套制度通過實(shí)行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實(shí)后報(bào)送上級黨委，作為考核干部的一個(gè)重要依據(jù)。

每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個(gè)組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)9．“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

(參見《中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議公報(bào)》，2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議通過)10.“兩個(gè)務(wù)必”

務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的(參見《在中國共產(chǎn)黨第七后中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集9第四卷》

11.保障黨員的權(quán)利不受侵犯

各級黨組織必須切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個(gè)人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報(bào)告。黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵(lì)黨員為了推進(jìn)社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。

對于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。

黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護(hù)。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護(hù)必須及時(shí)處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。控告人和被控告人都不允許誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。

黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時(shí)候，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議。黨組織要認(rèn)真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報(bào)上級黨組織審定。

(參見《關(guān)子黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)12．正確對待犯錯(cuò)誤的同志

在黨內(nèi)斗爭中，對犯錯(cuò)誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針，達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于一切犯錯(cuò)誤的同志，要?dú)v史地全面地評價(jià)他們的功過是非，不要一犯錯(cuò)誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正了的錯(cuò)誤。要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識犯錯(cuò)誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯(cuò)誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯(cuò)誤、繼續(xù)為黨工作的條件。

犯了錯(cuò)誤的同志，應(yīng)該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀(jì)律處分。要吸取教訓(xùn)，認(rèn)真改正，更好地為黨工作。對于確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤、拒不承認(rèn)而又堅(jiān)持無理取鬧的人，要加重處分。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)13．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容

(一)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1．貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

2．標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗； 3．組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

4．貫徹落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；

5．履行監(jiān)督職責(zé)，對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

6．嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)； 7．依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)14．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核

(一)黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。

各級黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入總結(jié)或工作報(bào)告，報(bào)上級黨委、紀(jì)委。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

(五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號）15．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

1．對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2．直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

3．違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

4．授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

5．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

6．對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(參見《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)16．對黨員的紀(jì)律處分

對黨員的紀(jì)律處分種類有五種：警告、嚴(yán)重警撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。(一)警告。受到警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

(二)嚴(yán)重警告。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，只寫評語不確定等次。

(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命擔(dān)任的黨組織及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：http://xlgl.offcn.com/

第三篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”第一條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

(三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；(四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

(六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條 禁止私自從事營利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；(四)個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股；

(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。

第三條 禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

(二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；(三)私存私放公款；

(四)用公款旅游或者變相用公款旅游；

(五)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；

(七)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；

(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

第四條 禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；

(二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；(六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

(七)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；(八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

第五條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

2(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；

(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

(四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物；

(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；

(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

(二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；

(三)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；(四)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

(五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

第七條 禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

(二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；

(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；

(五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

第八條 禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；(二)虛報(bào)工作業(yè)績；

(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

(四)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；

(五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；(六)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

中央四項(xiàng)監(jiān)督制度

中央四項(xiàng)監(jiān)督制度包括《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。

第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

有本辦法第八條第（五）項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。第十三條 組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。

作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。

第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級組織（人事）部門批復(fù)同意。

報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

三、地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（以下簡稱“一報(bào)告兩評議”）。

第三條 “一報(bào)告兩評議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委（擴(kuò)大）會上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評議：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級紀(jì)委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）其他需要參加的人員。

第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）選拔任用干部的總體情況；

（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；

（四）整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上評議整改措施落實(shí)情況）；

（五）存在的主要問題和改進(jìn)的措施；

（六）其他需要報(bào)告的情況。

第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：

（一）下一級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）本級黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（四）破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對本級黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議。

第六條 “一報(bào)告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實(shí)施。本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評議”的具體安排報(bào)告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。

上級黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評議的，經(jīng)報(bào)上級黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評議。

第七條 “一報(bào)告兩評議”結(jié)束后，上級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評議結(jié)果。黨委常委會應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

第八條 根據(jù)民主評議結(jié)果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚(yáng)；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。

對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第九條 開展“一報(bào)告兩評議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；

（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內(nèi)對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評議；

（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關(guān)材料；

（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。

市縣黨委集中換屆時(shí)，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡化。

第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測評人員范圍一致。

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級紀(jì)委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 檢查結(jié)果作為評價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應(yīng)當(dāng)對其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國家和出資人利益，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：

(一)違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；

(二)違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；

(三)違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)；

(五)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會人員進(jìn)行違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；

(六)未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇；(七)未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈、贊助事項(xiàng)；

(八)其他濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：

(一)個(gè)人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

(二)在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益；

(三)以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買或者以明顯高于市場的價(jià)格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物；

(四)委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；

(五)利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；

(七)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分；

(八)其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。

第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：

18(一)本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

(二)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營；

(三)利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件；

(四)利用職權(quán)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件；

(五)本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；

(六)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；

(七)離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)；

(八)其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為。

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為：

(一)超出報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；

(二)將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)；(三)在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；(四)不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況；(五)用公款旅游或者變相旅游；

(六)在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等；

19(七)使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明；

(八)其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為。

第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：

(一)弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益；(二)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

(三)默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動(dòng)；

(四)用公款支付與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動(dòng)費(fèi)用；

(五)在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；(六)漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；(七)從事有悖社會公德的活動(dòng)。

第三章 實(shí)施與監(jiān)督

第九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度或者將本規(guī)定的要求納入公司章程，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任人。

第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

第十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序，在規(guī)定期限內(nèi)將生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策情況報(bào)告履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，將涉及職工切身利益的事項(xiàng)向職工代表大會報(bào)告。

需經(jīng)職工代表大會討論通過的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過后實(shí)施。第十二條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開制度，并報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)制度，報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案，并將職務(wù)消費(fèi)情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開。

第十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告兼職、投資入股、國(境)外存款和購置不動(dòng)產(chǎn)情況，配偶、子女從業(yè)和出國(境)定居及有關(guān)情況，以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

第十五條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為。

第十六條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理制度，規(guī)范和完善激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督。

第十八條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法開展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

第十九條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對所管轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合考核，每年對所管轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作出評估，向企業(yè)黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對違反本規(guī)定行為的檢舉和控告，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并作出處理決定或者提出處理建議。對違反本規(guī)定行為的檢舉和控告符合函詢條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行函詢。

對檢舉、控告違反本規(guī)定行為的職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第二十一條 國有企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。

按照本規(guī)定第十一條至第十四條向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告、備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會。

第四章 違反規(guī)定行為的處理

第二十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。

應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。

對于其中的共產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績效薪金、獎(jiǎng)金。

第二十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

構(gòu)成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五章 附 則

第二十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

國有參股企業(yè)(含國有參股金融企業(yè))中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、尚未實(shí)行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門和其他機(jī)構(gòu)以及授權(quán)經(jīng)營的母公司。

本規(guī)定所稱特定關(guān)系人，是指與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。

第二十八條 國務(wù)院國資委，各省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會，中央管理的國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)，可以結(jié)合金融行業(yè)的實(shí)際，制定本規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

第二十九條 本規(guī)定由中央紀(jì)委商中央組織部、監(jiān)察部解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年發(fā)布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》同時(shí)廢止。

現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

（試行）

中共中央于1997年3月28日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)（中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行））的通知》，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》全文如下：

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政治是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會穩(wěn)定的重要保證。保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，要立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用,自重、自省、自警、自勵(lì)；必須堅(jiān)定共產(chǎn)黨主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德；必須清正廉潔，艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)。為進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合近幾年中做出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，制定《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。

第一章廉潔從政行為規(guī)范

第一條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）索取管理、服務(wù)對象的錢物；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；

（三）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券；

（四）接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人贈送的信用卡及其他支付憑證；

（五）以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益；

（六）用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

第二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)。禁止私自從事營利活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)；

（二）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動(dòng);

(三)違反規(guī)定買賣股票;

(四)個(gè)人在國(境)外注冊或者投資入股。

第三條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定。禁止假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）用公款報(bào)銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)的費(fèi)用；

（二）借有公款逾期不還；

（三）公費(fèi)出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游；

1（四）用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

（五）以個(gè)人名義存儲公款。

第四條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選擇任用工作的制度辦事。禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位；

（二）泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r；

（三）在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用；

（四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相。

（五）在干部選拔任用工作中封官許愿，第五條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其他學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費(fèi)用；

（三）為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學(xué)向國（境）外個(gè)人或者組織索取資助；

（四）妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

（五）為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。省（部）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其他配偶，不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職。

第六條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；

（二）違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；

（三）擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用；

（四）違反規(guī)定配備、使用小汽車；

（五）擅自用公款配備、使用通信工具。

第二章實(shí)施與監(jiān)督

第七條各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委（黨組）抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。

第九條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會，要對照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評。

第十條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本情況，應(yīng)列入干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十一條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

第三章附則

第十二條本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；國有大型、特大型企業(yè)中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有中型企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行公司制的大中型企業(yè)中由國有股權(quán)代表出任或者由國有投資主體委派（包括招聘）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、選舉生產(chǎn)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部。

縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。第十三條本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。

第五篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自查報(bào)告

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自查報(bào)告

本人深刻認(rèn)識到廉潔從政是事關(guān)黨風(fēng)關(guān)系和黨的生死存亡的大事。堅(jiān)決懲治和有效加強(qiáng)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。作為每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從自身做起，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)、黨政。為此，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對照廉政準(zhǔn)則自查警醒，進(jìn)一步明確了今后努力的方向，現(xiàn)將自查報(bào)告如下：

一、從思想上筑牢。廉潔從政的根源保障。

思想決定行動(dòng)，本人認(rèn)為只有從思想上牢記廉潔從政，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才會把廉潔從政放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上，從根源上做到勤政、廉政。為此，我們必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，踐行社會主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。從思想上時(shí)刻保持警醒，牢記廉潔從政準(zhǔn)則，踐行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把廉潔從政落實(shí)在牢固的思想基礎(chǔ)上。

二、從行動(dòng)上筑牢廉潔從政的現(xiàn)實(shí)保障。

進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，通過嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，增強(qiáng)了自律意識，自覺遵守了《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決地做到了在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，保證政令暢通。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不正之風(fēng)。較好地做到了八小時(shí)之內(nèi)愛崗敬業(yè)：捫心自問自己的行為盡到了職責(zé)了沒有？上對得起黨的要求、下不愧百姓的期望沒有？八小時(shí)之外在法律和道德的范圍內(nèi)活動(dòng)：深刻反省，作為一位基層干部，“白天”能夠操守如玉，“晚上”能否依然清清白白？有效地做到了自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格地要求自己進(jìn)一步樹立廉潔奉公的良好形象。提高依法行政、依法辦事的能力和水平，同時(shí)把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)，通過加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。不斷提高了工作效率和服務(wù)水平，在抓好落實(shí)上狠下功夫，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績。堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮及群眾反映強(qiáng)烈的“冷、橫、硬、推”等不正之風(fēng)。做到勤奮敬業(yè)、執(zhí)政為民。

三、從學(xué)習(xí)上提高廉潔從政的理論保障。

廉潔奉公、勤政為民是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品質(zhì)，也是黨和人民對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。我堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上的重要講話和關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論

述，認(rèn)真記寫學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會文章。通過學(xué)習(xí)，使我更加深刻地認(rèn)識到反腐倡廉教育的重要性和緊迫性，認(rèn)識到廉潔從政，必須從我做起，從一點(diǎn)一滴的事情做起，而不能僅僅停留在文件上、口頭上。我深刻地認(rèn)識到：加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、全面履行司法行政職能的必然要求。充分認(rèn)識開展廉政勤政、依法行政的重要性和必要性，決心把開展廉政勤政、依法從政自查自糾作為自己當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)上心入腦、認(rèn)真查找、自查自糾、抓出實(shí)效。進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀，正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀及“無功即是過”的工作理念，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假行為以及工作平庸、不求進(jìn)取、畏首畏尾等固步自封，倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、勇于嘗試的敢打猛沖勁頭，切實(shí)做到以飽滿旺盛的干勁和科學(xué)求實(shí)的奮斗精神，完成好本職工作。

四、存在的問題與不足。

一是理論學(xué)習(xí)不深入不系統(tǒng)。有時(shí)忙于具體工作，學(xué)習(xí)有所放松，理論與實(shí)踐的結(jié)合還不緊密。學(xué)習(xí)是個(gè)長期的過程與積累我仍要努力，尤其是對廉潔從政的理論學(xué)習(xí)仍要加強(qiáng)，仍要提高廉潔從政政治理論水平，總結(jié)不足積累經(jīng)驗(yàn)，分析問題與解決問題的能力不夠，把握工作的能力欠缺，導(dǎo)致出現(xiàn)有時(shí)窮于應(yīng)付，工作重點(diǎn)不夠突出，工作的預(yù)見性、前瞻性、創(chuàng)新性不夠，工作成效不夠突出。

二是對黨的民主集中制的理解和貫徹還不到位。表現(xiàn)在比較注重自己的工作，不是自己范圍的事考慮的少一些；開展批評與自我批評方面不夠經(jīng)常和深入。深入基層，調(diào)查研究不夠，導(dǎo)致工作的針對性不足，在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上存在一定差距。

五、整改措施及下步打算。

一是對政治理論，特別是廉潔從政的知識理論要堅(jiān)持做到勤學(xué)、精學(xué)、終身學(xué)，做到自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受教育，不斷進(jìn)步。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，提高政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展的需要，真正體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求。

二是切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，努力擺脫繁雜事務(wù)，擠出更多的時(shí)間學(xué)習(xí)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、科技文化等各種新知識，努力充實(shí)自己，以適應(yīng)新形勢的要求，適應(yīng)本職工作的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作、依法從政工作特點(diǎn)、規(guī)律的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)新性和有效性，把紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后查處轉(zhuǎn)為事前查找、事中監(jiān)督為主。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，徹底杜絕那種對待基層人員群眾“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的機(jī)關(guān)老爺作風(fēng)，深入基層群眾，了解基層群眾的疾苦，多為基層群眾辦好事、實(shí)事。全面貫徹黨的民主集中制，模范遵守黨的組織紀(jì)律，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的精神，勇于開展批評與自我批評。

四是要進(jìn)一步振奮精神，保持積極進(jìn)取的心態(tài)。學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)我黨長期以來的不屈不撓，頑強(qiáng)堅(jiān)持，決不放棄，決不拋棄、信念堅(jiān)毅，以奮發(fā)向上的精神，在廉潔從政的道路上把國土資源管理工作做得更好，更出色，以實(shí)際行動(dòng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。