第一篇：【思政】形勢與政策論文201604----農村改革講解

重慶理工大學 《形勢與政策》課程論文

學 院 _____國際學院 ____________ 學 號 _____11519720216____________ 姓 名 _____宋新偉 ____________ 任課教師 _____鞠龍克 ____________ 成 績 _________________ 年 月 _____2016.04____________ 農村改革發展重點任務

摘要:改革開放以來,我國農村發展十分迅猛,但是還沒有進行農業商 業化, 這是十八大以來, 農村改革的重點任務----將我國農業打造成現代化的商 業化農業。要想全面建成小康社會, 重點難點在農村, 農業現代化是全面建成小 康社會、實現現代化的基礎。中國要想把農村農業搞好,就必須通過改革,吸引 資本下鄉,走出一條集約安全高效持續的農業現代化農業道路。

關鍵詞:商業化,農業改革,現代化,生產,發展。

農村經濟的發展需要進行商業化,現代化的發展。而不再是以前的小農經 濟, 那樣的發展只會將農業發展滯后, 影響我國經濟的發展, 因為我國是一個農 業大國,是需要重點發展農業的。

一:我國“現代農業”發展的著力點

“十三五” 時期是我國農業由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期, 我國現代農 業的發展必須根據當前農業發展所面臨的國內外新形勢、新環境, 明確 “十三五” 時期農業發展的目標和重點任務。隨著“互聯網 +”的發展和普及,農業也開始 步入互聯網時代, 互聯網信息傳遞的扁平化透明化, 正對應于傳統農業生產的產 業鏈長,信息交流不暢等問題,都可以通過互聯網技術加以解決。通過“互聯網 +”創新現代農業新業態,要重點打造以生態農業 休閑觀光農業 出口創匯農業 高薪科技農業和智慧農業等現代農業為標志, 融生產性 生活性和生態性于一體, 高質高效和可持續發展相結合的農業產業新業態。【 1】

二:促進農民增收的意義

促進農民增收 , 有利于國家的政治和社會穩定。中國目前有 13.0億左右的人 口 , 其中農民占的比重最大。因此 , 農民的行為對國家的政治和社會的穩定的影響 力也最強。農民富了 , 人心定了(安居樂業 , 就會更加擁護黨和政府的領導 , 一心 一意地在黨和政府的領導下進行具有中國特色的社會主義建設。自中央開始重視 提高農民收入以來所采取的政策和措施的反饋已充分證實了這一點。促進農民 增收 , 有利于拉動國民經濟的增長。農民富了 , 對社會的投入將會大大增強 , 農民 私企和捐助將層出不窮 , 不但減少了國家投入 , 而且會增加稅收和拉動農村第二、三產業的發展 , 鞏固和加強了國民經濟基礎;農民富了還會大大提高社會購買力 , 使企業興旺 , 增加國家稅收。促進農民增收 , 可大大提高農民的思想文化素質和 科學技術水平。農民富了 , 就要追求文化和藝術享受 , 通過考察、旅游、參加博覽 會等途徑和形式增加與城市的溝通 , 思想和文化水平與城鎮居民拉近, 也有錢投 入到農業科技的提高方面(請專家講座、聘用專家咨詢等 , 從而推動我國全民族 的思想、文化水平和科學技術水平的提高。【 2】

三:農村改革的多元化發展

(一農村經濟體制改革取向——市場化

中國農村通過廢除人民公社, 建立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營 體制以及穩定和完善土地承包關系,全面放開農產品市場等沖破計劃經濟藩籬, 走出了一條市場化改革之路。1978年 , 從安徽小崗村發起“大包干”開始 , 確立 了 “包產到戶” 家庭經營形式, 1983年 , 家庭聯產承包責任制在全國普遍推行后 , 形成了自主經營的農戶, 變以往單一的生產模式為統分結合的雙層經營體制, 是 適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度, 極大調動 了億萬農民積極性,解放和發展了農村社會生產力。

(二農業生產力發展取向——現代化

在 30年農村改革發展進程中,中央一直注重農業現代化建設。黨的十七大明確 提出, 走中國特色農業現代化道路。十七屆三中全會把走中國特色農業現代化道 路作為新形勢下推進農村改革發展的基本方向。農業現代化的落腳點在農業產品 的現代化, 30年改革中,全國已初步形成一批特色鮮明的農產品加工帶 , 內蒙古 的乳品、肉類和羊絨加工 , 河南、河北的小麥和肉類加工 , 吉林的玉米和肉牛加工 , 黑龍江、湖南的水稻加工 , 江蘇、浙江、福建的茶葉加工 , 新疆的葡萄和番茄加工 , 山東、山西的果品加工 , 沿海各省的水產品加工 , 京津滬等大城市郊區的畜禽、果 蔬、乳品的精深加工等,提高了農產品的市場競爭力。

(三城鄉經濟社會發展融合取向——一體化

30年改革開放,是計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程,也是中 國為破除城鄉分割的二元社會結構及治理方式創造條件的積累過程。在工業化和 城市化的初期階段, 農業和農村為工業和城市的發展付出了巨大的代價, 也拉大 了城鄉差距;在市場經濟條件下, 生產要素向生產率高、回報率高的部門和地區 流動, 使城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的差距進一步加大, 這種局面已 經影響中國的經濟發展和綜合國力的提高。十六大以來, 大力發展縣域經濟措施, 有利于繼續推進合鄉并鎮、村屯整合、建立大村莊制等相關改革;十七大明確提 出了形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要理念, 把統籌城鄉發展作為各項 統籌之首;(四社會主義新農村建設取向——科學化

社會主義新農村包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚 5方面,建設社 會主義新農村:必須突出發展這個主題, 鞏固和加強農業基礎地位, 實施科教興 農戰略, 加快現代農業建設, 不斷解放和發展農村社會生產力, 始終把改革創新 作為農村發展的根本動力, 堅持不懈地推進農村改革和制度創新, 健全符合社會 主義市場經濟要求的農村經濟體制,使農村經濟社會發展充滿活力;30年的農 村改革歷程充滿了實踐創新、理論創新、體制創新、組織創新和制度創新,歸根 到底是推動廣大農村走上科學發展之路, 以科學發展觀為統領, 建設社會主義新 農村。【 3】

四:農業現代化是全面建成小康社會的基礎

農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。總書記多次指出, 同步推 進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,薄弱環節是農業現代化。沒有農 業現代化,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。因此,今年中央一號文件 特別強調大力推進農業現代化, 強調積極構建現代農業產業體系、生產體系、經 營體系, 使現代農業成為重要的產業支撐。這是立足我國農業發展所處階段、所 面臨問題作出的重大選擇,也是從全面建成小康社會大局出發作出的重大部署。構建現代農業產業體系, 核心是要提高農業產業的整體競爭力, 促進農民持續增 收。這是提高農業產業素質的必然要求,也是形成以工促農、以城帶鄉、工農互 惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的有效舉措。近些年, 我國農業產業發展很快, 但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出, 特別是隨著國際競爭日益加 劇, 進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此, 必須從農業產業體系整 體謀劃, 著眼推進產業鏈、價值鏈建設, 推動一二三產業融合發展, 實現一產強、二產優、三產活, 提高農業產業的綜合效益和整體競爭力, 讓農民分享農業產業 鏈條各環節的利益。要大力推進農業產業化經營, 加快發展農產品精深加工, 形 成產業集群, 提高農業全產業鏈效益。注重將新技術、新業態和新模式引入到農 業產業中來,借鑒工業等領域的成功范式,加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子 商務等現代流通方式, 促進農業產業經營組織方式變革。積極開發農業多種功能, 挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值, 加快發展鄉村旅游等現代特色產業, 拓展農業的內涵、外延和發展領域。國家有關部門已經制定了一系列政策, 在公 共服務平臺、科技、人才以及財政支持和金融服務等方面, 支持農村一二三產業 融合發展。需要始終強調的是, 促進一二三產業融合發展, 必須以農民分享增值 收益為出發點和落腳點, 不能變成少數人謀取不當利益的渠道、成為導致農村資 源要素外流的新因素。【 4】

參考文獻:【 1】 《經濟日報》 2015.12.17 【 2】 《農業與技術》 2004年第 06期 作者:傅秀林 【 3】百度文庫 【 4】《農業是全面建成小康 社會、實現現代化的基礎》 作者:佚名 2016.02.16

第二篇：【思政】形勢與政策論文201604----農村改革

重慶理工大學

《形勢與政策》課程論文

學 院 _____國際學院____________ 學 號 _____11519720216____________ 姓 名 _____宋新偉____________ 任課教師 _____鞠龍克____________ 成 績 _________________ 年 月 _____2016.04____________

農村改革發展重點任務

摘要：改革開放以來，我國農村發展十分迅猛，但是還沒有進行農業商業化，這是十八大以來，農村改革的重點任務----將我國農業打造成現代化的商業化農業。要想全面建成小康社會，重點難點在農村，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。中國要想把農村農業搞好，就必須通過改革，吸引資本下鄉，走出一條集約安全高效持續的農業現代化農業道路。

關鍵詞：商業化，農業改革，現代化，生產，發展。

農村經濟的發展需要進行商業化，現代化的發展。而不再是以前的小農經濟，那樣的發展只會將農業發展滯后，影響我國經濟的發展，因為我國是一個農業大國，是需要重點發展農業的。

一：我國“現代農業”發展的著力點

“十三五”時期是我國農業由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，我國現代農業的發展必須根據當前農業發展所面臨的國內外新形勢、新環境，明確“十三五”時期農業發展的目標和重點任務。隨著“互聯網+”的發展和普及，農業也開始步入互聯網時代，互聯網信息傳遞的扁平化透明化，正對應于傳統農業生產的產業鏈長，信息交流不暢等問題，都可以通過互聯網技術加以解決。通過“互聯網+”創新現代農業新業態，要重點打造以生態農業 休閑觀光農業 出口創匯農業 高薪科技農業和智慧農業等現代農業為標志，融生產性 生活性和生態性于一體，高質高效和可持續發展相結合的農業產業新業態。【1】

二：促進農民增收的意義

促進農民增收,有利于國家的政治和社會穩定。中國目前有13.0億左右的人口,其中農民占的比重最大。因此,農民的行為對國家的政治和社會的穩定的影響力也最強。農民富了,人心定了(安居樂業),就會更加擁護黨和政府的領導,一心一意地在黨和政府的領導下進行具有中國特色的社會主義建設。自中央開始重視提高農民收入以來所采取的政策和措施的反饋已充分證實了這一點。促進農民增收,有利于拉動國民經濟的增長。農民富了,對社會的投入將會大大增強,農民私企和捐助將層出不窮,不但減少了國家投入,而且會增加稅收和拉動農村第二、三產業的發展,鞏固和加強了國民經濟基礎;農民富了還會大大提高社會購買力,使企業興旺,增加國家稅收。促進農民增收,可大大提高農民的思想文化素質和科學技術水平。農民富了,就要追求文化和藝術享受,通過考察、旅游、參加博覽會等途徑和形式增加與城市的溝通,思想和文化水平與城鎮居民拉近,也有錢投入到農業科技的提高方面(請專家講座、聘用專家咨詢等),從而推動我國全民族的思想、文化水平和科學技術水平的提高。【2】

三：農村改革的多元化發展

（一）農村經濟體制改革取向——市場化

中國農村通過廢除人民公社，建立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制以及穩定和完善土地承包關系，全面放開農產品市場等沖破計劃經濟藩籬，走出了一條市場化改革之路。1978年,從安徽小崗村發起“大包干”開始,確立了“包產到戶”家庭經營形式，1983年,家庭聯產承包責任制在全國普遍推行后,形成了自主經營的農戶，變以往單一的生產模式為統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，極大調動了億萬農民積極性，解放和發展了農村社會生產力。

（二）農業生產力發展取向——現代化

在30年農村改革發展進程中，中央一直注重農業現代化建設。黨的十七大明確提出，走中國特色農業現代化道路。十七屆三中全會把走中國特色農業現代化道路作為新形勢下推進農村改革發展的基本方向。農業現代化的落腳點在農業產品的現代化，30年改革中，全國已初步形成一批特色鮮明的農產品加工帶,內蒙古的乳品、肉類和羊絨加工,河南、河北的小麥和肉類加工,吉林的玉米和肉牛加工,黑龍江、湖南的水稻加工,江蘇、浙江、福建的茶葉加工,新疆的葡萄和番茄加工,山東、山西的果品加工,沿海各省的水產品加工,京津滬等大城市郊區的畜禽、果蔬、乳品的精深加工等，提高了農產品的市場競爭力。

（三）城鄉經濟社會發展融合取向——一體化

30年改革開放，是計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程，也是中國為破除城鄉分割的二元社會結構及治理方式創造條件的積累過程。在工業化和城市化的初期階段，農業和農村為工業和城市的發展付出了巨大的代價，也拉大了城鄉差距；在市場經濟條件下，生產要素向生產率高、回報率高的部門和地區流動，使城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的差距進一步加大，這種局面已經影響中國的經濟發展和綜合國力的提高。十六大以來，大力發展縣域經濟措施，有利于繼續推進合鄉并鎮、村屯整合、建立大村莊制等相關改革；十七大明確提出了形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要理念，把統籌城鄉發展作為各項統籌之首；

（四）社會主義新農村建設取向——科學化

社會主義新農村包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面，建設社會主義新農村：必須突出發展這個主題，鞏固和加強農業基礎地位，實施科教興農戰略，加快現代農業建設，不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力，堅持不懈地推進農村改革和制度創新，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，使農村經濟社會發展充滿活力；30年的農村改革歷程充滿了實踐創新、理論創新、體制創新、組織創新和制度創新，歸根到底是推動廣大農村走上科學發展之路，以科學發展觀為統領，建設社會主義新農村。【3】

四：農業現代化是全面建成小康社會的基礎

農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。總書記多次指出，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。因此，今年中央一號文件特別強調大力推進農業現代化，強調積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，使現代農業成為重要的產業支撐。這是立足我國農業發展所處階段、所面臨問題作出的重大選擇，也是從全面建成小康社會大局出發作出的重大部署。構建現代農業產業體系，核心是要提高農業產業的整體競爭力，促進農民持續增收。這是提高農業產業素質的必然要求，也是形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的有效舉措。近些年，我國農業產業發展很快，但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出，特別是隨著國際競爭日益加劇，進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此，必須從農業產業體系整體謀劃，著眼推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，提高農業產業的綜合效益和整體競爭力，讓農民分享農業產業鏈條各環節的利益。要大力推進農業產業化經營，加快發展農產品精深加工，形成產業集群，提高農業全產業鏈效益。注重將新技術、新業態和新模式引入到農業產業中來，借鑒工業等領域的成功范式，加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現代流通方式，促進農業產業經營組織方式變革。積極開發農業多種功能，挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值，加快發展鄉村旅游等現代特色產業，拓展農業的內涵、外延和發展領域。國家有關部門已經制定了一系列政策，在公共服務平臺、科技、人才以及財政支持和金融服務等方面，支持農村一二三產業融合發展。需要始終強調的是，促進一二三產業融合發展，必須以農民分享增值收益為出發點和落腳點，不能變成少數人謀取不當利益的渠道、成為導致農村資源要素外流的新因素。【4】

參考文獻：【1】《經濟日報》2015.12.17 【2】《農業與技術》2004年第06期 作者：傅秀林 【3】百度文庫 【4】《農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎》 作者：佚名 2016.02.16

第三篇：《形勢與政策》課程期末論文講解

精準扶貧

摘要：總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。所謂精準扶貧，就是要進一步強化農村低收入人口的動態管理和完善精準識別機制，針對新一輪建檔立卡，農村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策[1]，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。關鍵詞：精準扶貧;幫扶;管理;機制

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 “ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 [2]” 的重要指示。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念[3]。2015年1月，總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧[4]” 成為各界熱議的關鍵詞。

2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社 會力量參與扶貧。

一、實施精準扶貧要把準原因

要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。

二、實施精準扶貧要精確識別

對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節[5]。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。

三、實施精準扶貧要精準幫扶

實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。

四、實施精準扶貧要精確管理

精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區、鎮(鄉 兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實施精準扶貧要自我提高

實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實施精準扶貧要完善機制

在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村 低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。

必須完善項目帶動和利益聯接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金10%的分紅標準，通過簽訂協議書或合同，集中實施高效設施項目，針對部分低收入戶缺少生產經營資金的情況，印發《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發展壯大村級集體經濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經濟薄弱村大力發展高效設施農業、建設標準化廠房等，通過發包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮得稅金、村得租金、農民得薪金”的目的。

必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。

結論：“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。消除貧困是全社會 共同的責任，國家以扶貧開發、財政平衡、生態補償等方式協調區域之間的平衡發展，實現共同繁榮的戰略目標，省級地方通過制定符合現代法治理念、社會發展趨勢，具體、明確、可操作的綜合性的“扶貧條例”，保證落實精準扶貧，必將大大提升我國扶貧工作的實效性，實現本地區的和諧發展。

參考文獻：

[1] 汪三貴, 郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學, 2015(5:44-44.[2] 鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟, 2014(6.[3] 黃承偉, 覃志敏.論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院學報, 2015, 8(1:131-136.[4] 黃承偉, 覃志敏.我國農村貧困治理體系演進與精準扶貧[J].開發研究, 2015(2:56-59.[5] 劉解龍.經濟新常態中的精準扶貧理論與機制創新[J].湖南社會科學, 2015(4:156-159.

第四篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。

關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數的席次，然而從今年臺灣政局的發展形勢來觀察，執政的國民黨并沒有發揮出應有的 優勢，執政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態環境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發展的綜合情況來觀察，總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發展來看，臺灣地區領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產生很大的負面傷害。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經濟轉向救經濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。

二、兩岸關系

（一）兩岸關系進入鞏固深化時期

兩岸關系和平發展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內容來觀察，在臺灣地區領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。3 月正由開創期進入鞏固深化期，要持續鞏固深化兩岸關系和平發展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經貿關系發展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發展局面，把和平發展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協商議題，同意推進兩岸經濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續進行磋商。“胡吳會”對于國共兩黨統一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關政策等等。事實上，從今年的兩岸關系發展狀況來觀察，兩岸關系和平發展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉相當良好，這對于未來四年兩岸關系繼續保持和平發展的勢頭至關重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區副領導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關系的發展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區領導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關系發展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調要為兩岸和平發展創造更有利的環境等等。而第八屆兩岸經貿文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關系和平發展局面繼續維持。

（二）兩岸交流局面持續深入拓展

今年，兩岸關系在總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續正常地進行。兩岸在經貿領域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區獲國務院正式批準，要求把臺商投資區建設成為海峽兩岸產業深度對接的集中區域、海峽兩岸先進制造業的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內將再為臺灣企業提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業，包括臺資中小企業更大力度的一個支援。此外，兩岸在經濟合作框架協議的后續相關談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關機構和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續組團赴臺采訪，兩岸各專業領域的交流合作持續開展。此外，兩岸業者還簽署了冷鏈合作協議，謀劃聯手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關產業的合作與發展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經濟形勢的發展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續惡化、日本經濟持續低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經濟發展以及民生方面議題的巨大挑戰。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經濟發展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關系的互信基礎有所積累，但兩岸關系的互信基礎仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執政當 局在施政上出現了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關系和平發展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內，希望在穩住兩岸關系發展的同時，迫切希望大幅提升美臺關系等對外關系發展。今年，大陸針對島內政局的變化，在對臺戰略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關系和平發展的要求。一方面，大陸繼續與執政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續開展奠定基礎。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調整。5 月中旬，國臺辦發言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關心的問題，包括人權、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應臺灣同胞對這類問題的關心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統一

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

參考文獻：1.《特別關注》2012年第九期；

2.新華網；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關系》2012年。

第五篇：形勢與政策論文

和諧社會需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經成為和諧社會需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場經濟的進一步發展，房價也隨著市場經濟的大浪隨波而起，扶搖直上。當前國內的高房價與收入差距的拉大密切相關，其實，住房本身是社會大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡單地放任市場機制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價增高的原因所在，配合國家的相應有效策略的實施，這樣才能確保民生的穩定，才能促進社會的繁榮發展，實現社會主義和諧社會。關鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現了房價過高、上漲過快的現象，高房價成為時刻牽動人們神經、影響和諧社會發展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個不爭的事實，雖然政府一直在想方設法地穩定房價，但效果甚微。房價的急速上漲已經成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影，這個問題是如何產生的？我們怎樣認識它？讓我們仔細地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場監測機構中國市場與媒體研究近日對中國20個城市居民的住房狀況進行了分析，其調查結果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛生間或廚房共享的合住狀態。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59.3％，超過半數；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數在40－80平方米之間。

多少都市人準備買房？ 據調查，五年內準備購房的都市人占調查城市總體的21.9％，其中以經濟適用房和商品房為主，預購面積在70－150平方米之間，可承受價格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據一定比例。

有了產權房，還會買房嗎？ 數據顯示，調查總體中59.3％的家庭擁有住房產權，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產預購對象呢？ 其實并不盡然。在已擁有產權房的家庭中，23.3％預計在五年內購房，20.1％預計明年購房，商品房及經濟適用房仍占預購主導地位。從數據看，無產權房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業，解決生活問題；而已擁有產權房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業，改善生活質量。有產權房家庭計劃5年內購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。而計劃1年內購房的比例也高于計劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計劃，要么準備一個較長時間的資金積累，再進行置業大投入，使生活質量徹底改觀。另外，在商品房預購群體中，有產權房的家庭預購比例達55.6 ％，遠遠高于其他住房群體，預購面積以81－100平方米的需求為最高，達30.5％；而在100－150平方米的預購群體中，擁有產權房的家庭預購比例高達62.3％，市場潛力非常可觀。

購房者是些什么樣的人？ 數據顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二。總體購房人群以中學以上學歷為主流，半數以上為全職工作者，重點分布于貿易、制造業、政府機關及教育文化領域，以制造業職工、中級技術人員、商業／服務業職員、公司中級經理居多，輔之以其他行業人士，月薪在1000 －2000元范圍內為主體購房者。目前，中國的家庭結構以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數定位在商品房及經濟適用房，分別占預購比例的42.7％和39.2 ％；預購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預購者。

對購房的承受力有多大？ 房地產業區域性差異很大，但房價與區域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價與其他各大城市相比持續居高不下，市內一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區預購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內，占預購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對房價的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場價差距甚遠。另外，中國人的傳統觀念是量入為出，還不習慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續繁雜，擔保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費觀念的盡快更新。從預購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據調查，認為“只有真正擁有自己的房子，才會覺得穩定和可靠”的，占總體調查人口的75.6 ％。可見房子在國人的心目中是何等重要。從預購房者的人群結構來看，商業、服務業一般職工占預購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預購者介于21－35歲之間；制造業職工占預購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預購者介于21－35歲之間；而中級公司經理介于21－35歲的預購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預購房者的年齡結構、職業特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構成預購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應該說，21－45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經濟適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據一定的比例。這一預期和市場價格的差距低于調查總體對房價的預期與真正市場行情的差距。調查總體對每平方米的價格預期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％。可以看出，國人對房價的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。

現在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產。當今中國怎樣在這個富人更富窮人更窮的社會里達到一種平衡似乎是一個無法協調的世界難題。二．出現住房問題的原因

擁有一個自己的家是中國人傳統觀念中的最重要的事，但是現在的中國有無數的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現這種情況的原因有：

1、商品房價格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達到20%。房價的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動性過剩、土地購買價格和開發建設成本上漲較快、對房價上漲的預期和房地產投資性比例提高及住房有效供應不足等原因，全國商品房價格普遍加速上揚。1至4月，70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續兩個月漲幅高達10.5％。雖然局部地區房價在年底出現一定的回調和振蕩，房價環比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運行。

2007年一至三季度，地價上漲也過快。導致土地資源過快、過度向資金實力雄厚的大型房地產企業及上市公司集中。

2、房地產開發投資增速加快，但商品住房市場有效供應不足，中小套型住房供不應求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場供不應求的矛盾。

商品住房市場有效供應不足，一與一些開發商取得土地后沒有按期開發有關；二與二手房交易和租賃市場不活躍有關；三與調整供應結構緩慢有關。

開發用地，形成有效商品房市場供應的不足一半，一半以上的還未動工開發。

二手房交易市場和租賃市場不活躍，也是造成住房市場有效供應不足的重要原因。據40個重點城市2007年1-12月統計數據，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個百分點；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業的大學畢業生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費了資源，而且不利于改變目前住房市場供不應求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應該引起政府和市場的高度重視。

2006年以來，一些房價漲幅較快的城市，通過發展限價商品房和經濟租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時也要看到，各地的經濟發展和地方財政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經濟適用房建設也需要投入相當數量的公共資源。當前，政府應當首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補貼的低收入保障家庭。對于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據實際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機制，通過金融、財稅等政策的支持，鼓勵通過市場，包括二手房交易和租賃市場，逐步形成適度、多樣、梯次供應和消費模式，有計劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調控，宏觀調控最根本的是要調節地方政府、開發商和購房者三者之間的利益。從這個角度看，目前的思路應該有二：一是摸底調查房地產開發成本，也就是開發商的成本；另一方面，地方政府也應該主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產稅費等內容，這樣才能回應開發商和購房者的關切，才有可能真正揭開房價的成本構成，促使房產企業在公開透明的房產市場中積極履行社會責任。

2從政府的角度來看，應該是引導進入到一個健康的、可持續的發展軌道。堅決控制不合理的買房需求，比如說投機性的買房需求，我本來應該是產業投資的錢，幾個億十幾個億，拿來買幾棟樓，個人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個工廠要容易得多，所以很多人是這種心態。對于這些買房者確實要控制，不控制的話，整個房地產市場是穩定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對他們炒房也要堅決打擊。控制的方法有很多，例如在全國推行買房身份證實名制，規定一張身份證購買的房產最多不能超過3個。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價，限制單個人買房產的數量，可以大大減少炒房產生的買房子的需求，從而降低了房價。此外如果國家能出臺一項政策，房屋自購買之日起20年內不準入市交易，經濟適用房永遠不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現有的房價不正常上漲現象，限制房屋的投資行為，真正體現住房的實用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產稅，調節住房平衡，對兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設，要增加有效供給，特別是增加高品質的住房供給。討論房價只有在供給快速增長的前提下才有意義。因為這個時間，大家真正是有一些產品來供你改善居住。否則的話，沒有這個供給，光討論房價，房價再低沒有任何意義，有價無市的話，房價低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進城鎮化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價租房制度，政府帶領房地產企業建設一批中小戶型的廉租房住宅小區，由政府規定廉租房的租金，租金的價格最好根據我國東部、中部、西部的地區差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對于和政府一起建設廉租房住宅小區的房地產企業，政府最好能在廉租房住宅小區項目上給予房地產企業稅收上的優惠。

5房價的高漲，信貸資金被挪用進入股市樓市的現象也值得引起我們的關注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進入實體經濟，國家對于固定資產貸款、流動資金貸款、個人消費貸款和項目融資應該進行規范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴格控制房價我認為不太現實。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個國家的穩定發展離不開穩定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩定的，而需要我們每個人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點，再配合國家有效政策的實施，相信不久我們的生活質量一定會普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會實現。