第一篇：論治安群防群治

論 治 安 群 防 群 治

張鴻（陜西華星電子集團(tuán)有限公司 陜西咸陽(yáng) 712099）

群防群治這一模式是順應(yīng)了基層治安形勢(shì)而產(chǎn)生的新生事物，是集聚群眾智慧做好社會(huì)穩(wěn)定的具體表現(xiàn)形式，其作為治安防控機(jī)制的一種有益探索實(shí)踐，不難得出這一結(jié)論：民智民力永遠(yuǎn)是我們做好基層治安防控工作永遠(yuǎn)賴以依托的不竭資源。只要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，因地制宜，一定能夠使群防群治模式不斷得到鞏固提升，構(gòu)筑社區(qū)治安防控的“銅墻鐵壁”。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，是做好任何一項(xiàng)工作的前提條件。對(duì)新形勢(shì)下群防群治組織的認(rèn)識(shí)，就是要進(jìn)一步明確群防群治組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。勿庸臵疑，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期以來(lái)，在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用。有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺(jué)承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，再搞這種義務(wù)性的活動(dòng)，已不適應(yīng)形勢(shì)的變化。正是在這種錯(cuò)誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無(wú)形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實(shí)亡。

群防群治組織是人民群眾在長(zhǎng)期的社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)踐逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國(guó)特色的社會(huì)治安防范與管理的重要組織形勢(shì)。早在50年代初時(shí)，我國(guó)就出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會(huì)，治安聯(lián)防隊(duì)為主體的群防群治隊(duì)伍，他們?cè)谌嗣袢罕娭校麄兇驌舴缸铮S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了十分積極的作用，經(jīng)歷幾十年的發(fā)展變化，群防群治組織也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，組織形式開(kāi)始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。

新時(shí)期是否需要群防群治組織存在？是否需要加強(qiáng)這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，新形勢(shì)條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等都在一定程度和范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，如果處理稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)后果。對(duì)這些問(wèn)題的解決，單靠黨委、政府，或某一個(gè)、或某幾個(gè)部門顯然是無(wú)濟(jì)于事的。實(shí)踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問(wèn)題。所以，我們一定要克服上述錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門的作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機(jī)結(jié)合（即專群結(jié)合），形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，使群防群治組織建設(shè)有實(shí)效

群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會(huì)就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對(duì)自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開(kāi)展活動(dòng)。但是，正是由于這種“自治” 的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對(duì)群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的“自治”地位，不愿意接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。這兩種傾向是錯(cuò)誤的，危害有三，一是淡薄了業(yè)務(wù)主管部門與群防群治組織之間的合作基礎(chǔ)，出現(xiàn)唱“獨(dú)角戲”的狀況，客觀上削弱了社會(huì)治安綜合治理力量；二是群防群治組織的整體素質(zhì)和能力不能得到提高。三是社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，社會(huì)治安的管控維護(hù)將受到極大影響，最終導(dǎo)致矛盾糾紛積聚，影響社會(huì)穩(wěn)定。基于上述三方面原因，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織建設(shè)的指導(dǎo)，努力提高其整體素質(zhì)和工作能力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)群防群治組織建設(shè)的正規(guī)化，才能保證群防群治組織在協(xié)助社會(huì)治安管理方面的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與群防群治在社會(huì)治安管理方面的“雙羸”狀態(tài)。

一是要堅(jiān)持集中性與專門性業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分利用社會(huì)治安狀況相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，抽調(diào)部分政治水平、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較高的同志對(duì)群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會(huì)治安管理中的基本知識(shí)和技能；二是要堅(jiān)持深入到群防群治組織日常工作中，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助解決，著力提高群防群治組織的實(shí)戰(zhàn)能力；三是要堅(jiān)持把對(duì)群防群治組織工作的指導(dǎo)納入黨委、政府社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)考評(píng)范疇，作為考評(píng)群防群治組織業(yè)務(wù)主管部門政績(jī)的重要內(nèi)容，以此形成有序的指導(dǎo)工作體系，提高指導(dǎo)工作的實(shí)效。

三、強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障，使群防群治組織有基礎(chǔ)

群防群治組織的生存與發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)保障，這種保障主要集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是法律保障。這是群防群治組織存在的合

法依據(jù)。1952年8月，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》，對(duì)建立治保會(huì)作了具體規(guī)定；1982年我國(guó)《憲法》又把治保會(huì)這一群防群治組織建設(shè)固定了下來(lái)，明確規(guī)定其職能是“協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”，從而為治保會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供了法律依據(jù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這些法律法規(guī)已不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要而逐步廢止，而新的與群防群治組織建設(shè)相匹配的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。對(duì)此，有權(quán)部門要加大對(duì)一方面的研究，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范，以保障群防群治組織建設(shè)順利推進(jìn)。二是制度保障。任何一個(gè)組織都需要制度規(guī)范和約束。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)制度缺乏是一個(gè)重要病癥，以致于群防群治組織內(nèi)部呈現(xiàn)松散無(wú)序狀態(tài)，最終導(dǎo)致整體能力的低下。要著力抓好以下幾個(gè)方面的制度建設(shè)。（1）準(zhǔn)入制度。即明確規(guī)定具備某些條件的人員才能進(jìn)入群防群治組織，如調(diào)委會(huì)就要選用具有較高法律水平、群眾工作能力，調(diào)解技巧豐富的人員，從把緊入口規(guī)范。（2）崗位目標(biāo)責(zé)任制度。即明確規(guī)定群防群治組織從業(yè)人員的工作范疇、工作責(zé)任和工作目標(biāo)。（3）獎(jiǎng)懲制度。即明確規(guī)定群防群治組織工作績(jī)效考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，反之，則進(jìn)行懲罰（主要是經(jīng)濟(jì)懲罰）直至辭退，從激勵(lì)的方面規(guī)范。（4）約束制度。即明確規(guī)定對(duì)群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規(guī)范。當(dāng)然，還可以根據(jù)群防群治工作的內(nèi)容和特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，以此保證群防群治工作有序進(jìn)行。三是經(jīng)費(fèi)保障。這是群防群治組織建設(shè)中最大的“瓶頸”，這在很大程度上制約了群防群治組織的發(fā)展。造成這種狀況的原因固然很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但核心一點(diǎn)是對(duì)群防群治組織建設(shè)重視不夠。三要借助群防群治組織自身的工作優(yōu)勢(shì)，積極推廣治安防范有償服務(wù)的方式，按照“誰(shuí)受

益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由受益單位或個(gè)人出資以緩解經(jīng)費(fèi)困難。只有這樣，群防群治工作經(jīng)費(fèi)才能得到有效保障，才能為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。四是“三防”保障。所謂“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定數(shù)量的從業(yè)人員來(lái)開(kāi)展群防群治工作。物防保障。即要為群防群治工作開(kāi)展提供一定物質(zhì)設(shè)施（如企事業(yè)單位的鐵門、圍墻）等。技防保障，即要為群防群治工作開(kāi)展提供一定的技術(shù)支撐。這“三防”設(shè)施，都需要黨委、政府及社會(huì)各界和居民的大力支持，方能落在實(shí)處。

四、強(qiáng)化載體建設(shè)，增強(qiáng)群防群治組織有突破

所謂“載體”，就是群防群治組織開(kāi)展群防群治工作賴以依附的途徑和形式。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，群防群治組織在各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，通過(guò)自身的探索和努力，有效地找準(zhǔn)了群防群治工作的“載體”。當(dāng)前，隨著社會(huì)治安狀況的日益復(fù)雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也要隨之與之相適應(yīng)，才能達(dá)到協(xié)助管理社會(huì)治安的目的。這就需要加強(qiáng)“載體”建設(shè)。一要深化對(duì)面臨的治安形勢(shì)的研究、分析和判斷，把握社會(huì)治安狀況的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助社會(huì)治安管理工作中的主動(dòng)性。二要積極創(chuàng)新工作思路。這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢(shì)取得成效的關(guān)鍵所在。部分地方對(duì)此已創(chuàng)造出了許多值得借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。如建立“治安中心戶長(zhǎng)制”活動(dòng)，即由公安派出所、單位保衛(wèi)部門、治保會(huì)牽頭，根據(jù)地理位臵、單元樓房等因素，確立一個(gè)中心戶，然后以中心戶為核心，將附近的住戶組織起來(lái)，形成一家有事多家支援的良好格局；再如推行治安防范承包責(zé)任制，即指將一定區(qū)域內(nèi)，社會(huì)治安防范工作承包給治保會(huì)，明確雙方權(quán)利義務(wù)。這些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治組織還要加大創(chuàng)新工作力度，積極尋求新的有效的

工作方法，不斷增強(qiáng)工作的能力。重點(diǎn)要在以下兩個(gè)方面突破。

1、暫住人口和重點(diǎn)人口的管理；

2、復(fù)雜場(chǎng)所區(qū)域的管理。三要主動(dòng)參與平安創(chuàng)建工作。平安創(chuàng)建是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作的重中之重，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。群防群治組織一定要認(rèn)清這一形勢(shì)，在各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一部署下，自覺(jué)主動(dòng)投身到這一活動(dòng)中。要充分發(fā)揮貼近群眾，扎根基層的工作優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建宣傳工作，讓平安創(chuàng)建深入人心，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要開(kāi)展“平安創(chuàng)建”細(xì)胞工程活動(dòng)，大力創(chuàng)建平安家園，倡導(dǎo)家庭新風(fēng)；創(chuàng)建平安校園，營(yíng)造優(yōu)良育人環(huán)境；創(chuàng)建平安社區(qū)，確保小區(qū)安寧，由此以小促大，構(gòu)建區(qū)域性的平安社會(huì)。要積極協(xié)助職能部門扎實(shí)開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處、不穩(wěn)定因素化解、重點(diǎn)人員幫教、治安復(fù)雜場(chǎng)所整治、群體性事件預(yù)防等工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)平安創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，促使群防群治組織起作用

群防群治組織工作的開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心和支持，因此，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)聯(lián)系就顯得格外重要。這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)“上”的協(xié)調(diào)。這里的“上”，即指群防群治的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和群防群治組織行政關(guān)系隸屬部門。前者主要包括公安、司法等機(jī)關(guān)，后者主要指群防群治組織所在的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。對(duì)二者關(guān)系協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)應(yīng)放在尋求業(yè)務(wù)技能的經(jīng)常性指導(dǎo)方面，以期不斷提高素質(zhì)和能力。各業(yè)務(wù)主管部門也要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性。各村委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織保障（主要是經(jīng)費(fèi)保障）工作力度，憑借工作優(yōu)勢(shì)，幫助其解決具體問(wèn)題。

（二）對(duì)“下”的協(xié)調(diào)。所謂“下”，即指群防群治組織要加強(qiáng)對(duì)組織內(nèi)從業(yè)人員的聯(lián)系和溝通，及

時(shí)掌握了解其思想動(dòng)態(tài)、工作狀況以及存在的具體困難，從而加強(qiáng)對(duì)人員的教育和管理，推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（三）對(duì)“內(nèi)”的協(xié)調(diào)。所謂“內(nèi)”，即指一定區(qū)域的群防群治組織（調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等）要加強(qiáng)工作上的往來(lái)，克服各自為政的孤立狀態(tài)，以形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）對(duì)“外”的協(xié)調(diào)。所謂“外”，即指一定區(qū)域與一定區(qū)域之間的群防群治組織之間要建立協(xié)作伙伴關(guān)系，以期實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動(dòng)，共保平安。

隨著社會(huì)治安狀況的日益復(fù)雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也隨之與之相適應(yīng)，才能達(dá)到協(xié)助管理社會(huì)治安的目的，這就要深化對(duì)面臨治安形勢(shì)的研究，分析和判斷，把握社會(huì)治安狀況的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助治安管理工作中的主動(dòng)性，積極創(chuàng)新工作思路，這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢(shì)取得成效的關(guān)健所在。

我認(rèn)為群防群治組織是廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的一種形式，可以促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)預(yù)防措施得以落實(shí)，是專門路線與群眾路線的結(jié)合，只有在中國(guó)特色的四化建設(shè)中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大。

張

鴻

二〇一四年五月九日

第二篇：論新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)群防群治工作

論新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)群防群治工作

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會(huì)治安問(wèn)題，探索和完善在新形勢(shì)下符合我國(guó)特色的?群防群治?工作方法，是我們公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，?群防群治?作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

隨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，人們的日常生活已和網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，社會(huì)上發(fā)生的各類案（事）件都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論、快速傳播、大肆炒作，擴(kuò)大事態(tài)影響，進(jìn)而造成矛盾的升級(jí)和惡化。如2011年的?7.23?溫州動(dòng)車事故、2012年的?反日游行事件?、2013年?成都PX項(xiàng)目?、?昆明PX項(xiàng)目?等。均為網(wǎng)上發(fā)酵醞釀。后期給政府的工作進(jìn)展造成了極大被動(dòng)。這和前期沒(méi)有積極地利用?網(wǎng)絡(luò)群防群治?開(kāi)展輿論引導(dǎo)、事件澄清等有較大的關(guān)系。以往公安機(jī)關(guān)的群防群治工作多為社區(qū)民警走街串巷、拉橫幅、發(fā)傳單、召集社區(qū)志愿者等，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前的信息傳播速度，這充分反映出當(dāng)今形勢(shì)下積極探索?網(wǎng)絡(luò)群防群治?工作的緊迫性和必要性。

公安機(jī)關(guān)的宗旨就是為了、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安長(zhǎng)治久安。因此，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)背景下，應(yīng)改變?cè)械墓ぷ鞣椒ǎY(jié)合網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的?網(wǎng)上群防群治?工作模式，由‘被動(dòng)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃?dòng)’，做到群防群治，不單是治，而且要防，治中有防，防中有治，防治結(jié)合。

在我擔(dān)任某公安局?輿論引導(dǎo)員?期間，我積極探索，加強(qiáng)實(shí)踐，自己總結(jié)出了一套適合當(dāng)前形式下的?網(wǎng)絡(luò)群防群治?實(shí)戰(zhàn)方法。一是各基層單位從本單位遴選一名對(duì)我國(guó)法律政策、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、各大論壇微博較為熟悉，對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)事件苗頭較為敏感的骨干民警為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員。二是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員依托三個(gè)當(dāng)前關(guān)注度較高的微博、論壇、QQ群為主要陣地，加強(qiáng)輿情導(dǎo)控，隨時(shí)上報(bào)各類不穩(wěn)定信息。三是輿論引導(dǎo)員在適當(dāng)?shù)那闆r下積極物建網(wǎng)絡(luò)積極分子與網(wǎng)絡(luò)特情，加強(qiáng)情報(bào)線索的獲取，實(shí)現(xiàn)違法犯罪行為超前預(yù)警。以下是我在擔(dān)任?輿論引導(dǎo)員?期間利用該工作方法所取得的一定成效。

1、?民意小筑?QQ群是以某派出所的名義建立，建立初期，派出所大力支持，在轄區(qū)各醒目位臵張貼便簽，歡迎轄區(qū)居民加入，在短時(shí)間內(nèi)群內(nèi)成員就超過(guò)200人，群管理人員均由民警兼職，主要負(fù)責(zé)在QQ群內(nèi)為群眾答疑解惑，接受群眾求助、舉報(bào)線索，調(diào)解糾紛，掌握不安定因素等。群管理員和群內(nèi)成員（轄區(qū)居民）打成一片，對(duì)于一些群眾的訴求做到及時(shí)、耐心、細(xì)致的解答，取得了明顯的工作成效，轄區(qū)可防性案件發(fā)案下降，群眾安全感普遍增強(qiáng)，滿意率上升。今年以來(lái)，該派出所通過(guò)經(jīng)營(yíng)各類虛擬身份、陣地管控等措施，物建網(wǎng)絡(luò)特情人員6名共獲得有價(jià)值線索信息20余條，利用官方微博發(fā)布信息120余篇，利用QQ群解決民眾訴求40余人次，多次獲得群內(nèi)網(wǎng)友的好評(píng)，有網(wǎng)友發(fā)貼稱：?從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)網(wǎng)上還能與民警面對(duì)面，解答我的問(wèn)題，這種方法既快捷，又準(zhǔn)確，不需要我們辦一件事來(lái)回跑好幾趟路，太給力了！? 現(xiàn)就我從事派出所輿論導(dǎo)控員工作中，對(duì)?網(wǎng)上群防群治?建設(shè)工作提出個(gè)人的看法和建議。

一、轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念

隨著公安體制的改革和治安形勢(shì)的發(fā)展變化，我們深刻地認(rèn)識(shí)到凡是群防群治工作好的地方，可防性案件的發(fā)案就下降。?網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)?是新時(shí)期社區(qū)警務(wù)工作向互聯(lián)網(wǎng)的延伸和拓展。因此，我們要以?網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)?為突破口，建立網(wǎng)上群防群治隊(duì)伍，把社區(qū)警力真正與網(wǎng)上群防群治力量結(jié)合，構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警借鑒現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)民警潛能，在做實(shí)做強(qiáng)虛擬社區(qū)巡防管控上功夫，獲取第一時(shí)間信息加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)群防群治的目的，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作精細(xì)化運(yùn)作。

二、分級(jí)研判，掌握要點(diǎn)

1、論壇——把握輿論方向。論壇是一個(gè)信息傳播自由行、交互性極為開(kāi)放的平臺(tái)。論壇中的發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。因此，必須要通過(guò)特殊的方式方法才能真正的將論壇類平臺(tái)監(jiān)管起來(lái)。

一是要有專職的輿論引導(dǎo)人員：這類人員要有一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)，在論壇上建立自己的虛擬身份，對(duì)一些當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上流行的話題能過(guò)迅速的介入，能融入到特定的虛擬環(huán)境中去，二是需要把握時(shí)機(jī)和言語(yǔ)：認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情是可以人為控制、引導(dǎo)的。因此對(duì)什么人說(shuō)什么樣的話，什么時(shí)間發(fā)表什么言論都需要能準(zhǔn)確的把握，會(huì)講網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，以免出現(xiàn)言語(yǔ)不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)激化的情況發(fā)生。

2、QQ群——獲取即時(shí)信息。多為一些有共同興趣、共同目標(biāo)或者相識(shí)的人組成的一個(gè)圈子，一般QQ群的成員在500人以內(nèi)，但是由于群內(nèi)成員的不確定性，使得一些信息通過(guò)QQ群成員傳播出來(lái)后可能會(huì)導(dǎo)致信息爆炸式地傳播。

一是在對(duì)QQ群的監(jiān)管上要注意一定的方法。因?yàn)镼Q群的特性較為隱蔽，一般只有特定圈子內(nèi)的人才能進(jìn)入，甚至有一些群需要群內(nèi)成員推薦才可以加入。

二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)QQ群。一般QQ群會(huì)通過(guò)論壇等途徑宣傳，吸引網(wǎng)友加入，或者通過(guò)相熟的人進(jìn)行轉(zhuǎn)告等方式，對(duì)一些敏感的QQ群盡早發(fā)現(xiàn)可以取得更好的效果。

三是如何進(jìn)入特定QQ群。一些QQ群比較封閉，一般不會(huì)輕易的加入新成員，這種情況下需要輿論導(dǎo)控人員自行建立虛擬身份，或者通過(guò)群主管等方式進(jìn)入，例如：一個(gè)小區(qū)的QQ群，通過(guò)表明身份的情況下并不能進(jìn)入，或者群主不允許非小區(qū)居民加入，這時(shí)候輿論導(dǎo)控員就可以建立一個(gè)虛擬身份，例如22幢508室李先生等，但-是要注意不能和群內(nèi)已有的成員重名。進(jìn)入QQ群后如果群內(nèi)的身份為虛擬身份，就并不需要太過(guò)積極的參與群內(nèi)話題的討論，充當(dāng)一名觀察著，在出現(xiàn)較為敏感的話題的時(shí)候，再進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)膶?dǎo)控，在什么情況下說(shuō)什么話，是一個(gè)較為重要的準(zhǔn)則。

某派出所經(jīng)營(yíng)的一個(gè)虛擬身份，化名為?陽(yáng)光小區(qū)-5幢-1011室趙先生?在該虛擬身份所在的QQ群得到一條信息，部分陽(yáng)光小區(qū)業(yè)主因不滿意物業(yè)管理公司在處理小區(qū)停車位和小區(qū)陽(yáng)臺(tái)封閉工程的做法，準(zhǔn)備聯(lián)合業(yè)主共同去圍堵物業(yè)管理公司的大門，并要求討個(gè)說(shuō)法，該發(fā)起者措辭十分激烈，民警見(jiàn)狀立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并和該小區(qū)社區(qū)民警和物業(yè)公司聯(lián)系，積極促成了一次小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司的面對(duì)面談判，防止了群體性聚集事件。在利用自己虛擬身份的時(shí)候，及早發(fā)現(xiàn)線索，提前做好應(yīng)對(duì)方法，防止事件發(fā)生后出現(xiàn)的被動(dòng)情況。

3、微博——掌控?自媒體?平臺(tái)。是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播最為迅速的一個(gè)手段，網(wǎng)民大部分時(shí)候并不會(huì)驗(yàn)明信息的準(zhǔn)確性，只是隨手轉(zhuǎn)發(fā)或者評(píng)論，使得輿論引導(dǎo)工作陷入被動(dòng)。

這種情況下一是必須要盡早的找出信息的源頭，通過(guò)一些技術(shù)手段等，盡早控制住傳播源。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制。二是要通過(guò)建立較為權(quán)威發(fā)言微博來(lái)盡早的平息信息加大正面宣傳。

三、建立網(wǎng)上群防群治隊(duì)伍，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)。

一是使用人防、技防手段。在對(duì)主要的網(wǎng)絡(luò)陣地利用虛擬身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)的同時(shí)，還可以自行建立一些表明真實(shí)身份的平臺(tái)，并且建立一些網(wǎng)絡(luò)特情人員，例如公安局或者派出所的官方論壇，QQ群，微博等，在這些平臺(tái)上發(fā)布一些權(quán)威信息對(duì)民眾的疑問(wèn)進(jìn)行解答，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)特情人員來(lái)破獲一些案件和了解一些民警不易得到的信息。二是物建?網(wǎng)上特情?。網(wǎng)絡(luò)特情人員顧名思義就是經(jīng)過(guò)公安人員物色建立的可靠網(wǎng)絡(luò)情報(bào)耳目，能夠進(jìn)入一些較為隱蔽的網(wǎng)絡(luò)群體，建立起一只較為可靠的網(wǎng)絡(luò)特情隊(duì)伍可以提供各類可靠有效的情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)?提前知道，提前準(zhǔn)備，提前應(yīng)對(duì)?的目的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)特情人員最重要的一點(diǎn)是如何控制，網(wǎng)上特情人員分為兩種，一種是明確知道公安人員身份并提供信息的可靠分子，第二種是不清楚公安人員身份，但是通過(guò)實(shí)施相關(guān)方法手段也能夠得到相關(guān)信息線索的人員。對(duì)于第一種人員，公安人員要注意在獲取信息的同時(shí)要注意甄別信息的可靠性，并注意自己和特情人員的言論行為的隱蔽性，第二種特情人員由于并不知道公安人員的真實(shí)身份，所以在信息的準(zhǔn)確性上較差，所以公安人員要加以深挖線索，注意發(fā)現(xiàn)，從一些QQ聊天，論壇帖子，微博等渠道得到線索信息，加以利用，對(duì)于這類人員要特別注意自己身份的隱蔽性，可以利用一個(gè)或者多個(gè)虛擬身份進(jìn)行周旋。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。現(xiàn)在的網(wǎng)民在上網(wǎng)的時(shí)候，身份多為虛擬，所以在利用網(wǎng)絡(luò)尋找各類線索，查辦各類案件的同時(shí)，如何利用技術(shù)手段也成為公安輿論引導(dǎo)人員的一項(xiàng)必備技術(shù)，從最為常見(jiàn)的QQ號(hào)碼，如何通過(guò)QQ號(hào)碼得到此人的真實(shí)身份，一般用戶的QQ號(hào)碼的資料上或多或少留有一定的信息，例如出生年月，手機(jī)號(hào)碼，住址，個(gè)人主頁(yè)等信息，還可以通過(guò)此QQ號(hào)的空間獲取一定的照片，好友留言得知一些線索。如果通過(guò)以上線索并不能獲取有效線索，可以通過(guò)專業(yè)的技術(shù)手段，如查詢IP真實(shí)地址，聯(lián)系騰訊公司等手段。通過(guò)這些手段的綜合使用，可以獲取各類有價(jià)值的線索。

四、講究方式方法，把握輿論方向

一是利用網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取民眾各類訴求和各類線索。2013年10月，某派出所經(jīng)營(yíng)的官方QQ群?民意小筑?該群內(nèi)接到群眾舉報(bào)線索稱，小區(qū)某房間內(nèi)可能有人在吸食冰毒?，民警立即將此線索報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)該線索進(jìn)行查證，并順利抓獲1名非法持有毒品的犯罪嫌疑人，又通過(guò)深挖線索抓獲3名吸食毒品的違法行為人，打擊了違法犯罪行為，凈化了社會(huì)環(huán)境。從此例反映出居民對(duì)派出所的信任度大幅度提高。

二是新式追逃方法?網(wǎng)上通緝令?網(wǎng)民齊喊給力。2011公安部統(tǒng)一部署，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了?清網(wǎng)行動(dòng)?，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)火熱開(kāi)展工作，從各方面入手，抓捕歷年逃犯，某所在通過(guò)常規(guī)手段對(duì)逃犯進(jìn)行追捕的同時(shí)，利用官方微博發(fā)布逃犯通緝令在網(wǎng)絡(luò)上利用網(wǎng)民的力量進(jìn)行追捕，該通緝令微博在發(fā)布短短1個(gè)小時(shí)時(shí)間，被南京?X市晨報(bào)?、?X市晚報(bào)?等主流媒體官方轉(zhuǎn)發(fā)，為我所追捕逃犯提供有力的條件。

五、抓住契機(jī)，形成機(jī)制

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播最大的平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)及早介入網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作向基層延伸、將網(wǎng)上巡查工作向網(wǎng)上社區(qū)延伸，借此契機(jī)，社區(qū)民警要改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ剑Y(jié)合?網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室?，利用社區(qū)民警承擔(dān)社區(qū)基層組織的部分工作的有利條件，組建?網(wǎng)上群防群治?隊(duì)伍力量，全力開(kāi)展?網(wǎng)上群防群治?建設(shè)工作，不斷完善建立網(wǎng)上巡查、預(yù)警、落地、處臵一體化的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作體系，建立健全網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)考核細(xì)則，逐步形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制，全面提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處臵、情報(bào)預(yù)警、核查調(diào)查和輿情導(dǎo)控能力。實(shí)踐表明，積極參與社會(huì)矛盾化解和社會(huì)服務(wù)管理，是增強(qiáng)群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作擺到社會(huì)建設(shè)和管理的重要位臵，才能為其提供創(chuàng)新發(fā)展空間，使其不斷契合時(shí)代主旋律，在拓展職能、延伸觸角中豐富內(nèi)涵、找準(zhǔn)定位、提升價(jià)值。

第三篇：我鎮(zhèn)開(kāi)展治安大巡邏活動(dòng) 群防群治顯實(shí)效（精選）

我鎮(zhèn)開(kāi)展治安大巡邏活動(dòng) 群防群治顯實(shí)效

為營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)廣大群眾的安全感，有效推動(dòng)平安魚嘴建設(shè)，8月13日晚，鎮(zhèn)人大主席何彬、綜治辦常務(wù)副主任何廷奎帶領(lǐng)魚嘴派出所、交巡警魚嘴大隊(duì)以及各村（社區(qū)）綜治專干、流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合組成的治安巡邏隊(duì)拉開(kāi)了平安魚嘴全鎮(zhèn)性治安大巡邏活動(dòng)的序幕，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段社會(huì)治安巡邏，確保十八大前后社會(huì)大局穩(wěn)定。

巡邏前，鎮(zhèn)人大主席何彬首先組織巡邏隊(duì)員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了市、區(qū)有關(guān)綜治維穩(wěn)工作的文件精神和會(huì)議精神，要求巡邏隊(duì)員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排和部署，在日常巡邏時(shí)間段內(nèi)沿著既定的巡邏地段和路線，不折不扣地把社會(huì)治安巡邏、情報(bào)信息收集等綜治維穩(wěn)工作做到實(shí)處，為黨的十八大勝利

召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

隨后，在鎮(zhèn)人大主席何彬、綜治辦常務(wù)副主任何廷奎的帶領(lǐng)下，兩組場(chǎng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)穿著統(tǒng)一的迷彩服，佩戴統(tǒng)一的袖標(biāo)，分別以文化廣場(chǎng)和交巡警平臺(tái)為中心展開(kāi)夜間治安巡邏。

此次治安巡邏以社會(huì)治安防控為重點(diǎn)，兼顧情報(bào)信息收集，整合了轄區(qū)派出所、綜治辦、流動(dòng)人口協(xié)管員、村（社區(qū)）綜治專干等維穩(wěn)力量，做到了日常巡邏與集中整治相結(jié)合、群防群治與政府主導(dǎo)相結(jié)合、治安防控與綜治維穩(wěn)相結(jié)合三個(gè)“相結(jié)合”，構(gòu)建起了良好的群防群治工作格局，織密了基層社會(huì)穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的安全感，提升了社會(huì)和諧度。

第四篇：群防群治課件

授課提綱

加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的思考

農(nóng)村治安形勢(shì)日趨復(fù)雜化，如何進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮治安輔助力量的作用，是廣大政法機(jī)關(guān)、綜治部門面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合自身農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)此問(wèn)題提出一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一、當(dāng)前農(nóng)村群防群治隊(duì)伍的主要形式

近年來(lái)，農(nóng)村各種形式的群防群治隊(duì)伍迅速發(fā)展，在預(yù)防、控制、打擊犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村治安形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。一是重點(diǎn)協(xié)助做好維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、宣傳組織群眾落實(shí)巡邏聯(lián)防等各項(xiàng)安全防范措施、教育挽救失足青少年、調(diào)解處理民事糾紛及打擊違法犯罪等工作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；二是堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主的方針，以防治糾紛激化為重點(diǎn)，健全完善了農(nóng)村調(diào)解委員會(huì)，把大量的社會(huì)矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽，發(fā)揮了第一道防線的作用；三是在公路沿線、縣鄉(xiāng)周邊地區(qū)、治安較復(fù)雜的村組建立義務(wù)治安巡邏隊(duì)或護(hù)村隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)地段，尤其是夜間的巡邏守護(hù)，彌補(bǔ)了基層警力不足的矛盾，減少了可防性案件的發(fā)生；四是在重點(diǎn)、廠礦、企業(yè)單位、學(xué)校組織建立護(hù)廠（場(chǎng)）隊(duì)和護(hù)校隊(duì)，負(fù)責(zé)本單位的門衛(wèi)、巡邏和守衛(wèi)任務(wù)，確保了單位內(nèi)部的安全；五是在居住分散的自然村以五戶或十戶為單位，積極推行村民鄰里間“聯(lián)戶聯(lián)防”，在日常防范中發(fā)揮了積極的作用。

二、農(nóng)村群防群治組織存在的主要問(wèn)題及原因分析

農(nóng)村因受人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，加上傳統(tǒng)思想觀念、運(yùn)作模式的束縛，使群防群治組織仍然較為薄弱，主要表現(xiàn)在：

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，制約了群防群治組織建設(shè)的發(fā)展。一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)群防群治組織在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重視停留在喊口號(hào)上，貫徹在文件上，落實(shí)在會(huì)議上。二是基層組織弱化。由于集體經(jīng)濟(jì)減少，村財(cái)收入沒(méi)有保障，有些村組基本上無(wú)法正常開(kāi)展工作，一些基層組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，致使群防群治組織工作難以落到實(shí)處。三是經(jīng)費(fèi)得不到保障。各村除治保主任報(bào)酬由行政村補(bǔ)助外，其他治保調(diào)解成員及巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等費(fèi)用均無(wú)法落實(shí)，致使許多群防群治組織徒有虛名，并無(wú)開(kāi)展實(shí)際工作。

（二）群防群治隊(duì)伍素質(zhì)不高，力量薄弱，影響了各項(xiàng)工作效能的發(fā)揮。一是治保調(diào)解等組織選人不當(dāng)。有的年紀(jì)偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，責(zé)任心不強(qiáng)，有的在群眾中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是護(hù)村巡邏隊(duì)等組織力量不足。多數(shù)村組聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等組成成員為各村組干部，而這支身兼“數(shù)職”的隊(duì)伍人數(shù)、精力畢竟有限，致使防范力量不能覆蓋整個(gè)社會(huì)面，也使日常巡邏工作無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。三是工作指導(dǎo)不力，人員培訓(xùn)不足。一些基層綜治部門、公安派出所對(duì)治保會(huì)等群眾自治組織未能充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，更缺乏組織定期培訓(xùn)，致使許多基層組織不會(huì)做群眾工作，治安防范也無(wú)從下手。

（三）工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，措施不落實(shí)，沒(méi)有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，許多制度陳舊落后，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。二是任務(wù)不明確，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等職能交叉，造成有些工作互相推諉，在一定程度削弱了基層組織的功能；三是責(zé)任不落實(shí)。沒(méi)有建立必要的管理、檢查、考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等機(jī)制，造成群防群治隊(duì)伍工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，難以形成齊抓共管的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

建立健全新形勢(shì)下農(nóng)村群防群治組織建設(shè)，必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、多管齊下、多策并舉。

（一）提高認(rèn)識(shí)，把群防群治納入重要議事日程。群防群治組織是維護(hù)社會(huì)治安必不可少的重要力量，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中關(guān)于“加強(qiáng)以農(nóng)村治保會(huì)為主體的群防群治組織建設(shè)，搞好農(nóng)村的社會(huì)治安，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌有一個(gè)較大的改觀”的指示，明確地指出了在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性。各級(jí)黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和綜治部門要切實(shí)把加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一條重要措施，納入社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。基層公安機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群防群治工作的新辦法、新路子，加強(qiáng)對(duì)群防群治工作的指導(dǎo)，積極支持他們開(kāi)展工作，解除后顧之憂，以此形成齊抓共管的良好局面，全面推進(jìn)群防群治組織建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）以點(diǎn)帶面，完善群防群治的組織形式。農(nóng)村線長(zhǎng)面廣，人、財(cái)、物高度分散，靠現(xiàn)有的村組治保干部和巡邏力量無(wú)法運(yùn)作。因此，首先要 著重抓好治保調(diào)解會(huì)這個(gè)“點(diǎn)”。要充分利用當(dāng)前正在開(kāi)展的村級(jí)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，在各村重組治保調(diào)解組織，把那些名存實(shí)亡，處于癱瘓狀態(tài)的作為重點(diǎn)，做好組織重建工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各村組的不同治安特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、分類指導(dǎo)，以治保會(huì)為骨干組建不同類型群防群治隊(duì)伍。一是專職巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件好的村組，按“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由村委會(huì)或企業(yè)出資，派出所招募組建專人巡邏。二是兼職巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件一般的村組，采取給村組干部、企業(yè)學(xué)校內(nèi)部職工增加一定數(shù)額的報(bào)酬，組成兼職巡邏隊(duì)伍。三是義務(wù)巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件差的村組，由派出所、村委會(huì)組織每５－１０戶聯(lián)組，每戶出１人，并確定一個(gè)治安中心戶負(fù)責(zé)，實(shí)行義務(wù)打更巡邏，望門護(hù)院。四是治安承包型。將村組的治安防范工作或牲畜、家畜、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)、魚塘、果林等容易被違法犯罪分子侵害的目標(biāo)以一定的金額承包給聯(lián)防隊(duì)，簽訂協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。通過(guò)建立健全多種形式的鄉(xiāng)村群眾自防自治組織，全面推進(jìn)防范工作社會(huì)化，增強(qiáng)全社會(huì)的預(yù)防和控制能力。

（三）落實(shí)措施，規(guī)范群防群治的工作機(jī)制。首先，要理順群防群治隊(duì)伍的管理體制。治保會(huì)是我國(guó)憲法確定的群眾性治安保衛(wèi)自治組織，受村民委員會(huì)和公安派出所領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)解會(huì)是村民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在具體運(yùn)作中，由于受人員、經(jīng)費(fèi)等制約，它的職能可由治保會(huì)行使。而各種類型的治安聯(lián)防隊(duì)伍是治保會(huì)協(xié)助公安保衛(wèi)部門，組織聯(lián)防、維護(hù)社會(huì)治安秩序的群眾性自防力量，應(yīng)由治保會(huì)直轄管理，派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次要健全和完善各項(xiàng)制度：一是例會(huì)制度。定期研究、部署、反饋工作情況，學(xué)習(xí)政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；二是考核獎(jiǎng)懲制度。落實(shí)考勤、考核和崗位責(zé)任制，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要落實(shí)督促整改措施；三是檢查登記制度。建立安全檢查、治安巡邏、案件登記、群眾意見(jiàn)簿等，做到事事有登記、件件有著落；四是請(qǐng)示匯報(bào)制度。經(jīng)常向所屬基層組織和公安保衛(wèi)部門匯報(bào)工作，反映治安情況，遇重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；五是接受群眾監(jiān)督制度。經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議，定期向群眾報(bào)告工作情況，不斷改進(jìn)工作。第三，合理調(diào)配力量。要進(jìn)一步明確各種類型組織在治安防控中的位臵、任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各組織的分工協(xié)作和密切配合，在日常巡邏工作中要針對(duì)本轄區(qū)的治安狀況和村民“日出而作，日落而息”的特點(diǎn)，采取倒班制、夜班制、彈性工作制、組隊(duì)間聯(lián)勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多發(fā)的時(shí)段和區(qū)域傾斜，保持巡防工作的長(zhǎng)期性和有效性。第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要定期不定期負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各村群防群治隊(duì)伍和廠礦企業(yè)保衛(wèi)組織的日常檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時(shí)通報(bào)各類突出治安

問(wèn)題和各個(gè)時(shí)期防范工作重點(diǎn)，指出工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，幫助落實(shí)整改措施，促進(jìn)群防群治組織的良性健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高群防群治的隊(duì)伍素質(zhì)。一是嚴(yán)格掌握挑選人員的條件，尤其是治保、調(diào)解主任、巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的選任，把好“三關(guān)”，即政治關(guān)：必須擁護(hù)黨的基本路線、政治可靠、作風(fēng)正派、關(guān)心社會(huì)治安、熱心治安工作，有正義感和責(zé)任感，敢于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)；素質(zhì)關(guān)：有一定的工作能力，初中以上文化，法制觀念強(qiáng)，身體健康。對(duì)復(fù)員、退伍軍人和表現(xiàn)好的農(nóng)村青年可以優(yōu)先選任；年齡關(guān)：提倡年輕化，一般在１８至４０歲之間。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)群防群治隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的政治思想教育，不斷提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)維護(hù)治安的光榮感和責(zé)任感，自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的政策、法律，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)公安工作路線、方針、政策，學(xué)習(xí)治安管理法規(guī)和其他相關(guān)的法律知識(shí)，傳授日常基本工作方法，掌握基本業(yè)務(wù)技能和技巧，提高綜合素質(zhì)，應(yīng)著重做好治保骨干的輪訓(xùn)工作，并形成制度。

（五）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)群防群治的經(jīng)費(fèi)保障。合理解決群防群治隊(duì)伍的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作報(bào)酬問(wèn)題，是群防群治組織能否充分發(fā)揮作用和是否具有生命力的重要保證，社會(huì)各方面都應(yīng)該大力支持。解決經(jīng)費(fèi)報(bào)酬問(wèn)題，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向使用”的原則，盡可能減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。采取政府拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的方式，多渠道解決。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)給予最基本保障，在條件允許的情況下，逐步增加農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改變長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)不能通過(guò)正常渠道解決的狀況。二是各村（居）委會(huì)可以從村民承擔(dān)的“村提留”款項(xiàng)中解決，也可以給群防群治隊(duì)伍增加承包土地、林木、果樹(shù)，以實(shí)物頂替，或者少交免交提留，減免義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的方法解決。經(jīng)濟(jì)狀況較好的地方，還可以為治保主任或長(zhǎng)期從事治安保衛(wèi)工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)。三是出臺(tái)政策，允許在村民中收取一定的治安聯(lián)防費(fèi)，也可以發(fā)動(dòng)轄區(qū)各企業(yè)單位、沿街店面?zhèn)€體戶或較富裕的農(nóng)戶自愿捐款出資，以保證群防群治組織開(kāi)展治安防范所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。在經(jīng)費(fèi)管理方面，可由各村委會(huì)統(tǒng)一收繳至鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外帳戶進(jìn)行管理。收取的經(jīng)費(fèi)實(shí)行定向開(kāi)支，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，主要用于群防群治人員的工資、誤工補(bǔ)貼、解決治安防范的辦公費(fèi)用、購(gòu)臵一些必要的防范工具、表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員等。各項(xiàng)收支項(xiàng)目要定期進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，做到既保證群防群治組織工作的正常開(kāi)展，又讓轄區(qū)群眾滿意。

第五篇：群防群治工作方案

2011年群防群治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與社會(huì)治安管理工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)我轄區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際實(shí)際情況，經(jīng)研究特制定群防群治工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，按照?qǐng)?zhí)政為民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，解決群從反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，周密防范，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，大幅度提高人民群眾安全感，提升人民群眾對(duì)治安狀況的滿意率，進(jìn)一步把平安創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，為創(chuàng)建平安石橋，構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的校園環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全群防群治長(zhǎng)效工作機(jī)制，達(dá)到發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)做好群防群治工作的責(zé)任感、緊迫感。

各村、各家長(zhǎng)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大局出發(fā)，把群防群治工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任感和群眾意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，精心組織，周密布署，認(rèn)真實(shí)施。一是要明確組織體系，將群防群治工作納入重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)各種治安防范力量建設(shè)，將必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，建立健全防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓，有人管。

（二）建章立制，多措半舉，健全群防群治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

群防群治貴在堅(jiān)持，實(shí)際工作中，要堅(jiān)持打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治的工作方針，建立健全各種工作制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包村，村干部包組制度，認(rèn)真組織群眾開(kāi)展群防群治工作。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和民警巡邏，保證足夠警力，指導(dǎo)群防群治工作的組織開(kāi)展，督促各村建

立安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施

（三）強(qiáng)化群防群治組織管理，完善督導(dǎo)獎(jiǎng)懲運(yùn)行機(jī)制。一方面

鎮(zhèn)里由綜治委牽頭，班子成員帶隊(duì)，學(xué)校成立校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期對(duì)各村、的群防群治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行評(píng)估。