第一篇：深入抓好四群教育 強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展[范文模版]

深入抓好四群教育

強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展

——在院黨委理論學(xué)習(xí)中心組第二次學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

深入開展?四群?教育,是第九屆省委堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨,保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,做好新形勢下群眾工作的重大舉措，也是我院不斷提高服務(wù)?三農(nóng)?能力和水平，推動全院實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。

今天，院黨委以?深入開展‘四群’教育,爭當(dāng)發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒、和諧先鋒、云嶺先鋒?為主題,組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),主要目的是交流學(xué)習(xí)心得體會，總結(jié)前一階段?四群?教育取得的成績，查找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，不斷推進(jìn)全院?四群?教育取得新成效。

剛才，四位中心發(fā)言人圍繞學(xué)習(xí)主題和大家交流了前一階段深入各研究所和掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究、開展工作取得的收獲，分析了存在問題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)?四群?教育工作的思路和措施。參加學(xué)習(xí)會的其他同志就如何進(jìn)一步推進(jìn)?四群?教育工作提出了許多好的思路和建議。

自2011年11月省委提出在全省開展?四群?教育以來，院黨委高度重視，超前謀劃，精心組織，積極推進(jìn)全院?四群?教育工作。2011年12月26日，院黨委召開會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委開展?四群?教育工作會議精神，認(rèn)真研究了全院 開展?四群?教育工作的部署。及時(shí)成立了?四群?教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對全院?四群?教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。12月29日，召開了全院開展?四群?教育工作動員部署大會，印發(fā)《中共云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院委員會關(guān)于開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案》，對全院的?四群?教育工作進(jìn)行全面部署安排。全院各基層黨組織采取各種形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、院黨委動員大會精神和關(guān)于開展?四群?教育工作的有關(guān)文件精神，按照院黨委的工作安排，及時(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)。全院共選送30名處科級干部參加了上級部門組織的?四群?教育專題培訓(xùn)。2012年春節(jié)前，我和院長黃興奇，副院長唐開學(xué)、范源洪、戴陸園分別深入勐海縣、陸良縣、盈江縣的聯(lián)系點(diǎn)開展了調(diào)研和慰問。2012年1月21日，按照省委?強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人?的要求，結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)對發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等需求，精心挑選10名在水稻、茶葉、甘蔗、蠶桑、煙草等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家和具有一定科研工作經(jīng)歷的科技人員組成工作隊(duì)，奔赴陸良縣、勐海縣、盈江縣、鎮(zhèn)雄縣四個聯(lián)系點(diǎn)開展工作。2012年3月以來，圍繞陸良縣掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作，我院10名院領(lǐng)導(dǎo)和10個處室主要負(fù)責(zé)人共52人次先后深入馬街鎮(zhèn)和三岔河鎮(zhèn)下設(shè)的10個村委會及社區(qū)居委會開展調(diào)研和走訪聯(lián)系戶工作，走訪聯(lián)系戶40戶，建立民情登記卡40份。在充分調(diào)研及與陸良縣縣委政府座談的基礎(chǔ)上，根據(jù)云南省加快實(shí)施?兩強(qiáng)一堡?和?高原特色農(nóng)業(yè)?等戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié) 合我院的特色和優(yōu)勢，制定了《中共云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院委員會?四群?教育掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶科技服務(wù)工作計(jì)劃》,進(jìn)一步集成我院各所的科技和人才優(yōu)勢,以院縣共建的方式推進(jìn)陸良縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效把掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作落到實(shí)處,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐。

開展?四群?教育工作近半年，我院派駐陸良縣、勐海縣、盈江縣、鎮(zhèn)雄縣四個聯(lián)系點(diǎn)的10名新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，在院黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各個研究所的大力支持下，扎根基層，與農(nóng)民同吃同住同勞動，深入調(diào)研，著力找準(zhǔn)服務(wù)?三農(nóng)?切入點(diǎn)，傾心盡力，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和我院的人才和技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出了積極貢獻(xiàn)。在陸良縣，我院食用菌研究中心啟動了與陸良縣龍頭企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心及?國家現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系昆明綜合試驗(yàn)站陸良示范基地?的相關(guān)工作。邀請省扶貧辦奪石當(dāng)副主任到陸良縣指導(dǎo)工作，積極爭取省級重點(diǎn)扶持村建設(shè)項(xiàng)目和科技扶貧及小額信貸項(xiàng)目。邀請西南林業(yè)大學(xué)有關(guān)專家對馬街社區(qū)居委會水源恢復(fù)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。協(xié)調(diào)聯(lián)系蠶蜂所、糧作所、農(nóng)經(jīng)所、經(jīng)作所、生物所等有關(guān)專家加強(qiáng)與陸良縣有關(guān)職能部門對接,加大有關(guān)科技示范項(xiàng)目的實(shí)施力度。在馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)，先后引進(jìn)我院自主選育的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種云光109、玉米新品種云瑞47號、優(yōu)質(zhì)水稻新品種云粳30號、云粳29號，進(jìn)行了近500畝的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培示范，培訓(xùn)農(nóng)民200余人。組 織了由黨員、團(tuán)員組成的30人的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)先鋒隊(duì)，在馬街鎮(zhèn)和三岔河鎮(zhèn)開展了?科技三下鄉(xiāng)?和?獻(xiàn)愛心?捐贈活動。在勐海縣，針對南糯山茶農(nóng)管理茶園技術(shù)落后、缺乏茶葉采摘、加工、病蟲害防治等問題，我院茶葉專家深入到現(xiàn)場和村民家中開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)茶農(nóng)200余人。在盈江縣舊城鎮(zhèn)，針對種植甘蔗土地緊張的實(shí)際，工作隊(duì)員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，刻苦鉆研，研究制定出在曬黃煙地里套種甘蔗的技術(shù)操作規(guī)程，大力推廣甘蔗輕簡化栽培技術(shù)和間套種技術(shù)，使每畝直接節(jié)約開溝整地費(fèi)用200元以上，得到了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評，培訓(xùn)技術(shù)人員和蔗農(nóng)近500人次。在鎮(zhèn)雄縣木卓鄉(xiāng)，我院玉米、馬鈴薯、小麥的專家，先后舉辦了玉米、馬鈴薯和小麥栽培管理技術(shù)、主要農(nóng)經(jīng)作物間套作技術(shù)等專題講座，受訓(xùn)農(nóng)民600多人次。

總的來說，我院?四群?教育工作推進(jìn)順利，總體態(tài)勢良好，取得了階段性成效，但離省委和院黨委的要求還存在一定差距:一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對開展?四群?教育工作的重要性認(rèn)識還不足，參與的自覺性和主動性不強(qiáng)，工作積極性、主動性不夠；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院各研究所力量落實(shí)掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)各部門有包鄉(xiāng)聯(lián)戶的責(zé)任，但力量單薄,需要各研究所積極參與,加大實(shí)施力度；三是?四群?教育工作與中心工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年、跨越發(fā)展先鋒行動等工作的結(jié)合不緊密，沒有真正把開展?四群?教育工作作為推進(jìn)中心工作、黨建工作的有效抓手；四是宣傳氛圍 不濃，宣傳的廣度、深度不夠。對于下一步的工作，我談幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對開展“四群”教育重要性的認(rèn)識

再過5天，中國共產(chǎn)黨即將迎來建黨91周歲的生日，91年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放；完成社會主義革命，確立社會主義基本制度；進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會主義，結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，使具有５０００多年文明歷史的中國面貌煥然一新，使中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，91年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。開展?四群?教育，是云南省第九屆省委堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持群眾路線，做好新形勢下群眾工作的重大舉措。在我院深入開展?四群?教育，是推動全院跨越發(fā)展的需要，是當(dāng)好全省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)排頭兵的需要，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

（一）充分認(rèn)識開展“四群”教育是實(shí)現(xiàn)全院跨越發(fā)展目標(biāo)的需要

今年的院工作會上，院黨委提出了到?十二五?末實(shí)現(xiàn)?一個翻番?和 ?兩個趕超?的跨越發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了廣大干部職工的根本利益，反應(yīng)了干部職工的新期待。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù) 證明一個樸素的真理：群眾路線是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的優(yōu)勢和法寶，越是在困難的時(shí)候，越是在關(guān)鍵的時(shí)刻，越需要凝聚人心，越需要加強(qiáng)群眾工作。當(dāng)前，我院的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既面臨巨大的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中央1號文件指出，?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量?，把農(nóng)業(yè)科技提到了前所未有的高度，出臺了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的重大舉措。省委8號文件，對加大農(nóng)業(yè)科技投入,支持農(nóng)科院及各所站的建設(shè)提出了明確的部署。在巨大的機(jī)遇面前，我們也面臨著科技支撐能力不能較好滿足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，綜合管理人才缺乏、高端科技人才嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)支撐能力與全院規(guī)范管理需求存在較大差距的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能不能走出一條跨越發(fā)展的新路子，到?十二五?末期實(shí)現(xiàn)全院跨越發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于如何充分發(fā)揮廣大干部職工的主體作用，關(guān)鍵在于如何充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們開展?四群?教育，就是要是讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者、是創(chuàng)造歷史的動力的觀點(diǎn)，牢固樹立相信群眾、依靠群眾與教育引導(dǎo)群眾相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾積極投入到推動全院跨越發(fā)展的實(shí)踐中來，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，以時(shí)不待我、只爭朝夕的緊迫感、責(zé)任感，勤奮工作、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全力 推動全院的跨越發(fā)展，真正達(dá)到 ?干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會更和諧?的目標(biāo)。

（二）充分認(rèn)識開展“四群”教育是當(dāng)好全省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)排頭兵的需要

農(nóng)業(yè)科研的生命來源于生產(chǎn)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)科研的價(jià)值取決于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決了多少實(shí)際問題。作為省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的多學(xué)科、綜合性、公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全省全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大農(nóng)業(yè)科技問題的研究任務(wù)。服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民是我院的主要職責(zé)。多年來，在廣大干部職工的共同努力下，我院為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，但也存在科研工作不能滿足政府所需，企業(yè)所需，農(nóng)民所需，科研與生產(chǎn)結(jié)合不緊密的問題，要當(dāng)好云南農(nóng)業(yè)科技排頭兵，不是喊出來的，是干出來的，廣大的科技人員只有深入生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)需要、了解農(nóng)民需要、了解企業(yè)需要，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為廣大的農(nóng)村服務(wù)，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值，真正當(dāng)好排頭兵。我們開展?四群?教育，就是要鼓勵科技人員走出辦公室、實(shí)驗(yàn)室，與生產(chǎn)對接、與企業(yè)對接，到廣闊的農(nóng)村，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，與農(nóng)民交朋友，找準(zhǔn)生產(chǎn)所需、企業(yè)所需、農(nóng)民所需，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對科技的需求，發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的科技問題，刻苦攻關(guān)，為政府提供決策咨詢服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決實(shí)實(shí)在在的技術(shù)問題，把科技成果轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)存在的價(jià)值，彰顯風(fēng)采，真正做到有為有位，當(dāng)好云南農(nóng)業(yè)科技排頭兵。

（三）充分認(rèn)識開展“四群”教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要

農(nóng)科院要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的作用。院黨委的決策部署，需要領(lǐng)導(dǎo)干部去貫徹落實(shí)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部去組織和推動。所謂領(lǐng)導(dǎo)，?領(lǐng)?就是帶領(lǐng)群眾，?導(dǎo)?就是引導(dǎo)群眾。離開群眾，就無所謂領(lǐng)導(dǎo)。能不能把群眾動員起來，組織起來，積極投身到推動我院跨越發(fā)展的實(shí)踐中來，是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)和基本功，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。院黨委歷來十分重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，也收到了明顯成效。但是面對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新要求、干部職工的新期待和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著工作的責(zé)任感不強(qiáng)、緊迫感不強(qiáng)、主動性不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)淡漠、脫離群眾、不懂群眾工作方法等問題。我們開展?四群?教育，就是要教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終把職工群眾的利益放在心上，真情關(guān)心群眾疾苦，一心一意為群眾服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦實(shí)事、辦好事。就是要通過開展?四群?教育，打造一支思想作風(fēng)過硬，工作作風(fēng)扎實(shí)，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，能干事、會干事，在群眾中有威信、有影響力，能夠帶領(lǐng)廣大干部職工為推動院所跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。

二、以開展“四群”教育為抓手，扎實(shí)抓好“四個”結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展

抓好?四群?教育工作，是推動全院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，服務(wù)好?三農(nóng)?的重要載體和抓手，各級黨組織要緊緊圍繞中心工作，在前期開展工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好四個結(jié)合，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）把開展“四群”教育與全院的中心工作緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破

實(shí)現(xiàn)全院的跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的跨越發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了一些成績，但距離既定目標(biāo)尚有差距。存在科技創(chuàng)新綜合能力較弱，標(biāo)志性科技成果不多。科技產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，可物化成果不多，依靠成果和技術(shù)開展創(chuàng)收的能力不強(qiáng)，后續(xù)發(fā)展能力弱。基本建設(shè)任務(wù)繁重，等等問題。我們務(wù)必把開展?四群?教育與全院的中心工作相結(jié)合，通過?四群?教育的開展，不斷促進(jìn)廣大干部職工轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，辦實(shí)事，推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破。一是要在科技創(chuàng)新工作上取得新突破。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的根本動力。要緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家、科技強(qiáng)省計(jì)劃要求、?兩強(qiáng)一堡?戰(zhàn)略、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，把提高全院科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力作為一項(xiàng)根本的任務(wù)抓實(shí)抓好。要按照院工作會的部署安排，啟動實(shí)施好?雙十?工程和?雙百?人才計(jì)劃；要圍繞我院科技創(chuàng)新優(yōu)勢及云 南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織策劃申報(bào)一批重大科技項(xiàng)目；要圍繞全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力在良種培育、良種擴(kuò)繁技術(shù)上取得新突破，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對全省主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力和對農(nóng)民增收的支撐能力。二是要在科技成果轉(zhuǎn)化和惠及民生上取得新成績。科技成果轉(zhuǎn)化是科技與生產(chǎn)結(jié)合的橋梁和紐帶。按照年初院工作會的部署安排，要進(jìn)一步建立和完善科技產(chǎn)業(yè)考核評價(jià)、科技產(chǎn)業(yè)收益分配、激勵機(jī)制等制度機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要按照?三放?總體要求，加快提高科技產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保2012年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模比去年增加12%以上，確保廣大干部職工的收入逐年增多，到?十二五?末實(shí)現(xiàn)倍增。要努力推進(jìn)科企深層次合作，全力打造?百項(xiàng)技術(shù)興百企?工程品牌，探索出一條新形勢科技服務(wù)的新途徑和新模式。三是要在基本建設(shè)上取得新進(jìn)展。基本建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我院科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也是我院科技成果更好地服務(wù)全省?三農(nóng)?工作的重要前提。要克服種種困難，確保全院科研辦公實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)取得階段性成果。要加快推院部規(guī)劃建設(shè)和土地一級開發(fā)及城中村改造建設(shè)項(xiàng)目。要積極推進(jìn)嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)。

（二）把開展“四群”教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，不斷激發(fā)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏 固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。抓好創(chuàng)新爭優(yōu)活動，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)全院中心工作，具有十分重要的意義。按照省委和院黨委的統(tǒng)一部署和安排，一是要認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)年工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是黨中央作出的重大部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手。全院各級黨組織要以?強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大?為主題，按照?圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?的要求，深入分析黨建工作存在的主要問題，積極探索新形勢下研究所黨建工作服務(wù)中心工作的有效途徑。要認(rèn)真總結(jié)兩年來創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全長效機(jī)制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。要在分類定級基礎(chǔ)上，對照基層黨組織?五個好?、黨員?五帶頭?的要求，查找問題，認(rèn)真整改，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全院跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是扎實(shí)抓好?跨越發(fā)展先鋒行動?。實(shí)施?跨越發(fā)展先鋒行動?，是省第九次黨代會提出的重要任務(wù)，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大舉措，對于激發(fā)黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，更好地融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展具有十分重要的意義。年初，各級黨組織和廣大黨員圍繞完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，按照?五好??五帶頭?和爭做發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒、和諧先鋒、云嶺先鋒的要求，作出了公開承諾。近期，院創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各基層黨組織和黨員落實(shí)承諾情況進(jìn)行一次督促檢查，各基層黨組織和黨員要對照年度工作目標(biāo)任務(wù)和公開承諾事項(xiàng)，結(jié)合上半年工作完成情況，進(jìn)行一次自查，要認(rèn)真查找存在的問題和不足，抓好整改，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。年底，由院組織人事處牽頭，結(jié)合年度考核，抓好評選表彰工作。要對在實(shí)施?跨越發(fā)展先鋒行動?中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行大力表彰，以此激發(fā)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，推動跨越發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全院形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

（三）把開展“四群”教育與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的能力和水平

毛澤東同志說過：政治路線確立之后，干部就是決定的因素。一個國家如此，一個單位亦如此。能否抓住機(jī)遇促進(jìn)全院發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。能不能最大限度地開發(fā)和利用每個職工的優(yōu)勢和長處，能不能把群眾的智慧、力量凝聚起來，科學(xué)地組織起來，這里有領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度問題、水平問題，方法問題，但核心問題是能不能很好地堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。《黨章》明確規(guī)定：?黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切 聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?。群眾路線是黨的根本工作路線，是我們黨根據(jù)黨的性質(zhì)和馬克思主義認(rèn)識論創(chuàng)造的一種科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。堅(jiān)持黨的群眾路線是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是?看家本領(lǐng)?。針對我們的一些干部存在著責(zé)任感不強(qiáng)、緊迫感不強(qiáng)、主動性不強(qiáng)，宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀點(diǎn)淡漠、脫離群眾、不懂群眾工作方法，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力較差等問題。要以開展?四群?教育為抓手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝，不斷打牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級黨組織要采取理論中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會、干部教育培訓(xùn)、黨課輔導(dǎo)和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度等方式，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)的教育，進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義群眾觀；加強(qiáng)群眾路線教育，堅(jiān)持把群眾路線作為我們黨的工作路線；加強(qiáng)群眾利益教育，努力把解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的核心任務(wù)；加強(qiáng)群眾工作的教育，學(xué)會新形勢下做好群眾工作的方法。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系。按照省委關(guān)于開展?四群?教育工作的要求，結(jié)合我院實(shí)際，圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)院所跨越發(fā)展目標(biāo)、院2012年目標(biāo)任務(wù)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入 基層開展調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，解決問題，確保跨越發(fā)展目標(biāo)和2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。深入群眾，強(qiáng)化直接聯(lián)系。各研究所每位處級干部要聯(lián)系2-3名本所的職工，了解職工的困難和問題，切實(shí)幫助職工解決實(shí)際問題。黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織直接聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。要進(jìn)一步落實(shí)群團(tuán)干部直接聯(lián)系群眾制度。全院各工會組織要認(rèn)真開展好?面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層?活動，進(jìn)一步密切與職工群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的合法利益。三是加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，多崗位鍛煉，不斷提高干部能力素質(zhì)。以深入開展?四群?教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度為契機(jī)，將干部直接聯(lián)系群眾與干部培養(yǎng)鍛煉有機(jī)結(jié)合，按照省委組織部的安排，堅(jiān)持每年從各處（室）、研究所選派一定數(shù)量有發(fā)展?jié)摿蜔o基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部深入到基層一線，砥礪品質(zhì)，磨練意志，增強(qiáng)和群眾的感情，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（四）把開展“四群”教育與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作取得顯著成效

開展?四群?教育，做好掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作，是省委做出的重要部署。在陸良縣抓好掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作，既是省委?四群?辦對我院的要求，也是我院服務(wù)?三農(nóng)?，展示形象，提高影響力的一個重要途徑。雖然掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作，特別是聯(lián) 戶工作以機(jī)關(guān)為主，但不等于各個研究所就沒有責(zé)任。掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作是全院的工作，機(jī)關(guān)各處室、各研究所要高度重視，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與到掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作中來，舉全院之力，認(rèn)真落實(shí)我院?四群?教育掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶科技服務(wù)計(jì)劃，確保掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶工作取得顯著成效。一是院?四群?教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況和解決工作中遇到的問題，研究推進(jìn)措施，及時(shí)提出工作建議。二是人事處要加強(qiáng)對下派人員的管理，科研處，負(fù)責(zé)檢查和督促項(xiàng)目的落實(shí)，產(chǎn)業(yè)處要負(fù)責(zé)檢查督促成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。三是由生物所牽頭，糧作所、蠶蜜所、經(jīng)作所、園藝所等單位要配合做好陸良縣的科技服務(wù)工作；四是院派駐陸良縣的新農(nóng)村建設(shè)總隊(duì)長要認(rèn)真履行作為直接責(zé)任人的職責(zé)，相關(guān)研究所和業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)和要根據(jù)職能，按照院總體計(jì)劃和目標(biāo)，分工協(xié)作，扎實(shí)工作，確保掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶各項(xiàng)工作計(jì)劃落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“四群”教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處 開展?四群?教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要措施，各級干部直接聯(lián)系群眾，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。為確保?四群?教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)

院?四群?教育領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對?四群?教育工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示精神，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各單位要按照院?四群?教育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，抓好工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化考核

院?四群?辦要對開展?四群?教育情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)跟蹤問效；院組織人事處要把開展?四群?教育工作納入黨建責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍考核，考評結(jié)果要作為年底評先評優(yōu)的依據(jù)和使用干部的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對開展?四群?教育工作的輿論宣傳，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等形式，大力宣傳開展?四群?教育的重大意義、基本要求和工作成效。院?四群?辦要及時(shí)歸納總結(jié)開展?四群?教育工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極拓展對外宣傳渠道，加強(qiáng)對外宣傳，不斷增強(qiáng)我院的影響力，樹立好良好形象。

第二篇：中國高校必須強(qiáng)力推進(jìn)特色發(fā)展

中國高校必須強(qiáng)力推進(jìn)特色發(fā)展

——研讀潘懋元先生高校特色發(fā)展理論之感悟

韓延明

摘 要: 高等學(xué)校特色發(fā)展問題,是當(dāng)今高等教育改革與發(fā)展所面臨的重點(diǎn)問題,是決定高等學(xué)校的水平、優(yōu)勢、競爭力和生命力的關(guān)鍵要素。目前,我國不少高校由于辦學(xué)發(fā)展定位不明確,人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰,學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置不合理,高校管理制度不健全等因素,致使特色發(fā)展褪色或缺失。潘懋元先生的高校特色發(fā)展理論表明:科學(xué)分類是高校特色發(fā)展的前提;理性定位是高校特色發(fā)展的關(guān)鍵;凝練辦學(xué)理念是高校特色發(fā)展的引擎;促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化是高校特色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);強(qiáng)化學(xué)科特色是高校特色發(fā)展的核心;分類評估是高校特色發(fā)展的保障。

關(guān)鍵詞: 高校;特色發(fā)展理論;特色發(fā)展策略

高等學(xué)校特色發(fā)展問題,是當(dāng)今我國高等教育改革與發(fā)展所面臨的重點(diǎn)問題,是決定高等學(xué)校的水平、優(yōu)勢、競爭力和生命力的關(guān)鍵要素。溫家寶總理對制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指示:“高等學(xué)校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。高校辦得好壞,不在規(guī)模大小,關(guān)鍵是要辦出特色,形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。”[1]高等教育的可持續(xù)發(fā)展,需要高等學(xué)校根據(jù)自身類別的歷史使命,在“有所為,有所不為”中彰顯特色。高校發(fā)展沒有特色,就沒有個性,就沒有創(chuàng)新,也就沒有高等教育整體的高水平提升。近年來,我國高等教育學(xué)創(chuàng)始人潘懋元先生以一顆對中國高等教育發(fā)展的熾熱之心,以教育家的視野和情懷,把脈我國高校發(fā)展,以專著、論文、學(xué)術(shù)沙龍、報(bào)告、演講、座談等各種形式,多次闡釋其高等學(xué)校特色發(fā)展理論。作為他的弟子,我深受教益和啟迪。在高等教育面向市場經(jīng)濟(jì)背景下,研讀潘先生的高校特色發(fā)展理論,對我國在新世紀(jì)建成一批有特色高水平的高等學(xué)校,無疑具有重要的理論學(xué)習(xí)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、高校特色發(fā)展的內(nèi)涵解讀

從對比的視角分析,特色就是立足于同種事物的獨(dú)特差異性及其美譽(yù)度,就是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我高。高校特色發(fā)展,是指一所高校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的持久、穩(wěn)定的發(fā)展方式和被師生與社會普遍認(rèn)同的、具有獨(dú)特品格和較高美譽(yù)度的發(fā)展特征。高校特色發(fā)展,體現(xiàn)了一所高校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展特征,是其人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校管理水平的綜合反映,是其獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要源泉,是通往創(chuàng)建國內(nèi)外知名大學(xué)的必由之路。“大學(xué)只有各具特色,各發(fā)其音,高等教育事業(yè)才能奏出動人的樂章”。[2]通過研讀潘先生的高校特

色發(fā)展理論,可以看出,高校特色發(fā)展集中體現(xiàn)為以下基本特征。

1.獨(dú)特性和美譽(yù)度

高校特色發(fā)展,是一所高校明顯有別于其他高校的獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格、鮮明的個性展示和較高的美譽(yù)度與公信力,獨(dú)特性是高校特色發(fā)展的核心要素,其實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新,即“人無我有”。不同高校總有區(qū)別,但區(qū)別本身并不等于特色,只有這種區(qū)別具有較高的美譽(yù)度,且這種美譽(yù)度達(dá)到其他高校短期內(nèi)難以企及的程度時(shí),才構(gòu)成一所高校的特色,即“人有我優(yōu)”。

2.層次性和穩(wěn)定性

高校特色發(fā)展的層次性,是和一所高校的辦學(xué)定位、教育理念和文化傳統(tǒng),尤其是和高校的基本功能密切關(guān)聯(lián)的。唯此方可凝煉特色,社會方能予以認(rèn)可。高校特色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,內(nèi)涵豐富,其內(nèi)容呈現(xiàn)多元化,各個層面的特色建設(shè)彼此聯(lián)系、相得益彰,存在著一種內(nèi)在的、必然的邏輯關(guān)系,共同構(gòu)成高校特色發(fā)展建設(shè)的綜合性目標(biāo)體系。高校特色發(fā)展不是一種暫時(shí)、局部、突如其來的發(fā)展現(xiàn)象,而是在長期的健康的辦學(xué)過程中,依據(jù)其辦學(xué)傳統(tǒng)

和文化傳承,在一以貫之的辦學(xué)理念引領(lǐng)下,經(jīng)過幾代人的不懈努力逐步形成的,而且一旦形成即具有相對穩(wěn)定性。

3.現(xiàn)實(shí)性和認(rèn)同性

高校特色發(fā)展,反映了高校在辦學(xué)過程中的價(jià)值取向,并對辦學(xué)主體和學(xué)生行為有著潛移默化的影響,它像“隱形的翅膀”,支配著高校內(nèi)部各種資源的優(yōu)化配置,并吸引優(yōu)質(zhì)教育資源流向最能體現(xiàn)和突出高校特色發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目。高校特色發(fā)展是高校的“名片”,影響廣泛,也是高校被社會認(rèn)同或贊譽(yù)的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)。

4.發(fā)展性和創(chuàng)新性

高校特色發(fā)展,不僅是對過去辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的理性延伸,更是對高校未來發(fā)展的遠(yuǎn)景前瞻。它是一個與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)、與特色時(shí)空相聯(lián)系的動態(tài)系統(tǒng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和內(nèi)外部辦學(xué)環(huán)境的改變,高校特色發(fā)展也被不斷賦予新的內(nèi)涵。同時(shí),高校特色發(fā)展需要辦學(xué)主體面向未來的發(fā)展遠(yuǎn)景不斷加以改進(jìn)和創(chuàng)新,與時(shí)代同步,與文明共進(jìn),凸顯人類進(jìn)步和

大學(xué)精神。

二、高校特色發(fā)展褪色的原因檢視

2010年1月26日,溫家寶總理在征求對《政府工作報(bào)告》的意見時(shí)講到:“一所好的大學(xué),在于有自己的獨(dú)特的靈魂,這就是獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)。千人一面、千篇一律,不可能出世界一流大學(xué)。”高校特色發(fā)展,“正如一支交響樂團(tuán)不能沒有小提琴,也少不了大提琴。大學(xué)一定要定位準(zhǔn)確,注重辦學(xué)特色,如果所有高校都追求‘大而全’,中國就不會誕生世界一流大學(xué)”。[3]但從目前發(fā)展?fàn)顩r看,我國高校特色的喪失和追求的趨同日盛,以至于不少高校已毫無特色可言。有專家戲稱:沒有特色是當(dāng)前中國高校最大的特色!許多新建本科院校的基礎(chǔ)比較弱、建校歷史比較短,出現(xiàn)了明顯的盲目模仿和追趕時(shí)髦現(xiàn)象,表現(xiàn)出一種不切實(shí)際、急功近利的浮躁心態(tài)。不少高校熱衷于“移植”,盲目地生搬硬套國外和國內(nèi)一些高校的理念和制度,最終搞得不倫不類,在模仿中失去了自我,在追風(fēng)中丟掉了根本。同樣,有些建校時(shí)間較長的高校也在逐漸喪失曾經(jīng)獨(dú)樹一幟的校園文化特色,名校特色日益消退。基于高校內(nèi)因的思考,造成我國高校特色褪色或缺失的原因主要有如下幾個方面。

1.辦學(xué)發(fā)展定位不明確

黑格爾曾說過:“位置就是一種性質(zhì)”。決定高校發(fā)展的首要因素,就是高校的“位置”。換言之,即高校的“自我定位”。但由于受市場經(jīng)濟(jì)因素的影響,在高等教育大眾化的時(shí)代背景下,不少高校盲目求高、求大、求全,較為嚴(yán)重地存在“錯位”、“缺位”或“失位”問題。正如潘先生所說:“定位不明,是當(dāng)前中國整個高等教育發(fā)展的一個令人困惑的問題。”[4]由于思想準(zhǔn)備不足、理論研究滯后、政策引導(dǎo)不力,我國高等學(xué)校目前出現(xiàn)了分類不清、定位不明、目標(biāo)趨同現(xiàn)象。導(dǎo)致大多數(shù)高校是一個辦學(xué)模式、一條發(fā)展路徑、一種培養(yǎng)規(guī)格,按照傳統(tǒng)精英教育模式培養(yǎng)學(xué)生,造成了“千校一面”、“千軍萬馬爭過獨(dú)木橋”的低效局面。

2.人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

高等學(xué)校的首要職能是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低,是衡量一所高校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)今,許多高校人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰,不能較好地處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人才需求之間的關(guān)系、通才教育與專才教育之間的關(guān)系、學(xué)生全面發(fā)展與社會需求之間的關(guān)系。正如潘先生指出的:“現(xiàn)在存在的突出問題是:經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求是多層次、多類型的,而高等學(xué)校對人才的培養(yǎng)卻是單一化的甚至是盲目無序的。這種單一化的發(fā)展方向與多樣化的人才需求的矛盾,導(dǎo)致了精英教育的發(fā)展方向與大眾化教育的發(fā)展方向混亂不清的狀況。這一問題如果得不到科學(xué)、合理的解決,將會直接影響到我國未來高等教育的健康、良性的發(fā)展,直接阻礙我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。”[5]

3.學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置不合理

當(dāng)前,我國高校的學(xué)科建設(shè)一方面不能與時(shí)俱進(jìn),按社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求以及學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律及時(shí)調(diào)整,另一方面,在學(xué)科布局中盲目求新、求熱,不考慮學(xué)校自身的積淀基礎(chǔ),一味追求不切實(shí)際的學(xué)科拓展目標(biāo)。就專業(yè)設(shè)置而言,一方面,專業(yè)設(shè)置帶有濃厚的市場色彩,盲目以市場為導(dǎo)向,體現(xiàn)出隨意性、應(yīng)急性、粗放性。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,不顧辦學(xué)條件盲目爭設(shè)熱門專業(yè)。由于師資力量、圖書資料、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備等教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與所開設(shè)的專業(yè)相匹配,從而嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量,導(dǎo)致規(guī)模效益低、造成資源浪費(fèi),人才培養(yǎng)難于達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)規(guī)格要求。另一方面,高校熱衷于申報(bào)新專業(yè),而開辦后的新專業(yè)管理難以到位。部分高校傾向于外延拓展,過度開發(fā),不講條件地申報(bào)新專業(yè),而專業(yè)批辦之后,卻忽視新專業(yè)的基本條件建設(shè)。有些學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量較多,而圖書資料、師資條件、儀器設(shè)備、實(shí)踐條件等方面辦學(xué)實(shí)力又嚴(yán)重不足。再者,專業(yè)設(shè)置與學(xué)校辦學(xué)定位不相吻合。不同院校未能從自身性質(zhì)、層次、功能、任務(wù)出發(fā)實(shí)行錯位競爭,培養(yǎng)的學(xué)生規(guī)格、類型、特色不突出。此外,專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)不能有機(jī)結(jié)合,導(dǎo)致專業(yè)不能很好地支撐學(xué)科的發(fā)展,學(xué)校資源不能得到有效利用,形成了學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置“兩張皮”現(xiàn)象。

4.高校管理制度不健全 一方面,現(xiàn)行的高校資源配置方式,在客觀上刺激了高校追求“大而全”。目前,政府投入依然是學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的主體部分。但高校要想得到政府的資助,必須迎合政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。而從目前情況來看,政府制定的標(biāo)準(zhǔn)存在過于狹窄和“一刀切”的弊端,恰如一個限制高校特色發(fā)展的“緊箍咒”或“瓶頸”。[6]自實(shí)行高等教育成本分擔(dān)體制以來,學(xué)費(fèi)收入成為我國高校籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要部分,按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)撥款政策,辦學(xué)規(guī)模決定著高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入。在此經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制的影響下,高等學(xué)校普遍求全求大。與此同時(shí),社會資源的流動體現(xiàn)出明顯的“馬太效應(yīng)”,資源總是流向高、大、強(qiáng)、全的群體。受益最大的往往是那些辦學(xué)層次高、學(xué)科門類全、師資力量強(qiáng)、在校生人數(shù)多的綜合性大學(xué),這客觀上加劇了那些尚未“達(dá)標(biāo)”的高校爭專業(yè)、爭合并、爭升格、盲目擴(kuò)招的趨勢。此外,由于學(xué)費(fèi)成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來源,高校為了增加經(jīng)費(fèi),紛紛舉辦自考班、高職班、獨(dú)立學(xué)院,大量招收自考生、專科生,形成不同類型、不同層次的院校哄搶生源的局面,以致高校的辦學(xué)層次越來越多,專業(yè)越來越雜,辦學(xué)目標(biāo)越來越模糊。

另一方面,高校功利性行為日益凸顯。不少高校的改革與發(fā)展急功近利、短期行為,缺少遠(yuǎn)景規(guī)劃,拓展新校區(qū)、爭碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)、爭省部級國家級教學(xué)科研基地等等。而對在短期內(nèi)難見成效且難以量化的工作,如加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及校園文化建設(shè)等對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展有直接影響的深層次問題,則不去考慮或無暇顧及。

三、高校特色發(fā)展的策略選擇

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《發(fā)展任務(wù)》中明確強(qiáng)調(diào):到2020年,高等教育結(jié)構(gòu)更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升,建成一批國際知名、有特色的高水平大學(xué),若干所高校達(dá)到或接近世界一流高校水平,高等教育國際競爭力顯著增強(qiáng)。然而,如何創(chuàng)建“有特色高水平大學(xué)”,潘先生語重心長地對大學(xué)校長說:“特色不是上面封的,不是專家定的,特色只能是你們自己搞出來的,從認(rèn)識到行動自己搞出來的。特色必須是自己內(nèi)在生發(fā)出來的,外在的不能代替你定特色。”[7]高等學(xué)校為了辦出特色,形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究客觀環(huán)境(經(jīng)濟(jì)、文化、生源)、社會需求(類型、層次、專業(yè))、自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(文化積淀、社會聲譽(yù)、師資力量與特長以及校風(fēng)),在各自層次和類型上凸顯特色。[8]

1.科學(xué)分類:高校特色發(fā)展的前提

科學(xué)合理的高校分類體系,不僅有利于建立高等教育新秩序、促進(jìn)高等學(xué)校之間的有序競爭,而且有利于高等學(xué)校充分發(fā)揮自身的特色、促進(jìn)高等教育多樣化生態(tài)系統(tǒng)的形成。鑒于此,潘先生參照國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類,結(jié)合中國高等教育實(shí)際,將我國高等學(xué)校分為三種基本類型。[9]

第一種類型是學(xué)術(shù)型大學(xué)。也就是傳統(tǒng)的綜合性高校或“研究型”高校,其培養(yǎng)層次為:本科(學(xué)士學(xué)位)———碩士(學(xué)位)———博士(學(xué)位)。以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的基本理論為主,研究高深學(xué)問,培養(yǎng)碩學(xué)閎才。在我國,以“985工程”高校和部分“211工程”高校為主體。

第二種類型是應(yīng)用型本科高校。可以是多科性或單科性的院校,其培養(yǎng)層次為:本科(學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)———專業(yè)碩士(學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)———專業(yè)博士(學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)。主要以學(xué)習(xí)各行各業(yè)的專門知識為主,將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(包括管理能力、服務(wù)能力),培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型專門人才。主要包括一部分“211工程”高校、一般部委屬院校、地方高校、民辦本科院校以及獨(dú)立學(xué)院。

第三種類型是職業(yè)技術(shù)高校。也可以是多科性或單科性的院校,其培養(yǎng)層次為:專科(副學(xué)士學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)———職業(yè)技術(shù)本科(學(xué)士學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)———職業(yè)技術(shù)碩士(學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)。主要以學(xué)習(xí)各行各業(yè)職業(yè)技能為主,培養(yǎng)不同層次的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技能型人才。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會需求來看,這一類型的院校,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)專科層次的人才為主,但隨著生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化程度的提高,將逐漸延伸為本科層次乃至研究生層次,也可轉(zhuǎn)入應(yīng)用型本科繼續(xù)學(xué)習(xí)。同時(shí),潘先生認(rèn)為,三種高校類型的區(qū)別,主要在于人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格不同,并無層次高低之分,更無社會地位優(yōu)劣之別。[10]每一所高校都應(yīng)在高等教育的分類中找準(zhǔn)自己的位置,明確自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和發(fā)展方向與戰(zhàn)略,突出自身特色,為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的人才。

2.理性定位:高校特色發(fā)展的關(guān)鍵

大學(xué)發(fā)展的動力,來源于自身不同的定位。高校的理性定位,是高校特色發(fā)展的關(guān)鍵。正如中國工程院院士、北京工業(yè)大學(xué)校長左鐵鏞所指出的:“談到特色,必然要涉及高校的定位問題。定位決定了高校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局。科學(xué)定位是高校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢和辦出特色的前提”。[11]高校必須站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度,結(jié)合自身的實(shí)際,按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,在充分論證和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識,選準(zhǔn)所處的“位置”和扮演的“角色”,為高校特色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),由于高等教育結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和學(xué)科科類的多樣性,高校定位的戰(zhàn)略選擇必須進(jìn)行全方位的多層次的思考,努力在各層面坐標(biāo)的交匯點(diǎn)上選擇最準(zhǔn)確、最科學(xué)的定位。

首先,要從高等教育的層次結(jié)構(gòu)上科學(xué)選擇高校定位。高校應(yīng)審慎選擇以本科教育為主還是以專科教育為主,是辦成學(xué)術(shù)型大學(xué)還是辦成應(yīng)用型本科高校或職業(yè)技術(shù)高校。高校在辦學(xué)層次上定位準(zhǔn)確,就能在該層次高校中“獨(dú)樹一幟”。正如潘先生所言:“每一類型都應(yīng)該有重點(diǎn)高校,都可以培養(yǎng)不同層面的拔尖人才、一流人才,都可以成為國內(nèi)(省內(nèi))知名、國際(國內(nèi))有一定影響的一流大學(xué)”[12]。如果高校在辦學(xué)層次上定位不準(zhǔn)確,就可能在辦出特色上走彎路。寧波某高校是一所新建地方院校,建校之初曾以“辦成世界一流大學(xué)”為目標(biāo),后在實(shí)踐中深感目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)差距太大,由此高校重新定位“面向浙江:,緊貼寧波,以為地方服務(wù)培養(yǎng)高層次專門人才為主,以特色創(chuàng)一流,把高校建成位居全國新建院校前列的新型高校”。

其次,要從高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)上科學(xué)選擇高校定位。我國的高校,有的是面向全國的國家重點(diǎn)高校,有的面向大區(qū),有的則以面向高校所在省級行政區(qū)域?yàn)橹?相當(dāng)一部分則是面向省級政府所屬地區(qū)(市)或中心城市。面向地方的高校,在辦學(xué)定位和辦出特色上必須充分考慮地方的特點(diǎn)和需要,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),這樣才能得到地方政府和社會的鼎力支持,從而在高校之林彰顯自己的辦學(xué)優(yōu)勢與發(fā)展特色。

再次,要從高校所處的科類結(jié)構(gòu)上科學(xué)選擇高校定位。在高校的科類結(jié)構(gòu)上,有綜合性高校、以某學(xué)科為主的多科性高校及單科性高校等。在單科性高校中又有農(nóng)林、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、石油化工等科類。高校只有在各自所處科類結(jié)構(gòu)層面上準(zhǔn)確選擇自己的定位,明確自己的辦學(xué)理念和個性特征,才能真正卓有成效地實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。以某學(xué)科為主的多科性高校,如果盲目追求“綜合性”、“大而全”,就會因失去高校原有的主科優(yōu)勢和特點(diǎn)而褪“色”。同樣,單科性高校盲目追求“多科性”、“綜合性”,搞“小而全”、“多而雜”,也會“舍本逐末”,喪失學(xué)科特色和優(yōu)勢。

3.凝煉辦學(xué)理念:高校特色發(fā)展的引擎

潘先生認(rèn)為:“高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,創(chuàng)建世界一流大學(xué),要有自己的理念。這個理念應(yīng)是在發(fā)展過程中證明行之有效的,有利于高等教育的發(fā)展提高的。如果學(xué)校沒有自己的理念,只看統(tǒng)一的、規(guī)范的排名榜,然后跟著排名榜的指揮棒轉(zhuǎn),為建立一流大學(xué)而建立一流大學(xué),那你永遠(yuǎn)建不成一流大學(xué)。”[13]“所謂理念,是指人們對于某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識、理想追求及其所形成的觀念體系。”[14]高校辦學(xué)理念,就是人們對高校的理性認(rèn)識、理想追求及其所形成的教育觀念體系。高校辦學(xué)理念是高校特色發(fā)展的靈魂,這已為國內(nèi)外諸多名校的辦學(xué)實(shí)踐所證明,它對于一所高校具有全局性的深遠(yuǎn)影響。獨(dú)特的辦學(xué)理念,是創(chuàng)新教育與教育創(chuàng)新的完美結(jié)合。高校一旦形成獨(dú)特的辦學(xué)理念,就能在其引領(lǐng)和激勵下克服重重困難,用創(chuàng)造性勞動推進(jìn)高校的特色發(fā)展。同時(shí),辦學(xué)理念具有宏觀的規(guī)范性,約束和制約著高校的教育活動與辦學(xué)行為,使高校沿著特色發(fā)展的路徑開拓前行。

4.促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化:高校特色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:更新人才培養(yǎng)觀念,樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。潘先生認(rèn)為,教育是一種社會活動,具有外部關(guān)系基本規(guī)律和內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律。外部關(guān)系規(guī)律就是教育的社會關(guān)系規(guī)律,也就是說,教育必然要與社會發(fā)展相適應(yīng),不能離開社會的發(fā)展確定自己的人才培養(yǎng)目標(biāo),因?yàn)楦叩冉逃娜瞬排囵B(yǎng)結(jié)構(gòu)必須主動與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。社會需要的人才是多層次、多類型、多規(guī)格的。[15]

(1)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。為促進(jìn)多樣化人才培養(yǎng)目標(biāo),高校課程應(yīng)注重各科目之間的統(tǒng)一性,加強(qiáng)與生活和社會的聯(lián)系。課程宜強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方法和思維方法的掌握,而非知識的灌輸。應(yīng)由學(xué)科專家、任課教師、企事業(yè)部門以及學(xué)生共同參與課程的設(shè)計(jì)。課程安排應(yīng)增加選擇的彈性,以方便學(xué)生學(xué)習(xí)。要在高校課程中注入為學(xué)生將來投入工作和實(shí)際生活作準(zhǔn)備的知識元素,把學(xué)生培養(yǎng)成能夠適應(yīng)多種多樣的職業(yè)、不斷發(fā)展自身能力、跟得上不斷改進(jìn)的生產(chǎn)方法和工作條件的合格人才,而不是僅僅偏重于訓(xùn)練學(xué)生專門從事某一項(xiàng)手藝或某一種專業(yè)實(shí)踐。要通過課程的改革與創(chuàng)新,幫助大學(xué)畢業(yè)生在謀求職業(yè)時(shí)有最大限度的流動性和選擇性。

(2)創(chuàng)新教學(xué)模式。教學(xué)模式要以培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維為目的,使課堂教學(xué)煥發(fā)出和充盈著生命的活力。要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,以先進(jìn)的理念引領(lǐng)教學(xué)。要從傳授知識型教學(xué)向開發(fā)智能型教學(xué)轉(zhuǎn)變,從固態(tài)封閉型教學(xué)向動態(tài)開放型教學(xué)轉(zhuǎn)變,從教師主導(dǎo)型教學(xué)向?qū)W生主學(xué)型教學(xué)轉(zhuǎn)變,從培養(yǎng)單一型專才向培養(yǎng)綜合型通才轉(zhuǎn)變,從灌輸式教學(xué)向啟發(fā)式教學(xué)轉(zhuǎn)變,從統(tǒng)一培養(yǎng)向因材施教轉(zhuǎn)變。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、專業(yè)特點(diǎn)等因素,選用討論式教學(xué)、發(fā)現(xiàn)式教學(xué)、情景式教學(xué)、探究式教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)模式。

(3)加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)。高校特色發(fā)展的突出特征,就是“強(qiáng)化對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密聯(lián)系,把實(shí)踐教學(xué)過程當(dāng)作掌握理論、強(qiáng)化應(yīng)用、拓展知識、錘煉技能的過程。通過教學(xué)計(jì)劃的安排,有組織地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)”。[16]這是高校特色發(fā)展的一個重要特質(zhì)。

(4)在各類高校之間架設(shè)“立交橋”,滿足不同學(xué)生個性發(fā)展的需求。對此,潘先生如是說:“第三種類型高校的學(xué)生,可以補(bǔ)修若干理論課程而考轉(zhuǎn)第二種類型高校以至第一種類型高校;第二種類型高校以至第一種類型高校的學(xué)生,也可以補(bǔ)修若干職業(yè)技術(shù)課程考轉(zhuǎn)第三種類型高校;第一種類型高校與第二種類型高校之間也是如此。為了方便學(xué)生根據(jù)自己的性向或就業(yè)的需求選擇專業(yè),應(yīng)盡可能讓學(xué)生自主選擇而不必強(qiáng)求劃

一、過多限制。在當(dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致就業(yè)困難的境況下,這種“以生為本”的措施可以起到一定的緩解作用。”[17]因此,中國高等教育大眾化發(fā)展背景下的人才培養(yǎng)方略,既需要培養(yǎng)具有國際一流水準(zhǔn)的拔尖人才,也需要培養(yǎng)大批普通的實(shí)用技術(shù)人才。

5.強(qiáng)化學(xué)科特色:高校特色發(fā)展的核心

潘先生認(rèn)為,高校辦出特色,提高教育質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)“加強(qiáng)各類高校的學(xué)科與專業(yè)建設(shè)”。[18]首先,學(xué)科建設(shè)是高校特色發(fā)展的“龍頭”,在高校特色發(fā)展中起核心作用。一方面,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),有助于提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)科建設(shè)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的必要基礎(chǔ),教學(xué)質(zhì)量是評價(jià)學(xué)科建設(shè)的主要指標(biāo)。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低,在很大程度上取決于該校的學(xué)科建設(shè)水平。另一方面,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),有助于推動和深化專業(yè)、課程建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),能夠?yàn)檎n程提供優(yōu)質(zhì)資源,改善課程結(jié)構(gòu),形成精品課程,優(yōu)化和豐富課程體系,推動和深化課程建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),有助于促進(jìn)科學(xué)研究水平的提高。學(xué)科建設(shè)是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和推動力,科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的前提和拉動力。只有高水平的學(xué)科,才能聚集一批高水平的專家、學(xué)者,形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍;只有高水平的學(xué)科和一流的科學(xué)研究隊(duì)伍,社會才能對其產(chǎn)生認(rèn)同感、信任感,因而才能提升整體研究能力和創(chuàng)新水平。

其次,在學(xué)科的內(nèi)涵發(fā)展方面要形成自身的特色。無論人才培養(yǎng)和科學(xué)研究都包括理論與應(yīng)用兩個方面,也可以分為知識的原創(chuàng)型和知識的應(yīng)用型兩個方面。其中,應(yīng)用一定的知識解決某個領(lǐng)域的問題并取得成果,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)是學(xué)科特色發(fā)展的重要體現(xiàn)。

再次,強(qiáng)化學(xué)科特色,需要加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)科梯隊(duì)建設(shè),是形成學(xué)科特色的根本舉措。應(yīng)當(dāng)建立職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等合理的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人學(xué)科梯隊(duì),提高他們的綜合素養(yǎng),充分發(fā)揮他們的核心作用和引領(lǐng)功能。

6.分類評估:高校特色發(fā)展的保障

高校評估機(jī)制,是對高校特色發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的重要手段,是促進(jìn)高校特色發(fā)展的有效方法。目前我國高校評估,主要是教育部組織的“普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估”。在評估指標(biāo)體系中,有意識地將“辦學(xué)指導(dǎo)思想”作為一項(xiàng)首要指標(biāo),用以引導(dǎo)高校重視“學(xué)校定位”和“辦學(xué)思路”,并突出特色發(fā)展。在本科教學(xué)評估中,“特色項(xiàng)目”被列為一級指標(biāo),并且明確規(guī)定,沒有鮮明的特色不能評“優(yōu)秀”,“良好”的必須有特色項(xiàng)目。

但是,理性思考幾年來高校教學(xué)工作水平評估,不難發(fā)現(xiàn)我國高校教學(xué)評估自覺或不自覺地帶有追求一流、向名牌大學(xué)看齊或攀比的傾向,評估方案大多按照重點(diǎn)院校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,使得一些地方、部門院校及辦學(xué)層次不高的院校不是失去信心就是盲目攀高。從原有評估指標(biāo)體系來看,如果在評估中試圖對所有被評院校在“辦學(xué)特色”方面都以相同的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),很容易出現(xiàn)一個悖論,即,我們期望通過評審“特色”,促進(jìn)高校特色發(fā)展,但是結(jié)果可能是高校的“特色”趨同,或者不是生長出來的“特色”,而是文字上編制出來的“特色”。在筆者參加的幾次高校教學(xué)工作水平評估中,突出的印象就是特色不“特”,特色無“色”,缺乏鮮明的特質(zhì),不能得到全校教職員工及社會的廣泛認(rèn)同。許多高校反映,自評報(bào)告中最難寫、也最令校長頭疼的部分就是學(xué)校的“特色項(xiàng)目”。這一問題亦引起了教育主管部門的高度重視。在教育部2008年4月召開的“規(guī)范評估工作提高評估質(zhì)量”研討會上,副部長吳啟迪第一次公開表示,評估方案對不同高校的分類發(fā)展指導(dǎo)性不夠,目前高校教學(xué)評估存在著形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。[19]針對評估中存在的問題,潘先生早在2003年就提出:高校評估要進(jìn)行“分類評估”。“應(yīng)當(dāng)按不同類型高校制訂不同的評估指標(biāo),至少應(yīng)按三大類型制訂三種或更多的分類評估指標(biāo),使各類高校各安其位開展公平的競爭。”[20]美國之所以成為世界高等教育強(qiáng)國,其中一個主要原因就是美國高等學(xué)校依據(jù)卡內(nèi)基基金會制定的大學(xué)分類表進(jìn)行分類發(fā)展,并在各種評估體系中,都以卡內(nèi)基的分類為基礎(chǔ)對不同類型的高等學(xué)校進(jìn)行不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的評估。因此,不同類型的高等學(xué)校都可以爭取“優(yōu)秀”,這樣可以促進(jìn)高校的特色發(fā)展,增強(qiáng)高等教育的競爭力和生命力。

潘先生富有真知灼見的提議,得到了有關(guān)教育專家以及教育主管部門的高度重視與認(rèn)同,并予以實(shí)施。有專家提出:“對不同類型的高校,要采取不同的評估模式;評估結(jié)果只在同類之間比,不搞排名;評估結(jié)論以定性為主,重在促進(jìn)改革、提高教學(xué)質(zhì)量。”同時(shí)認(rèn)為:“上述評估方法便于操作,導(dǎo)向明確,可以避免攀比心理,遠(yuǎn)離功利行為;同時(shí)還能充分體現(xiàn)高校的主體地位,突出以教育質(zhì)量為中心的重點(diǎn),減輕高校不必要的壓力。”[21]近聞江蘇省設(shè)立了“高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”,“探索建立科學(xué)的高校分類評價(jià)機(jī)制”,具體要求是:“根據(jù)高校不同類型、目標(biāo)定位和辦學(xué)要求,建立高校分類評價(jià)體系,政府對高校實(shí)施績效考核和撥款制度,試行委托社會中介機(jī)構(gòu)或非政府組織對高校評價(jià)制度。完善高校人才培養(yǎng)質(zhì)量考評、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、社會評價(jià)高校工作等機(jī)制。建立高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。”[22]

特色發(fā)展內(nèi)涵提質(zhì)的高校讀本字號

歡迎發(fā)表評論02012年11月08日05:22 來源：重慶日報(bào)

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石油與天然氣工程實(shí)踐教學(xué)基地。

冶金技術(shù)與設(shè)備綜合實(shí)踐教學(xué)平臺。

垃圾焚燒發(fā)電研究院中試基地。

重慶市大學(xué)生黨員宣誓活動暨“高校黨旗領(lǐng)航行動計(jì)劃”啟動儀式在學(xué)校舉行。

核心提示

8年,從專科教育到本科教育,再到研究生教育試點(diǎn),從老校區(qū)辦學(xué)到整體入駐大學(xué)城辦學(xué),從規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展階段到內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段,重慶科技學(xué)院完成歷史性的三大跨越。

8年,在校本科生人數(shù)從781人增長到18000余人,增長了23倍;年科研經(jīng)費(fèi)從不到500萬元增長為7500萬元,增長了14倍;學(xué)校凈資產(chǎn)從不足3.5億元增長為超過22億元,增長了7倍;學(xué)生獲得了420余項(xiàng)省市級以上獎勵,學(xué)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上,在重慶市普通本科院校中名列前茅??

8年間,年輕的重慶科技學(xué)院演繹出令同行驚嘆的發(fā)展速度。如今,面對第二戰(zhàn)略發(fā)展期,學(xué)院正按照第二次黨代會提出的“強(qiáng)本建碩、打造學(xué)科、合作開放、造就名師、文化建設(shè)”的任務(wù)要求,大力發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神,實(shí)施“特色立校、文化興校、人才強(qiáng)校”的發(fā)展戰(zhàn)略,蓄勢謀遠(yuǎn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),努力朝著創(chuàng)建高水平特色科技大學(xué)的宏偉目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

特色立校 做強(qiáng)本科人才新品牌

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快,高等教育發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從能否考上大學(xué)轉(zhuǎn)為如何能考上好大學(xué)。面對激烈競爭,一所年輕的高校該何去何從?

“高校發(fā)展的出路在于不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,而人才培養(yǎng)的突破口在于特色發(fā)展。”重慶科技學(xué)院黨委書記魏世宏介紹,通過展開人才培養(yǎng)大討論,學(xué)校確定了深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革,在應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)上打造特色,在特色上塑造本科生品牌的發(fā)展戰(zhàn)略。

人無我有,人有我強(qiáng)。按照這一思路,學(xué)校依托行業(yè)性、地方性、開放性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位優(yōu)勢,在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校管理等方面走特色發(fā)展之路。

以服務(wù)“兩業(yè)兩域”彰顯學(xué)科特色。學(xué)校綜合分析自身發(fā)展歷史和機(jī)遇,提出立足石油冶金行業(yè)、安全領(lǐng)域和重慶地域等“兩業(yè)兩域”,圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和學(xué)科生態(tài),著力構(gòu)建特色學(xué)科群。在不斷凝練和建設(shè)中,學(xué)校已形成了以石油與化工、冶金與材料、機(jī)械與電子、安全與環(huán)保為引領(lǐng)的近20個一級學(xué)科和50多個學(xué)科方向。石油與天然氣工程、控制科學(xué)與工程、機(jī)械電子工程、安全技術(shù)工程已成為重慶市重點(diǎn)學(xué)科。

在夯實(shí)本科教育學(xué)科基礎(chǔ)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了研究生教育的突破。2011年,學(xué)校成為首批“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)”工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作單位,石油與天然氣工程、安全工程兩個領(lǐng)域獲準(zhǔn)招收碩士研究生,學(xué)校進(jìn)入培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的行列。

以合作教育培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才。學(xué)校立足行業(yè)、服務(wù)需求,不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),開設(shè)有石油工程、冶金工程等39個本科專業(yè)。廣泛吸納社會和企業(yè)的專家參與人才培養(yǎng)方案的論證和制定、課程體系的設(shè)計(jì),重點(diǎn)解決好企業(yè)如何深度參與人才培養(yǎng)全過程的問題。與石油冶金企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,建立了130多個實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和200多個就業(yè)基地。與中石油聯(lián)合建立的石油與天然氣工程實(shí)踐教學(xué)基地,與重鋼集團(tuán)聯(lián)合建立的冶金工程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地已成為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要支撐。學(xué)校獲批為國家卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)高校和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校。

以特色管理激活優(yōu)勢資源提升人才質(zhì)量。學(xué)校全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的有效途徑和辦法,著力增強(qiáng)二級學(xué)院的辦學(xué)活力。通過深入、系統(tǒng)和配套的改革,學(xué)校正努力探索和初步建立起一套適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度、符合高等教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校校情的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步營造了適應(yīng)高水平特色科技大學(xué)的制度文化環(huán)境。

學(xué)生為本

打造陽光自信新形象

如何提升學(xué)生綜合素質(zhì),如何幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)成才也成人?學(xué)校認(rèn)為,關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高就業(yè)競爭力的關(guān)鍵,也是學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在源泉。

近年來,學(xué)校樹立了“以學(xué)生為本,全面發(fā)展,遵循規(guī)律,依法治校”的工作理念,構(gòu)建了“ESM”工作模式,充分發(fā)揮廣大學(xué)生“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的主體作用。

為此,學(xué)校實(shí)施了理想信念教育、人文精神教育、科學(xué)精神教育、文明養(yǎng)成教育、社會實(shí)踐教育“五大”主題教育,打造學(xué)生健全人格。為了給學(xué)生營造健康成長環(huán)境,學(xué)校又實(shí)施了陽光關(guān)愛工程、大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工程、素質(zhì)培養(yǎng)工程、能力培養(yǎng)工程、四進(jìn)公寓工程“五大”服務(wù)工程。

在學(xué)生最為關(guān)心的就業(yè)出路方面,學(xué)校搭建了大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)中心、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、大學(xué)生外語教學(xué)體驗(yàn)中心、大學(xué)生法律援助中心、大學(xué)生心理健康教育與咨詢中心、大學(xué)生公務(wù)員考試培訓(xùn)中心、大學(xué)生藝術(shù)教育中心“七大”服務(wù)平臺。

“陽光、自信、包容、進(jìn)取”這就是重慶科技學(xué)院大學(xué)生給外界的良好形象。

據(jù)了解,近年來,學(xué)校涌現(xiàn)出了舍己救人英雄李恒太烈士、重慶市道德模范胡幸輝等一大批先進(jìn)典型,學(xué)生在全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、電子設(shè)計(jì)競賽、機(jī)器人大賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽等課外科技競賽中連續(xù)多次獲得一等獎和二等獎,女子足球隊(duì)3次蟬聯(lián)重慶市大學(xué)生足球賽冠軍,榮獲全國大學(xué)生足球賽亞軍、季軍。近年來,畢業(yè)生一次簽約率高達(dá)90%以上,在重慶市本科院校中名列前茅。

人才強(qiáng)校

助力轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力

人才隊(duì)伍是高校教育發(fā)展的主力軍,建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是高校提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

近年來,學(xué)校大力實(shí)施名師造就工程,以“一德兩化三能力”為抓手,大力實(shí)施“團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”、“科苑人才計(jì)劃”、“特聘教授計(jì)劃”、“卓越學(xué)者計(jì)劃”、“能力提升計(jì)劃”和“青年教師三種經(jīng)歷計(jì)劃”,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,師資隊(duì)伍整體水平顯著提高。從2011年開始,學(xué)校每年公派30名中青年教師出國學(xué)習(xí)深造,連續(xù)選派5年。合校以來,學(xué)校專任教師增加到1010余人,專任教師中正副教授達(dá)481人,博士180多人,具有碩士以上學(xué)位的教師達(dá)90%。

依靠優(yōu)秀人才,積極開展科學(xué)研究,建成了重慶高校石油天然氣工程研究中心、垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工程研究中心等6個科研平臺,承擔(dān)了國家863重大專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金和國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目研究。近5年來,全校共主持國家級課題46項(xiàng),其中國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目28項(xiàng)、國家哲學(xué)社科基金項(xiàng)目9項(xiàng)、國家重大科技專項(xiàng)子課題6項(xiàng)、國家863項(xiàng)目子課題1項(xiàng)、國家科技部國際合作項(xiàng)目1項(xiàng)、國家科技部重大軟科學(xué)課題1項(xiàng);各類省部級縱向課題258項(xiàng);2011年科研經(jīng)費(fèi)突破7000萬元。全校共發(fā)表科研論文2000余篇,其中SCI、EI、SSCI、ISTP等各類檢索和收錄論文800余篇。獲批專利100余項(xiàng)。獲得省部級及以上科技獎勵20余項(xiàng)。建立了省部級工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個、重慶市高校工程技術(shù)研究中心2個。學(xué)校分批次投入1000萬元培育了60余個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),其中2個團(tuán)隊(duì)入選重慶市高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

開放辦學(xué)

點(diǎn)燃地方經(jīng)濟(jì)新引擎

開放辦學(xué)是學(xué)校積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,不斷增強(qiáng)自身社會貢獻(xiàn)力的重要途徑。

“通過主動探索校企合作、政校合作、院所合作等育人的路子,把建設(shè)高水平產(chǎn)學(xué)研合作平臺作為深度融入和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的重要突破口,全力打造產(chǎn)學(xué)研合作品牌。”重慶科技學(xué)院院長嚴(yán)欣平說。

近年來,學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,構(gòu)建了學(xué)校、政府、企業(yè)間的互惠共贏模式,建立了產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制。助推市政府與三大石油公司簽署了共建重慶科技學(xué)院的協(xié)議;與政府部門、三大石油公司、武鋼、西南鋁、重鋼等80余家大型國有企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議;與重鋼集團(tuán)、重慶市科委共建了重慶垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究院;與重慶市安監(jiān)局、中國安科院聯(lián)合共建了重慶安全工程學(xué)院、重慶安全生產(chǎn)科學(xué)研究院;與中國航天科工集團(tuán)運(yùn)載火箭研究院共建了“航空航天功能材料與元件研究中心”。學(xué)校被譽(yù)為產(chǎn)學(xué)研合作的成功范例。

據(jù)了解,井控技術(shù)培訓(xùn)基地被中石油領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為“達(dá)到了國際水平”;垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究院參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,研究成果在國內(nèi)外得到推廣應(yīng)用,被評為“全國工人先鋒號”;與中石油合作研發(fā)的深海鉆井設(shè)備被成功應(yīng)用于981海洋鉆井平臺;航空航天功能材料與元件研究中心研制的磁性元件被用于神舟系列??這些頗有分量的成果,無不彰顯出開放辦學(xué)的顯著成效。

深入推進(jìn)國際交流合作,與美國、英國、加拿大、墨西哥、韓國等14個國家和臺灣、香港地區(qū)的高校和企業(yè)開展了聯(lián)合辦學(xué)、合作科研等多形式的交流合作。美國卡萬塔能源有限公司出資430多萬美元與學(xué)校聯(lián)合共建垃圾焚燒技術(shù)中試基地,開展垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究;惠普公司與學(xué)校合作建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基地;美國哥倫比亞大學(xué)與學(xué)校聯(lián)合共建地球工程中心中國分中心;美國伊利諾伊大學(xué)香檳分校(UIUC)與學(xué)校共建生物材料與活細(xì)胞影像技術(shù)研究所;墨西哥維拉克魯斯大學(xué)與學(xué)校聯(lián)合開辦了語言課程,成立了墨西哥與拉丁美洲研究中心。

黨建保障

推動教育科學(xué)發(fā)展

高校黨建工作關(guān)系到高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局,學(xué)校以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,不斷提高黨建工作科學(xué)化水平,全力推進(jìn)學(xué)校第二戰(zhàn)略期科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

學(xué)校始終高度重視思想理論建設(shè),啟動了“社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)行動計(jì)劃”,實(shí)施和諧之家成才導(dǎo)航、自主學(xué)習(xí)成才導(dǎo)航、社團(tuán)成才導(dǎo)航等五大成才導(dǎo)航計(jì)劃等,連續(xù)3年獲評重慶市教育系統(tǒng)宣傳思想文化工作先進(jìn)集體。

注重抓好組織建設(shè),深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五下基層三走進(jìn)”活動。創(chuàng)新性開展了基層黨組織每學(xué)期一次黨課、一次黨日活動等“四個一”活動,深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”及“一講二評三公示”活動。抓黨建經(jīng)費(fèi)的專題化,制定了《基層黨組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》;抓基層黨建工作的規(guī)范化,頒布了《重慶科技學(xué)院黨支部工作條例》,編印《黨支部工作流程》等;抓黨建研究的項(xiàng)目化,制定了《重慶科技學(xué)院黨建科研項(xiàng)目管理辦法》;抓基層黨建活動常態(tài)化,舉辦了學(xué)生黨員專題輪訓(xùn)班,開展豐富多彩的黨的基礎(chǔ)知識競賽,“深入抓黨建強(qiáng)力促三風(fēng)”活動已打造成學(xué)校黨建工作品牌。

以制度建設(shè)促進(jìn)學(xué)校民主管理。堅(jiān)持依法治校,推行校務(wù)公開,民主管理能力不斷增強(qiáng)。教代會暨工會會員代表大會制度、教代會民主評議及質(zhì)詢學(xué)校重大事項(xiàng)制度的建立,使教代會暨工會會員廣泛參與了民主管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主黨派雙月座談會制度,充分發(fā)揮參政議政作用。共青團(tuán)、學(xué)生會和關(guān)工委的作用得到充分發(fā)揮。學(xué)校被評為“重慶市依法治校示范學(xué)校”、“重慶市民主管理示范學(xué)校”及“全國教科文衛(wèi)體系統(tǒng)模范之家”。學(xué)校共青團(tuán)工作連續(xù)兩年獲重慶市共青團(tuán)工作目標(biāo)考核特等獎、關(guān)工委獲評“教育部關(guān)工委先進(jìn)集體”。

此外,學(xué)校還不斷深化抓黨建促三風(fēng)建三高,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)重在實(shí)踐重在發(fā)揮作用,堅(jiān)持不懈地解決師生員工關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。

文化引領(lǐng)

構(gòu)建師生共同精神家園

高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉。重慶科技學(xué)院高度重視大學(xué)文化建設(shè),堅(jiān)持“文化興校”戰(zhàn)略,弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,激勵全校師生為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛和教育振興而團(tuán)結(jié)奮斗。

近年來,學(xué)校從觀念形態(tài)文化、制度行為文化、物質(zhì)形態(tài)文化和行為文化四個層次大力推進(jìn)文化建設(shè),以“樹學(xué)術(shù)之風(fēng),長大學(xué)之氣,揚(yáng)人文之道,展藝術(shù)之美”的理念培育校園文化。強(qiáng)化校史宣傳教育,著力培育師生的行業(yè)情結(jié)、紅巖情結(jié)、重科情結(jié)3種情結(jié)。大力研究和宣傳學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、辦學(xué)理念及“三創(chuàng)”精神、三大戰(zhàn)略、發(fā)展思路等辦學(xué)治校文化。

學(xué)校形成了文化藝術(shù)節(jié)、科技創(chuàng)新節(jié)、體育文化節(jié)和民族傳統(tǒng)文化系列、現(xiàn)代大學(xué)文化系列的“三節(jié)兩系列”校園文化品牌,大力開展大學(xué)生社會調(diào)查、志愿服務(wù)、帶薪實(shí)習(xí)、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動、“紅五月·青年成才”主題系列活動、英語演講比賽、計(jì)算機(jī)技能大賽等豐富多彩的課外活動。

與此同時(shí),學(xué)校健全完善支持文化理論研究和文化精品創(chuàng)作的機(jī)制,建設(shè)穩(wěn)定的文化隊(duì)伍;積極開展對外文化交流,充分展示了學(xué)校文化特質(zhì),培養(yǎng)了師生的文化自覺和文化自信,大大提升了學(xué)校影響力。

上海市加強(qiáng)統(tǒng)籌分類指導(dǎo)推進(jìn)高校特色發(fā)展

教育部簡報(bào)〔2012〕第37期

編者按:2011年4月24日,胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上發(fā)表重要講話。近一年來,各地各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神,圍繞提高高等教育質(zhì)量,做了大量卓有成效的工作,創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2012年3月22日，全面提高高等教育質(zhì)量工作會議在京召開，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并作重要講話。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地各高校堅(jiān)定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，特編發(fā)“全面提高高等教育質(zhì)量工作專輯”，供參考。

上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記清華大學(xué)百年校慶重要講話精神，高等教育工作重心由外延擴(kuò)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校特色發(fā)展。

加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)綜合改革。一是建立市級統(tǒng)籌機(jī)制。充分發(fā)揮部市共建國家教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)會商機(jī)制作用，建立市級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市資源，促進(jìn)教育改革和發(fā)展，大力推進(jìn)27項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。二是轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)。“十二五”期間增加140億專項(xiàng)資金推進(jìn)教育改革和發(fā)展，其中70%用于高等教育內(nèi)涵建設(shè)，地方高校內(nèi)涵建設(shè)資金的70%用于人才培養(yǎng)。投入重點(diǎn)由注重校園、設(shè)備等硬件建設(shè)向注重人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍等內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)移，由注重具體的分散性項(xiàng)目向注重高校自主發(fā)展能力提升的整體性項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。三是統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)布局。依托部屬高校，建設(shè)上海數(shù)學(xué)中心、上海高級金融學(xué)院和上海轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，力爭躋身國際一流水平；支持地方高校重點(diǎn)開展“現(xiàn)代都市工業(yè)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)”等21項(xiàng)本科院校內(nèi)涵建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)護(hù)理、食品藥品監(jiān)督管理等200個高職高專專業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引領(lǐng)特色發(fā)展。推進(jìn)高校分類指導(dǎo)、分類管理改革，促進(jìn)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色。一是創(chuàng)一流，共建高水平研究型大學(xué)。大力支持部屬高校發(fā)展，優(yōu)先配置土地、校舍等資源，在“985工程”、“211工程”等建設(shè)中，給予1:1配套資金支持，促進(jìn)其在服務(wù)國家和上海戰(zhàn)略中，加快建設(shè)世界一流和國際知名高水平研究型大學(xué)的步伐。二是重應(yīng)用，促進(jìn)地方院校特色發(fā)展。引導(dǎo)地方院校結(jié)合社會需求，在特色學(xué)科專業(yè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面注重品質(zhì)提升。與國家海洋局、交通運(yùn)輸部共同支持上海海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)建造教學(xué)科研試驗(yàn)用船；建設(shè)44個市級重點(diǎn)和示范性校外實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)；連續(xù)5年實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新活動計(jì)劃”，著力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是增投入，引導(dǎo)民辦院校提高質(zhì)量。每年設(shè)立2億元專項(xiàng)資金，對民辦院校分類給予財(cái)政專項(xiàng)支持，促進(jìn)其提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

完善體制機(jī)制，強(qiáng)化評估督查。一是建立合作機(jī)制，創(chuàng)辦研究型大學(xué)。與美國紐約大學(xué)合作建設(shè)具有鮮明國際化特色的上海紐約大學(xué)，與中科院合作籌建一所教育、科研、創(chuàng)業(yè)融合的研究型大學(xué)。二是加強(qiáng)校企合作，提高教育質(zhì)量。聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量相關(guān)文件，建立校企合作機(jī)制，積極探索政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、校企合作、市場運(yùn)作的辦學(xué)體制和育人機(jī)制，支持上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院與世界頂級企業(yè)成立聯(lián)合學(xué)院。三是強(qiáng)化評估督查，保障持續(xù)發(fā)展。建立高校專業(yè)預(yù)警機(jī)制，向社會公布就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)名單，并相應(yīng)調(diào)減招生計(jì)劃。建立教育財(cái)政專項(xiàng)重大項(xiàng)目績效評價(jià)制度和跟蹤問效機(jī)制，逐步擴(kuò)大財(cái)政績效評估范圍。

競爭中贏主動 辦出特色是高校發(fā)展必然選擇

2007-02-1

2中國教育新聞網(wǎng)

唐景莉 楊晨光

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加強(qiáng)高校管理 提高教育質(zhì)量

要在競爭中贏得主動權(quán)，靠的不是簡單的規(guī)模和學(xué)位層次

辦出特色是高校發(fā)展的必然選擇

編者按：在“十一五”期間，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，這是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和部署。高校結(jié)合各自的實(shí)際，貫徹落實(shí)中央的決策和部署，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，特別要圍繞質(zhì)量這個中心，在加強(qiáng)管理上下功夫，在辦出特色上做文章。

為配合和推動高校抓質(zhì)量的工作，本報(bào)從今天起推出“加強(qiáng)高校管理、提高教育質(zhì)量”系列報(bào)道，探討高等教育改革發(fā)展的理念，介紹一些高校的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望能起到相互交流和啟迪的作用。

“特色就像空氣，看不見，摸不著，但離開它，你就會窒息而死。”一位大學(xué)校長這樣感慨。

不久前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院教育工作座談會上向與會的6位大學(xué)校長和教育專家，提出了“高校如何辦出自己的特色”的問題，總理的關(guān)注在高等教育界引發(fā)了深入的討論。

在教育部工作會議上，在直屬高校咨詢會上，從教育部領(lǐng)導(dǎo)到高校的書記校長們，大家已經(jīng)形成共識，大學(xué)辦得好不好，關(guān)鍵是看優(yōu)勢、看特色，各高校只有根據(jù)自身實(shí)際，確定各自的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和辦學(xué)特色，才能提升我國高等教育的整體水平和競爭力。

特色迷失，一些高校正在失去自身優(yōu)勢

日前，廣東唯一具有本科航海類專業(yè)的高等院校、省屬重點(diǎn)建設(shè)院校——廣東海洋大學(xué)組織了一場學(xué)生招聘會，30余家航運(yùn)企業(yè)來校，該校航海學(xué)院2007屆學(xué)生223人參加招聘會，當(dāng)天就有81.1%的學(xué)生與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。堅(jiān)持特色發(fā)展使廣東海洋大學(xué)在規(guī)模、學(xué)科、人才等方面都取得了顯著成就。

但是，在進(jìn)一步發(fā)展的過程中，該校領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)現(xiàn)，辦學(xué)的海洋特色逐漸被日益膨脹和擴(kuò)大的非海洋專業(yè)所沖淡，學(xué)校賴以存在與發(fā)展的生命線———辦學(xué)特色正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。學(xué)校黨委書記劉衛(wèi)國說，作為行業(yè)特色很強(qiáng)的學(xué)校，為了防止和避免辦學(xué)特色的迷失，我們必須堅(jiān)持海洋特色、海洋使命，這樣才擁有了有別于其他學(xué)校的東西，才能打響自己的品牌，只有堅(jiān)持海洋特色，學(xué)校才能“前途無量”。

大學(xué)辦學(xué)特色是指高校在長期的辦學(xué)過程中形成和表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認(rèn)的獨(dú)具個性、優(yōu)良的辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特征，主要體現(xiàn)在辦學(xué)思想、目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園文化等方面。大學(xué)辦學(xué)特色是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，有特色才有生命力，有特色才有競爭力。

“十五”期間，在國家“985”工程、“211”工程的推動下，高校的規(guī)模和層次普遍得到提升。但目前部分新建高校貪大求全、盲目攀比的心態(tài)以及千校一面的現(xiàn)象依然存在，有的高等職業(yè)學(xué)院經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)辦出了自己的特色，但是學(xué)校總是把前途寄托在“升格”上，興奮點(diǎn)都轉(zhuǎn)到辦本科上面，結(jié)果學(xué)校變成了本科的“壓縮餅干”，也就沒有任何優(yōu)勢可言了。

中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍說，一些學(xué)校正在慢慢失去自身應(yīng)有的辦學(xué)特色，作為高等教育的管理者和實(shí)踐者，我們必須直面高校辦學(xué)特色迷失的問題，必須科學(xué)認(rèn)識大學(xué)辦學(xué)特色的現(xiàn)實(shí)意義。

不同類型的大學(xué)有不同的功能，一個國家需要一些世界知名大學(xué)，但絕不需要所有大學(xué)都變成有名的大學(xué)。“任何國家的高等教育都必須像自然界的生態(tài)平衡一樣保持多樣性。堅(jiān)持辦學(xué)的多樣性，實(shí)行分類定位，是國民高等教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是適應(yīng)高等教育大眾化、國際化和社會分工的必然選擇。”中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)院士如是說。

特色立校，才能在競爭中贏得主動

美國加州大學(xué)圣巴巴拉分校曾經(jīng)在1998年到2000年間連續(xù)獲得3個諾貝爾獎，如今這所學(xué)校在美國已經(jīng)是公認(rèn)的一流大學(xué)了。但是20多年前，它在加州大學(xué)的9個分校中也是二流的。成功的關(guān)鍵在于該校化學(xué)系選擇了當(dāng)時(shí)比較冷門但是有自己特色的研究方向進(jìn)行研究，而沒有選擇當(dāng)時(shí)麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等都在研究的熱門方向，終于獲得了成功。如今，這所學(xué)校已經(jīng)成為美國化學(xué)和物理學(xué)界學(xué)者都很希望能夠去訪問的地方。

應(yīng)當(dāng)說，大學(xué)的辦學(xué)特色是一所大學(xué)在長期辦學(xué)歷史中積累形成的有別于其他大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)和風(fēng)格。這種特點(diǎn)和風(fēng)格在一定的時(shí)期或范圍內(nèi)形成了其他大學(xué)難以企及的比較優(yōu)勢，并以此確定了學(xué)校的地位和影響。在當(dāng)前高等教育競爭日趨激烈的態(tài)勢下，一所大學(xué)要在競爭中贏得主動權(quán)，靠的不應(yīng)該是簡單的規(guī)模和學(xué)位層次，而應(yīng)該是辦學(xué)特色和教育質(zhì)量。

我國人文社會科學(xué)領(lǐng)域高等教育的“排頭兵”——中國人民大學(xué)在建設(shè)過程中不是趨同式地把自己發(fā)展成為綜合程度更高的大學(xué)，而是實(shí)施了差異性的發(fā)展戰(zhàn)略，不貪多、不圖全，有選擇地追求卓越。一方面，建設(shè)較為齊全的大文科，另一方面也按照“有基礎(chǔ)、相關(guān)聯(lián)、高起點(diǎn)、入主流，力爭高水平”和“少而精”的原則發(fā)展，發(fā)展了少量理工學(xué)科。人大校長紀(jì)寶成指出，確立和實(shí)踐特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色強(qiáng)校之路，應(yīng)當(dāng)成為我們大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)追求和必然選擇。

北京郵電大學(xué)校長林金桐認(rèn)為，任何一所大學(xué)都必須以特色立校，以特色興校，以特色強(qiáng)校。學(xué)校在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要遵循比較優(yōu)勢原則，堅(jiān)持“有所為有所不為”，走規(guī)模適度、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路。一流大學(xué)并不是學(xué)科越多越好，辦學(xué)規(guī)模大不等于辦學(xué)水平高。我們不去拼規(guī)模，而在乎特色與優(yōu)勢，學(xué)科不在乎有多全，而在乎有多強(qiáng)。

據(jù)悉，教育部在頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》的評估指標(biāo)體系中，將特色項(xiàng)目與七個一級指標(biāo)單列，充分體現(xiàn)水平評估對特色項(xiàng)目、辦學(xué)指導(dǎo)思想等有關(guān)辦學(xué)特色的高度重視和科學(xué)引導(dǎo)。不同類型、不同層次、特色紛呈的高等學(xué)校都是國民高等教育體系的有機(jī)組成部分。

學(xué)科特色，是學(xué)校辦出特色的關(guān)鍵

連續(xù)三年獲國家科技進(jìn)步二等獎，連續(xù)三年躋身中國高校十大科技進(jìn)展，紡織類論文被SCI、EI、ISTP(即科學(xué)引文索引、工程索引、科學(xué)技術(shù)會議錄索引）收錄的數(shù)量，連續(xù)三年居世界同類院校之首，并于2005年第一次超過世界其他9所著名紡織院校的總和。東華大學(xué)的發(fā)展很具有說服力。

東華大學(xué)的綜合實(shí)力比不上國內(nèi)一流的綜合性大學(xué)，但是該校紡織學(xué)科群的實(shí)力在全國乃至世界都享有良好的聲譽(yù)，具備了全面沖擊世界一流水平的基礎(chǔ)和實(shí)力。學(xué)校對優(yōu)勢學(xué)科的有力托舉，使一批標(biāo)志性成果噴薄而出，如“無毒輕質(zhì)內(nèi)層防護(hù)材料”、“儀表特種玻璃”、“宇航員排泄物收集裝置”等科研成果，為“神舟五號”、“神舟六號”作出了重要貢獻(xiàn)。東華大學(xué)在此領(lǐng)域的優(yōu)勢和對國家及社會發(fā)展的作用也是國內(nèi)其他大學(xué)在短期內(nèi)難以替代的，這就是學(xué)校存在的社會價(jià)值。正如東華大學(xué)校長徐明稚所說，我們不追求學(xué)校學(xué)科發(fā)展中的“全能冠軍”，我們的首要目標(biāo)是特色學(xué)科不僅要做全國的“單項(xiàng)冠軍”，還要沖刺世界的“單項(xiàng)冠軍”。

一流的大學(xué)一定要有若干個一流學(xué)科，世界上的一流大學(xué)也并不是所有學(xué)科都居世界一流，它們往往是在某些學(xué)科領(lǐng)域處于世界最前沿，形成特色，在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域?yàn)槿祟惿鐣l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，由此產(chǎn)生廣泛的社會影響，從而提升和確立學(xué)校的國際地位和知名度。

“學(xué)科特色是大學(xué)特色中最主要的標(biāo)志，是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。”中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長張錦高表示：“學(xué)科是大學(xué)的基本元素，大學(xué)在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)聲望主要取決于學(xué)科的發(fā)展水平。一流的大學(xué)首先是因?yàn)樗幸涣鞯膶W(xué)科，一流的學(xué)科才能吸引和培養(yǎng)一流的學(xué)者，才能出高水平的學(xué)術(shù)成果和科技成果，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，才能在國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響。因此，任何學(xué)校都要集中精力建設(shè)有自身比較優(yōu)勢的學(xué)科和特色學(xué)科。”

只有一大批高校的優(yōu)勢、特色學(xué)科的水平高了，才能形成中國高等教育的高水平。只要每一所學(xué)校都根據(jù)自己的辦學(xué)傳統(tǒng)、資源條件和特色優(yōu)勢等，確定更高的目標(biāo)，形成各安其位、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面，就能腳踏實(shí)地地為國家作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

學(xué)校的人才培養(yǎng)特色是什么？2012年06月14日

浙江在線·教育頻道

http://edu.zjol.com.cn問：學(xué)校的人才培養(yǎng)特色是什么？ 答：我校通過實(shí)施特色本科戰(zhàn)略，主動結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)，緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)教育，深化教育教學(xué)改革，形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建了“4+1”、“3+2”的雙學(xué)歷或雙學(xué)位復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，建設(shè)各類特色班，促進(jìn)交叉學(xué)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)；加強(qiáng)與地方企業(yè)、行業(yè)的合作，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋文理、教師教育、工科與商科的若干特色與品牌專業(yè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

人才培養(yǎng)特色

學(xué)校建有啟新學(xué)院，設(shè)立“理工實(shí)驗(yàn)班”，為“理工實(shí)驗(yàn)班”的學(xué)生配備學(xué)習(xí)導(dǎo)師，共同確定個性化培養(yǎng)方案，因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型拔尖人才，并確保考生在專業(yè)分流時(shí)可以申請?jiān)诶砜普猩膶I(yè)中任選一次。

學(xué)校實(shí)行學(xué)分制，采取靈活的自主選課制、彈性學(xué)制，學(xué)生可以提前或延遲畢業(yè)；設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分，建立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

學(xué)生入學(xué)后共有5次機(jī)會可申請轉(zhuǎn)專業(yè)，在第一學(xué)期或第二學(xué)期末，可申請跨學(xué)科門類轉(zhuǎn)專業(yè)；在第三學(xué)期或第四學(xué)期末，可申請轉(zhuǎn)入本學(xué)科門類內(nèi)的其他專業(yè)；第五學(xué)期末可申請轉(zhuǎn)入二級學(xué)科門類內(nèi)的相近專業(yè)。

學(xué)有余力的學(xué)生，可根據(jù)自己的興趣和實(shí)際需要修讀輔修專業(yè)。達(dá)到要求的學(xué)生可同時(shí)獲得輔修專業(yè)畢業(yè)證書。

學(xué)校參與長三角高等教育合作優(yōu)秀人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年選拔優(yōu)秀學(xué)生赴浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)等高校交流學(xué)習(xí)。

建設(shè)特色專業(yè) 培養(yǎng)特色人才(圖)http://www.tmdps.cn

2011-06-24 13:46

教授指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)

天津商業(yè)大學(xué)作為一所以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的高等學(xué)校，始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，著力建設(shè)特色專業(yè)，培養(yǎng)商學(xué)素養(yǎng)與專業(yè)能力結(jié)合、知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力并重、誠信做人與創(chuàng)新能力兼?zhèn)涞膹?fù)合型創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用型人才。

多年來，天津商業(yè)大學(xué)主動適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展對專門人才的需求，在加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)特色人才方面，進(jìn)行了積極地改革探索并取得了明顯成效。旅游管理、熱能與動力工程、金融學(xué)、財(cái)務(wù)管理4個專業(yè)被評為“國家級特色專業(yè)”，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等10個專業(yè)被評為“天津市品牌專業(yè)”。目前，天津商業(yè)大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)又向縱深發(fā)展，開辦了會展經(jīng)濟(jì)與管理、高爾夫經(jīng)營管理等新專業(yè)，并成立了天津商業(yè)大學(xué)——光大期貨研究院，標(biāo)志著校企合作專業(yè)向研究生教育和廣泛的課題研究方向拓展。

人才培養(yǎng)的定位是一所學(xué)校形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。天津商業(yè)大學(xué)校長劉書瀚認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展要與社會發(fā)展和高等教育發(fā)展規(guī)律相符合；要與本校的歷史積淀、學(xué)科優(yōu)勢和校園文化相符合，打造特色專業(yè)則是培養(yǎng)特色人才的有效途徑。

在專業(yè)建設(shè)中，天津商業(yè)大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦學(xué)理念，主動適應(yīng)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，把提升服務(wù)社會的能力作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，注重研究社會需求和人才市場，充分實(shí)現(xiàn)職業(yè)和崗位要求與專業(yè)人才培養(yǎng)的“對接”，抓住特色專業(yè)這個載體，凸顯人才培養(yǎng)特色，使畢業(yè)生擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)之路越走越寬。

發(fā)揮優(yōu)勢——

提升特色專業(yè)建設(shè)水平

近年來，天津商業(yè)大學(xué)不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)化配置辦學(xué)資源。構(gòu)建了具有商科院校特點(diǎn)的“基礎(chǔ)課程平臺+專業(yè)課模塊+商學(xué)素養(yǎng)模塊+創(chuàng)業(yè)教育模塊”的課程體系，搭建學(xué)科基礎(chǔ)課平臺，并且加大英語、法律、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課的比重，為學(xué)生成才打下較為扎實(shí)的基礎(chǔ)；不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施職業(yè)資格證書認(rèn)定制度，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；把培養(yǎng)學(xué)生良好的商業(yè)道德貫穿于人才培養(yǎng)方案中，多種途徑加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育；聘請具有突出創(chuàng)業(yè)業(yè)績的企業(yè)家組成具有較高水平的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍，通過舉辦企業(yè)家論壇、加強(qiáng)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)等措施，對學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合——

拓展中外合作專業(yè)領(lǐng)域

天津商業(yè)大學(xué)始終堅(jiān)持研究和踐行教育思想的開放性，確立了“三個引進(jìn)”的國際化辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。一是引進(jìn)優(yōu)勢的教育品牌。2002年，天津商業(yè)大學(xué)與美國東密歇根大學(xué)合作舉辦人力資源管理碩士班項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)具有國際先進(jìn)理念和創(chuàng)新精神、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、深厚的管理專業(yè)知識和豐富管理實(shí)踐技能的高水平、國際化人力資源管理人才，受到了廣泛的好評。二是引進(jìn)先進(jìn)的教育資源。在教學(xué)上采用國外最新的原版教材和教學(xué)方法，在師資力量上引進(jìn)優(yōu)秀的師資力量，國際合作項(xiàng)目的專業(yè)課教師隊(duì)伍都是由中外雙方組成，70%的課程都由外教授課。三是引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。2004年，該校與美國州立佛羅里達(dá)國際大學(xué)合作培養(yǎng)酒店及旅游管理人才，借鑒美國酒店管理專業(yè)的教育經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)方案與教學(xué)模式，學(xué)生畢業(yè)時(shí)授予中美雙方學(xué)士學(xué)位。目前的三屆畢業(yè)生都供不應(yīng)求，在校生近千余名。經(jīng)過近6年的探索，這個國際合作項(xiàng)目已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)的教育資源、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件、優(yōu)質(zhì)的生源、優(yōu)質(zhì)的業(yè)界支持和優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍鮮明的辦學(xué)特色，并取得了諸多重要成果，2007年獲教育部一類特色專業(yè)稱號；2008年順利通過美國南方教育委員會的評估并獲得好評；2009年獲天津市優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎，同年被教育部確立為國際酒店管理人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

優(yōu)勢互補(bǔ)——

加強(qiáng)校企合作專業(yè)建設(shè)

在特色專業(yè)建設(shè)中，天津商業(yè)大學(xué)把提升服務(wù)社會的能力作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。各專業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，通過加強(qiáng)與企業(yè)的合作、建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等方式辦出專業(yè)特色，培養(yǎng)特色人才。該校機(jī)械學(xué)院與LG集團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)制冷方向本科生。商學(xué)院寶石及材料工藝學(xué)專業(yè)與深圳愛迪爾珠寶首飾有限公司建立合作辦學(xué)關(guān)系，對珠寶專業(yè)學(xué)生實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。學(xué)校依托商學(xué)優(yōu)勢，在培養(yǎng)學(xué)生珠寶鑒定及加工的基本技能基礎(chǔ)上，特別注重學(xué)生經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。在校期間，珠寶專業(yè)學(xué)生不僅要掌握寶石鑒定、加工、款式設(shè)計(jì)、首飾評估等方面的基本技能，還要具有較強(qiáng)的分析和解決珠寶企業(yè)管理與營銷實(shí)際問題的基本能力。

在特色專業(yè)教育教學(xué)中，天津商業(yè)大學(xué)還充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛擴(kuò)展中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的留學(xué)生教育。為了讓廣大留學(xué)生更好地、更系統(tǒng)地了解和學(xué)習(xí)中國經(jīng)濟(jì)，開設(shè)了面向留學(xué)生的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，并根據(jù)留學(xué)生的不同需求設(shè)置了四種學(xué)制的課程班和學(xué)歷班，使留學(xué)生熟悉中國經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)中國市場環(huán)境，提高他們運(yùn)用漢語進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動的實(shí)際能力。目前，天津商業(yè)大學(xué)正在籌劃建立新加波、韓國教學(xué)基地，從教材到專業(yè)課程全力打造中國經(jīng)濟(jì)學(xué)。

經(jīng)過多年的不懈努力，天津商業(yè)大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)取得顯著成效，同時(shí)帶動了學(xué)校其他質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目。目前，學(xué)校“熱能與動力工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心”被評為“國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”，“國際酒店管理人才職業(yè)能力培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”被評為“國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。

第三篇：我鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

文章標(biāo)題：我鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

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＿＿鎮(zhèn)黨委、政府為認(rèn)真貫徹全縣蠶桑生產(chǎn)工作會議精神，全面

落實(shí)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整思路，以2007年我鎮(zhèn)農(nóng)村工作“三篇文章”中的“突出重點(diǎn)”為核心，把蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為全年工作的“第一要務(wù)”。鎮(zhèn)黨委、政府于4月4號上午在和平村二組召開了鎮(zhèn)村組干部和蠶桑育苗大戶參加的2007年蠶桑生產(chǎn)動員誓師會和育苗現(xiàn)場會，會上全面安排部署了我鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃建制、措施辦法、體制機(jī)制和保障手段，并與各村簽訂了蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，詳細(xì)講解當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作即當(dāng)前桑樹育苗的環(huán)節(jié)、技術(shù)、和管護(hù)責(zé)任，會議研究制定出以鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的措施強(qiáng)力推進(jìn)2007年蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，正式打響了我鎮(zhèn)恢復(fù)性發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的第一槍。為確保本蠶桑生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成，我們決心從以下幾個方面狠抓該項(xiàng)工作的落實(shí)到位：

一、宣傳發(fā)動引導(dǎo)，促干群認(rèn)識到位

為確保全鎮(zhèn)栽桑養(yǎng)蠶工作順利開展，消除群眾對丟掉該產(chǎn)業(yè)多年后的一些顧慮，要求各級、各相關(guān)部門要認(rèn)真通過廣播、電視、會議、標(biāo)語等方式大力宣傳當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇和市場前境，宣傳縣上的優(yōu)惠鼓勵政策和政府的扶持政策，使相關(guān)政策、市場信息、科技知識真正做到家喻戶曉，通過行之有效的宣傳發(fā)動，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾栽桑養(yǎng)蠶的積極性。

二、規(guī)劃育苗落實(shí)，促發(fā)展任務(wù)到位

我們根據(jù)各村地形、地貌、土質(zhì)及水利條件，普查落實(shí)各村有栽桑養(yǎng)蠶潛力和經(jīng)驗(yàn)的栽養(yǎng)能手，實(shí)行區(qū)域布局和以點(diǎn)帶面。2007年我鎮(zhèn)蠶桑育苗任務(wù)27畝，新栽1500畝，其中一步成園1000畝，要求各村要有50畝的示范片一個，各組要有10畝以上的示范片1個，培養(yǎng)業(yè)主大戶12戶。要全面完成發(fā)展任務(wù)，狠抓育苗是關(guān)鍵。我們通過鎮(zhèn)上的育苗現(xiàn)場會，要求各村層層分階段召開現(xiàn)場會，技術(shù)員實(shí)地指導(dǎo)，育苗中實(shí)行精細(xì)化育苗，目前已簽訂育苗協(xié)議23戶，已育19畝，全部采用方格和肥團(tuán)育苗，保證12號前育苗工作全部結(jié)束。政府對育苗成功與否提出各村要堅(jiān)持做到“育得下、管得好、能保栽、選準(zhǔn)育苗戶是關(guān)鍵”的指導(dǎo)要求，并從13號開始逐塊丈量考核到田地塊。為確保育苗質(zhì)量和效果，技術(shù)員隨時(shí)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，保證栽植時(shí)有壯苗。

三、大戶業(yè)主帶動，促示范推廣到位

一是所有領(lǐng)導(dǎo)都分別各抓一片，在同壩、安山、友愛、和平、高山等村打造蠶桑生產(chǎn)一步成園示范片，主動引進(jìn)示范片經(jīng)營業(yè)主，切實(shí)為他們服好務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的土地、資金、技術(shù)、信息等具體問題。二是提早著手普查統(tǒng)計(jì)過去的栽桑養(yǎng)蠶大戶，以他們?yōu)閹樱e極培育業(yè)主典型，并制定一系列的大戶業(yè)主優(yōu)惠鼓勵扶持政策。三是村組黨員干部必需示范帶頭，栽植桑樹要在3畝以上。

四、“公司 技術(shù)”保障，促預(yù)期收益到位

根據(jù)縣松林公司承諾，我們大力推廣“公司 業(yè)主（農(nóng)戶）基地”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)營模式，并逐步建立蠶桑生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會來指導(dǎo)生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)。由松林公司作后盾，對蠶繭實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，對栽桑養(yǎng)蠶提供全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，要求各村栽桑要做到相對集中成片，栽植規(guī)格主要以密植桑為主，每畝在1500—2000株，一步成園全部栽植密植桑。經(jīng)營方式上以業(yè)主大戶示范、分戶經(jīng)營或栽養(yǎng)分離等多種形式，在桑樹栽植上鎮(zhèn)黨委、政府提出了“栽得下、保得住、能見效、合理規(guī)劃建制是關(guān)鍵”的指導(dǎo)要求。

五、嚴(yán)格目標(biāo)管理，促逗硬考核到位

在年初目標(biāo)責(zé)任書中鎮(zhèn)黨委、政府拿出350分的分值單項(xiàng)考核各村蠶桑生產(chǎn)，按照育苗、栽桑、田管、發(fā)種、產(chǎn)繭等各環(huán)節(jié)實(shí)行階段性量化考核打分，實(shí)行村組干部誤工報(bào)酬全額與目標(biāo)考核分值掛鉤，鎮(zhèn)干部政策性補(bǔ)貼和獎金與掛聯(lián)村的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)全額考核，并與干部的管理、考核、獎懲、選拔、任用掛鉤，對工作不力、行動遲緩、效果較差的村組和干部要進(jìn)行及時(shí)通報(bào)處理，對成績突出的前三個村及鎮(zhèn)村干部將進(jìn)行大力表彰獎勵。

在恢復(fù)性發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)工作中，政府要著力解決蠶桑發(fā)展進(jìn)程中的體制機(jī)制和保障措施，排解產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，要求利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政民政資金、產(chǎn)業(yè)政策以及“一事一議”等多種有效手段來支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索土地合理流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，走土地集中經(jīng)營的業(yè)主大戶之路。目前鎮(zhèn)村組各級干部對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，士氣高漲，斗志昴揚(yáng)，決心抓住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜和新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，以干部作風(fēng)整頓為契機(jī)，按照“用心想事、用心謀事、用心干事”的“三用心”活動要求，真心實(shí)意為人民群眾找項(xiàng)目，相信一定能把蠶桑產(chǎn)業(yè)恢復(fù)到昔日的最好水平，農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效的目標(biāo)也就一定能實(shí)

第四篇：堅(jiān)持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展

堅(jiān)持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發(fā)展取得的成就，也是解放思想的結(jié)晶。我們靠解放思想贏得了發(fā)展，更要靠解放思想去開創(chuàng)未來。站在新的起點(diǎn)上，我們要繼續(xù)高舉解放思想的大旗不動搖，真正以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越。

充分認(rèn)識新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應(yīng)形勢變化的客觀需要。解放思想的本質(zhì)要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實(shí)際相符合、使主觀和客觀相統(tǒng)一。發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，世情、國情正在發(fā)生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更新發(fā)展模式，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

解放思想是貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。省委書記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)，要把解放思想作為開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展新局面的重要任務(wù)來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步調(diào)整與時(shí)代發(fā)展“不趕趟”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統(tǒng)一思想、解決問題、推動發(fā)展。

解放思想是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保障。市委六屆十一次全會，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍(lán)圖，確定了“十二五”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一個十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發(fā)展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規(guī)劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準(zhǔn)既定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，突破常規(guī)，務(wù)實(shí)拼搏，不斷推進(jìn)荊門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破。

解放思想是順應(yīng)人民群眾新期待的內(nèi)在要求。解放思想是領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任和黨性體現(xiàn)，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和民生的持續(xù)改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的工作要求，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)讓發(fā)展成果造福于民。

在解放思想中統(tǒng)一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業(yè)

要把解放思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展的目標(biāo)上來。省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，鮮明地提出了跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，并確定了“十二五”時(shí)期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標(biāo)。可以說，跨越式發(fā)展將是全省新一輪發(fā)展的主旋律。從荊門來講，發(fā)展不夠是最大的實(shí)際，跨越發(fā)展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅(jiān)定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進(jìn)位”的目標(biāo)，共謀跨越發(fā)展之策，共聚跨越發(fā)展之力，共奔跨越發(fā)展之路，在全省跨越發(fā)展中再立新功。

要把解放思想統(tǒng)一到對市情的再認(rèn)識上來。理性分析市情，我們在發(fā)展的進(jìn)程中是機(jī)遇多多，信心滿滿；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，壓力巨大。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，搶抓、搶用機(jī)遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機(jī)遇，更要看到和使用凸顯的、獨(dú)有的機(jī)遇，努力將單一優(yōu)勢聚集成復(fù)合優(yōu)勢，將現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要積極應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感。“十二五”時(shí)期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標(biāo)。如果我們?nèi)匀话床烤桶唷⒉痪o不慢，標(biāo)兵就會越來越多，追兵就會越來越少。全市上下一定要因機(jī)而上，順勢而為，趨利避害，開拓進(jìn)取，奮力推動全市綜合實(shí)力再上新臺階。

要把解放思想統(tǒng)一到“干字為本”的要求上來。當(dāng)前，荊門正處于厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期。完成全面建成小康社會的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領(lǐng)，也需要用“跨越發(fā)展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風(fēng)來推動。全市上下要堅(jiān)持解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實(shí)干的熱潮“三個熱潮”同步共進(jìn)，沉下心思謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，以真抓實(shí)干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標(biāo)、美好藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí)。

在解放思想中敞開門戶，切實(shí)拓展跨越發(fā)展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統(tǒng)思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，推進(jìn)對內(nèi)對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業(yè)家發(fā)財(cái)，不怕創(chuàng)業(yè)者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴(kuò)大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動發(fā)展；樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步完善激勵政策，在全社會形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴(kuò)大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點(diǎn)要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放度，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計(jì)地引進(jìn)資本、市場主體、管理、人才、技術(shù)、資源等，為荊門發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動力；鼓勵企業(yè)、人才融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。提高全民創(chuàng)業(yè)的參與度，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的機(jī)遇，進(jìn)一步放寬政策，搞好服務(wù)，大興全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴(kuò)大荊門的影響力。“三降低”，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環(huán)境，該放開的領(lǐng)域一律放開。降低投資成本，搞好產(chǎn)業(yè)配套，完善要素供給，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和社會環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。要理性把握開放，嚴(yán)格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀(jì)。要敢于善于和企業(yè)家交朋友，增強(qiáng)他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地工作，特別是對那些沒有政策規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗(yàn)。要嚴(yán)格按照市場規(guī)則辦事，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識，練就找項(xiàng)目的眼力，提高談項(xiàng)目的水平和成功率。總之，要通過開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長顯著提速，項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財(cái)政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發(fā)展的障礙

要在更新發(fā)展觀念上下功夫。觀念的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是一個自我否定、自我提升的過程，也是一個痛苦的、嚴(yán)酷的過程。我們要有非凡的膽識和勇氣，不斷地轉(zhuǎn)變思想觀念和思維模式。要強(qiáng)化大局意識，堅(jiān)決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強(qiáng)化市場意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題、謀求發(fā)展。要強(qiáng)化群眾意識，在發(fā)展的過程中，緊緊依靠群眾，調(diào)動群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發(fā)展的目的上，堅(jiān)持民生至上，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

要在破解發(fā)展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個一個去解決、去突破。我們檢驗(yàn)一個地方、一個單位、一個干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學(xué)發(fā)展上是不是有新思路，在推進(jìn)改革、破解發(fā)展難題上是不是有新舉措，在加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務(wù)大局上是不是有新招數(shù)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)上是不是有真功夫。

要在培育發(fā)展文化上下功夫。發(fā)展環(huán)境是一個地方的核心競爭力。我們要堅(jiān)持用硬措施來改善軟環(huán)境，千方百計(jì)把荊門打造成為湖北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。發(fā)展環(huán)境與發(fā)展文化密切相關(guān)。建設(shè)與跨越崛起相適應(yīng)的發(fā)展文化，關(guān)鍵是要著力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境，真心實(shí)意地關(guān)心、支持、理解和保護(hù)企業(yè)家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規(guī)范透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，樹立服務(wù)至上的理念，堅(jiān)持“道以通為要”，做到一切服從于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，在政務(wù)環(huán)節(jié)不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環(huán)境，做到工業(yè)和服務(wù)業(yè)同等對待，招商引資企業(yè)和本土企業(yè)同等對待，國有企業(yè)和民營企業(yè)同等對待，大中型企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)同等對待。著力營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，只要法律政策規(guī)定沒有明令禁止，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要有利于改善民生和增強(qiáng)綜合實(shí)力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實(shí)施精神提升工程，不斷激發(fā)跨越發(fā)展的動力

要以黨的事業(yè)為重，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。勇于擔(dān)當(dāng)，既是責(zé)任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔(dān)責(zé)，視工作為事業(yè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，時(shí)刻反省自己，不忘肩負(fù)的職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態(tài)要表、該抓的事要抓，永葆共產(chǎn)黨員不怕風(fēng)險(xiǎn)和困難的本色。要奮發(fā)有為，定目標(biāo)、找坐標(biāo)、循航標(biāo)，勇于追求符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績，追求經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績，在荊門跨越發(fā)展中建功立業(yè)。

要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，將執(zhí)行進(jìn)行到底。落實(shí)戰(zhàn)略是最大的戰(zhàn)略。要大處著眼、小處著手，從最細(xì)微、最基本的事情做起，切實(shí)改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實(shí)效、達(dá)到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實(shí)，作為評判人和事的重要標(biāo)準(zhǔn)。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報(bào)，多看項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作抓的怎樣，多看黨風(fēng)、民風(fēng)、干部作風(fēng)樹的怎樣。要追根溯源，學(xué)會從看似偶發(fā)性的事件中查根源、找癥結(jié)，觸類旁通，舉一反三，謹(jǐn)防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗促崛起。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補(bǔ)臺不拆臺，在工作中互補(bǔ)；盡職不專斷，在用權(quán)中自戒；爭強(qiáng)不爭功，在榮譽(yù)上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進(jìn)取。關(guān)鍵做到“四講”：要講堅(jiān)強(qiáng)的黨性，老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事應(yīng)保持正常交往，堅(jiān)決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴(yán)格的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性要求辦事，按政策法規(guī)辦事，按民主集中制原則辦事。要講發(fā)展的大局，時(shí)時(shí)處處做到局部服從全局，部分服從整體，個人服從組織，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進(jìn)感情。

要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為人生的第一任務(wù)，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，除了黨性不強(qiáng)外，能力欠缺、本領(lǐng)恐慌也是一個重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準(zhǔn)，無法作出決斷。要看到，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要在干中學(xué)，學(xué)中干，大力倡導(dǎo)簡單的人際關(guān)系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風(fēng)，最大限度地減少應(yīng)酬，騰出更多的時(shí)間來學(xué)習(xí)。要善于到群眾中去學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)會做群眾的學(xué)生，加強(qiáng)調(diào)查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務(wù)群眾、指導(dǎo)實(shí)踐。

解放思想關(guān)鍵是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

要抓住“一把手”這個關(guān)鍵的少數(shù)。“一把手”是關(guān)鍵的少數(shù)，是“發(fā)動機(jī)”中最為核心的部分。“一把手”思想解放的程度、能力水平的層次、工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響到一個單位、部門、地方的發(fā)展走向。作為“一把手”，要強(qiáng)化管黨責(zé)任，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，不能失之于寬、失之于軟。同時(shí)，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發(fā)展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發(fā)揮“一班人”的作用。

要一級抓一級，一級帶一級。明確管理層級，科學(xué)合理定位和區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級向一級交賬的工作格局。規(guī)范權(quán)責(zé)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定權(quán)利和義務(wù)，使管理鏈條環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關(guān)系，上級要加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和服務(wù)，在各方面帶好頭；下級要強(qiáng)化執(zhí)行，勇?lián)?zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)、村集中換屆為契機(jī)，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。各級干部要正確看待職位，時(shí)刻牢記職位是組織給予的，一份權(quán)力就是一份責(zé)任，要想進(jìn)位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻(xiàn)，努力再立新功。要正確看待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，真正做到“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃，“退”時(shí)瀟灑自如，“留”時(shí)倍加努力，“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)進(jìn)取。各級黨委要堅(jiān)持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓干部有序競爭、有序進(jìn)步，為荊門跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學(xué)習(xí)會在會展中心召開。遵義市政協(xié)副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準(zhǔn)位置。

市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進(jìn)行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領(lǐng)導(dǎo)姜世甫、王照達(dá)、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強(qiáng)、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人參加會議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據(jù)省委統(tǒng)一部署，立足全市發(fā)展實(shí)際，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大部署。開展好這項(xiàng)活動，對仁懷具有有利于在加速發(fā)展、提速趕超中統(tǒng)一思想、認(rèn)清差距、提升素質(zhì)三方面的重要意義。

房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點(diǎn)，在重大問題解決上推進(jìn)思想解放。針對我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創(chuàng)新新舉措，推動各項(xiàng)工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關(guān)鍵，在創(chuàng)新求變中推進(jìn)思想解放，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，破解難題，牢牢把握推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主動權(quán)。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實(shí)干中解放思想。當(dāng)前，仁懷正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工作都特別需要真抓實(shí)干的精神、清晰明確的目標(biāo)、科學(xué)嚴(yán)格的制度，在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步加快仁懷跨越發(fā)展的進(jìn)程。

房國興強(qiáng)調(diào)，各級各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有推動、有起色，跨越發(fā)展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學(xué)習(xí)討論，注重“總結(jié)提高”的深度，重點(diǎn)總結(jié)并提煉形成切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。要把握正確導(dǎo)向，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風(fēng)貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康、進(jìn)入中國百強(qiáng)縣（市）奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和凝聚強(qiáng)大的精神力量。

動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學(xué)習(xí)國發(fā)2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當(dāng)排頭兵》為題，主要從“貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件，促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展”、“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”、“走符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路”三個方面進(jìn)行了主題鮮明、深入淺出、重點(diǎn)突出的專題講座。

第五篇：推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好(定稿)

推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好xx 為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xx市第七次代表大會上的報(bào)告

（2011年11月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx市第六屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)

肩負(fù)黨和人民的使命，伴隨時(shí)代前進(jìn)的步伐，我們走過了極不平凡的五年。這五年，是xx應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年，是綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受益多的五年。五年來，我們在省委和孝感市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，解放思想，克難創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，奮勇爭先，順利完成了市第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)。

五年奮斗，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升。我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對后危機(jī)時(shí)期的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到93.4億元、4.62億元、71.59億元、48.88億元，分別年均增長14.3%、19.8%、民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)達(dá)到2646戶。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革，糧食、水利、畜牧、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，農(nóng)村綜合改革、財(cái)政四項(xiàng)改革深入推進(jìn)，妥善解決一批改革遺留問題。xx被評為“全省集體林權(quán)改革先進(jìn)縣市”，成功創(chuàng)建“全省金融信用縣市”。

五年奮斗，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、載體功能日臻完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)面積達(dá)到21平方公里，人口達(dá)到18萬。經(jīng)營城市成效明顯，城市建設(shè)力度加大。“三橋聯(lián)動”、“三河治理”、316國道整治、城市防洪、污水處理廠、垃圾處理場、河濱公園、骨干道路刷黑等重點(diǎn)工程順利實(shí)施；城市綠化、美化、亮化扎實(shí)推進(jìn)，一座具有現(xiàn)代氣息的濱河園林城市加速崛起。工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)北延工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)面積擴(kuò)展到32平方公里。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全面完成，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。村莊整治、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村能源、危房改造、土地整理等工程建設(shè)成效明顯。農(nóng)村道路、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。清潔鄉(xiāng)村工程全面推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。我市被列為“全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣市”、“全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”。

五年奮斗，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，共培訓(xùn)各類技能人員4.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，人民生活更加殷實(shí)。“十一五”時(shí)期，農(nóng)民人均純收入、城

委被孝感市委評為“好班子創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，基層黨建工作躋身全省先進(jìn)行列。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”、治庸問責(zé)等活動。完善第三方監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)訂單式服務(wù)，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，xx的變化令人振奮，xx的發(fā)展催人奮進(jìn)。這些成績凝聚著廣大黨員和干部群眾的辛勞與智慧，飽含著廣大企業(yè)家和社會各界人士的心血與汗水，傾注了各級領(lǐng)導(dǎo)和老同志的關(guān)心與支持。在此，我代表中共xx市第六屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——必須以思想的解放引領(lǐng)發(fā)展。面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持不斷解放思想，把結(jié)合市情、開拓思路、創(chuàng)新辦法作為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要職責(zé)和任務(wù)，走出了一條符合xx實(shí)際的路子。實(shí)踐證明，只有思想解放，善于創(chuàng)新，才能搶占發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。在新的征程中，我們要進(jìn)一步更新觀念，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力造就更加開放的干部隊(duì)伍，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)更快發(fā)展的良好局面。

——必須以高遠(yuǎn)的目標(biāo)激勵干勁。面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的競爭態(tài)勢，我們堅(jiān)持自加壓力、勇于趕超，方方面面的積極性、創(chuàng)造性，形成了萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持全市“一盤棋”、上下“一條心”，才能匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力，形成心齊氣順氛圍。在新的征程中，我們要倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持正確發(fā)展方向不動搖、不懈怠、不折騰，把黨心民心凝聚到加快發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大事業(yè)中去。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們在工作中還存在一些問題和不足。主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)比重還不夠高，大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐作用不夠突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨；社會建設(shè)和社會管理水平有待提升，保障和改善民生任務(wù)繁重；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的能力、水平和作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升。對此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。今后五年，xx正處于搶先突破、爭先跨越的關(guān)鍵時(shí)期，希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

未來五年，我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。縱觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工深度調(diào)整，資本要素加速流動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快;我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步快速推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變;國家中部崛起和省

業(yè)，致力保障和改善民生，深化改革，擴(kuò)大開放，真抓實(shí)干，加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)大市、文化旅游名市、濱河園林城市，推動xx向更加文明、更加富裕目標(biāo)大步邁進(jìn)，努力把xx建成全省中等發(fā)達(dá)縣市。

今后五年全市主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、孝感平均水平。生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額，分別年均增長15%、20%、25%和20%以上，生產(chǎn)總值跨過200億元大關(guān)，財(cái)政收入突破12億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前30位。

——發(fā)展方式更優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量有較大提高，百億元企業(yè)、百億元園區(qū)、百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。初步建成“一主兩翼”兩岸發(fā)展的中等宜居濱河園林城市，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，新型中心村建設(shè)基本成型，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。環(huán)境綜合治理成效顯著，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——文明層次更高。和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會主義核心價(jià)值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系逐步完備，文化軟實(shí)力走在全省前列。

二是培育企業(yè)群體。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育市場主體，放手發(fā)展一批小作坊、小企業(yè)。堅(jiān)持依托資源、依托優(yōu)勢、依托產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外資金和企業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程和“小進(jìn)規(guī)”工程，重點(diǎn)推進(jìn)成長型、效益型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)1家。三是增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加大科技投入力度，加快“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高科技投入貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化市場開拓營銷，著力培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

做大、做實(shí)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，大力推廣良種、良法，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、特色蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，發(fā)展一批基地、莊園、小區(qū)。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和附加值，著力建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工大市。三是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。抓好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效對接，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)

1更深層次擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持把招商引進(jìn)作為擴(kuò)大開放的主要抓手，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化招商選資。瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、中字頭、國字號等企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資額度大、科技含量高、發(fā)展前景好的龍頭型項(xiàng)目。力爭招商引資總額年均增長30%以上，每年引進(jìn)投資過10億元工業(yè)項(xiàng)目1個以上。深入推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，完善落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)破解土地、資金、用工等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重點(diǎn)抓好中汽零產(chǎn)業(yè)基地、愛仕達(dá)工業(yè)園二期、潮汕食品工業(yè)園等大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。健全對上爭資立項(xiàng)機(jī)制，力爭更多的項(xiàng)目和資金落戶xx。全面融入武漢城市圈，推進(jìn)與武漢市全方位、寬領(lǐng)域、深層次對接。

更高水平打造開放創(chuàng)新載體。堅(jiān)持把園區(qū)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地。圍繞建設(shè)產(chǎn)值超100億元園區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)園區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)整合。繼續(xù)加大有效投入，完成開發(fā)區(qū)東擴(kuò)北延工程和南城工業(yè)園配套工程建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)承載力。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，全力打造高效、快捷的服務(wù)福地。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道興建創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)中小企業(yè)集約發(fā)展、扎堆發(fā)展。

更寬領(lǐng)域深化各項(xiàng)改革。深化行政管理體制改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，簡化流程，規(guī)范收費(fèi)。深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政監(jiān)督體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)社保、教育、城建、住房保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。深

3鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，著力形成以市區(qū)為龍頭，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為支撐，以建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的梯次發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭五年內(nèi)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過千萬元。

加快新型中心村建設(shè)。確定一批新型中心村重點(diǎn)發(fā)展，統(tǒng)一按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加大投入強(qiáng)度和支持力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，探索社區(qū)化管理機(jī)制，著力建成設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代宜居中心村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、安全飲水、農(nóng)村能源、電力通信、就醫(yī)就學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“全民環(huán)保行動”，提高公眾生態(tài)意識。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理效率。縱深推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村工程”，健全農(nóng)村長效保潔機(jī)制，力爭自然灣綜合整治率達(dá)到90%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，最大限度減少農(nóng)村生產(chǎn)生活對環(huán)境的破壞。大力植樹造林，發(fā)展一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(四)加快推進(jìn)文化xx建設(shè)，著力培育現(xiàn)代市民，全面提升發(fā)展軟實(shí)力

堅(jiān)持以文化人、以文育人，努力建設(shè)公民素質(zhì)優(yōu)良、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化生活豐富的文化大市。

增強(qiáng)思想文化凝聚力。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系為引

5素。

健全社會保障體系。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞“人人享有基本保障”目標(biāo)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新農(nóng)保、新農(nóng)合、被征地農(nóng)民生活保障全覆蓋。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷健全社會救濟(jì)救助體系。完善住房保障制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理，加大公租房、廉租房和安置房建設(shè)力度。

提高公共服務(wù)水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全疾病防控體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固人口計(jì)生工作創(chuàng)建成果，提升人口公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展“數(shù)字xx”，不斷提升廣電、電信數(shù)字化服務(wù)功能。積極發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，不斷增強(qiáng)全民體質(zhì)。高度重視老齡工作，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志、人防、檔案、保密等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入開展“六五”普法活動，建設(shè)法治xx。完善社會治安大防控體系，推行社會網(wǎng)格化管理，有效防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)提高人民群眾的安全感。高度重視信訪工作，完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，建立健全

7干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為xx經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定理想信念，更新思想觀念。加強(qiáng)理論教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，全面實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，全面掌握中國特色社會主義理論體系，用科學(xué)理論武裝頭腦。加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性錘煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和表率意識。加強(qiáng)市情教育。引導(dǎo)廣大黨員干部既要正視我市目前面臨的困難和問題，更要看到我市的有利條件和優(yōu)勢，堅(jiān)定信心，振奮精神，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的精神狀態(tài)，在奮力拼搏中加快后發(fā)趕超。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐跨越發(fā)展。持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加快推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，真正讓農(nóng)村基層黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來。積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織“五聯(lián)一化”的區(qū)域化黨建工作模式，以行業(yè)為依托推進(jìn)社會組織黨建工作，著力抓好黨的組織、隊(duì)伍、活動、制度和保障建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織

9路線，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦。要到困難多的地方去，到條件艱苦的地方去，與人民群眾建立深厚感情。要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，盡心盡力解決民生問題，讓發(fā)展成果惠及百姓。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，確保中央、省委的精神在xx得到不折不扣地貫徹，確保市委的各項(xiàng)決策部署迅速落實(shí)到位。進(jìn)一步完善績效考核辦法，加大考核激勵力度，切實(shí)解決干好干壞一個樣的問題。深入推進(jìn)治庸問責(zé)工作，從治散入手，著力解決黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對那些不作為、亂作為、慢作為的單位和個人，要公開問責(zé)，嚴(yán)肅處理，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍。大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障跨越發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。始終堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，堅(jiān)決查處腐敗分子和腐敗行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不

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