第一篇：關于建設學習型政府組織的初步探究

關于建設學習型政府組織的初步探究

摘要

學習型政府是知識經濟的必然產物，是世界政治、經濟、文化發展的必然要求,也是中國政府改革、推進和諧社會建設的現實性選擇。建立學習型政府,就要在政府機關樹立全新的學習理念,創造一種適合學習型政府的文化,轉變政府價值觀,創設新型的政府精神。提出創建學習型政府要完善公務員培養體系、構建政府學習型組織、創建多元化的學習載體,以及建立學習型政府的保障機制、考評制度和公務員的選拔機制等。我們要從多方面探究我國建設學習型政府組織的具體思路，為成功地建設學習型政府提供理論支持。

關鍵詞：學習型政府;政府文化;制度保障；創新

Preliminary inquiry about building a learning government organization

ABSTRACT

A learning government is the inevitable product of knowledge economy, is the world's the inevitable requirement of political, economic and cultural development, China's government reform, promoting the construction of harmonious society reality choice.To establish a learning government, will be for the government to set up new learning concept, create a suitable for the learning culture of the government, the transformation government values, create a new spirit of the government.Puts forward to create a learning government to improve the civil service training system, build a learning government organization, create diversified learning carrier, and establish a learning government guarantee mechanism, evaluation system and the civil service selection mechanism, etc.We want from many aspects to explore the specific ideas of building a learning government organization in our country, provide theory support to successfully build a learning government.Key words: a learning government;The government culture;Institutional guarantee;innovation

目 錄

前 言..............................................................1

選題依據.............................................................2

前人研究........................................................2

我國提出建設學習型政府組織的國際背景................................3 我國建設學習型政府組織的必要性......................................3 我國建設學習型政府組織的思路選擇

...................................4 建設學習型政府組織的重要意義......................................4 參考文獻

........................................................6

前 言

所謂學習型政府組織，是以轉變職能、改進作風、優化服務、提高效率，建設人民滿意的黨政機關為奮斗目標，通過培養彌漫于整個政府的學習氣氛，塑造全新、前瞻、開闊、系統的思維方式而建立起來的一種有機的、高度柔性的、符合人性的、可持續發展的現代政府組織。與傳統機關管理模式相比，建設學習型政府組織不是依靠權力、領導意志及行政命令來推動，它側重于依賴機關成員的自律和自主，依賴于機關內部相對穩固的運行機制，通過保持旺盛的學習力，及時解決發展中的問題和矛盾，從而推進政府再造。學習型政府組織具有如下幾個特征：一是政府組織成員擁有一個共同的意愿（version），即政府組織的共同構想。二是政府組織與各成員均善于學習。三是政府組織結構扁平化。四是政府組織具備極強的自我創造力。五是政府能夠實現充分的自主管理。

選題依據

前人研究

在行政改革過程中，學術界一直很重視政府創新理論和時間的探索，但在我國把學習型組織作為一種宏觀的管理理論引入政府創新理論和政治家的實踐視野是在90年代末期。

我國把學習型政府的研究，其理論成果主要集中體現在以下幾個方面：

1、是體現在由連玉明主編，北京國際城市發展研究院編著的《學習型政府》一書中。作者主要從政治文明，新公共管理，政府治理結構，政府精神，電子政府以及非政府組織的角度來研究和探討我國學習型政府。

2、在中國時代經濟出版社出版的連玉明主編的《學習型社會》一書的第三編中，作者從國家學習體系，公共管理，國家治理結構與政府再造，電子政府，政府精神等角度入手，著重研究學習型政府與政府服務力之間的內在聯系。

3、徐正中和張永全在中國環境科學出版社出版的《學習型政府》一書中，主要從政府管理制度變遷，經濟全球化對政府的挑戰，政府再造，學習型政府的理論基礎，學習型政府的構建等幾個方面入手研究和探討學習型政府。

4、在中國人民大學出版社出版的《學習型政府—政府管理創新讀本》一書中，王強和陳易難從政府管理創新這個角度來研究探討學習型政府。重點探討學習型政府和政府管理的理論創新，政府公共政策創新，政府法律制度創新，政府組織創新等方面的內在關系。

以上研究成果初步構成了我國學習型政府理論研究的框架，并對我國學習型政府的理論研究和構建具有重要的知道和推動作用。其他的學習型政府及其構建的理論研究大多是以這些理論成果為基礎的。

1、我國提出建設學習型政府組織的國際背景

1.1 20世紀80年代以來是世界發展最為迅猛的時期，世界政治、經濟和文化發生了前所未有的變化，動搖并改變著原有政府運作的機制和方式。許多國家都在尋求新的政府替代

模式，建設學習型政府組織是學習型組織理論傳入我國后，與中國的政府管理理論相結合的產物。在上個世紀90年代末，美國麻省理工學院的彼得·圣吉關于學習型組織建設的巨著《第五項修練》一書開始傳入我國，該書推介一種最成功的企業組織模式——學習型組織——精簡、扁平、網絡化、有彈性、能夠不斷學習、不斷自我創新未來的組織。

1.2管理思想界對學習型組織開展了多方面深入研究有的學者稱學習型組織是“21世紀的金礦”，有的學者認為建立學習型組織就是“未來企業的應變之道”，凡此種種，不一而足。彼得·圣吉在全面分析了學習型組織的內部結構和運行規律后認為：學習型組織是21世紀企業組織和管理方式的新趨勢。世界企業界學會對學習型組織理論高度重視，于1992年授予彼得·圣吉最高榮譽——“開拓者獎”。日本管理學教授野原深刻地總結了其中的原因：“一個惟一能肯定的東西，就是在什么都無法肯定的經濟世界中，保持競爭優勢的惟一源泉是知識。”所以，建立學習型組織日益風靡世界。

1.3世界上許多城市和國家也紛紛提出要建設“學習型組織” 美國提出了要成為“人人學習之國”、“把社會變成大課堂”的“學習型社會”。日本提出要把大阪建成“學習型城市”。新加坡、荷蘭則提出建立“學習型政府”。在這種國際背景下，在黨的十六大報告中江澤民同志明確指出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”；中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志也著重指出：“面對新形式、新任務，各級領導干部必須把學習擺在更加重要的位置。全黨同志都要學習、學習、再學習；”國務院總理溫家寶同志在回答記者提問時強調：“政府機構改革，關鍵在于政府職能的轉變，成敗在此一舉。”黨的十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提了出來。國務院和地方各級人民政府緊跟黨中央，積極推進學習型政府建設。我國學者也把學習型組織的理論應用于政府管理領域，試圖用這種理論把政府打造成高效的、廉潔的、與時俱進的、適合時代發展要求的政府組織。

2、我國建設學習型政府組織的必要性

2.1建設學習型政府，是適應當代經濟社會發展的客觀要求。當前，我們的社會正在轉型，經濟發展正處在一個加速期，特別是對落后地區來講，經濟社會發展更需要一個跳躍期。按照十六大報告提出的目標任務，就是要實現由低標準小康向高標準小康、由幾個主要指標的小康向全面小康的跨越。我們面臨的形勢和歷史賦予我們的任務要求政府必須轉型，政府的工作方式必須轉變，政府駕馭經濟社會發展的能力、執政水平必須要提高。建設學習型政府是促進公務員更新學習理念、提高工作能力、培養創新精神的重要手段，也是提高整個政府應對社會變革能力的根本途徑。只有與時俱進，通過不斷學習，我們的政府才能始終走在時代前列，在不同的社會發展階段始終與經濟社會的發展要求相符合，從而領導、駕馭好這個社會。

2.2建設學習型政府，是建設新型政府的基礎。我們提出要建設“學習型政府、效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府”的目標，簡單地說就是要建設新型政府。在新型政府的幾個方面中，建設“學習型政府”是基礎、是前提、是保障。因為只有建設成“學習型政府”，才能使政府的全體成員擁有一個共同目標、價值觀和使命感，從而激發每一個人的潛能，使政府的自身建設產生不竭的動力;才可能使政府不斷提高行政效能，樹立法制觀念，增強用法意識，明確服務理念，提高拒腐抵抗力，從而推動“效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府”的建成。

2.3建設學習型政府，是創建學習型社會的關鍵。黨的十六大把建設學習型社會明確納入建設小康社會目標之一。建設學習型社會需要全社會各級各類組織進行廣泛、深入、持久的“學習型”創建活動。“風成于上，俗成于下”。創建學習型社會，首要的是要把我們的政府建設成一個學習型政府，充分發揮政府組織在創建學習型社會中的示范作用，發揮公務員隊伍在培養具有終身學習能力的社會成員中的表率作用，繼而帶動學習型社會的建設。

2.4建設學習型政府，是保持共產黨員先進性的必然要求。當前，我們正在開展保持共產黨員先進性教育活動，開展這項活動的目的就是為了更好地踐行“三個代表”重要思想。這就要求我們必須不斷學習，與世界發展潮流同步。我們建設學習型政府，就是要學習世界上優秀的文明成果，并把最先進、最能反映時代要求和人民利益的思想、認識和經驗，體現在貫徹黨的路線、方針、政策的實踐中，號召全體黨員干部，凝聚全區人民的力量，在推進浉河區小康社會建設中實現自我超越、共同發展。

3、我國建設學習型政府組織的思路選擇

3.1提倡在實踐中學習公務員的本職是工作而不是學習，如果學習影響了工作，或者為了學習而放棄工作，那只能是本末倒置。實踐性學習就是將理論與實踐相結合，把知識和經驗相統一。這種學習方式表明在工作場所和在教室一樣能夠提供同樣多的學習機會。所不同的是，實踐性學習要求結合工作經驗反復的思考。實踐性學習的過程包含3個十分重要的組成部分：①知識從實踐中來，并且應該應用到實際工作中去；②知識的創造和應用是一種集體行為，因此學習是每一個組織成員的工作；③使用實踐性學習方法的人都傾向于去探索該如何學習，這有助于他們解放思想，使他們敢于質疑實踐中的一些基本假設。畢業論文 3.2多方式多渠道地學習一是要堅持研究式學習。以深入學習為基礎，以解決問題為途徑，以推動創新為目的，營造深入思考、探討爭鳴的氛圍，使學習研究與科學決策、解決問題、推進發展有機統一起來。二是要堅持開放式學習。要開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，以世界眼光博采眾長，站在時代潮流的前頭學習科學的新思想新知識新經驗。三是要堅持互動式學習。就是要在平等參與、互相交流中學習，每個工作人員都是學習的主人，學習成為政府組織內部交流思想的課堂、研究問題的平臺和創新思路的陣地。四是要堅持反思式學習，這是學習的繼續和深化。在反思中探求規律、升華認識，不斷調整完善自己，變經驗為智慧、變教訓為財富，在反思中審視問題，用更好的思路辦法解決問題。

采取現場教學、外出學習培訓、菜單式學習、網上學習、論壇交流等豐富多樣的形式，以實實在在的載體吸引廣大公務員參與，增強建設學習型政府組織的實效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有學習載體的基礎上，不斷推動學習載體創新、設計和拓展，以滿足各層面公務員學習的需要。

3.3重視積累經驗，鼓勵嘗試，包容錯誤和向錯誤學習雖然有大量論述學習型組織和組織學習的文獻，但是一方面因為這些文獻大多集中于純組織或贏利性組織；另一方面，各種著作也是各抒己見，見仁見智，沒有什么壓倒性的理論，也沒有最好的實踐方法。因此，在實踐中摸索和積累經驗尤其重要。實踐的學習過程實際上也是一個嘗試的過程。嘗試難免就會犯錯，禁止犯錯就會扼殺嘗試和抑制創新。通過嘗試獲得的連續性的經驗能夠描繪知識發展的清晰軌跡。重視積累經驗并在經驗中總結，重視新理論，以及思考新理論出現的含義能夠幫助我們把握學習內容并且更有效地學習。

4、我國創建學習型政府組織的重要意義

4.1建立學習型政府組織是時代發展的客觀要求

未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻的改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速改變，使知識老化的速度大大加快。在信息技術高度發達的知識經濟時代，由于科技急速發展，因此每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。因此，知識經濟時代的團隊必須建成學習型組織，知識經濟時代的政府必須建成學習政府只有這樣，才能適應終身學習的需要。

4.2構建學習型政府是適應國際行政管理環境變化的必然要求 隨著經濟全球化的深入發展，行政管理的環境發生了日新月異的變化，政府部門除了要處

理本國事物外，同時還面臨著來自世界范圍的挑戰。全球化、信息化要求政府必須是開放的結構組織，不斷接納外界的、不同的行政管理方式，以應對各種復雜多樣的國際行政問題，這就要求政府部門是學習型政府，不斷學習世界上不同的執政理念和管理模式，借鑒世界上比較先進的管理方式在提升自己的行政效率和辦事能力，一更好的應對世界政治形勢的變化，在全球不斷改變的行政環境下鞏固并提升自身的政治地方。4.3創建學習型政府是提高機關干部隊伍綜合素質的需要 我國加入WTO，對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高政府的整體素質。建設學習型政府，正是適應這一形勢發展要求，全面提高政府工作人員素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，采用系統思考的方法。而系統思考，正是學習型組織的核心特征。因此，建立學習型政府，有利于推進政府的工作創新，更好的、有效的解決改革和發展過程中面臨的負責問題

4.4構建學習型政府是解決社會轉型期問題的需要 我國的各項社會管理體制改革正在如火如荼的進行，我國社會正處于社會轉型期，各種體制的變革，制度的變遷，以及公民的思想觀念發生巨大變化，一并使得整個社會在轉型期出現了多種復雜矛盾和問題，這給政府帶來前所未有的挑戰，政府只有通過構建學習型政府，通過不斷學習來提升執政能力，才能更有效的管理社會公共事務，滿足新形勢下社會發展和人民大眾的需求。同時，構建學習型政府也是提升公務員工作能力的要求，從而提升政府公務員的辦事水平和工作效率，進而提高政府的執政能力。構建學習型政府，不僅僅是我國政府應對新形勢下出現的問題的要求，也是政府公務員提高工作能力和業務素質的要求。

參考文獻

[1][美]彼得·圣吉著，郭進隆譯.第五項修煉——學習型組織的藝術與實務[M].上海：上海三

聯書店出版，1998.[2] [美]彼得·圣吉著，中國人民大學工商管理研修中心譯.第五項修煉：實踐篇——創建學習型組織的戰略與方法[M].北京：東方出版社，2002.[3]王名.非營利組織管理概論[M].北京：中國人民出版社，2002.[4]李陽.科學發展觀要求加快學習型政府建設[J].理論前沿，2004（15）.[5]陶學榮，李榮華.創建現代政府管理新模式：學習型政府[J].唐山師范學院學報，2006（1）.[6]葉肇芳.我國創建學習型政府的動因探微[J].現代企業教育，2009（4）.[7]許正中.全面建設小康社會與政府管理創新－學習型政府[M].北京：國家行政學院出版社，2010.[8]王巖.構建學習型政府的幾點建議[J].商業文化，2010（5）.

第二篇：關于建設學習型政府的初步思考和探索

關于建設學習型政府的初步思考和探索

學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論之一，1990年美國麻省理工學院彼德·圣吉出版的《第五項修煉：學習型組織的藝術和實踐》一書，標志著這個理論的初步形成，同時也在全世界范圍內掀起了研究創建學習型組織的熱潮。這是一個以鼓勵個人、團隊有組織地學習為特征，以增強組織成員的學習力、創造力為目的，使組織在激烈的競爭中保持優勢、贏得未來的管理理論。學習型組織理論適用于任何組織。面對區域間競爭日趨白熱化的新形勢和經濟體制轉軌帶來的新挑戰，如何提高我們政府組織的行政能力，以便應對各種考驗，在區域競爭中保持優勢，是擺在我們面前必須回答好的一個緊迫問題。把學習型組織理論植入政府自身建設，著力建設一個學習型政府，我認為具有重要的現實意義。什么是學習型政府?彼德·圣吉認為，學習型組織是一個不斷創新、進步的組織，組織中每個人都在不斷地突破自己的能力上限，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負。據此，我理解學習型政府，就是一個要達到學習型組織要求的政府，政府系統內具有濃厚的學習氛圍，全體公務員圍繞提高政府行政效能這個共同目標，不斷地學習，不斷提高工作能力。

一、建設學習型政府的現實必要性

（一）建設學習型政府，是適應當代經濟社會發展的客觀要求。當前，我們的社會正在轉型，經濟發展正處在一個加速期，特別是對落后地區來講，經濟社會發展更需要一個跳躍期。按照十六大報告提出的目標任務，就是要實現由低標準小康向高標準小康、由幾個主要指標的小康向全面小康的跨越。我們面臨的形勢和歷史賦予我們的任務要求政府必須轉型，政府的工作方式必須轉變，政府駕馭經濟社會發展的能力、執政水平必須要提高。建設學習型政府是促進公務員更新學習理念、提高工作能力、培養創新精神的重要手段，也是提高整個政府應對社會變革能力的根本途徑。只有與時俱進，通過不斷學習，我們的政府才能始終走在時代前列，在不同的社會發展階段始終與經濟社會的發展要求相符合，從而領導、駕馭好這個社會。

（二）建設學習型政府，是建設新型政府的基礎。新一屆浉河區政府組成之初，我們就提出要建設“學習型政府、效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府”的目標，簡單地說就是要建設新型政府。在新型政府的幾個方面中，建設“學習型政府”是基礎、是前提、是保障。因為只有建設成“學習型政府”，才能使政府的全體成員擁有一個共同目標、價值觀和使命感，從而激發每一個人的潛能，使政府的自身建設產生不竭的動力;才可能使政府不斷提高行政效能，樹立法制觀念，增強用法意識，明確服務理念，提高拒腐抵抗力，從而推動“效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府”的建成。

（三）建設學習型政府，是創建學習型社會的關鍵。黨的十六大把建設學習型社會明確納入建設小康社會目標之一。建設學習型社會需要全社會各級各類組織進行廣泛、深入、持久的“學習型”創建活動。“風成于上，俗成于下”。創建學習型社會，首要的是要把我們的政府建設成一個學習型政府，充分發揮政府組織在創建學習型社會中的示范作用，發揮公務員隊伍在培養具有終身學習能力的社會成員中的表率作用，繼而帶動學習型社會的建設。

（四）建設學習型政府，是保持共產黨員先進性的必然要求。當前，我們正在開展保持共產黨員先進性教育活動，開展這項活動的目的就是為了更好地踐行“三個代表”重要思想。這就要求我們必須不斷學習，與世界發展潮流同步。我們建設學習型政府，就是要學習世界上優秀的文明成果，并把最先進、最能反映時代要求和人民利益的思想、認識和經驗，體現在貫徹黨的路線、方針、政策的實踐中，號召全體黨員干部，凝聚全區人民的力量，在推進浉河區小康社會建設中實現自我超越、共同發展。

二、學習型政府應具備的基本特征

什么樣的政府才能稱得上是學習型政府?目前還沒有形成統一的標準。我認為，學習型政府應該至少具備以下幾個特征：

（一）各級領導干部要成為學習型干部。這既是學習型政府的基本標志，也是建設學習型政府的關鍵。因為領導干部既是建設學習型政府的組織發動者，同時也是建設學習型政府的主體。我們的各級領導干部只有率先垂范，積極主動地投身學習，真正把自己培養成為一名具有系統思考能力、面向未來的眼界的學習型干部，才可能充分認識到建設學習型政府的重要性，才可能做好組織發動工作。同時，通過發揮示范帶動作用，帶動班子成員、工作人員一起加入學習的行列，推動學習型政府建設的深入開展。

（二）公務員隊伍具有較強的學習力。所謂“學習力”，是一個人學習態度、學習能力和終身學習之和。學習型政府應該是一個大興學習之風、具有濃厚學習氛圍的政府。全體公務員被廣泛地動員起來，能充分認識到學習的重要性，都具有強烈的學習意識，人人投身學習，人人善于學習。主動學習、自覺學習代替了被動學習，制度性學習代替了隨機性學習，系統學習代替了零星學習，團隊學習代替了個體學習。“終身學習”、“學習為本”、“創造性學習”、“學習工作化、工作學習化”等現代學習理念，被廣大公務員所認知和認可，并化作實際行動。

（三）政府具有較強的組織學習力。學習型政府應該是一個能夠激勵、引導學習并充分發揮學習成效的政府。要有一套組織領導機構和工作機制來推動學習的經常化、普遍化和制度化。要采取將公務員的學習態度、學習成績與考核、任職升遷相掛鉤等措施，激勵廣大公務員學習。要努力為廣大公務員學習創造良好的環境，經常開展各類學習活動，加強學習場所和設施建設，制定政策鼓勵廣大公務員參加繼續教育，使各級政府機關成為公務員相互學習的課堂、交流思想的精神家園和團結前進的戰斗堡壘。

三、建設學習型政府的實踐探索

怎樣建設一個學習型政府?我認為建設學習型政府，必須結合各自的實際情況，精心設計一個載體，從而吸引廣大公務員參與，只有這樣才能增強這項工作的感召力、吸引力，達到預期的目標。我們經過深思熟慮，結合浉河區的實際情況，提出了在政府系統開展加強政府自身建設的“五個一”活動。即：加強學習，讀透一本好書;深入調研，寫出一篇高水平的調研文章;干一件最具創新意義、能推動全局工作開展的事情;認真總結，每季度對本部門最不滿意的一件事進行深刻反思;單位整體工作在省市評比中保持先進或提升一個位次。以開展“五個一”活動為載體和具體抓手，推動學習型政府建設。為了保證“五個一”活動有始有終、扎實有效地開展，達到預期效果，我們成立了專門的組織領導機構，并建立了一套工作機制，對活動的開展進行宣傳、督促、檢查、評比、表彰、獎勵。

（一）加強學習，讀透一本好書。要求大家要結合工作崗位實際缺啥學啥，按照個人的知識結構、文化素質的實際情況認真選一本比較經典或知名度較高的書籍讀透。為什么要強調讀透呢?當你對一本書的基本觀點、基本要素系統掌握后，圍繞這本書和必備的相關知識再展開，你就會發現還有許多方面的知識沒掌握。要把這本書讀透，你還必須再掌握這些相關知識，還需要讀許多書，到最后就不會是只讀一本書了。否則，那就算不上讀透了。同時，通過這一本書，進行舉一反三的思考，還會豐富我們的思維，增強思辨能力，最終提高我們的學習力。

（二）深入調研，寫出一篇高水平的調研文章。學習要堅持理論聯系實際，學以致用。調研活動既是向實踐學習的過程，也是用書本上學到的知識指導實踐活動的過程，是理論與實踐相結合的過程。我們在工作中，如果能扎扎實實地計劃好，深入實際，科學調研，系統解剖，系統思考，寫出一篇有思想、有創見、高水平的調研文章，那面向未來的基本功也就有了。因為調研具有前瞻性，不是前瞻性的問題就不需要再進行調研了。

（三）干一件最具創新意義、能推動全局工作開展的事情。學習不只是機械地獲取知識，更要注重創造性地學習，著力培養研究新情況、解決新問題、開創新局面的能力。干一件具有創新意義的工作不是一件容易的事情。一個單位、一個部門只有工作作風轉變了，學習力形成了，整體素質提高了，能把握住工作的全局性，才可能解決具有創新意義的問題，才可能干出具有創新意義的事情。

（四）認真總結，每季度對本部門最不滿意的一件事進行深刻反思。要成為一名合格的學習型領導，就要敢于直面自身存在的不足和面臨的問題，必須經常不斷地對自己的工作進行總結反思。我們對自己通過反思發現的錯誤，能更加心平氣和地接受，也能更容易改正。如果能系統地反思好了，我們無論是在思想上，還是在工作上都會有所提高。

（五）單位整體工作在省市評比中保持先進或提升一個位次。建設學習型政府既不是做樣子，也不是趕時髦，目的是為了推進我們的工作。整體工作能否保持先進或逐年提升位次，既是我們學習力是否提高的直接表現，也是建設學習型政府是否有成效的“試金石”。我們鼓勵大家在工作中“爭先進、創一流”，對在省市評比中保持先進或明顯提升位次的將給予重獎，努力在全區上下形成一種奮發進取、干事創業的局面。

學習型政府的建設目前還是一個嶄新的課題，同時也是一個沒有終點、沒有止境的持續過程。在創建過程中，我們只能是“邊學習、邊探索、邊創建、邊提高”，由淺入深，與時俱進，不斷把創建活動推上一個新階段。

第三篇：建設學習型政府組織的必要性

建設學習型政府組織的必要性

所謂學習型政府組織，是以轉變職能、改進作風、優化服務、提高效率，建設人民滿意的黨政機關為奮斗目標，通過培養彌漫于整個政府的學習氣氛，塑造全新、前瞻、開闊、系統的思維方式而建立起來的一種有機的、高度柔性的、符合人性的、可持續發展的現代政府組織。與傳統機關管理模式相比，建設學習型政府組織不是依靠權力、領導意志及行政命令來推動，它側重于依賴機關成員的自律和自主，依賴于機關內部相對穩固的運行機制，通過保持旺盛的學習力，及時解決發展中的問題和矛盾，從而推進政府再造。

學習型政府組織具有如下幾個特征：一是政府組織成員擁有一個共同的意愿，即政府組織的共同構想。二是政府組織與各成員均善于學習。三是政府組織結構扁平化。四是政府組織具備極強的自我創造力。五是政府能夠實現充分的自主管理全球化進程的推進，使得建立學習型政府組織勢在必行 20世紀90年代以后，全球化進程明顯加快，已成為當代世界經濟最突出的特征，經濟生活的全球化聯系帶來了文化觀念的全球性展現，這種全球性聯動必將溢出經濟領域滲入文化、政治領域，傳統的行政觀念已無法適應“市場化”時代的變化。政府面臨如何處理融入世界潮流和堅持本國特色的關系的挑戰，需要我國政府在行政觀念上要作出適應新的時代變化的調整，即要由傳統的行政觀念向學習性管理觀念轉變。我國政府在面對“全球性”市場時所應作出的調整，應是用管理中的學習理念來改造傳統的行政理念。重要的是依據政府活動環境的變化，不斷調整政府的行為，提高政府的運行效率。簡言之，就是實現政府官員的管理理念向“學習理念”、“經營理念”、“責任理念”的轉變，即改變原來那種只強調政策的執行而忽視大量資源投入后所產生的實際結果的狀況。建設學習型政府組織，是實踐科學發展觀的客觀要求貫徹落實科學的發展觀，必須進一步加快政府職能的轉變，要全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能。這是又一次“政府革命”和“政府再造”。政府能否成功地進行職能轉換，關鍵在于政府是否善于學習，因此，加快學習型政府的建設，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝頭腦，堅定不移地用馬克思主義的立場、觀點、方法指導新的實踐，是各級政府貫徹落實科學的發展觀，按照科學發展觀的要求切實轉變職能的重要前提。

.3 建設學習型政府組織，是提高公務員素質的迫切需要現代化政府管理水平在很大程度上取決于公務員素質的提高和精神的鑄就，然而這些并不是一蹴而就的，必然要在長期的實踐、不斷的學習中逐步發展。隨著信息化、自動化、網絡化、數字化在全球化浪潮中向人類社會各行各業、各個層面和各個領域全方位地擴張、滲透，已使知識產業成為與農牧業、工業、商業服務業并駕齊驅的第四產業。人類社會正進入知識經濟時代，知識創新空前活躍，知識更新日益加快，國與國之間、地區與地區之間綜合實力的競爭越來越表現為知識創新能力的競爭和人的綜合素質的競爭，個人不能有效學習，將無法生存、發展。然而，對照這些看自身，一些機關里吃喝之風、玩樂之風、享受之風盛行；一些干部上班暈暈然，下班飄飄然，學習起來淡淡然，這不得不引起我們的深思和憂慮。建設學習型政府組織，就是要求人與社會同步發展，公務員必須增強危機意識，切實把學習作為推進工作的第一動力、提高素質的第一手段，不斷完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，使自己始終走在時代前列，更好地承擔起領導發展的歷史責任

王名.非營利組織管理概論[M].北京：中國人民出版社，2002.李陽.科學發展觀要求加快學習型政府建設[J].理論前沿，2004（15）.葉肇芳.我國創建學習型政府的動因探微[J].現代企業教育，2009（4）.王巖.構建學習型政府的幾點建議[J].商業文化，2010（5

第四篇：如何建設學習型組織

如何建設學習型組織

學習，是人類認識自然和社會、不斷完善和發展自我的必由之路。無論一個人、一個團體，還是一個民族、一個社會，只有不斷學習，才能獲得新知，增長才干，跟上時代。

建立良好的用人機制，是建設學習型組織的保障。一是要工作育人。傳統的觀念是通過人來工作，要求“以人為本”，核心是尊重人，理解人，關心人，學習型組織在此基礎上又前進了一步，提出了“以工作育人”的新觀念。這就要求創造良好的工作競爭環境，讓組織成員快樂學習，快樂工作，快樂生活，讓人生充滿陽光思維。二是要大膽用才。任何組織都不乏各種各樣的優秀人才，關鍵在于組織的使用。現行公務員組織的用人機制總是畫地為牢，墨守成規，循規蹈矩，亦步亦趨，優秀人才很難脫穎而出，想干事、能干事、能干成事、能干成好事的人才往往多被“中庸”化。組織應當有“不拘一格降人才”的膽略和氣魄，敢于大膽提拔使用表現突出者，使其在合適的崗位上才盡所能，物盡其用。三是要知人善任。一個人的能力有大有小，水平有高有低，也就是古人說的“術業有專攻”。組織要通過人的工作實現各種目的，人要通過組織提供的平臺施展才能。好鋼用在刀刃上刀就鋒利，用在刀背上盡管還是塊好鋼，頂多也只能是塊默默無聞的“玄鐵”罷了。因此，要充分發揮組織成員的知識能力和水平為組織服務，更大程度地實現其自身價值，提高工作滿意度，增強對組織的歸宿感和責任感。四是要學以致用。要搭建好學習結果的應用平臺，使組織成員的專業技術才能能夠有充分發揮的舞臺。加入組織的成員除具備基本的基礎知識外，一般在某一方面都具有一定的潛能或專長，關鍵在于發現和挖掘，放在適合的崗位，就能放射出耀眼的光芒。五是要建立激勵機制。要建立和推行學習認證制度，實行學習獎懲制度和學習情況通報制度，大力推進學用結合制度，對學有所成的優秀人才量材使用，大膽提拔，努力營造能者上、平者讓、庸者下的良好學習風氣和競爭氛圍，使組織成員學習有動力，擯棄滿足現狀、不求學習、學而無用的消極思想，看到燦爛前途的金光大道。

我們在總結自身咨詢實務過程中各類企業的成功經驗，結合業內人士對此問題的幾點共識，總結出創建學習型組織的六個要點。

（1）創建優良的組織文化。創建學習型組織，首先是要創建優良的組織文化，倡導全體員工養成積極向上的精神風貌，明確學習是為了更好地工作，工作需要不斷努力學習，使學習成為員工的自覺行為。

（2）實踐“以人為本”的管理理念。管理者應該把每一位員工都看成是企業的主體，重在理解人，即以理服人，以規章制度約束人、規范人，讓每位員工能自覺遵章守紀。同時，積極引導員工參與，注重利用一切機會向員工傳播科學的管理理念和創新思維，讓員工參與企業的管理。

（3）建立員工共同認可的價值觀。企業應該根據自己的發展戰略形成核心價值觀理念，引導員工圍繞這一價值觀竭盡全力工作、學習，提高自己的工作水平，改善自己的服務態度和服務模式。

（4）領導者應具備人格魅力和個人影響力。構建學習型組織，首先要培養管理者的學習能力，提高管理者的人格魅力和個人影響力。因為組織、公眾對管理者的認可度是影響管理效能的重要因素，只有良好的品格才能引起公眾的認同感，增強組織的凝聚力，從而加快組織目標實現的進程。

（5）建立統籌全局的思想。管理者應圍繞已經確立的共同愿景和目標，建立起全面的激勵機制，促進全員形成正確的價值取向和系統的思維能力，從而提高工作效率，降低成本，增強環節質量意識，正確處理好個人利益與集體利益、集體利益和社會利益的關系。

（6）充分調動全體員工學習與工作的創造力。開拓創新是一個組織持續發展的不竭動力，企業應該通過各種活動開展觀念創新、管理創新、服務創新和技術創新。企業應該將全員的工作與學習結合起來，這是創建學習型組織的切入點。概述

學習型企業：以共同愿景為基礎,以團隊學習為特征,以人為本,以企業和個人的全面發展為中心,以增強企業學習力.提高人的綜合素質為目標所架構的學習求知的目標管理體系和所建立起的能夠不斷實現知識轉化的運行機制的現代企業。

這與傳統組織中以效率和控制為著眼點的做法有質的區別：傳統組織通常通過其財務能力營銷能力技術能力等來體現其競爭力；而學習型企業的競爭力主要將表現為學習的能力, 進而通過學習而將其財務能力營銷能力技術能力等提高到一個新的水平。(例如, 當企業資金滿足不了企業生產需要時, 傳統型企業想到的是如何去籌集資金來提高企業的財務能力, 而學習型企業則會考慮如何通過提高管理水平以節約資金, 提高資金的利用效率。)

學習型企業文化具有特定的內涵：它倡導的企業文化不但具有傳統企業文化的基本特征，而且特色鮮明，給企業以學習創新的昭示，洋溢著時代進步的氣息。它的學習既不同于在學校的學習，不同于以學習知識為主的傳統意義上的學習，也不同于西方學習型組織的沒有特定內涵的一般意義上的“學”與“習”。

編輯本段特點

(1)有一個共同贊同的共同愿景;

(2)在解決問題和從事工作中, 擯棄舊的思維方式和常規程序;

(3)所有成員既是組織有機組成的一部分, 也是一個個相互獨立的作戰主體;

(4)成員之間溝通真誠坦率, 共享信息和知識;

(5)成員之間放棄個人利益, 為了實現組織共同愿景協同工作

一、深刻理解學習型企業的內涵，把握建設學習型企業實質

學習型企業即是通過不斷地學習現代科學文化技術知識管理知識，更新觀念思維和知識儲備，以培養團隊精神，造就高素質企業員工隊伍，適應現代企業制度創新、技術創新、管理創新的現代企業。它是未來成功企業的模式。首先，這種學習必須是企業運行機制當中的一個重要組成部分，一個不可缺少的內在環節。這種學習必須溶于企業工作和個人生活中，并形成人們的自覺、自愿的行為，亦即工作學習化、學習工作化。人們在生活工作時向著實現明確的目標而學習，企業則應將人才開發放到戰略性的位置，學習應當作不可缺少的競爭戰略。這樣學習才能成功，職工才能參與并擔負起改革的責任，企業才能在這訊變的時代中生存、發展、成功。其次，這種學習必須貫穿于企業生產經營管理的全過程。隨著現代企業管理和生產自動化的提高，管理越來越扁平化，由許多崗位串聯而成的生產線越來越多，分工也越來越細。因此學習必須是不能離開企業這個大系統中進行運轉的這一前提，一個班組、一個部門不能只看到自身，而要考慮自身對整個系統的影響。企業必須結合其在系統運轉的位置，將學什么、怎樣學，滲透于生產經營管理的全過程，不可脫節。離開這一前提，個人也好，部門也好，就會阻礙企業整體提高，學習將變得沒有意義。再次，這種學習必須著眼于知識更新和技術創新。個人要通過學習創造自我，企業要通過學習擴展創造未來的能力。創新是未來的主旋律，如果僅僅為了學習而學習是毫無意義的，一個企業整天學習而不能把學習轉化為創造能力，那不是學習型企業，只是一個形而上學的企業。學習型企業的學習是強調把學習轉化為創造力的，是通過知識更新，來實現制度創新、技術創新、管理創新的。這也是我們創建學習型企業的真諦。第四，這種學習必須激勵企業全員參與。努力提高職工隊伍整體素質，不僅僅是入世和企業進步與發展的需要，更是職工生存與發展的需要，用新知識、新技術武裝職工是對職工根本性維護。職工學習新知識、掌握新技術、提高新技能、具有高素質，確保職工有崗位、多收入，是職工利益最大化的具體體現，也正是我們開展創建學習型企業活動的目的所在。因此，我們必須充分認識提高職工綜合素質的重要意義，運用一切必要的制度和方法激勵職工、教育職工，使廣大清醒地認識提高自身素質和能力的必要性，在思想上、文化上、技能上提前作好準備應對經濟全球化和新技術革命的挑戰。

二、充分認識建設學習型企業的重大意義

未來經濟社會發展主要是知識的競爭、人才的競爭，同時人又是生產力中最具有決定性的力量。因此在經濟全球化無可阻擋、新技術革命突飛猛進的時代里，我們面臨著發達國家經濟上、科技上優勢的巨大壓力，如果我們不進行企業升級改造、不掌握更新的知識與技術，沒有一支高素質的職工隊伍，我們就無法參與世界性的經濟競爭，就必然被社會所淘汰；不學習、掌握、運用和發展新知識，社會就不能進步，民族就沒有希望，企業就不能發展。面對經濟全球化和新技術革命的挑戰，我們別無選擇，必須依靠科技進步、技術創新和職工培訓來增強企業整體實力，參與國際競爭，否則就難以生存和發展。建設學習型企業是時代發展進步的必然方向；建設學習型企業有利于企業直接走向國際市場，跟蹤和趕超先進的產品技術水平，提高產品和服務的競爭力，實現與國際接軌。毋庸置疑，建設學習型企業必將貫穿于未來經濟現代化的全過程。為此，具有遠見卓識的現

代企業家必須站在戰略的高度增強時代緊迫感和危機感，增強憂患意識。同時建設學習型企業也是企業自身發展的客觀要求，是深化企業改革、建立現代企業制度的需要。時代在發展，企業在進步，科學技術對經濟社會的決定作用越來越明顯，極大地改變著當今社會的生產和方式。但是沒有產業工人的勞動，沒有產業工人掌握的技術，科學技術就不可能轉變成現實的生產力，再好的工程技術也只能是美好的藍圖。因此建設學習型企業使職工具有時代感、緊迫感，努力學習現代科學文化和技術知識，成為具有專業技能、懂技術、會管理的現代產業工人是現代企業的客觀要求。改革開放使我國國力顯著增強，但是，制約和阻礙改革與發展的問題也十分明顯和突出。其中工人隊伍素質不適應就是一個突出的問題。隨著現代科學技術的突飛猛進，產業工人向“知識化”發展是我們的企業和職工面臨的嚴峻挑戰。建設一支高素質的職工隊伍應是企業應對各種挑戰的頭等大事。一句話，無論是宏觀意義上還是微觀層面上，也無論國際發展趨勢還是國內實際情況，都決定了我們企業必須摒棄陳規舊習，在提高職工隊伍素質上要有突破、有創新、有發展，以迎接新情況、新發展。

三、推動建設學習型企業活動的深入開展的方式、方法

1、提高認識、加強領導。建設高素質的職工隊伍是一項長遠的系統性戰略工程。因此，我們在開展建設學習型企業中，即不能急于求成，也不能安于現狀。必須加強領導、統籌規劃、落實責任。要把建設學習型企業工作作為總體工作的重點，進一步做出全面部署，把長遠規劃和短期安排有機結合，分步實施，扎實推進。要建立黨政工有關領導負責，有關部門參加的活動領導機構，要深入基層，加強對活動的檢查和指導，全面準確地了解和掌握活動的進展情況，及時總結經驗，研究和解決遇到的問題注意發掘典型，促進活動整體水平的提高。

2、健全機制、加大投入。經濟體制改革以來，企業的結構形式發生了很大的變化，職工技術教育受到了不同程度的沖擊。一方面，愈是好的企業愈是重視企業員工整體素質的提高，舍得下工夫、出資金用于培訓和提高職工的技術技能的水平，各種技術技能培訓都能做到經常化、制度化；另一方面，愈是效益差的企業，愈是無暇顧及員工素質的培訓和提高，同時企業生產經營與開展職工教育培訓工作之間的矛盾也日益突出等。這些問題都不同程度地影響和制約著企業職工教育工作的正常開展。因此，各類企業經營者和管理者必須從時代現實和發展的角度解決認識的偏差，加大職工教育培訓的投入，建立健全和完善激勵機制，做好宣傳工作，使職工明確提高技術素質對自身的利害關系，將組織培訓與自我學習相結合，把活動的重點放在基層、放在班組。要實行工人、科技人員、管理干部三結合和企業科研單位、大專院校三結合，保護和調動職工群眾的積極性，創造競爭的環境和氛圍，增強活動的吸引力和生命力。

3、結合實際，創造性地開展建設學習型企業活動。各類企業要結合本地區、本系統、本單位的生產經營實際研究和制定切實可行的活動方案，堅持實事求是，屏棄形式主義和表面文章，注重活動的質量和效果。無論什么樣的載體、形式、內容和手段、方法都必須符合企業的實際；符合企業綜合實力的提高；符合職工綜合素質的提高。要把企業職工教育工作納入企業整體發展和建設和企業的目標管理中。一是要緊密結合市場需求和企業需求，圍繞企業生產中心任務，確立企業職工教育工作的規劃、目標和思路；二是要結合企業重點攻關課題，確立企業職工教育和培訓的內容和主題；三是要結合企業生產經營的特點，確立企業職工

教育與培訓的形式與方法；四是要結合企業職工文化素質狀況，確立企業職工教育與培訓的層次與類別；五是要結合職工的特長與專業，從方便職工學習與提高出發，使職工教育與培訓深入到職工生產、生活之中，增強職工教育與培訓工作的針對性、靈活性和實用性。要解放思想、開闊思路，學習了解現代經濟理論和現代企業管理知識，研究新形式下的建設學習型企業的新方法與新思路，以創新的精神推動振興鞍山老工業基地的戰略部署，努力在全社會營造一種尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。

第五篇：如何建設學習型組織專題

如何建設學習型組織

學習，是人類認識自然和社會、不斷完善和發展自我的必由之路。無論一個人、一個團體，還是一個民族、一個社會，只有不斷學習，才能獲得新知，增長才干，跟上時代。

建立良好的用人機制，是建設學習型組織的保障。一是要工作育人。傳統的觀念是通過人來工作，要求“以人為本”，核心是尊重人，理解人，關心人，學習型組織在此基礎上又前進了一步，提出了“以工作育人”的新觀念。這就要求創造良好的工作競爭環境，讓組織成員快樂學習，快樂工作，快樂生活，讓人生充滿陽光思維。二是要大膽用才。任何組織都不乏各種各樣的優秀人才，關鍵在于組織的使用。現行公務員組織的用人機制總是畫地為牢，墨守成規，循規蹈矩，亦步亦趨，優秀人才很難脫穎而出，想干事、能干事、能干成事、能干成好事的人才往往多被“中庸”化。組織應當有“不拘一格降人才”的膽略和氣魄，敢于大膽提拔使用表現突出者，使其在合適的崗位上才盡所能，物盡其用。三是要知人善任。一個人的能力有大有小，水平有高有低，也就是古人說的“術業有專攻”。組織要通過人的工作實現各種目的，人要通過組織提供的平臺施展才能。好鋼用在刀刃上刀就鋒利，用在刀背上盡管還是塊好鋼，頂多也只能是塊默默無聞的“玄鐵”罷了。因此，要充分發揮組織成員的知識能力和水平為組織服務，更大程度地實現其自身價值，提高工作滿意度，增強對組織的歸宿感和責任感。四是要學以致用。要搭建好學習結果的應用平臺，使組織成員的專業技術才能能夠有充分發揮的舞臺。加入組織的成員除具備基本的基礎知識外，一般在某一方面都具有一定的潛能或專長，關鍵在于發現和挖掘，放在適合的崗位，就能放射出耀眼的光芒。五是要建立激勵機制。要建立和推行學習認證制度，實行學習獎懲制度和學習情況通報制度，大力推進學用結合制度，對學有所成的優秀人才量材使用，大膽提拔，努力營造能者上、平者讓、庸者下的良好學習風氣和競爭氛圍，使組織成員學習有動力，擯棄滿足現狀、不求學習、學而無用的消極思想，看到燦爛前途的金光大道。

我們在總結自身咨詢實務過程中各類企業的成功經驗，結合業內人士對此問題的幾點共識，總結出創建學習型組織的六個要點。

（1）創建優良的組織文化。創建學習型組織，首先是要創建優良的組織文化，倡導全體員工養成積極向上的精神風貌，明確學習是為了更好地工作，工作需要不斷努力學習，使學習成為員工的自覺行為。

（2）實踐“以人為本”的管理理念。管理者應該把每一位員工都看成是企業的主體，重在理解人，即以理服人，以規章制度約束人、規范人，讓每位員工能自覺遵章守紀。同時，積極引導員工參與，注重利用一切機會向員工傳播科學的管理理念和創新思維，讓員工參與企業的管理。

（3）建立員工共同認可的價值觀。企業應該根據自己的發展戰略形成核心價值觀理念，引導員工圍繞這一價值觀竭盡全力工作、學習，提高自己的工作水平，改善自己的服務態度和服務模式。（4）領導者應具備人格魅力和個人影響力。構建學習型組織，首先要培養管理者的學習能力，提高管理者的人格魅力和個人影響力。因為組織、公眾對管理者的認可度是影響管理效能的重要因素，只有良好的品格才能引起公眾的認同感，增強組織的凝聚力，從而加快組織目標實現的進程。

（5）建立統籌全局的思想。管理者應圍繞已經確立的共同愿景和目標，建立起全面的激勵機制，促進全員形成正確的價值取向和系統的思維能力，從而提高工作效率，降低成本，增強環節質量意識，正確處理好個人利益與集體利益、集體利益和社會利益的關系。

（6）充分調動全體員工學習與工作的創造力。開拓創新是一個組織持續發展的不竭動力，企業應該通過各種活動開展觀念創新、管理創新、服務創新和技術創新。企業應該將全員的工作與學習結合起來，這是創建學習型組織的切入點。概述

學習型企業：以共同愿景為基礎,以團隊學習為特征,以人為本,以企業和個人的全面發展為中心,以增強企業學習力.提高人的綜合素質為目標所架構的學習求知的目標管理體系和所建立起的能夠不斷實現知識轉化的運行機制的現代企業。

這與傳統組織中以效率和控制為著眼點的做法有質的區別：傳統組織通常通過其財務能力營銷能力技術能力等來體現其競爭力；而學習型企業的競爭力主要將表現為學習的能力, 進而通過學習而將其財務能力營銷能力技術能力等提高到一個新的水平。(例如, 當企業資金滿足不了企業生產需要時, 傳統型企業想到的是如何去籌集資金來提高企業的財務能力, 而學習型企業則會考慮如何通過提高管理水平以節約資金, 提高資金的利用效率。)

學習型企業文化具有特定的內涵：它倡導的企業文化不但具有傳統企業文化的基本特征，而且特色鮮明，給企業以學習創新的昭示，洋溢著時代進步的氣息。它的學習既不同于在學校的學習，不同于以學習知識為主的傳統意義上的學習，也不同于西方學習型組織的沒有特定內涵的一般意義上的“學”與“習”。編輯本段特點

(1)有一個共同贊同的共同愿景;

(2)在解決問題和從事工作中, 擯棄舊的思維方式和常規程序;

(3)所有成員既是組織有機組成的一部分, 也是一個個相互獨立的作戰主體;

(4)成員之間溝通真誠坦率, 共享信息和知識;(5)成員之間放棄個人利益, 為了實現組織共同愿景協同工作

一、深刻理解學習型企業的內涵，把握建設學習型企業實質

學習型企業即是通過不斷地學習現代科學文化技術知識管理知識，更新觀念思維和知識儲備，以培養團隊精神，造就高素質企業員工隊伍，適應現代企業制度創新、技術創新、管理創新的現代企業。它是未來成功企業的模式。首先，這種學習必須是企業運行機制當中的一個重要組成部分，一個不可缺少的內在環節。這種學習必須溶于企業工作和個人生活中，并形成人們的自覺、自愿的行為，亦即工作學習化、學習工作化。人們在生活工作時向著實現明確的目標而學習，企業則應將人才開發放到戰略性的位置，學習應當作不可缺少的競爭戰略。這樣學習才能成功，職工才能參與并擔負起改革的責任，企業才能在這訊變的時代中生存、發展、成功。其次，這種學習必須貫穿于企業生產經營管理的全過程。隨著現代企業管理和生產自動化的提高，管理越來越扁平化，由許多崗位串聯而成的生產線越來越多，分工也越來越細。因此學習必須是不能離開企業這個大系統中進行運轉的這一前提，一個班組、一個部門不能只看到自身，而要考慮自身對整個系統的影響。企業必須結合其在系統運轉的位置，將學什么、怎樣學，滲透于生產經營管理的全過程，不可脫節。離開這一前提，個人也好，部門也好，就會阻礙企業整體提高，學習將變得沒有意義。再次，這種學習必須著眼于知識更新和技術創新。個人要通過學習創造自我，企業要通過學習擴展創造未來的能力。創新是未來的主旋律，如果僅僅為了學習而學習是毫無意義的，一個企業整天學習而不能把學習轉化為創造能力，那不是學習型企業，只是一個形而上學的企業。學習型企業的學習是強調把學習轉化為創造力的，是通過知識更新，來實現制度創新、技術創新、管理創新的。這也是我們創建學習型企業的真諦。第四，這種學習必須激勵企業全員參與。努力提高職工隊伍整體素質，不僅僅是入世和企業進步與發展的需要，更是職工生存與發展的需要，用新知識、新技術武裝職工是對職工根本性維護。職工學習新知識、掌握新技術、提高新技能、具有高素質，確保職工有崗位、多收入，是職工利益最大化的具體體現，也正是我們開展創建學習型企業活動的目的所在。因此，我們必須充分認識提高職工綜合素質的重要意義，運用一切必要的制度和方法激勵職工、教育職工，使廣大清醒地認識提高自身素質和能力的必要性，在思想上、文化上、技能上提前作好準備應對經濟全球化和新技術革命的挑戰。

二、充分認識建設學習型企業的重大意義

未來經濟社會發展主要是知識的競爭、人才的競爭，同時人又是生產力中最具有決定性的力量。因此在經濟全球化無可阻擋、新技術革命突飛猛進的時代里，我們面臨著發達國家經濟上、科技上優勢的巨大壓力，如果我們不進行企業升級改造、不掌握更新的知識與技術，沒有一支高素質的職工隊伍，我們就無法參與世界性的經濟競爭，就必然被社會所淘汰；不學習、掌握、運用和發展新知識，社會就不能進步，民族就沒有希望，企業就不能發展。面對經濟全球化和新技術革命的挑戰，我們別無選擇，必須依靠科技進步、技術創新和職工培訓來增強企業整體實力，參與國際競爭，否則就難以生存和發展。建設學習型企業是時代發展進步的必然方向；建設學習型企業有利于企業直接走向國際市場，跟蹤和趕超先進的產品技術水平，提高產品和服務的競爭力，實現與國際接軌。毋庸置疑，建設學習型企業必將貫穿于未來經濟現代化的全過程。為此，具有遠見卓識的現代企業家必須站在戰略的高度增強時代緊迫感和危機感，增強憂患意識。同時建設學習型企業也是企業自身發展的客觀要求，是深化企業改革、建立現代企業制度的需要。時代在發展，企業在進步，科學技術對經濟社會的決定作用越來越明顯，極大地改變著當今社會的生產和方式。但是沒有產業工人的勞動，沒有產業工人掌握的技術，科學技術就不可能轉變成現實的生產力，再好的工程技術也只能是美好的藍圖。因此建設學習型企業使職工具有時代感、緊迫感，努力學習現代科學文化和技術知識，成為具有專業技能、懂技術、會管理的現代產業工人是現代企業的客觀要求。改革開放使我國國力顯著增強，但是，制約和阻礙改革與發展的問題也十分明顯和突出。其中工人隊伍素質不適應就是一個突出的問題。隨著現代科學技術的突飛猛進，產業工人向“知識化”發展是我們的企業和職工面臨的嚴峻挑戰。建設一支高素質的職工隊伍應是企業應對各種挑戰的頭等大事。

一句話，無論是宏觀意義上還是微觀層面上，也無論國際發展趨勢還是國內實際情況，都決定了我們企業必須摒棄陳規舊習，在提高職工隊伍素質上要有突破、有創新、有發展，以迎接新情況、新發展。

三、推動建設學習型企業活動的深入開展的方式、方法

1、提高認識、加強領導。建設高素質的職工隊伍是一項長遠的系統性戰略工程。因此，我們在開展建設學習型企業中，即不能急于求成，也不能安于現狀。必須加強領導、統籌規劃、落實責任。要把建設學習型企業工作作為總體工作的重點，進一步做出全面部署，把長遠規劃和短期安排有機結合，分步實施，扎實推進。要建立黨政工有關領導負責，有關部門參加的活動領導機構，要深入基層，加強對活動的檢查和指導，全面準確地了解和掌握活動的進展情況，及時總結經驗，研究和解決遇到的問題注意發掘典型，促進活動整體水平的提高。

2、健全機制、加大投入。經濟體制改革以來，企業的結構形式發生了很大的變化，職工技術教育受到了不同程度的沖擊。一方面，愈是好的企業愈是重視企業員工整體素質的提高，舍得下工夫、出資金用于培訓和提高職工的技術技能的水平，各種技術技能培訓都能做到經常化、制度化；另一方面，愈是效益差的企業，愈是無暇顧及員工素質的培訓和提高，同時企業生產經營與開展職工教育培訓工作之間的矛盾也日益突出等。這些問題都不同程度地影響和制約著企業職工教育工作的正常開展。因此，各類企業經營者和管理者必須從時代現實和發展的角度解決認識的偏差，加大職工教育培訓的投入，建立健全和完善激勵機制，做好宣傳工作，使職工明確提高技術素質對自身的利害關系，將組織培訓與自我學習相結合，把活動的重點放在基層、放在班組。要實行工人、科技人員、管理干部三結合和企業科研單位、大專院校三結合，保護和調動職工群眾的積極性，創造競爭的環境和氛圍，增強活動的吸引力和生命力。

3、結合實際，創造性地開展建設學習型企業活動。各類企業要結合本地區、本系統、本單位的生產經營實際研究和制定切實可行的活動方案，堅持實事求是，屏棄形式主義和表面文章，注重活動的質量和效果。無論什么樣的載體、形式、內容和手段、方法都必須符合企業的實際；符合企業綜合實力的提高；符合職工綜合素質的提高。要把企業職工教育工作納入企業整體發展和建設和企業的目標管理中。一是要緊密結合市場需求和企業需求，圍繞企業生產中心任務，確立企業職工教育工作的規劃、目標和思路；二是要結合企業重點攻關課題，確立企業職工教育和培訓的內容和主題；三是要結合企業生產經營的特點，確立企業職工教育與培訓的形式與方法；四是要結合企業職工文化素質狀況，確立企業職工教育與培訓的層次與類別；五是要結合職工的特長與專業，從方便職工學習與提高出發，使職工教育與培訓深入到職工生產、生活之中，增強職工教育與培訓工作的針對性、靈活性和實用性。要解放思想、開闊思路，學習了解現代經濟理論和現代企業管理知識，研究新形式下的建設學習型企業的新方法與新思路，以創新的精神推動振興鞍山老工業基地的戰略部署，努力在全社會營造一種尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。