第一篇：2012形勢(shì)與政策論文--國(guó)際熱點(diǎn)透視(南海形勢(shì) 歐美債務(wù)危機(jī))

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)熱點(diǎn)分析與中國(guó)外交政策淺析

——解析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，把握國(guó)家對(duì)外政策關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)工程0912班 2009811057楊長(zhǎng)威

摘要：以對(duì)當(dāng)前南海形勢(shì)分析 歐洲債務(wù)危的分析為切入點(diǎn)，體會(huì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的紛繁復(fù)雜，主要從南海形勢(shì)分析、歐洲債務(wù)危機(jī)方面進(jìn)行分析，從而把握時(shí)代的脈搏，看清國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)面對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)候，我國(guó)將以更主動(dòng)的姿態(tài)展開(kāi)全方位外交，積極活躍在國(guó)際舞臺(tái)上，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前南海形勢(shì)分析 歐洲債務(wù)危 應(yīng)對(duì)之策

隨著世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)的前途命運(yùn)也發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)際各種力量的此消彼長(zhǎng)，中國(guó)既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著復(fù)雜激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，全面理性認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)于制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、南海形勢(shì)解析：

南海形勢(shì)牽動(dòng)了全球各個(gè)國(guó)家的神經(jīng)，都怕打起來(lái)。南海形勢(shì)緊張跟美國(guó)對(duì)南海的政策密切相關(guān)，美國(guó)對(duì)南海的政策過(guò)去是不干預(yù)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為干預(yù)，這一變化造成了南海局勢(shì)的緊張。

現(xiàn)在世界各國(guó)都關(guān)心海洋，因?yàn)殛懙厣峡捎玫馁Y源越來(lái)越少了，于是大家都到海洋里去找資源。海洋是一個(gè)寶庫(kù)，有石油、天然氣、礦產(chǎn)資源、各種各樣的海產(chǎn)品，所以現(xiàn)在各國(guó)對(duì)海洋的爭(zhēng)奪越來(lái)越白熱化。

關(guān)于南海問(wèn)題，主要是和東盟國(guó)家、東南亞國(guó)家存在主權(quán)爭(zhēng)議。我們經(jīng)常講的東盟是東南亞的10個(gè)國(guó)家，這10個(gè)國(guó)家在蘇聯(lián)沒(méi)有垮臺(tái)的時(shí)候分成三個(gè)板塊。第一個(gè)板塊由6個(gè)國(guó)家組成，就是印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡，泰國(guó)和文萊，這6個(gè)國(guó)家從社會(huì)制度來(lái)講都是資本主義國(guó)家。第二個(gè)板塊是由越南、老撾和柬埔寨三個(gè)社會(huì)主義國(guó)家組成的板塊。第三個(gè)板塊是一個(gè)自立的板塊，就是緬甸，六國(guó)板塊他不參加，三國(guó)板塊他也不參加，游離在六三板塊之間。“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，東南亞的形勢(shì)發(fā)生了變化，631融合在一起，成立了一個(gè)大東盟，就是現(xiàn)在我們所說(shuō)的東南亞國(guó)家聯(lián)盟。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，帶動(dòng)了東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年中國(guó)和東盟的雙邊貿(mào)易額是3500億美元，我們預(yù)計(jì)2015年中國(guó)和東盟的雙邊貿(mào)易額可以達(dá)到5000億美元。東南亞國(guó)家在臺(tái)灣和西藏問(wèn)題上和中國(guó)沒(méi)有分歧，都支持一個(gè)中國(guó)，不搞一中一臺(tái)。但他們跟中國(guó)又存在一些矛盾。第一個(gè)矛盾是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上離不開(kāi)中國(guó)，又擔(dān)心中國(guó)變成經(jīng)濟(jì)巨人后會(huì)侵略他，所以他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)，在安全問(wèn)題上依靠美國(guó)。第二個(gè)矛盾是中國(guó)跟越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊存在海上主權(quán)爭(zhēng)議。現(xiàn)在南海有50多個(gè)島嶼，越南占了29個(gè)，菲律賓占了9個(gè)，馬來(lái)西亞占了6個(gè)，中國(guó)只有6個(gè)，所以南沙的大部分島不在咱們手里。

越南在南海問(wèn)題上的想法，有關(guān)專家概括了五個(gè)方面。第一，越南說(shuō)不僅越南不接受，而且東盟以及有關(guān)西方國(guó)家都不接受中國(guó)以九段線劃分南海。

第二，中國(guó)運(yùn)用軍事力量和外國(guó)力量打掉了越南在南海上同外國(guó)公司聯(lián)合開(kāi)采石油和天然氣的合同，給越南造成很大的影響。比如英國(guó)公司和美國(guó)公司要在九段線之內(nèi)（我們認(rèn)為是中國(guó)的領(lǐng)土）跟越南公司合作開(kāi)發(fā)石油，我們的海監(jiān)船就去了，雖然不采取軍事行動(dòng)，但我們會(huì)給這些外國(guó)公司打招呼，讓他們不要自找麻煩。

第三，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要石油、天然氣，中國(guó)的發(fā)展也需要石油、天然氣，可是越南方面要開(kāi)發(fā)和勘探，中國(guó)方面就反對(duì)，這讓越南受不了了。

第四，越共中央和越南領(lǐng)導(dǎo)并不接受小平提出的擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。為什么他們不接受呢？因?yàn)榍懊孢€有四個(gè)字呢：主權(quán)歸我。他們不干，他們要先解決主權(quán)問(wèn)題。不僅是越南，馬來(lái)西亞、菲律賓也都不接受這個(gè)問(wèn)題。

第五，越南方面認(rèn)為，對(duì)于老撾、柬埔寨而言，越南是一個(gè)大國(guó)，越南和老撾、柬埔寨也存在領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)議，在解決爭(zhēng)議的時(shí)候，越南總是讓著他們。中國(guó)是大國(guó)，越南是小國(guó)，但談起海上主權(quán)爭(zhēng)議，中國(guó)沒(méi)有讓著越南，越南方面對(duì)此情緒非常大。

二、歐洲債務(wù)危機(jī)

危機(jī)產(chǎn)生的原因和過(guò)程：在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，資金、技術(shù)在世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家低廉勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的許多生產(chǎn)項(xiàng)目向外部世界轉(zhuǎn)移。它在給跨國(guó)公司帶來(lái)超額利潤(rùn)的同時(shí)，也使得原有的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家投資減少，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，失業(yè)率上升。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑為投資、出口和消費(fèi)，在生產(chǎn)不足的情況下，許多國(guó)家以提高福利等手段來(lái)刺激消費(fèi)，維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。西方的政黨輪替制度，使得許多政黨以許諾高福利來(lái)吸引選民，錢不夠就借債，政客們只求自己當(dāng)政時(shí)獲得利益，還債是下一屆政府的事。長(zhǎng)此以往，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)必然陷入難以自拔的境地。

危機(jī)前景：2011年10月，第二輪歐盟峰會(huì)終于就希臘債務(wù)減記、歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)擴(kuò)容、銀行業(yè)資本狀況等三個(gè)議題達(dá)成了共識(shí)。12月9日，歐洲理事會(huì)主席范龍佩宣布，歐元區(qū)17國(guó)以及6個(gè)未加入歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)同意締結(jié)新條約，以強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，避免債務(wù)危機(jī)重演。客觀地說(shuō)，這些解決方案基本是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的做法。金融資本與實(shí)業(yè)資本脫鉤，靠資金聚散流動(dòng)獲取高額利潤(rùn)，而出現(xiàn)危機(jī)又要國(guó)家用納稅人的錢來(lái)買單。所以出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的國(guó)家不是窮國(guó)而是富國(guó)，被輸入巨額資金救助的不是窮人而是富佬。在政治上，越來(lái)越走向民粹的民主政治必然導(dǎo)致決策缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。在這些根本性問(wèn)題沒(méi)有被觸動(dòng)之前，所有措施不過(guò)是延緩危機(jī)的爆發(fā)和抑制發(fā)展程度而已。

三、我國(guó)在外交方面的應(yīng)對(duì)之策:

面對(duì)我國(guó)國(guó)際地位變化和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)以更主動(dòng)的姿態(tài)展開(kāi)全方位外交，積極活躍在國(guó)際舞臺(tái)上，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。

（一）、積極出席國(guó)際會(huì)議，努力擴(kuò)大我國(guó)的影響力和發(fā)言權(quán)。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人成功出席一系列重大國(guó)際會(huì)議，全面闡述我國(guó)有關(guān)立場(chǎng)主張，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。國(guó)際峰會(huì)的高規(guī)格、權(quán)威性，既是各國(guó)直接表達(dá)自己聲音的最佳場(chǎng)所，也是有效處理問(wèn)題和發(fā)揮影響力的極好機(jī)會(huì)。使世界了解中國(guó)的主張和訴求，既有利于展示負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，同時(shí)也使中國(guó)的重要利益得到維護(hù)。

（二）、努力穩(wěn)定和發(fā)展同世界主要大國(guó)的關(guān)系。

大國(guó)關(guān)系是我國(guó)外交關(guān)鍵所在。與大國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，往往產(chǎn)生損害到發(fā)展和安全的嚴(yán)重后果。去年以來(lái)，中美關(guān)系的壓力明顯加大，復(fù)雜性的一面進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對(duì)中美關(guān)系事端頻發(fā)的不穩(wěn)定狀態(tài)，我國(guó)在正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)中美結(jié)構(gòu)性分岐長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)上，為化解紛爭(zhēng)展開(kāi)了高層戰(zhàn)略對(duì)話和協(xié)商，敦促美方切實(shí)尊重中國(guó)的核心利益和重大關(guān)切，排除兩國(guó)關(guān)系的干擾，維持了中美關(guān)系大局的穩(wěn)定。中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到不斷深化，在能源、安全等領(lǐng)域取得了一系列合作成果。同時(shí)還保持了中歐關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，加強(qiáng)雙方在國(guó)際金融改革、全球治理、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列問(wèn)題上的合作。鞏固和發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，增進(jìn)政治互信，改善民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)同新興大國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。

（三）、不斷深化加強(qiáng)同周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的友好合作。

通過(guò)推進(jìn)多邊區(qū)域合作增強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的相互依賴和政治上的互信。在區(qū)域安全合作上，去年我國(guó)在哈薩克斯坦參加了上合組織舉行的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，促進(jìn)了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的政治關(guān)系及在反恐和維持地區(qū)安全穩(wěn)定上的密切合作。但與一些海上鄰國(guó)的領(lǐng)土和權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題迄今尚未得到解決，其中包括中國(guó)與一些東南亞國(guó)家在南中國(guó)海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，尤其是南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國(guó)與日本在釣魚(yú)島、東海大陸架的劃界和東海油氣開(kāi)發(fā)等問(wèn)題上的爭(zhēng)端。一些領(lǐng)土爭(zhēng)端有日趨國(guó)際化的傾向，某些外部大國(guó)和地區(qū)多邊組織介入其中，使得問(wèn)題更加復(fù)雜化。

參考文獻(xiàn)：

[1](美)哈利·布朗(Harry Brown),(英)克里斯·安利(Crysis Ainley)著；吳志成,劉豐,劉佳譯，《了解國(guó)際關(guān)系》，中央編譯出版社，2010 [2]李眾、肖歡容(著)，《國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009

第二篇：“南海問(wèn)題”形勢(shì)與政策論文

武漢科技大學(xué)《形勢(shì)與政策》論文——淺析”南海問(wèn)題“

“南海問(wèn)題”，是指南海周邊的“七國(guó)六方”，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端。近年來(lái)南海頻頻出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端，尤其在最近一段時(shí)間，中菲針對(duì)南海問(wèn)題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實(shí)力，依靠海外強(qiáng)國(guó)支撐派出其國(guó)內(nèi)最大軍艦與我國(guó)在南海對(duì)峙，不斷挑釁我國(guó)。做為一名在校大學(xué)生，針對(duì)南海問(wèn)題，我想淺談自己的看法。20世紀(jì)以來(lái)，世界主要國(guó)家出版的近200種地圖集和權(quán)威百科全書無(wú)不明確的標(biāo)明或承認(rèn)，南沙群島及其附近海域在中國(guó)南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。

一、淺談我對(duì)南海的認(rèn)識(shí)

南海，又稱南中國(guó)海，自古以來(lái)，南海都是屬于我國(guó)領(lǐng)土的一部分。遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，南海已成為重要的中國(guó)海上航路。從此，中國(guó)人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó) 家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。南海相對(duì)來(lái)說(shuō)還是

武漢科技大學(xué)《形勢(shì)與政策》論文——淺析”南海問(wèn)題“

“平靜之海”。但隨著其全球戰(zhàn)略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發(fā)現(xiàn)，周邊國(guó)家陸續(xù)提出所謂“主權(quán)訴求”，逐漸使南海成為“復(fù)雜之海”。一段時(shí)間以來(lái)，隨著國(guó)際能源危機(jī)的加劇，南海周邊國(guó)家在“南海主權(quán)”問(wèn)題上的動(dòng)作頻頻，加上一些別有用心的大國(guó)的攪局，使得南海形勢(shì)變得更加波橘云詭。

南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國(guó)海洋漁產(chǎn)種類最多的地方，初步估計(jì)油氣總儲(chǔ)量達(dá)630億噸。經(jīng)多年的勘探和實(shí)際開(kāi)采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個(gè)蘊(yùn)藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中海”之稱,是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐,是我國(guó)海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進(jìn)口的五分之四是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)?每天通過(guò)馬六甲海峽船只總量的60%是我國(guó)船只,南沙群島周邊海域已經(jīng)成為確保國(guó)家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問(wèn)題的由來(lái)

南海爭(zhēng)端的發(fā)生源于對(duì)資源的爭(zhēng)奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國(guó)家的垂涎，當(dāng)然是由于它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀(jì)六七十年代，中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連城的“可燃冰”。此項(xiàng)消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動(dòng)機(jī)。真正的南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓利用軍事手段強(qiáng)行

武漢科技大學(xué)《形勢(shì)與政策》論文——淺析”南海問(wèn)題“

占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開(kāi)始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，其侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)，才真正把南海問(wèn)題擺到了必須解決的地步。

三、南海問(wèn)題的現(xiàn)狀

二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。近年來(lái)，南海問(wèn)題日益突出，周邊小國(guó)紛紛對(duì)南海提出主權(quán)要求，因西沙、東沙群島已由中國(guó)控制，目前爭(zhēng)奪焦點(diǎn)主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭(zhēng)，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國(guó)七方”介入、“四國(guó)五方”軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對(duì)此中國(guó)政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無(wú)效的。這些國(guó)家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國(guó)的庇護(hù)，不斷在南海挑釁我國(guó)，并企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦--3400噸的“德?tīng)柈吚瓲枴碧?hào)炮艦抵達(dá)黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國(guó)漁船進(jìn)行檢查。國(guó)家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)84船、中國(guó)海監(jiān)75船編隊(duì)趕赴該海域，對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。當(dāng)天傍晚時(shí)分，兩船趕到現(xiàn)場(chǎng)，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進(jìn)入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對(duì)峙局面。，至今已經(jīng)持續(xù)十余天，武漢科技大學(xué)《形勢(shì)與政策》論文——淺析”南海問(wèn)題“

未能達(dá)成協(xié)議，我國(guó)表現(xiàn)強(qiáng)硬，表現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)定決心。

四、我對(duì)南海問(wèn)題的看法

自本月10日中菲在南海形成對(duì)峙后，雙方均表現(xiàn)強(qiáng)硬。至今已經(jīng)持續(xù)十余天。在南海問(wèn)題上，中國(guó)一直采取隱忍克制的態(tài)度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認(rèn)為菲律賓鬧過(guò)頭了、玩過(guò)火，中國(guó)還是在忍，只是措辭的嚴(yán)厲程度在升級(jí)。早在2002年11月中國(guó)和東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問(wèn)題的基本規(guī)則，其中包括保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，以建設(shè)性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國(guó)，理應(yīng)清楚上述規(guī)則的嚴(yán)肅性。挑起事端，推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，究其實(shí)質(zhì)，是要沖擊中國(guó)和東盟之間的重要共識(shí)，損害來(lái)之不易的合作成果，讓南海問(wèn)題陷入失去基本規(guī)則的混亂局面，進(jìn)而制定出一套謀一己之私、沒(méi)有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國(guó)的原則立場(chǎng)和堅(jiān)定意志，也是中國(guó)和廣大東盟國(guó)家共同利益之所在。《南海各方行為宣言》是解決南海問(wèn)題的一個(gè)重要基礎(chǔ)性文件。中國(guó)愿同東盟國(guó)家一道積極推進(jìn)落實(shí)《南海各方行為宣言》進(jìn)程。為此，需要通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，建立互信，營(yíng)造積極氛圍。南海不是沒(méi)有規(guī)則的冒險(xiǎn)樂(lè)園。逆時(shí)代潮流而動(dòng)，沒(méi)有任何前途可言。

武漢科技大學(xué)《形勢(shì)與政策》論文——淺析”南海問(wèn)題“

第三篇：形勢(shì)與政策論文-“南海問(wèn)題”

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《形勢(shì)與政策》

題目：淺析“南海問(wèn)題”

“南海問(wèn)題”，是指南海周邊的“七國(guó)六方”，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海

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域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端。近年來(lái)南海頻頻出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端，尤其在最近一段時(shí)間，中菲針對(duì)南海問(wèn)題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實(shí)力，依靠海外強(qiáng)國(guó)支撐派出其國(guó)內(nèi)最大軍艦與我國(guó)在南海對(duì)峙，不斷挑釁我國(guó)。做為一名在校大學(xué)生，針對(duì)南海問(wèn)題，我想淺談自己的看法。20世紀(jì)以來(lái)，世界主要國(guó)家出版的近200種地圖集和權(quán)威百科全書無(wú)不明確的標(biāo)明或承認(rèn)，南沙群島及其附近海域在中國(guó)南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。

一、淺談我對(duì)南海的認(rèn)識(shí)

南海，又稱南中國(guó)海，自古以來(lái)，南海都是屬于我國(guó)領(lǐng)土的一部分。遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，南海已成為重要的中國(guó)海上航路。從此，中國(guó)人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó) 家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。南海相對(duì)來(lái)說(shuō)還是“平靜之海”。但隨著其全球戰(zhàn)略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發(fā)現(xiàn)，周邊國(guó)家陸續(xù)提出所謂“主權(quán)訴求”，逐漸使南海成為“復(fù)雜之海”。一段時(shí)間以來(lái)，隨著國(guó)際能源危機(jī)的加劇，南海周邊國(guó)家在“南海主權(quán)”問(wèn)題上的動(dòng)作頻頻，加上一些別有用心的大國(guó)的攪局，使得南海形勢(shì)變得更加波橘云詭。

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南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國(guó)海洋漁產(chǎn)種類最多的地方，初步估計(jì)油氣總儲(chǔ)量達(dá)630億噸。經(jīng)多年的勘探和實(shí)際開(kāi)采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個(gè)蘊(yùn)藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中海”之稱,是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐,是我國(guó)海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進(jìn)口的五分之四是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)?每天通過(guò)馬六甲海峽船只總量的60%是我國(guó)船只,南沙群島周邊海域已經(jīng)成為確保國(guó)家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問(wèn)題的由來(lái)

南海爭(zhēng)端的發(fā)生源于對(duì)資源的爭(zhēng)奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國(guó)家的垂涎，當(dāng)然是由于它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀(jì)六七十年代，中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連城的“可燃冰”。此項(xiàng)消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動(dòng)機(jī)。真正的南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓利用軍事手段強(qiáng)行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開(kāi)始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，其侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)，才真正把南海問(wèn)題擺到了必須解決的地步。

三、南海問(wèn)題的現(xiàn)狀

二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群

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島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。近年來(lái)，南海問(wèn)題日益突出，周邊小國(guó)紛紛對(duì)南海提出主權(quán)要求，因西沙、東沙群島已由中國(guó)控制，目前爭(zhēng)奪焦點(diǎn)主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭(zhēng)，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國(guó)七方”介入、“四國(guó)五方”軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對(duì)此中國(guó)政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無(wú)效的。這些國(guó)家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國(guó)的庇護(hù)，不斷在南海挑釁我國(guó)，并企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦--3400噸的“德?tīng)柈吚瓲枴碧?hào)炮艦抵達(dá)黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國(guó)漁船進(jìn)行檢查。國(guó)家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)84船、中國(guó)海監(jiān)75船編隊(duì)趕赴該海域，對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。當(dāng)天傍晚時(shí)分，兩船趕到現(xiàn)場(chǎng)，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進(jìn)入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對(duì)峙局面。，至今已經(jīng)持續(xù)十余天，未能達(dá)成協(xié)議，我國(guó)表現(xiàn)強(qiáng)硬，表現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)定決心。

四、我對(duì)南海問(wèn)題的看法

自本月10日中菲在南海形成對(duì)峙后，雙方均表現(xiàn)強(qiáng)硬。至今已經(jīng)持續(xù)十余天。在南海問(wèn)題上，中國(guó)一直采取隱忍克制的態(tài)度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認(rèn)為菲律賓鬧過(guò)頭

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了、玩過(guò)火，中國(guó)還是在忍，只是措辭的嚴(yán)厲程度在升級(jí)。早在2002年11月中國(guó)和東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問(wèn)題的基本規(guī)則，其中包括保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，以建設(shè)性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國(guó)，理應(yīng)清楚上述規(guī)則的嚴(yán)肅性。挑起事端，推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，究其實(shí)質(zhì)，是要沖擊中國(guó)和東盟之間的重要共識(shí)，損害來(lái)之不易的合作成果，讓南海問(wèn)題陷入失去基本規(guī)則的混亂局面，進(jìn)而制定出一套謀一己之私、沒(méi)有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國(guó)的原則立場(chǎng)和堅(jiān)定意志，也是中國(guó)和廣大東盟國(guó)家共同利益之所在。《南海各方行為宣言》是解決南海問(wèn)題的一個(gè)重要基礎(chǔ)性文件。中國(guó)愿同東盟國(guó)家一道積極推進(jìn)落實(shí)《南海各方行為宣言》進(jìn)程。為此，需要通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，建立互信，營(yíng)造積極氛圍。南海不是沒(méi)有規(guī)則的冒險(xiǎn)樂(lè)園。逆時(shí)代潮流而動(dòng)，沒(méi)有任何前途可言。

第四篇：形勢(shì)與政策——南海問(wèn)題

舊南海，新南海

關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)的歸屬，是每個(gè)國(guó)家都很關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，于十四個(gè)國(guó)家陸地相連，與六個(gè)國(guó)家隔海相連，領(lǐng)土問(wèn)題更為復(fù)雜，然而，誓死捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土是每個(gè)中華兒女永久而又圣神的使命。下面我們就來(lái)談?wù)勱P(guān)于南海主權(quán)的問(wèn)題。

“南海問(wèn)題”是指中國(guó)與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)圍繞南沙群島的島嶼和領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)劃分而引起的國(guó)家間的主權(quán)爭(zhēng)端,包括領(lǐng)土和海洋劃界所有權(quán)兩個(gè)內(nèi)容。

南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經(jīng)臺(tái)灣淺灘到臺(tái)灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接。整個(gè)南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍，南海與南海諸島自古以來(lái)就是我國(guó)的海疆邊防。

南海問(wèn)題的歷史。自古以來(lái)，南海從來(lái)都是屬于我國(guó)領(lǐng)土的一部分。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。

二十世紀(jì)六七十年代，中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連城的“可燃冰”。此項(xiàng)消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動(dòng)機(jī)。真正的南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓利用軍事手段強(qiáng)行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開(kāi)始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，其侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)，才真正把南海問(wèn)題擺到了必須解決的地步。

近年來(lái)，南海爭(zhēng)端逐步國(guó)際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國(guó)在南海的合法權(quán)益遭破壞。在大國(guó)插手干預(yù)與群國(guó)集體發(fā)難的同時(shí),南海問(wèn)題產(chǎn)生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來(lái)越大，昭示著南海問(wèn)題有不斷升級(jí)的趨勢(shì)。如今，南海周邊各國(guó)對(duì)南海問(wèn)題之爭(zhēng)愈演愈烈。越南繼前幾天剛剛在我國(guó)漁民傳統(tǒng)作業(yè)海域抓扣我國(guó)漁民之后，于6月13日舉行專門針對(duì)中國(guó)的軍事演習(xí)，其野心和動(dòng)機(jī)已昭然若揭，而且這些都已經(jīng)嚴(yán)重侵犯我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。美聯(lián)社就此評(píng)論稱，越南此舉的目的顯然是為了“回應(yīng)”中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動(dòng)。

然而，關(guān)于中國(guó)南海及南海諸島問(wèn)題的具體成因，我們來(lái)具體分析一下： 首先，南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥(niǎo)群集。底棲生物極為豐富，水產(chǎn)種類繁多，是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)。南沙群島海域蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。

其次，在二十世紀(jì)，日本和法國(guó)人曾來(lái)這里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和殖民活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府提出了交涉。1951年，美國(guó)主持草擬、制定《舊金山對(duì)日和約》，明確規(guī)定日本放棄其對(duì)西沙和南沙兩群島的“權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”，卻沒(méi)有明確兩者的主權(quán)歸屬，也沒(méi)有明確中國(guó)收回主權(quán)。使中國(guó)在南海問(wèn)題中陷入被動(dòng)。法國(guó)、日本對(duì)南沙群島的侵略也是導(dǎo)致后來(lái)南海爭(zhēng)端的一個(gè)“歷史因素”。

后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來(lái)，許多國(guó)家覬覦南海石油資源是南海爭(zhēng)端激化的主要原因。越菲馬等國(guó)也正是看中了南海豐富的油氣和漁業(yè)資源，近年來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)或部分主權(quán)，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財(cái)富不斷擴(kuò)充軍備，加快在南海未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上的建設(shè)步伐。

1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有主權(quán)權(quán)利，并規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測(cè)算領(lǐng)海基線量起200 海里。但在確定“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”界域時(shí)，卻忽視了對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行明確的界定。如此，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊的國(guó)家產(chǎn)生沖突埋下了隱患。據(jù)此，在本國(guó)利益的驅(qū)動(dòng)下，南海周邊國(guó)家大多采用有利于本國(guó)利益的解釋方式，提出非法的主權(quán)要求。

當(dāng)然，中國(guó)在南海的治權(quán)長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)也是造成南海問(wèn)題至今都未成功解決的原因之一。二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府收回了南沙群島的主權(quán)，但是，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)到國(guó)民黨敗退臺(tái)灣后，大陸和臺(tái)灣都缺乏全面駐守南沙群島的實(shí)力。到目前為止，我們雖然有足夠的實(shí)力保衛(wèi)南海，但我國(guó)大陸占領(lǐng)的島嶼面積小，無(wú)法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過(guò)武力奪取被其他國(guó)家占領(lǐng)的島嶼，在沒(méi)有強(qiáng)大遠(yuǎn)洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長(zhǎng)期堅(jiān)守。

面對(duì)如此嚴(yán)峻而又復(fù)雜的南海問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該采取怎樣的措施呢？

維護(hù)南海權(quán)益是我國(guó)突破第一島鏈的重要一環(huán)。從現(xiàn)實(shí)情況分析，中國(guó)解決南海問(wèn)題必然是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)而復(fù)雜的過(guò)程。因此，采取正確的維權(quán)路徑就顯得非常重要。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)可以采取的路徑主要有以下幾個(gè)方面。

從總體上看，要通過(guò)大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)提升自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一是可以為國(guó)家進(jìn)一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎(chǔ);二是可以增加我國(guó)在東南亞各國(guó)的地區(qū)影響力。從局部來(lái)看，要認(rèn)真研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)東盟具有制約性的因素，有選擇有重點(diǎn)有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟(jì)，從而增加?xùn)|盟一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)我國(guó)的依賴性，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)對(duì)東盟一些國(guó)家的制約能力。

主要是處理好和東盟內(nèi)部不同國(guó)家之間的關(guān)系。東盟十國(guó)雖有憲章約束，但內(nèi)部并非鐵板一塊，與我國(guó)親疏不一，利益矛盾時(shí)有發(fā)生。我國(guó)需要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)與重點(diǎn)，集中力量加強(qiáng)與其中一國(guó)或數(shù)國(guó)的合作，重點(diǎn)爭(zhēng)取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺(tái)灣達(dá)成諒解，應(yīng)該積極謀求和臺(tái)灣聯(lián)手合作。

要鞏固我國(guó)在東沙和西沙的地位。中國(guó)南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問(wèn)題主要不是東沙和西沙群島的問(wèn)題，因此，我國(guó)應(yīng)該首先扎實(shí)做好對(duì)東沙和西沙群島的實(shí)際控制，其次是加快對(duì)中沙群島和南沙群島的實(shí)際控制。

目前我國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略格局有所調(diào)整，我們要立足于能夠打贏一場(chǎng)高技術(shù)條件下局部性戰(zhàn)爭(zhēng)的思路，加快軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，以強(qiáng)大的軍事實(shí)力抑制對(duì)方。要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、積極準(zhǔn)備、以待時(shí)機(jī)。從軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備來(lái)看，由于解決南海問(wèn)題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該是提高航空航天、海空軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，同時(shí)通過(guò)靈活措施積極進(jìn)行軍事控制嘗試。

中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同一些鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。這一立場(chǎng)同樣適用于南沙群島。對(duì)于我國(guó)與周邊一些國(guó)家圍繞南沙問(wèn)題的爭(zhēng)端，我國(guó)政府從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策，主張通過(guò)雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問(wèn)題的解決。鄧小平同志提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張，具有鮮明的時(shí)代特征，是和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的新思路。針對(duì)現(xiàn)在南海的現(xiàn)狀，中國(guó)提出南海問(wèn)題是自己的核心利益，提出來(lái)是沒(méi)有問(wèn)題的，但前提是首先要有能力去保護(hù)。目前看來(lái)，中國(guó)政府的一貫主張和對(duì)策沒(méi)有錯(cuò)，沒(méi)有失效，沒(méi)有走到死胡同，以和平方式談判解決南海爭(zhēng)端符合中國(guó)最大的國(guó)家利益、符合東南亞國(guó)家最大區(qū)域利益、符合亞太地區(qū)和平發(fā)展的最大國(guó)際利益。總之，南海作為我國(guó)國(guó)土不可分割的一部分，其在各個(gè)方面的重要性不允許我們隨意忽略,對(duì)于南海的主權(quán)的維護(hù)和管理是當(dāng)務(wù)之急。

以上均是從宏觀角度來(lái)看南海問(wèn)題，從個(gè)人角度來(lái)看，天下興亡，匹夫有責(zé)。面對(duì)這一切，堂堂我中華兒女豈能容忍？我們所有的大學(xué)生要如溫家寶總理所說(shuō)，“面對(duì)主權(quán)、領(lǐng)土問(wèn)題我們絕不退讓，我們是錚錚鐵骨的中華兒女”。捍我主權(quán)衛(wèi)我尊嚴(yán)，全國(guó)各地乃至海外迅速掀起愛(ài)國(guó)浪潮。始料未及的是，在國(guó)內(nèi)，浪潮竟迅速發(fā)展成為以打砸搶燒為代表的暴力活動(dòng)。當(dāng)少數(shù)心存不良之人的破壞活動(dòng)席卷神州大地時(shí)，結(jié)果竟是如此的觸目驚心！全國(guó)部分城市開(kāi)始舉行游行，游行過(guò)程中，少數(shù)不法分子混入其中，擾亂秩序，甚至打砸搶燒。真正地愛(ài)國(guó)主義者其行為應(yīng)理性、守法、文明。愛(ài)國(guó)主義的行為前應(yīng)有利于祖國(guó)的整體利益和最高利益。自身利益要永遠(yuǎn)服從并服務(wù)于國(guó)家和民族的利益。真正地愛(ài)國(guó)主義者，不僅要把自己的愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為報(bào)效祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)意志和自強(qiáng)不息的實(shí)際行動(dòng)，化為努力學(xué)習(xí)，頑強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大動(dòng)力，更要有強(qiáng)烈的民族自信心和自尊心。我們要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，不斷提高國(guó)民整體素質(zhì)和文明程度，塑造健康的國(guó)民心態(tài)，引導(dǎo)公民形成自尊自信、冷靜平和、積極向上的國(guó)民心態(tài)，以正常的心態(tài)看世界。

第五篇：南海問(wèn)題之我見(jiàn)——形勢(shì)與政策論文

南海問(wèn)題之我見(jiàn)

——形勢(shì)與政策論文

在本月8日舉行的中國(guó)外長(zhǎng)記者會(huì)上，南海問(wèn)題再度成為焦點(diǎn)。面對(duì)外媒輪番“進(jìn)攻”，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅祭出詳實(shí)的論據(jù)、形象的手勢(shì)和有力的語(yǔ)調(diào)，配合一連串的“不”給出中國(guó)的態(tài)度：南海軍事化的指責(zé)中國(guó)“不背鍋”、航行自由“不等于”橫行自由、變味的仲裁中國(guó)“不奉陪”、攪渾南海局勢(shì)中國(guó)“不答應(yīng)”、針對(duì)南海所有圖謀都“不會(huì)有結(jié)果”。

長(zhǎng)期以來(lái)，古老的中華民族世襲陸土，依賴耕耘，形成了以陸為生的傳統(tǒng)習(xí)慣和根深蒂固的大陸觀。明朝中葉之后，正當(dāng)歐洲殖民主義列強(qiáng)紛紛東涌之時(shí)，中國(guó)的統(tǒng)治者竟然下達(dá)了“不許片板下海”的禁海令。禁海不僅限制了對(duì)外貿(mào)易，限制了明朝以來(lái)資本主義萌芽的生長(zhǎng)，而且還嚴(yán)重阻滯了海權(quán)思想的發(fā)展。一直到近代，我國(guó)的海防和海權(quán)思想，留給人們的始終是沉痛的教訓(xùn)。歷史表明，擁有海權(quán)則興，失去海權(quán)則衰！

中國(guó)需要海權(quán)，但作為陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，更應(yīng)該注重海陸權(quán)并重。毋庸置疑，海洋既是大陸的自然延伸，也是大陸的戰(zhàn)略屏障，憑借島礁和海上平臺(tái)設(shè)施可使海上縱深進(jìn)一步加大；而大陸則是海洋的戰(zhàn)略后方，是其堅(jiān)實(shí)的依托，陸基設(shè)施或力量能給海上力量以強(qiáng)大的支援。

南海身處世界上人口最稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，位于亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋的“十字路口”，是連接歐、亞、非、大洋洲等地區(qū)的重要國(guó)際海上樞紐和商業(yè)往來(lái)的交通命脈。而人類對(duì) 南海的地理認(rèn)識(shí)是一點(diǎn)點(diǎn)累積起來(lái)的。我國(guó)古代航海家在一次次途經(jīng)南海的通商活動(dòng)中，對(duì)于南海哪里有島嶼，哪里有暗礁，從一無(wú)所知到漸漸明晰，使南海開(kāi)始有了自己的地理坐標(biāo)。而我國(guó)的漁民也在一次又一次出海打魚(yú)時(shí)摸清了南海的氣候，何時(shí)會(huì)吹東北季風(fēng)，什么時(shí)候會(huì)來(lái)臺(tái)風(fēng)，甚至南海島礁的數(shù)量也漸漸趨向準(zhǔn)確。

早在1947年，中國(guó)政府特別頒布了關(guān)于中國(guó)南海的海疆線的法令，宣布了南海島礁沙洲的名稱和位置，并繪制了正式地圖，得到世界各國(guó)的承認(rèn)，尤其是中國(guó)周邊的越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)，它們當(dāng)時(shí)都是承認(rèn)這個(gè)傳統(tǒng)海疆線的。但在上世紀(jì)70年代，南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)后，菲越等國(guó)開(kāi)始覬覦當(dāng)?shù)刭Y源，以各種形式挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)。

海洋安全問(wèn)題從21世紀(jì)初以來(lái)就變得日益突出，有關(guān)國(guó)家圍繞海洋權(quán)益爭(zhēng)端不斷加劇。這一爭(zhēng)端主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：即海洋劃界、島礁歸屬、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋戰(zhàn)略通道控制保障等。在臺(tái)海形勢(shì)緩和的大背景下，南海面臨的形勢(shì)更加凸顯。而且我們與8個(gè)海上鄰國(guó)都有程度不同的海洋爭(zhēng)端。

近年來(lái)，釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題尤為突出，又存在一定關(guān)聯(lián)性，背后都隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，主要是能源利益。南海問(wèn)題是中國(guó)在海上面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也是今天我國(guó)安全應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)之一。中國(guó)面臨的其他問(wèn)題，比如西藏問(wèn)題、“疆獨(dú)”問(wèn)題總體上都在我們控制的范圍之內(nèi)。而南海問(wèn)題比這些問(wèn)題要更復(fù)雜，事實(shí)上已經(jīng)國(guó)際化了。在南海，我們面對(duì)的不是一個(gè)國(guó)家，而是多個(gè)國(guó)家，以及這些 國(guó)家背后的東盟組織。此外，還有一些大國(guó)或明或暗地插手和涉足。美國(guó)在南海問(wèn)題上采取“介入不陷入”的政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)南海政策的調(diào)整突出表現(xiàn)在重新認(rèn)識(shí)南海的戰(zhàn)略地位。所以南海問(wèn)題解決起來(lái)難度比較大，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)發(fā)展，制約中國(guó)走向海洋的重大安全問(wèn)題。

南海的戰(zhàn)略空間對(duì)于中國(guó)的重要性，完全可以借孫中山先生的話一言以蔽之：“誰(shuí)握此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也，人方以我為爭(zhēng)，我豈能付之不知不問(wèn)乎！”在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道，陸緣國(guó)要爭(zhēng)海權(quán)，南海是必由之路，海緣國(guó)要奪陸權(quán)，南海是戰(zhàn)略基點(diǎn)，在中國(guó)崛起而固有大國(guó)要強(qiáng)化和維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的今天，這種戰(zhàn)略意義尤顯突出。

中國(guó)作家阿來(lái)去過(guò)南海后在文章中寫了一段話：一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，開(kāi)始意識(shí)到海洋的重要，并且行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)始維護(hù)自己的天然權(quán)利，卻因?yàn)樵?jīng)的被殖民，因?yàn)楹蟀l(fā)，因?yàn)槲幕蛑泻Ｑ笠庾R(shí)的缺乏，使自己維護(hù)主權(quán)的行為也那么航道曲折、波譎云詭，那么需要智慧和堅(jiān)定。

一名南海問(wèn)題研究者說(shuō)，南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對(duì)于沿岸國(guó)和航道使用國(guó)而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原，否則就無(wú)法解釋，美國(guó)海軍理論家馬漢怎么能在石油、天然氣成為世界主要能源之前就有了“海權(quán)論”的認(rèn)識(shí)，南越和菲律賓為什么在南海發(fā)現(xiàn)豐富油氣儲(chǔ)量之前就開(kāi)始侵占南海島礁。越南的陸地國(guó)土是一個(gè)窄窄的長(zhǎng)條，東西方向基本沒(méi)有什么戰(zhàn)略縱深，只有 占領(lǐng)南海諸島才能拓展越南的國(guó)防空間和戰(zhàn)略縱深，因此，無(wú)論當(dāng)時(shí)的南越還是越南都不惜代價(jià)搶奪南沙島礁。而菲律賓曾有人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。

中國(guó)歷史上一直是面向大陸的國(guó)家，更熟悉處理與周邊陸地國(guó)家的關(guān)系，但缺乏與海上鄰國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)還與周邊海洋鄰國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間相互缺乏信任。再加上意識(shí)形態(tài)的差異，政治上的沖突，以及文化上差異的拉大，各方同時(shí)都存在嚴(yán)重的歷史包袱，很難平心靜氣地坐下來(lái)商談南海的有關(guān)問(wèn)題。況且一談到南海爭(zhēng)端，周邊國(guó)家往往會(huì)在一定程度上默契地共同針對(duì)中國(guó)，中國(guó)相當(dāng)被動(dòng)。光中國(guó)政府表達(dá)善意，但各方卻都按照自己的理解方式解釋自己的觀點(diǎn)，這對(duì)解決南海問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性幫助。

中國(guó)的政策之所以沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，我認(rèn)為，其原因在于： 大國(guó)的介入，南海地區(qū)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。南海各相關(guān)國(guó)家為造成既成事實(shí)，加緊對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)，借助美日等國(guó)家的力量抗衡中國(guó)；其次，南海是重要國(guó)際貿(mào)易通道，主要各國(guó)（美、日、印、歐）在此有重要利益。而且，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國(guó)的崛起，美國(guó)加緊對(duì)中國(guó)的遏制等因素，利益糾纏，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。并且南海爭(zhēng)端復(fù)雜。南海的爭(zhēng)端，不僅僅在于南海相關(guān)國(guó)家對(duì)南海的資源開(kāi)發(fā)，更在于對(duì)我主權(quán)的侵犯，使“主權(quán)在我”的前提形同虛設(shè)。各國(guó)在所占的島嶼上修筑機(jī)場(chǎng)、跑道、燈塔，并通過(guò)各種海基法案，無(wú)視本國(guó)政府的一再警告，肆無(wú)忌憚地侵犯我國(guó)主權(quán)。南海各相關(guān)國(guó)家在南海問(wèn)題上共同合作，抗擊中國(guó)，使中國(guó)面對(duì)一個(gè)國(guó)家利益集團(tuán)，外交上 十分被動(dòng)。顯然，要解決南海問(wèn)題，必須排除或者最大可能減少美、日等國(guó)的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國(guó)家，爭(zhēng)取各個(gè)擊破。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在南海有爭(zhēng)議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”。這主要是中國(guó)和平發(fā)展的外交路線所決定，當(dāng)然也不乏我國(guó)海軍一度緩慢發(fā)展，在南海行使主權(quán)的尷尬。但隨著中國(guó)的發(fā)展和國(guó)際責(zé)任的加強(qiáng)，南海已經(jīng)成為了中國(guó)無(wú)法回避的崛起門檻。至少到目前為止，我們?cè)谶@個(gè)海域的主權(quán)主張不但沒(méi)有改變，反而更應(yīng)該增強(qiáng)。而行使主權(quán)的方式雖然不至于強(qiáng)硬到劍拔弩張，但是也應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)對(duì)周邊外交的需要。如果一個(gè)國(guó)家在崛起的門檻上失語(yǔ)，那么它不但無(wú)法跨越大國(guó)所設(shè)置的崛起屏障，同樣無(wú)法跨越自我的崛起心理。

中國(guó)要成為大國(guó)，的確要跨越不少技術(shù)門檻和心理門檻。南海正是這樣一個(gè)集中了發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展心理的焦點(diǎn)。在中華民族的歷史傳統(tǒng)中，守土有責(zé)、視邊疆如民族生命一直是一種神圣，這種神圣能否在一個(gè)國(guó)家的未來(lái)中繼續(xù)延續(xù)和衍生，將決定這個(gè)民族未來(lái)的生存空間。

中國(guó)政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同絕大多數(shù)的陸地鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)是政治大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)。中國(guó)崛起所遇到的阻力和困難遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。大國(guó)的遏制乃至圍堵，一些中小國(guó)家 的戒備和防范，都給我和平解決海洋權(quán)益之爭(zhēng)帶來(lái)了負(fù)面影響。但這并不等于說(shuō)中國(guó)在南海問(wèn)題上應(yīng)持消極等待或無(wú)動(dòng)于衷的態(tài)度。我認(rèn)為，解決南海問(wèn)題首先是要強(qiáng)化主權(quán)觀念和主權(quán)行為，并加強(qiáng)有關(guān)立法。“主權(quán)屬我”應(yīng)作為“共同開(kāi)發(fā)”的前提條件。沒(méi)有“主權(quán)屬我”的前提，就很難“擱置爭(zhēng)議”，“共同開(kāi)發(fā)”的目標(biāo)也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。其次是加快我國(guó)領(lǐng)海基線勘定。這對(duì)我與其他國(guó)家的交涉以及增加談判桌上討價(jià)還價(jià)的籌碼至關(guān)重要。同時(shí)，中國(guó)的領(lǐng)域區(qū)域都要定位坐標(biāo)，并盡快向聯(lián)合國(guó)提交自己的領(lǐng)海基線主張。第三是加強(qiáng)爭(zhēng)議地區(qū)有效的行政管理和控制，整合各種海上資源和力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，建立健全應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的海上綜合安全保障機(jī)制。第四，海洋軍事力量是大國(guó)海洋政治博弈的重要籌碼，所以我們還必須不斷加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。

同時(shí)，媒體也應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，要引導(dǎo)公眾建立藍(lán)色文明，增強(qiáng)海洋意識(shí)。每個(gè)中國(guó)人都要建立起一個(gè)概念：中國(guó)不僅有960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，還有40多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)海，1.8萬(wàn)多公里長(zhǎng)的海岸線，將近300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，海洋對(duì)中國(guó)未來(lái)的生存很重要。中國(guó)必須建立強(qiáng)烈的海洋意識(shí)和海洋主權(quán)觀念。

我們講建設(shè)和諧海洋，構(gòu)建和諧世界。中國(guó)應(yīng)當(dāng)向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下