第一篇：反腐倡廉堅定不移拒腐防變警鐘長鳴---學習十八大體會之三

反腐倡廉堅定不移拒腐防變警鐘長鳴 ——學習黨的十八大報告心得體會之三

黨的十八大報告在第十二部分“全面提高黨的建設科學化水平”中提出了，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。強調了：堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權。嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

第二篇：反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴

學習貫徹《黨章》 推進黨風廉政建設

胡錦濤同志1月6日在中紀委第六次全會講話時號召全黨：要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗。并從黨和國家事業發展的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發強調：當前要重點抓好“牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，加強黨風政風建設，加強反腐倡廉教育，嚴肅查處查辦違紀行為和案件，認真開展治理商業賄賂專項工作，建立健全防范腐敗體制機制”等六個方面的工作，深刻認識我國現階段反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性。同時在總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗時指出：要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。要通過學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗的力度。要進一步“堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、健全制度建設”等工作，凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗。按照中央和上級黨委要求，結合公司開展第六個黨風廉政建設宣傳教育月“學黨章、知榮辱、守紀律、樹新風” 主題教育，對于我們全面加強黨的建設，維護黨的紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，全面貫徹落實“超常規、爭第一”工作方針，扎實工作，實現企業經營發展目標，促進企業健康發展具有十分重要的現實意義。

一、充分認識學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重要性

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據、是黨員加強黨性修養的根本標準。我們黨強調學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，具有更強的現實針對性和更加重大的意義。

1、學習和貫徹黨章是確保黨章在黨內地位和作用的必然要求

國有國法，黨有黨章。黨章是最根本的黨規黨法，是規范和制約全黨行為的總章程，對我們擁有近7000萬黨員的大黨和公司擁有400多名黨員來說，把全黨同志和廣大黨員的思想統一到黨章上來、統一到企業改革發展的總體要求上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。其重要地位和作用，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。這是因為：①黨章是黨的最高行為規范。黨的章程在黨內法規體系當中是處于最高層次的、根本性的、統領黨內其他法規的最高行為規范，是開展黨的生活、建設黨員隊伍、健全組織機構、完善組織制度、嚴格組織紀律、處理組織矛盾等方面的基本準則，是保證黨成為統一整體，在思想上、政治上和行動上保持高度一致的最重要的基礎。它不僅從整體上規定了中國共產黨是什么樣的黨，應當怎樣建設，而且從微觀上規定了中國共產黨的黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名黨員，黨員應當享有什么樣的權利、履行什么樣的義務等等，是統一全黨思想和行動的最高準則，是每一個共產黨員和黨組織都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護的黨內最高法規。黨章在黨規體系里的地位和作用與憲法在國家法律體系中的地位和作用，是完全一樣的。所以，只要把黨章學習遵守貫徹好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗。②黨章是黨員意志的集中表現。黨的章程是由黨的最高權力機關——黨的全國代表大會制定的，是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現，是黨內民主的制度化和法律化，也是規范和制約全黨行為和立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高 的權威性和最大的約束力。要統一全黨的思想和行動，就是要統一到黨章上來，就是要使全黨自覺按照黨章行動。要確保黨員的意志得到尊重，確保黨員的權利不受侵害，確保黨內民主進一步發展，就要把黨章學習貫徹好。③黨章是從嚴治黨的根本依據。治國必先治黨，治黨務必從嚴。特別是在我們黨長期處于執政地位的條件下，從嚴治黨有著更加緊迫的要求，是一項更加艱巨的任務。從嚴治黨要有標準，黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，對黨內的各項基本制度都作出了規定，因此，黨章是中國共產黨從嚴治黨的根本依據，我們只有把黨章學習貫徹好，才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。④黨章是教育黨員增強黨的意識的好教材。共產黨員必須保持先進性。要使黨員保持先進性，就必須對黨員進行經常性的、嚴格要求的教育和管理，而對黨員進行要求、教育、管理和監督的最基本的依據，就是黨的章程。因為，黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確規范，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。公司黨委發文在黨員中開展學習黨章活動，目的就是要求廣大黨員對黨的基本知識有正確的認識和理解，增強黨的意識，并自覺實踐和履行，使廣大黨員和黨員領導干部在企業超常規建設發展中充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

2、學習和貫徹黨章是當前國際國內形勢的必然要求

關于國際形勢，我們不是國際問題研究專家，這里簡單講幾句，讓大家頭腦里有個概念就行了。從國際環境看：一是和平與發展仍然是當今世界的主題。歷史證明，以軍事聯盟為基礎、以增加軍備為手段的安全觀念和體制不能營造和平，而應當以合作求發展，以發展促安全。但是，今天的世界并不安寧，傳統的和非傳統的安全威脅因素相互交織，各國發展的機遇不均等，環境與生態等問題，都困擾著人類的生存與發展，世界和平與發展的問題仍面臨著許多嚴峻挑戰。二是政治多極化在曲折中發展。90年代初，伴隨東歐劇變和蘇聯解體，世界開始多極化進程。多極化格局使世界各種力量逐步形成既相互借鑒又相互制約與制衡的關系，有利于遏制霸權和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，有利于廣大發展中國家抓住機遇發展自己。然而近幾年，美國雖然離不開國際各方提供的合作，但是他奉行的單邊主義也在發展，致使稱霸與反稱霸、單極與多極的斗爭還很激烈，因此說政治多極化只能在曲折中發展。三是經濟全球化進程日益加劇。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和必然結果，有利于世界經濟的發展，特別是對發展中國家來說，是機遇也是挑戰。我國改革開放20多年來，綜合國力的增強與發達國家比差距很大，對外開放不斷擴大，加入世貿組織后，我國經濟發展受國際經濟運行的影響也隨之增加，競爭更加激烈，我們要保持經濟發展的良好勢頭、維護國家經濟利益和安全的任務更加艱巨。四是科技進步日新月異。科技的創新、知識經濟的發展、信息的網絡化和數字化，不僅影響和改變著國家的經濟結構和經濟增長方式，而且影響政治格局、改變人類社會生活。這方面西方發達國家明顯占優勢，我們面臨科技發展帶來的挑戰十分嚴峻。但是，隨著我國國際地位的不斷提高，國際影響日益擴大，國際社會合作意愿加強，發展機遇十分難得。然而，能不能及時抓住機遇，有效利用機遇，團結一致，做好發展這一黨執政興國的第一要務。而黨要實現團結一致，根本在于以黨章為基礎的團結一致，所以從國際大環境的形勢來看，我們要學習好黨章、貫徹好黨章。從國內環境看，我國改革開放和現代化建設取得新成就，在全面建設小康社會的道路上邁出堅實步伐，但也要清醒地看到經濟社會發展還存在不少問題和困難。一是經濟運行中存在的突出矛盾尚未根本解決和社會發展中的問題比較突出。這是因為我國進入人均國內生產總值1000—3000美元這個關鍵階段，各種利益關系復雜，出現如城鄉、地區發展差距和部分社會成員收入差距引起社會關注等問題的反映比較強烈。二是經濟社會發展中的一些長期性問題，特別是制約經濟健康發展的體制性、機制性問題仍很突出。如就業壓力，投資率偏高、消費率偏低，經濟增長方式粗放，資源約束和環境壓力 大等。三是影響社會穩定的因素不少。如土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制破產、拖欠和克扣進城務工農民工資等引發的群體性事件，重特大安全事故的發生造成的嚴重損失，還有一些地方和單位，形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等問題和腐敗現象比較突出等，中央對這些問題高度重視，并正在采取措施予以解決，這些我們在平常的實際工作生活中都可以體會到。目前，我國雖然還處于社會主義初級階段，經濟社會發展面臨的矛盾和問題復雜多樣，改革攻堅的任務艱巨緊迫，但是我國社會主義市場經濟體制已經建立，國民經濟正處于經濟周期上升階段，特別是經過改革開放以來的持續發展，經濟、科技、國防實力和民族凝聚力顯著提高，已經站在一個新的歷史起點上。綜合當前國際國內環境，機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰。因此，我們黨要團結帶領全國人民抓住機遇，應對挑戰，實現全面建設小康社會的目標，就必須以黨章為依據，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導更加堅強，黨的執政地位更加鞏固。

3、學習和貫徹黨章是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

實踐告訴我們，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在按照黨章的要求把黨員隊伍和干部隊伍建設好。這些年，我們黨始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求，認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，尤其是在加強黨風廉政建設方面毫不松懈，在開展反腐敗斗爭方面毫不手軟，取得重要進展，積累了重要經驗。但是，我們也要清醒的看到，當前黨的建設尤其是黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內不正之風仍然比較嚴重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節。如何“管住”黨員干部、使之不出問題，是全黨和人民群眾熱切盼望解決的問題；要“管住”，就必須用黨章來約束，只有維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能有效提高我們黨拒腐防變的能力。我們要堅定不移地加強黨的建設，要旗幟鮮明地與腐敗現象作斗爭，就必須在全黨廣泛而深入地開展學習貫徹黨章教育活動，為此，公司制定下發了“關于開展學習貫徹黨章和進行社會主義榮辱觀教育”的通知，在全公司范圍內要求廣大黨員堅持思想建設，特別是各級領導干部要作表率、樹榜樣，把思想統一到黨章上來，自覺按照黨章行動，以通過加強黨的建設，夯實黨的先進性的基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、深刻理解當前學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的新要求

我們黨的全部理論和實踐表明，加強黨的建設，必須學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。改革開放以來，黨的歷次代表大會都對學習貫徹黨章提出了明確要求，在保持共產黨員先進性教育活動中，黨中央也明確要求把學習貫徹黨章貫穿始終。當前提出學習貫徹黨章，就是要以黨章為依據，解決黨內存在的問題。

首先、要進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。黨的理想信念，黨章明確規定：中國共產黨的最高理想和最終奮斗目標是實現共產主義。黨員必須是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須為實現共產主義奮斗終身；黨的各級領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。黨的理想信念的科學性，決定了堅持理想信念是共產黨人的立身之本。鄧小平同志說：“在我們最困難的時期，共產主義的理想是我們的精神支柱，多少人犧牲就是為了實現這個理想。”革命先烈李大釗面對絞刑架，發出了“我們深信共產主義在世界、在中國，必然要得到光榮的勝利”的豪邁誓言。方志敏烈士在英勇就義前，慷慨陳詞：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們的信仰是主義，乃是宇宙的真理！”革命先烈在生與死的考驗面前，能夠威武不屈，就是對理想堅貞不渝，矢志不移。然而，隨著市場經濟不斷發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，改革開放以來，一些人由黨政高官演化為腐敗分子的事例屢見不鮮（這方面的案例很多，以前也講過，這里就不講了），從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是他們墮落的根本原因。因此，學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從根本上說，就是要樹立馬克思主義世界觀、堅持馬克思主義方法論，要在學習和貫徹黨章的過程中，不斷堅定自己的理想信念。沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。所以，我們作為一名共產黨員、企業員工，要充分認識當前公司面臨的機遇與挑戰，結合企業實際，自覺按照年初公司“三會”對企業生產經營、以及公司“十一五”時期建設發展規劃提出的要求，認真貫徹落實“超常規，爭第一”的工作方針，立足本職崗位，創造一流業績，以實際行動為企業實現承攬任務10億元，完成產值9億元而貢獻力量。

其次、要進一步加強道德修養。黨章規定：“發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德”，是黨員必須履行的義務之一。黨員、干部的道德修養，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨的整體形象。從查處的領導干部違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪道路，大都是從道德品質上出問題開始的（畢玉璽案例）。因此，我們的黨員領導干部就是要自覺加強道德修養，常思為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力關、利益關、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。社會主義道德建設是提高全民族素質的一項基礎性工程，我們公司的廣大共產黨員、各級領導干部要在道德建設方面充分發揮表率作用。

再是、要進一步發展黨內民主。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機與活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。黨章明確規定，必須堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。現在一些人之所以能夠違紀違法、腐敗墮落，很重要的一條就是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有充分發揚黨內民主。因此，我們學習貫徹黨章，就要把黨章規定的一些民主措施貫徹好、落實好，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利、弘揚民主作風與健 全民主機制、擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，堅持黨性原則，健全和完善黨內議事和決策程序，具體到我們企業，要認真貫徹落實“三重一大”等工作制度，加強民主基礎上的集中，進一步做到統一思想認識，保持步調一致，防止軟弱渙散、好人主義等問題，切實把全體黨員和員工的意志、智慧、力量凝聚起來，為實現企業經營目標提供堅強組織保證。

此外、要進一步嚴明政治紀律。黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。如果黨從政治上放松了、渙散了，那么黨的團結統一，黨的創造力、凝聚力、戰斗力就無從談起。這些年來，黨的建設中的一個突出問題，就是一些黨員、干部的紀律觀念淡薄，一些黨組織執行紀律不嚴格，一些同志的頭腦中，對講政治的要求、遵守和執行政治紀律的意識不強化，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對黨的方針政策合意的就執行，不合意的就不執行。這種現象在我們公司也時有發生，有的項目部、有的黨員干部對公司下發的有關規定或通知，認為不合意的就不執行，自由散漫，我行我素，有的須經多次催促仍不落實。因此，我們在學習貫徹黨章時，關鍵是要在嚴格的自律中加強黨性修養，加強自我改造，做到自重、自省、自警、自勵，堅決維護上級權威，保證政令暢通。

三、圍繞經營中心、服務發展大局，加強黨風廉政建設和反腐敗工作

當前是我們黨領導全國人民為全面建設小康社會而奮斗的關鍵時期，也是我國經濟、政治、文化和社會全面發展的關鍵時期。我們要認真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真學習好、領會好、貫徹好總書記關于學習貫徹黨章的重要講話精神，按照“圍繞經營中心、服務發展大局”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、8 懲防并舉、注重預防”的方針，抓住企業發展的關鍵時期，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第一，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”，促進領導干部廉潔自律。領導干部要嚴格遵守的“四大紀律”是：黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。我們要認真組織黨員開展學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規，增強紀律觀念。同時認真執行中央作出的領導干部廉潔自律的各項規定，尤其要嚴格遵守以下“八項要求”：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。針對領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題，各地各部門都在按照中央的指示，開展專項清理工作，因此，我們要認真遵守這些紀律和規定要求。

第二，完善制度，規范管理，從源頭上防治腐敗。加強制度建設就是要在改革中不斷完善制度，減少制度空白點，全方位地規范黨員行為。但是，再完善的制度，如果不落實在實踐之中，就毫無意義。因此加強制度建設的更重要的任務是把黨章的各項規定和要求真正落到實處。做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化，也推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。國家推進行政審批、公共財政預算、投資體制和深化人事制度“四項改革”，完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購“四項制度”，深化政務公開、廠務公開和村務公開的“三公開”是提高黨政工作的透明度，強化民主監督，從源頭上治理腐敗的一項根本性措施和重要手段，會對從源頭上治理腐敗產生積極的推進作用。具體到企業，對于指導我們堅持貫徹落實和規范公司“三項招標”制度，加大對“小金庫”的治理和查處力度，建立健 全干部選拔任用和管理監督機制，承攬任務、民主管理企業等具有十分重要的意義。因此，我們要加強執行力和落實力，以達到從源頭上防治腐敗。

第三，認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部的監督。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是十分重要的黨內法規，對于發展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有重大意義。加強監督，嚴肅紀律是黨中央對黨員領導干部的嚴格要求和愛護。歷史和現實表明，不受制約的權力必然導致腐敗。黨章明確規定，每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。我們學習貫徹黨章，就是要以制度來解決黨內存在的問題，著力加強對領導干部行使權力過程的監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失控。腐敗的根源來自于因追求私利而導致的對權力的濫用，反腐的關鍵，顯然應本文來自文秘之音網是以防止和減少權力濫用為中心，開展制度創新，以限制權力、制約權力、凈化權力，也就是說，權力的制約和監督是解決腐敗問題的根本措施。黨中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。從企業反腐倡廉的角度看，我們一方面建立健全了以規范領導干部從政行為，完善反腐敗的領導體制和工作制度，如黨風廉政建設責任制度等；另一方面主要是抓好執行落實，如廉政談話制度、工程項目“三項招標”等制度，以從源頭上、從制度上預防和遏制腐敗，同時加強事前事中監督，確保權力正確行使，做到防微杜漸。反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴 談深入學習貫徹胡錦濤同志在十七屆 中央紀委二次全會上的重要講話

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建 設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。

學習胡錦濤同志這一重要講話，我們首先需要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的重要意義。

加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求。應當看到，各種腐敗現象和不正之風，對社會主義市場經濟正常運行、對社會主義民主政治發展、對社會主義精神文明建設和社會主義先進文化發展、對保持社會和諧穩定、對提高黨的執政能力和保持黨的先進性都會造成不利影響。不堅決懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導致黨心渙散、民心喪失、矛盾激化、信任危機。在新的歷史起點上將中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和消除各種消極腐敗現象。

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利于黨 員干部堅定理想信念，有利于樹立正確用人導向，有利于黨員干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，有利于建設以民主集中制為核心的黨內各項制度。抓好反腐倡廉建設對黨的建設的全局尤為緊要。只有堅定不移抓好反腐倡廉建設，才能全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。加強反腐倡廉建設是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。黨的十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，但腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。改革開放既給黨注入了活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題、新考驗，反腐敗就是新課題新考驗的一個很重要的方面。和平建設時期，如果說有什么東西能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。同時，廣大黨員干部也不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。我國已進入改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期。黨的各級組織和全黨同志都應當準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在第十七屆 中央紀律檢查委員會第二次全體會議上作工作報告

全面貫徹黨的十七大精神

努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

這次全會是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進中國特色社會主義事業的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步明確當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，部署2008年黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，胡錦濤同志將出席會議并發表重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、準確把握黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；全黨同志一定要充分認 識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨組織要按照中央的要求，把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織黨員干部認真研讀黨的十七大報告和黨章，深刻領會黨的十七大精神，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。要準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

――高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定地貫徹執行黨的路線方針政策。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。各級黨組織和廣大黨員要按照黨的十七大的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，更加堅定不移地堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。各級紀委要嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，使各級黨組織和廣大黨員更加自覺地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要自覺學習、運用黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述指導反腐倡廉工作，增強高舉旗幟的堅定性，始終保持黨的紀律檢查工作的正確政治方向。要認真總 結改革開放特別是黨的十六大以來反腐倡廉工作的寶貴經驗，深入探索新形勢下反腐倡廉建設規律，不斷完善反腐倡廉基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制，與時俱進地全面履行黨章賦予的職責，使我們的工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

――深入貫徹落實科學發展觀，為促進經濟社會又好又快發展和全面建設小康社會提供有力保證。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。各級黨組織和廣大黨員要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現經濟社會全面協調可持續發展。各級紀委要適應新的形勢，更加自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發展的有效途徑，促進科學發展觀的貫徹落實。要認真履行監督檢查職能，糾正違背科學發展觀的錯誤行為，優化發展環境，促進中央重大決策部署的貫徹落實。要督促有關部門著力解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，認真推進行政管理體制等各項改革，完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度，健全保障科學發展的體制機制。要大力支持和保護黨員干部改革創新的積極性，努力營 造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，促進經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會進程。

――切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。維護群眾利益是紀律檢查機關踐行黨的宗旨、促進社會和諧的重要職責。各級紀委要堅持立黨為公、執政為民，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，督促有關部門推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，把保障和改善民生的各項政策落到實處，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設。要針對損害群眾利益的突出問題，進一步加大治理力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。要配合有關部門采取切實有效措施，維護人民群眾的合法權益，引導群眾依法管理基層公共事務和公益事業，建立健全有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制，營造注重公平、崇尚正義的社會環境。

――以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強黨的作風建設。優良的黨風是黨的執政能力和先進性的重要體現，是做好黨和國家工作的重要保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。各級黨委和紀委要全面加強黨的作風建設特別是領導干部作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面良好風氣，使領導干部切實做到為民、務實、清廉，不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯系。要教育引導領導干部繼承優良傳統、牢記根本宗旨、心系人民群眾，進一 步樹立群眾觀點和公仆意識，認真執行聯系群眾制度，關心群眾生產生活，切實為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚求真務實精神，改進學風、文風和會風，堅決糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為。著力解決作風方面存在的突出問題，促使領導干部保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，模范實踐社會主義核心價值體系，以優良的黨風促政風帶民風。

――以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。全黨同志一定要從鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。建立健全懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局性、戰略性的地位。要以改革創新的精神完善懲治和預防腐敗體系，堅持與中國特色社會主義事業總體布局相適應，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中；堅持與科學發展觀的要求相適應，為經濟社會又好又快發展提供可靠的政治保障；堅持與加強黨的執政能力建設和先進性建設相適應，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力；堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，與經濟社會各項改革同步推進、協調發展。要抓緊制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》，堅持懲 治和預防兩手抓、兩手都要硬，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要以改革統攬預防腐敗各項工作，協調推進重要領域和關鍵環節的改革，努力建立比較完善的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。各級黨委要把推進懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要政治任務來抓，認真執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項工作任務落到實處；各級紀委要切實履行職責，加強組織協調，進一步鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉的局面。

二、2008年主要工作任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關30周年，還將迎來北京奧運會，認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，為推進全面建設小康社會提供有力保證。

（一）認真開展對黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀

保證黨的政治綱領和政治目標的順利實現，是黨的紀律檢查機關的重大責任。要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促領導機關和黨員干部堅決落實黨的十七大確定的各項任務。要深入開展黨的政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖。要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對任何否定黨的領導和社會主義制度的言論，自覺抵制各種否定改革開放的錯誤思想。要嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。

按照黨的十七大的戰略部署和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，開展對加強和改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態環境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監督檢查。加大對違規違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保中央政令暢通。當前，要配合有關部門重點加強對以下幾個方面的監督檢查：（1）加強對市場價格調控政策執行情況的檢查，及時發現和堅決糾正違規行為，維護正常的市場經營秩序。（2）加強對節能減排工作落實情況的檢查，健全節能減排工作監督和獎懲機制，落實節能減排工作責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環境保護法律法規的問題。（3）加強對固定資產投資政策執行情況的檢查，督促落實產業政策和區域發展政策，規范新開工項目管理，防止投資過快增長。（4）加強對土地 管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。（5）加強對房地產市場調控政策執行情況的檢查，嚴肅查處在房地產規劃、開發建設、銷售中以權謀私等問題，促進房地產市場健康發展。

（二）加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 配合有關部門加強監督檢查，重點解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大質量安全事件。開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中的違紀違法行為。

配合有關部門強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害農民和進城務工人員利益問題。繼續做好清理規范評比達標表彰工作，糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。認真落實糾風工作責任制，加強部門和行業作風建設，做好民主評議和政風行風熱線工作。

（三）繼續保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗

以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源或擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規處置不良資產、侵占上市公司資產的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子絕不放過、絕不姑息。

加強和改進查辦案件工作。發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用，健全查辦案件的協調機制，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監督。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質量。健全來信來訪實名舉報辦理規定，完善督辦機制。正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。加強案件剖析，健全制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

加大治理商業賄賂工作力度。認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。嚴禁中資企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟 組織在我國內地的商業賄賂行為。加大改革和制度建設力度，加快推進社會信用體系建設，對失信市場主體依法實行經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，并將有關單位和個人的不良行為記錄在案。

（四）扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作 要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們牢記黨的性質和宗旨，忠誠于黨和人民的事業。年輕干部要自覺加強黨性修養和黨內生活鍛煉。要鞏固和發展先進性教育活動成果，充分發揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。制定關于加強廉政文化建設的指導性意見，深入開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）配合有關部門制定關于黨政領導干部證券投資行為的具體規定。嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟 適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則。

嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。教育和引導領導干部講黨性、顧大局、守紀律，克服浮躁情緒，正確對待個人職務升遷。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。認真落實中央關于地方黨委換屆工作的紀律要求，加強對地方人大、政府、政協領導班子換屆工作的監督檢查，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，努力營造風清氣正的良好環境。

大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費。配合有關部門深入推進規范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理，規范中央和國家機關經營性資產管理。加強監督檢查，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。

圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設。開展對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，制定和完善農村基層干部行為 23 規范，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。

（五）深化改革和創新制度，進一步推進治本抓源頭工作 加強對權力運行的規范和制約，配合相關部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。切實轉變政府職能，優化組織結構，改進行政管理與服務方式，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。優化司法職權配置，健全司法機關監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

配合相關部門積極推進財政管理制度改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在中央和省級預算單位推行公務卡制度。深化投資體制改革，規范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經營性政府投資項目代建制。加快國有資產經營管理體制改革，推進國有資本經營預算制度建設。深化金融體制改革，加強和改進金融監管，防范金融風險，強化現金和外匯管理，落實金融賬戶實名制，24 完善反洗錢合作機制，逐步將特定非金融機構納入統一的反洗錢監管體系。

從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。完善工程建設項目招標投標監督機制，強化對招標投標重點環節的監管。嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為。落實探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。加強對國有產權交易的監管。擴大政府采購的范圍，規范采購行為，嚴格實行“管采分離”。

積極發揮國家預防腐敗機構的職能作用。加強對預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃和調查研究，推動建立預防腐敗信息系統和信息共享機制，注意總結基層預防腐敗工作的有效做法，加強預防腐敗國際交流與合作。

（六）深入推進監督工作，促使領導干部正確行使權力 認真落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，提高監督的有效性。開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。堅持民主集中制，加強黨內生活的原則性，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會的質量。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。繼續推行對地（廳）級及以下黨政主要領導干部的經濟責任審計，試行對省（部）級主要領導干部的經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。進一步加強和改進巡視工作。認真總結巡視工作經驗，重視巡視成果的運用，健全巡視工作制度，制定《中國共產黨巡視工作條例》，完善巡視工作領導體制和工作機制。繼續做好對省（區、市）、金融機構、國有重要骨干企業的巡視，開展對中央和國家機關、國家重點工程項目的巡視試點；各省（區、市）黨委要認真開展對地（市、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區、旗），逐步開展對所屬國有企業、高等學校和直屬機關的巡視。中央和國家機關可結合部門實際開展對直屬單位、派出（駐）機構的巡視。

繼續完善對紀檢監察派駐機構的統一管理，健全對駐在部門領導班子和主要領導干部監督的措施和制度，進一步完善有關工作機制，充分發揮派駐機構的監督作用。派駐機構要認真履行職責，協助黨組（黨委）建立部門領導班子及其成員自我約束機制，加強對駐在部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督，進一步提高履行職責的能力和主動性。

發展黨內民主，保障黨員民主權利。加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。推進黨務公開，認真總結試點經驗，研究制定黨務公開的有關規定。深化政務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務，推進行政權力公開透明運行。不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作領域。完善廠務公開、村務公開，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式。拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用。加強和改進行政監察工作，充分發揮監察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，試行績效管理制度，促進行政效能的全面提高。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。發揮特邀監察員監督作用。積極推廣電子監察系統。加強行政服務中心的建設和管理。

（七）加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業健康發展

加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，對于推進國有企業改革和發展，增強企業核心競爭力，實現國有資產保值增值具有十分重要的作用。要堅持黨對國有企業的政治領導，按照建立現代企業制度的要求，繼續探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑。進一步完善國有企業領導班子和領導干部管理體制，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者結合起來，嚴把選人用人關。重視和支持企業紀檢監察工作，發揮其監督保障作用。

認真抓好國有企業領導人員廉潔自律工作，重申并提出以下要求：（1）不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件。（3）不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利。（4）不準擅 自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。進一步規范職務消費行為，完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制定科學合理的股權、期權激勵和約束辦法。抓緊修訂國有企業領導人員廉潔從業若干規定。

進一步加強對國有企業及其領導人員的管理和監督，健全體制機制，整合企業監督力量，形成監督合力。完善“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。試行國有企業主要負責人任期制，加強任中和離任審計。深入開展企業效能監察，強化企業風險管理，加強對經營管理者履職行為的過程監督。堅持和完善職工代表大會制度，發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。加強對境外國有資產的監管。

三、大力加強紀檢監察機關自身建設

多年來，各級紀檢監察機關全面履行職責，扎實開展工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻。實踐證明，紀檢監察干部隊伍是一支黨和人民可以完全信賴的隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監察機關要深入學習貫徹黨的十七大精神，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以改革創新的精神切實加強自身建設。

（一）加強思想政治建設，始終與黨中央保持高度一致

緊密聯系紀檢監察工作和干部思想實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義信念和推進改革發展的信心。認真學習貫徹黨章，忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。扎實開展理想信念教育、作風教育和黨規黨紀教育，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質。完善理論學習制度，將集體學習與個人自學結合起來，進一步增強自覺性，努力提高學習效果。發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，弘揚求真務實精神，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的水平。廣大紀檢監察干部要講政治、講黨性、講大局、講原則，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。

（二）加強紀檢監察能力建設，努力提高工作水平

按照加強黨的執政能力建設的要求，適應形勢和任務的發展變化，不斷提高適應社會主義市場經濟體制和改革開放要求的能力，對領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依紀依法查辦案件的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。要切實加強紀檢監察機關領導班子建設，提高把握全局、執行政策的能力和水平，并帶動紀檢監察機關整體工作能力和水平的提高。要重視縣級紀檢監察機關建設，加強對基層紀檢工作的指導。要堅持與時俱進、改革創新，把反腐倡廉工作放在更廣領域、更高層次來謀劃和部署。在繼承優良傳統的基礎上，認真研究新情況，解決新問題，努力探索新形勢下反腐倡廉建設的規律，不斷改進工作方式和工作方法。加強組織協調，對于紀檢監察機關直接抓的重點工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對于紀檢監察機關牽頭抓的工作，要發揮主抓作用，同時注意調動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要加強指導、協調、檢查，督促有關部門認真履行職責，抓好相關工作的落實。要深入開展調查研究，及時發現和總結基層的好做法、好經驗。進一步加強和創新教育培訓工作，把紀檢監察業務知識和金融、財經、法律、現代科學知識作為教育培訓的重要內容，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，努力提高紀檢監察工作的專業化水平。

（三）嚴格教育、管理和監督，增強廉潔自律的自覺性 廣大紀檢監察干部處于反腐倡廉第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要加強教育，使紀檢監察干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。要健全制度，進一步規范紀檢監察工作程序，建立科學嚴密的業務流程，嚴格依紀依法規范執紀辦案行為，堅決防止以權謀私問題的發生。要加強監督，嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律，對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對違紀違法的，必須嚴肅處理。要進一步加大紀檢監察干部輪崗和交流力度。紀檢監察干部要堅持原則、秉公執紀，嚴于律己、以身作則，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。同志們，在推進中國特色社會主義偉大事業的進程中，反腐倡廉任務艱巨，紀檢監察機關責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！

第三篇：反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴

反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴

——一談深入學習貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。

學習胡錦濤同志這一重要講話，我們首先需要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的重要意義。

加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求。應當看到，各種腐敗現象和不正之風，對社會主義市場經濟正常運行、對社會主義民主政治發展、對社會主義精神文明建設和社會主義先進文化發展、對保持社會和諧穩定、對提高黨的執政能力和保持黨的先進性都會造成不利影響。不堅決懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導致黨心渙散、民心喪失、矛盾激化、信任危機。在新的歷史起點上將中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和消除各種消極腐敗現象。

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利于黨員干部堅定理想信念，有利于樹立正確用人導向，有利于黨員干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，有利于建設以民主集中制為核心的黨內各項制度。抓好反腐倡廉建設對黨的建設的全局尤為緊要。只有堅定不移抓好反腐倡廉建設，才能全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

加強反腐倡廉建設是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。黨的十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，但腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。改革開放既給黨注入了活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題、新考驗，反腐敗就是新課題新考驗的一個很重要的方面。和平建設時期，如果說有什么東西能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。同時，廣大黨員干部也不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

我國已進入改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期。黨的各級組織和全黨同志都應當準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

第四篇：拒腐防變 警鐘長鳴

拒腐防變

警鐘長鳴

——紀錄片《小官大貪》觀后感

為發揮典型案例的警示教育作用，促使廣大黨員干部自覺做到拒腐防變，警鐘長鳴，近日，我們單位組織全體人員觀看了《小官大貪——渭南市住房和城鄉建設局建管科原科長侯福才貪腐警示錄》。

《小官大貪》警示教育片真實記錄了渭南市住建局建管科原科長侯福才以權謀私、權錢交易，腐化墮落淪為罪人的人生軌跡。它是當前深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實中央八項規定精神，認真轉變作風，以零容忍態度懲治腐敗，對黨員干部進行警示教育的一部生動教材。

此片看了之后，感覺真是驚心動魄，發人深省。這個發生在我們省的小官大貪的典型案例——一個小小的科長五六年間竟然貪腐（包括不能說明來源的收入）金額高達5000多萬元，讓我震驚，讓我悲嘆。震驚的是在這么多領導干部的眼皮底下，在層層審批的過程中，在群眾雪亮的眼睛下面，處于中間部位的侯福才科長竟瞞天過海收受巨款，可悲的是聰明反被聰明誤，最終因受賄罪、巨額財產來源不明罪被判處死刑緩期兩年執行。他是建國以來陜西省查獲的涉案數額最大的官員腐敗案，是典型的“小官大貪”。

縱觀侯福才犯罪的經過，雖然有這樣那樣的原因，但是主觀方面的原因還是最主要的：一方面沒有過硬的政治思想基礎，沒有正確的人生觀、價值觀、世界觀，沒有社會責任心，而平時又不注重學習，不思進取，不去提升自我修養；另一方面拒腐防變能力差，加之從小貧窮，面對物欲橫流的社會，抵抗不住拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想的影響和腐蝕，經受不住經濟利益的慫動與誘惑，漠視法律的規范、紀檢的監管、人民的監督，利用職務之便貪污受賄等，以滿足個人對金錢的私欲。最終，走上了犯罪的道路，成為黨和人民的罪人。

侯福才案也充分說明了“把權力關進制度籠子”的極端重要性，但同時也帶給我們深刻的警示。在市場經濟推進過程中，“低 職巨貪”現象并不鮮見，最典型的就是城鎮化過程中出現的村干部腐敗的例子，但像侯福才這樣貪腐數額多的確實不多，在中央“老虎、蒼蠅一起打”的強大態勢下，侯福才式的“低職巨貪”現象于廉政建設而言具有標本意義，在監督管理嚴重缺位的情況下，“蒼蠅”完全有可能演變成“老虎”，所以尤其值得警惕。

作為新時期的黨員干部，特別是基層領導干部，直接與人們群眾打交道，要正確看待手中的權力，以謙虛謹慎的態度做好人民的公仆。

一、不斷學習，提升自我。將學習常態化，深入學習中國特色社會主義理論體系及黨的路線方針政策、法律法規、黨章黨紀、政治理論，不斷提高自身政治思想素質；學習業務知識，提高工作能力，改進工作方式方法，更好的為人民服務；學習書畫等其他方面高雅的知識，既可增長知識，又可豐富業余生活，讓生活不再空虛、思想不再墮落、道德不再滑坡。

二、改進作風，全心為民。首先，要有淡泊之心。擁有一顆淡泊之心，保持心底那份純凈，才能在個人得失和名利面前，在思想上始終保持一份清醒，在行動上恪守一份理智，在做人上堅守一道底線，做到知足常樂。其次，要甘于奉獻。“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛”，只有甘于奉獻，才能不被“紅包”、“禮品”收買，不被權力所壓倒，才能威武不能屈，富貴不能淫，才能公正、公平為老百姓做好事、做實事，做好人民的公仆。第三，要有責任心。領導干部具有強烈的責任心，才能堅定理想信念，自覺堅持用馬克思主義的立場、觀念、方法來認識世界，增強政治敏銳性和鑒別力，在腐朽的思想浪潮面前，在利益面前方寸不亂。

三、強化監督，健全機制。我們的監督手段有很多，如上級對下級的監督、同事間的監督、群眾的監督、自我監督，但不全面、不系統、不到位。各單位的紀委或監察室能否賦予更大的權力以起到真正的監督作用，如果當初渭南市住房和城鄉建設局的監察室能真正監督侯福才的一舉一動，防患于未然，侯福才能一步一步滑向犯罪的深淵嗎？這就要求我們建立健全監督機制，并實實在在落到實處。

第五篇：學習中共十八大關于反腐倡廉論述體會

學習中共十八大關于反腐倡廉論述體會

瀏覽量: 10922012-12-18 14:05:33九三學社邢臺市

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中共十八大上，胡總書記在報告中說“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這一新的反腐倡廉提法成為十八大召開以來媒體熱議的焦點和人民群眾深切關注的話題。

回顧過去十年來，以胡錦濤為總書記的中共中央始終保持懲治腐敗的強勁態勢，依法堅決查處了***、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案”。各省各部門也相繼查辦了一批涉及腐敗官員的有影響的大案要案，這些反腐成績有目共睹。也再一次證明了中國共產黨對于黨內的腐敗分子決不心慈手軟。正如胡總書記在十八大報告中所說，“堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”

十八大報告中說，“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”反腐不力將亡黨亡國這樣的字眼，出現在胡總書記的報告中，并非毫無根據的空穴來風，一方面是黨中央對于腐敗危害性有著清醒的認識，這次的認識高度在十七大提出的‘黨與腐敗水火不容’的基礎上，又上升了一個高度。另一方面說明反腐斗爭形勢仍然不容樂觀，人民群眾對反腐工作的意見仍然較大，也反映了執政黨的反腐努力與老百姓的反腐期待仍有一些差距。

報告中提出要建設廉潔政治，并且把反腐敗、建設廉潔政治與亡黨亡國聯系起來，這是一個根本性目標。建設廉潔政治拓寬了反腐倡廉的空間，以前的反腐工作停留在比較淺的層面，如官員不貪、政府清廉高效等，而廉潔政治的范圍更大，包括廉潔的政治理念、制度、行為，廉潔的政治文化和秩序。隨著執政黨的執政方式、領導方式的轉變，對廉潔政治的要求更高了。廉潔政治的核心就是“干部清正、政府清廉、政治清明。”它不是夢幻，不是奢侈，更不是海市蜃樓，它是在研究了世界各國的反腐經驗結合我國的實際做出的明確具體決定。它從從政者、政府和政治三個方面為執政黨的廉政建設確立了新的目標，三者緊密相連，不可偏廢。

要實現“廉潔政治”這個目標，其中最主要的還是政治體制改革。十八大報告強調人民民主和黨內民主，以黨內民主來帶動人民民主。報告中提出要“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，提法很重要，說明中國的政治改革處于關鍵時刻。過去中國反腐敗的制度多停留在表層，如公車制度、黨政問責等等，反腐倡廉的“頂層設計”相對滯后。

其次是社會民主監督，這是反腐倡廉建設對科學發展觀的一種踐行。以前多靠體制內監督，對體制外的輿論監督、社會監督不夠重視。但是從監督學理論上來說，光是靠體制內監督是解決不了問題的。腐敗問題嚴峻與社會監督滯后、邊緣化有很大關系。社會監督的主體化是反腐倡廉的另一條路徑，要提升社會民主監督在整個反腐倡廉制度中的地位。

第三是反腐倡廉制度的法制化。十八大報告中談到推進依法治國，健全反腐敗的法律制度，更加科學有效地反腐敗。反腐倡廉建設過去更多的是在黨內進行，例如黨內發文件、對違紀官員雙規，都是黨內的方式，沒有最終上升到法律。十八大報告提出發揮法律的作用，實際上是要把反腐倡廉法制化，這是反腐敗工作自信成熟的一種標志。黨內規定不能代替法律，法律更加嚴密，更加科學，更加符合科學發展觀的要求。

“廉潔政治”這一目標的提出也是執政黨對于民意期待的重大回應。調查顯示，經濟、民生和腐敗是當前人民群眾最為關切的三大問題。在人民日報和人民網聯合舉辦的“兩會人們最關注什么”網絡調查中，反腐敗連續多年排名第一。第一關注需要第一重視，否則，群眾就會心涼！一個政黨，如果腐敗不能得到有效懲治，任其蔓延，將離亡黨亡國不遠。共產黨絕不能喪失人民群眾的信賴和支持，唯有不斷反腐才是共產黨不斷永葆先進性的法寶。

十八大是中國共產黨在轉型時期的一次新起點，黨在認真研究了當前面臨的國際國內形勢和自身建設方面存在的問題，果斷地將反腐敗、建設廉潔政治與亡黨亡國聯系起來的反腐倡廉目標寫入十八大報告，顯示了共產黨從嚴治黨的堅強決心，它將為共產黨下一步有效堵塞腐敗漏洞、提升反腐防腐能力、強化反腐機制作出重要規劃。

腐敗不除，國無寧日，除腐務盡，國家有望。可以預見，十八大過后，一場反腐敗的暴風驟雨必將來臨！胡總書記在報告中所描述的“干部清正、政府清廉、政治清明”的美好局面即將到來。（九三學社邢臺市委地質支社副主委 張建政）