第一篇：關于建設工程施工合同實質性內容有關問題的思考

關于建設工程施工合同實質性內容有關問題的思考

《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。但是，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》以及《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）都沒有就什么是合同實質性內容作出規定，使得參與建設工程施工活動的各方主體，在界定工程施工合同實質性內容等問題上產生了很大分歧，不僅難以保障合同當事人的合法權益，影響建設工程施工合同的正常履行，而且，如處理不當，勢必侵犯其他未中標人的合法利益乃至國家利益和社會公共利益。因此，如何正確理解建設工程施工合同實質性內容，甄別背離中標合同實質性內容變更與合同正常變更，是擺在工程管理人員特別是合同管理者面前的重要課題。

一、背離建設工程施工合同實質性內容變更產生的原因

所謂背離建設工程施工合同實質性內容變更，是指建設工程施工發包人與承包人依據招投標文件訂立中標合同后，在不具備法定變更事由的前提下，采取簽訂補充合同（補充協議、簽證單、工程聯系單、會議紀要）等形式，對中標合同已明確約定的合同價款等實質性內容加以修改，以規避政府行政監管，損害國家、集體、合同當事人、未中標人或第三人利益的行為。究其原因，可以概括為以下三個方面。

一是工程施工發包人與承包人為了共同獲取不當利益，對中標合同實質性內容進行修改，達到虛假招標的目的。這種情況一般表現為直接調增合同價，改變合同計價模式，延長合同工期，降低工程質量目標。這類現象比較集中地發生在政府投資工程當中，發包人與承包人通過簽訂背離工程施工合同實質性內容的其他協議，達到侵吞政府資金的目的。

二是工程施工發包人利用自身優勢，違背承包人意愿，對承包人提出種種苛刻要求，在中標合同的基礎上進一步降低造價，提高工程質量目標，縮短工期或者增加工作量，借訂立其他協議，規避政府監管。

三是個別工程施工承包人千方百計中標后，在施工合同履行過程中，利用發包人對工程管理業務不熟悉，或者采取消極怠工，誘騙、迫使發包人訂立背離合同實質性內容的其他協議。這種情況下，背離合同實質性內容一般表現為無正當理由延長工期、材料設備價格按實結算等，承包人從中漁利。

二、如何正確理解施工合同實質性內容

要界定后面簽訂的補充協議是否在本質上背離了依據招投標文件訂立的施工合同，必須要深刻理解、準確把握建設工程施工合同實質性內容。

（一）施工合同實質性內容是指工程價款、工程質量和工程期限

施工合同實質性內容是指建設工程施工合同中確定雙方當事人基本權利與義務的條款。

建設工程施工合同內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。根據《合同法》第二百六十九條：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。”之規定，工程施工承包人的主要義務是保質按期完成施工任務，并享有按合同約定得到工程款項的權利；工程施工發包人的主要義務是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質量目標的工程產品。由此可見，工程價款、工程質量和工程期限對施工合同當事人之間的利益影響最大，決定了雙方的基本權利與義務。當事人雙方經過協商在上述三個方面以外對合同內容進行修改，都不會涉及利益的重大調整，不對合同的性質產生影響。因此，建設工程施工合同的實質性內容可以概括為工程價款、工程質量和工程期限。

（二）工程價款的具體范疇

工程價款、工程質量和工程期限三方面之中，工程價款內涵最為豐富。理論上講，工程價款應包括建設工程施工合同發承包雙方在竣工結算時確定工程總價款所涉及的各項內容。具體來說： 1．工程承包范圍； 2．承包方式；

3．合同價款即合同價絕對值；

4．合同價款的確定方式（固定總價合同、固定單價合同還是可調價格合同）； 5．工程計價方法或標準； 6．工程變更價款計算方法；

7．承擔風險的范圍與幅度以及超出約定范圍和幅度合同價款的調整方法； 8．工期提前或延后的獎懲辦法； 9．工程質量目標考核辦法； 10．材料設備供應方式；

11．工程價款支付方式（主要指數額、期限）； 12．索賠方式等。

例如，中標合同價為500萬元，補充協議變更為600萬元；中標合同約定為固定價格合同，補充協議變更為可調價格合同；中標合同約定工程變更價款按中標價同口徑綜合費率8%計算，補充協議對工程變更價款綜合費率調整為12%；中標合同約定為包工包料承包方式，補充協議調整為勞務承包方式等等，都應屬于背離中標合同實質性內容的情形。

三、建設工程施工合同實質性內容有效變更的條件

《招標投標法》第四十六條規定招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議，目的在于杜絕合同雙方簽訂陰陽合同或黑白合同，體現了招標投標活動公開、公平、公正的原則，同時也保護國家利益、社會公共利益、其他未中標人的合法權益。但并不是說通過招投標方式成立的建設工程施工合同實質性內容絕對不能變更。只要符合法定事由，合同雙方仍然可以依法簽訂補充協議，對合同約定的價款、工期或質量等實質性內容進行變更。通過招投標方式訂立的工程施工合同，其實質性內容有效變更應同時具備以下條件：

（一）存在變更的法定事由

如果建設工程施工合同履行過程中的實際情況與招標投標所依據的客觀情形相比已發生了本質變化，如物價暴漲、國家政策性調整，即建設工程施工合同存在法定變更事由，此時如果禁止當事人對合同實質性內容作出調整，不符合《招標投標法》、《合同法》的有關精神。

（二）合同當事人協商一致

《合同法》第七十七條規定：“當事人協商一致，可以變更合同。”建設工程只有具備了法定變更事由的條件，經合同雙方當事人協商同意，在既不侵犯第三人的利益（包括國家利益、社會公共利益和未中標人合法權益），又能保證合同主體之間不因權利義務失衡而顯失公平的前提下，才可以對合同的實質性內容進行變更。

（三）履行變更備案手續

最高人民法院副院長黃松有就《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》答記者問時明確：“法律、行政法規規定中標合同的變更必須經過法定程序”，“合同變更的內容，應當及時到有關部門備案，如果未到有關部門備案，就不能成為結算的依據。” 合同當事人簽訂了一份與經過備案的中標合同實質性內容不一致的其他協議，合同的性質已經發生了根本性的變化，原先備案的中標合同已不再適用。因此，工程施工合同當事人及時到有關部門辦理合同實質性內容變更備案手續，既是國家行政監管的需要，更是保護當事人在發生合同糾紛時利益免受損失的有效手段。

四、界定是否背離施工合同實質性內容變更應把握的兩個問題

（一）不得訂立背離合同實質性內容的其他協議只適用于招標工程

通過招標投標方式成立的建設工程施工合同同時受到《合同法》和《招標投標法》的雙重調整，因此，只要是建設工程施工實行招標發包，不管招標的方式是公開招標還是邀請招標，發承包雙方都不得訂立背離中標合同實質性內容的其他協議。對直接發包成立的建設工程施工合同而言，只受到《合同法》的約束，合同變更適用一般變更的原則，在訂立合同之后，只要是合同雙方協商一致且不違背法律、行政法規規定的，即使涉及合同實質性內容變更，也應視為有效變更，而且無須備案。

（二）判斷是否背離合同實質性內容變更，須把握變更的量化程度

建設工程施工發包人、承包人通過招投標方式訂立合同后，任何一方當事人都享有依法通過協商變更合同內容的權利。即使涉及諸如工程價款、工程期限或工程質量等合同實質性內容的變更，也要根據合同履行過程中的客觀情況并結合工程施工合同的具體條款加以判斷。如只是對工程設計變更價款的計價方法稍微有所調整，不宜一律認定為背離了合同實質性內容。背離合同實質性內容的情形，應當區別于一般的合同實質性內容不一致的情況，必須是與中標合同實質性內容不一致程度達到一定的界限，以致合同當事人之間權利義務關系失衡，才能按背離合同實質性內容論處，實際上要把握一個程度問題。

五、建議有關部門盡快出臺合同實質性內容的法律解釋

目前，由于有關部門尚未對合同實質性內容作出具體規定或解釋，建設工程施工合同當事人在實際操作時無據可依，難以辨別合同變更是否背離了中標合同實質性內容。一旦招標工程涉及施工合同內容變更，若動輒辦理合同變更備案手續，不僅耗費有限公共資源，也不利于合同的順利履行，因此，建議有關部門抓緊出臺建設工程施工合同實質性內容的法律解釋。在制訂合同實質性內容解釋條文時，既要考慮維護原合同的嚴肅性，不得隨意更改合同實質性內容，也要兼顧保護合同當事人變更合同的合法權益，不能利用這一條款，禁止合同的合法變更。

第二篇：建設工程施工合同管理的問題與思考

建設工程施工合同管理的問題與思考

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何法君

摘要：根據目前建設工程施工合同管理存在的問題，如施工合同簽訂不規范、合同履約率低、市場缺乏信用保證體系和行政監管等等，分析形成問題的根源，提出一些解決問題的粗淺看法：重視施工合同管理人員的培養，提高施工合同管理整體水平；加強工程施工合同全壽命周期的行政監督管理，從源頭上或

側面消除影響施工合同管理的不利因素；推行工程履約擔保制度；建立工程竣工結算備案制度。

關鍵詞：建設工程施工合同管理問題思考

建設工程施工合同是發包人和承包人為完成擬建工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同，是對整個工程的實施起到總控制、總保障的綱領性法律文件。能否簽訂好、管理好它將直接影響合同雙方的利益關系和工程目標是否能夠實現。近年來，各級建設行政主管部門相繼出臺了一些有關工程合同管理方面的法律法規及規范性文件，促使建設各方主體能夠學法、懂法，依法簽訂和履行合同，這對建設市場的法制化、規范化起到極大的促進作用。但從當前施工合同管理的現狀來看，還是存在著合同管理人員法律意識薄弱、合同管理水平低、合同履約率低、行政監管不到位、市場缺乏信用保證體系等問題。本文主要針

對當前施工合同管理存在的突出問題，對如何加強施工合同管理及監管進行一些粗淺的探討。

一、施工合同管理存在的主要問題

1、合同主體及有關管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內容，一旦工程發生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀要各方主體沒有及時會簽，工程師指令、變更聯系單等不及時簽證，當工程發生糾紛時，卻無法提供書面證據，給

以后的工程索賠造成不必要的麻煩，這也是目前大家不愿意索賠的主要原因。

2、建設市場業務競爭相當激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實現真正的平等。在招標階段，招標人可在招標文件的隨意增加苛刻條件或違規要求潛在投標人作出標前承諾，甚至有的在中標后

要求中標人讓利或簽訂實質性內容都與招投標文件相違背的陰陽合同，嚴重擾亂了建設市場。

3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發包人工程款支付擔保，沒有在實際工程中真正施行，致使發包人不按時支付工程進度款，工程竣工后拖延結算審核，甚至結算審核完成后不按時支付最終的結算價款，從而導致出現拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當然，有些承包人遇到材料上漲時就擅自停工，不能按時保質地完成工程項目，也有以停工為手段來到達一些不合理目標，這

些都是不誠信的表現，不利于工程建設的順利實施。

4、合同主管部門對合同的簽訂、履約監管不到位，沒有建立履約過程跟蹤監督檢查制度和工程結算備案制度。在合同實施階段，有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來結算，使合同管理規范化流于形式，規范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時，目前我省通用的施工合同示范文本在工程量清單計價模式下顯得有許多不足，如合同價款類型不適宜、風險控制條款缺乏等問題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。

隨著市場經濟的不斷推進和依法治企的不斷深化，許多企業也深刻認識到合同管理在經營中的重要性，但由于眾多內在和外部因素，使得企業要做好合同管理工作有些力不從心，在一個不是十分完善的建設市場中，合同主管部門應該在加強監管的同時也要為合同管理工作創造一個良好的環境，并在施工合同管理的各個環節及時加以引導和提供一些必要的服務。

二、加強施工合同管理及監管的措施

1、合同主管部門或行業協會應當不定期地開展一些有關合同管理方面的法律法規培訓班或合同管理的學術研討會，培養一批業務水平高、法律意識強的合同管理人員。對于企業來說，不僅合同管理工作人員要重視合同管理，而且公司領導應該更加重視，只有單位領導認識到合同管理的重要性，合同管理工作人員才會全力以赴去管好合同。作為一個好的合同管理工作人員，不但業務要精，還要有良好的思想素質、法制意識和語文水平。首先，合同管理工作人員要熟悉和理解合同示范文本中的內容。合同通用條款部分要逐條學習，理解后有的還要在專用條款中細化、補充。其次，在簽訂合同時文字使用要嚴謹，對于協議書、專用條款部分要反復推敲，咬文嚼字，避免一個條款有多種理解或意思表達不清，需要別的條款來推理的。有時一字之差，意思相差很遠。如“固定總價”與“固定單價”，前者是在沒有設計變更的情況下，合同價格是包干的，結算不作調整；而后者工程數量是可以按實調整，單價不變。還有些條款多一字或少一字也相差千里，如“工程保修金在保修期滿兩年返還”與“工程保修金在保修期滿后兩年返還”，按照這兩種說法

分別去操作，對于保修金的時間價值和財務費用來說應該是相差很大的。

2、重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關，加強合同備案管理，嚴格維護招投標成果。有人會問：招投標階段合同還未簽訂如何進行合同管理？業內人士應該知道，需招標的工程，合同主要條款是招標人擬定的，是招標文件的重要組成部分，中標后簽訂合同的主要條款內容必須與招標文件一致。這樣一個施工合同的簽訂過程顯然缺乏《合同法》規定的“公平、公正”原則。所以這里所說的合同管理實際上是指招投標管理部門對于合同條款的“公平、公正、合法”性的監督。因此，在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權益。最近，我省各級建設行政主管部門都發文要求“各級招標投標管理機構、合同備案管理機構要強化對擬簽訂合同主要條款中關于人工、材料要素價格風險控制條款的審查工作，應督促雙方簽訂人工、材料要素價格風險控制條款及超過約定風險幅度時的調整方法”，這也充分說明了政府部門十分重視在招投標階段、合同備案環節對施工合同的監督管理。

3、推行與完善建設工程履約擔保機制，維護公平原則，保障工程建設順利進行，進一步規范建設市

場。當前，工程量清單招標一般為合理低價中標，工程利潤相當微薄，而且有些建設單位還要求施工單位墊資、拖欠工程進度款，給施工單位帶來了巨大的風險，同時影響工程質量與安全。因此推行與完善建設工程履約擔保機制已是迫在眉睫，制約合同雙方不正常、不應該的違約行為。目前工程建設中常發生的擔保類型有投標擔保、履約擔保和工程款支付擔保，由于合同雙方地位的不對等，致使前兩種擔保已在實際工程廣泛使用，已經取得很好的效果，而惟獨工程款支付擔保不能真正實施。此時，建設行政主管部門應該調查研究問題所在，制訂一系列措施完善現有制度，建議在局部領域強制推行工程款支付擔保制度，如在一些經營性項目上，可以規定“招標人要求中標人提交履約擔保的，招標人必須向中標人提交工程款支付擔保”，對于工程全額擔保有困難的，可以根據工程進度分段擔保，這樣既可以實現擔保目的，又可以緩解雙方資金壓力。對于擔保的額度，雙方無論采用何種擔保形式，應該是對等的，充分體現合同簽訂的公正

性、公平性原則。

4、結合現行計價體系，完善施工合同示范文本，規范施工合同條款的約定。有一個好的施工合同標準文本是建設各方主體管好工程，明確界定有關各方責任、義務、權益的重要保證。實行工程量清單招標的工程簽訂施工合同一般為固定單價合同，而作為建設工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）中的三種合同價款類型均不是很適合，應該及時補充一種固定單價合同類型以及一些附屬條款，以明確雙方各自承擔的風險范圍和工程結算原則等，不要使有些人認為綜合單價就是包括一切風險、綜合單價是絕對固定單價的錯誤觀念。目前，已有一些省市，如廣東、江蘇等地，已經結合當地實際情況，制定了適合當地的建設工程施工合同示范文本，有效保證了工程量清單計價的穩步推行。同時在重要合同條款的約定要加以適當的引導與規范，對于工程量清單招標的工程，一般應約定為固定單價合同，結算時單價相對固定，工程數量按實計算，當然對固定單價所包括的風險范圍及超過約定風險幅度時的調整方法也應在合同中明確。

對于有些工程在滿足以下條件時，也可以采用固定總價合同：

（1）工程項目規模較小、工期較短的工程。

（2）該工程在招標時施工圖設計深度完全能滿足施工要求的。

（3）招標人要求投標人自算工程量而報價的或招標人留給中標人足夠時間要求對工程量進行復核的。采用固定總價合同的，也應該在合同中明確固定總價所包括的風險范圍及超過約定風險幅度時的調整方法和發生設計變更時工程價款調整的方法。對于不滿足條件的工程項目，合同主管部門應限制其采用固

定總價的合同價款方式，或采取其他特殊措施來平衡固定總價所帶來的巨大風險。

5、建立工程竣工結算備案制度，實行必要的跟蹤檢查和管理。合同簽訂只是履行的基礎，而合同目標的最終實現，還需要合同雙方嚴格按照合同約定全面履行各自的權利義務做保障。因此，對于有些工程，合同主管部門可以進行必要的跟蹤檢查，加強合同執行階段的監管，但是最關鍵環節還是竣工結算備案管理。竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現，可以直接反映出結算行為是否規范、是否按照合同約定執行。結算備案管理機構根據有關要求對備案資料進行整理、匯總、分析，審查結算文件的編審方法及期限是否按施工合同約定來執行，編審人員及單位資質是否符合規定要求等等。實行工程竣工結算備案制度，關鍵要注意把握備案管理的深度，考慮到結算備案工作的可操作性，備案管理應該是符合性審查，而決不是將工程結算再重新審核。

結束語隨著工程造價計價體系改革的不斷深入，工程施工合同管理還會出現許多新的問題，這需要我們不斷地思考與探索，學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗，開拓創新，努力提高自身的施工合同管

理水平，切實保證工程建設項目的順利實施。

第三篇：什么是合同的實質性內容變更

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什么是合同的實質性內容變更?

一般來說，合同的內容由當事人約定，包括：當事人的名稱或姓名、住所;標的;數量;質量;價款或者報酬;履行期限、地點和方式;違約責任;解決爭議的方法。

合同的簽訂過程一般包括要約和承諾過程。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示要具體明確;承諾是受要約人同意要約的意思表示;承諾生效時合同成立。承諾的內容應當與要約的內容一致。

根據《合同法》第30條規定：受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更是對要約內容的實質性變更。

簽約雙方采用信件、數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，簽訂確認書時合同成立。因此，簽約過程中，無論是要約方還是承諾方一定要留意一下合同的內容與先前比較有無變化，再簽字。

《合同法》第61條規定：合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或交易習慣確定。

《合同法》第39條規定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，并按照對方的要求，對該條款予以說明。

如果因重大誤解簽訂了合同，《合同法》第77條規定：當事人協商一致，可以變更合同，法律、行政法規規定變更合同應辦理批準、登記手續的，依其規定。還有一種補救措施就是：當事人可以向人民法院或仲裁機構(合同中規定以仲裁方式解決爭議)，請求變更或撤銷，撤銷權要在當事人知道或應當知道撤銷事由之日起一年內行使。因此，當事人不要錯過時效，避免損失擴大。

本文來源：法幫網（fabang.com）

第四篇：合同的實質性內容變更指什么

合同的實質性內容變更指什么

來源：未知 作者：ztt 日期：2011-09-22 我來說兩句(0條)

推薦合同法律師：

什么是合同的實質性內容變更，怎樣在履行合同過程中避免因重大誤解造成損失，是當前建設企業應重視的問題。

比如，在采購建筑材料的過程中，購銷雙方如果以確認書的形式對合同的最終成立進行確認的話，一定要留意一下合同的實質性內容是否已變更，如果變更就要考慮是否接受合同的最終認定，以及怎樣調整履約方案。不然，因履約與合同內容不符造成的損失就要單獨承擔了。

一般來說，合同的內容由當事人約定，包括：當事人的名稱或姓名、住所;標的;數量;質量;價款或者報酬;履行期限、地點和方式;違約責任;解決爭議的方法。

合同的簽訂過程一般包括要約和承諾過程。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示要具體明確;承諾是受要約人同意要約的意思表示;承諾生效時合同成立。承諾的內容應當與要約的內容一致。

根據《合同法》第30條規定：受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更是對要約內容的實質性變更。

簽約雙方采用信件、數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，簽訂確認書時合同成立。因此，簽約過程中，無論是要約方還是承諾方一定要留意一下合同的內容與先前比較有無變化，再簽字。

《合同法》第61條規定：合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或交易習慣確定。

《合同法》第39條規定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，并按照對方的要求，對該條款予以說明。

如果因重大誤解簽訂了合同，《合同法》第77條規定：當事人協商一致，可以變更合同，法律、行政法規規定變更合同應辦理批準、登記手續的，依其規定。還有一種補救措施就是：當事人可以向人民法院或仲裁機構(合同中規定以仲裁方式解決爭議)，請求變更或撤銷，撤銷權要在當事人知道或應當知道撤銷事由之日起一年內行使。因此，當事人不要錯過時效，避免損失擴大。

第五篇：建設工程施工合同

工程編號：______________ 合同編號：______________

建設工程施工合同

工程名稱：____________________________________________________________

工程地點：____________________________________________________________

發 包 人：____________________________________________________________

承 包 人：____________________________________________________________

建設工程承包協議書

甲方：（全稱）________________________________________________________

乙方：（全稱）________________________________________________________ 按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規、規定，遵守平等、自愿、公平和誠實、信用的原則，結合本工程的具體情況，雙方達成如下協議： 第一條：工程概況及合同價款的確定

1、工程名稱：________________________________________________

2、工程地點：________________________________________________

3、承包的工程內容：________________________________________

4、承包范圍：_________________________________________________

5、工程承包方式：乙方為工程施工總承包方，采用包工包料的施工方式，其中供應的材料、設備等符合國家強制性規定。

6、建筑面積：建筑面積以施工圖為準；工程總造價暫定：_______________________元。

7、合同工期：總工期_______天，從乙方接到甲方開工通知之日起計算（以開始澆基礎墊層砼計算單棟樓號的工期）。

8、質量等級：合格

9、合同價款的確定：

按河北省2008定額量、市場價（石家莊當月信息價）、規定工程費率（稅金按現行標準）及相關文件規定執行，即執行2008《河北省建筑工程綜合預算基價》、《全國統一安裝工程預算定額河北省綜合基價》、《全國統一建筑裝飾、裝修工程消耗定額河北省綜合基價》、《河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費率》，按二類工程取費標準下浮______（其他工程項目依次比例相應調整）。材料、機械、人工按工程施工當月施工所在地《造價信息》中的市場信息價調整，信息價中沒有的按市場價雙方確認并按確認價據實結算；人工費按河北省最新建筑行業有關政策，冀建質【2010】553號文件，冀建質【2010】47號文件進行調整。

10、計算依據：承包協議書、施工合同專用條款、通用條款、施工圖紙、變更、簽證、工程洽商、技術核定單、會議紀要等。

11、工程進度款支付暫按________元/平方米執行（不含甲方分包項目），以施工藍圖建筑面積為準。（最終結算以本協議書第一條第9條規定執行）。第二條：工程付款辦法

1、主體工程階段：單體主題結構施工至地上五層頂板澆筑完成后十五日內，甲方（總經理簽字后）支付給乙方工程款至已完工程量的85%；主體結構施工至以后每五層頂板澆筑完成后十五日內，甲方（總經理簽字后）支付給乙方工程款至已完工程量的85%；主題結構頂板建筑完成后十五日內支付至已完成工程量的85%；主題二次結構完成十五日內支付至主體結構工程量的85%。

2、內外裝修及安裝：內外裝修及安裝工程按月工程量的80%支付。

3、工程竣工驗收合格后，乙方將完整的工程竣工資料及簽證結算資料報送甲方，甲方在收到竣工資料及簽證結算后一個月內，完成工程結算單價工作。以圖紙現場簽證、工程變更及材料認價單為結算依據，進行結算后，經雙方認可，交付給結算總造價的95%，留5%作為工程質量保修金。乙方不可對其工程進行處置。

第三條：質量保修期及保修金支付方式

1、質量保修期：

⑴、地基基礎工程和主體結構工程為設計規定的國家法律等規定使用年限；

⑵、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為五年； ⑶、裝修工程為二年；

⑷、電氣管線、給排水管道、設備安裝工程為二年;⑸、本工程保修期自竣工驗收合格之日起一個月后開始計算。

2、保修金支付方式： ⑴、二年保修期滿后，付保修金金額的80%，五年后支付其余的20%；

⑵、若乙方不能及時維修，甲方維修后發生的費用從其保修金中扣除，不足部分乙方另行支付。第四條：材料采購與供應

1、乙方根據協議約定，按照設計規范的要求采購工程需要的材料設備，并提供產品合格證明。承包人負責采購材料、設備等材料的，應按照標準與規范、設計要求采購。承包人應在到貨前24小時以書面形式通知發包人和監理工程師，由承包人與發包人在監理工程師的見證下共同清點。其采購材料設備等不符合標準、設計要求時，承包人應按監理工程師要求的時間運出施工場地，重新采購符合要求的產品并承擔由此發生的費用，工期不順延。

2、根據工程需要，經甲方批準，乙方可使用代用材料。

3、材料、商品砼有乙方供貨。鋼材、商品砼實際使用數量與圖紙數量發生盈虧時由乙方自負。

第五條：設計變更

超過原設計標準和規模時，須經原設計和規劃審查部門批準并經甲方認定。

第六條：變更價款

施工過程中由監理工程師或設計單位確認的工程量增減，由甲方批準后，相應調整價款。價格按照工程施工當月石家莊市造價信息價據實結算。

第七條：合同文件使用的語言文字，標準和適用法律

1、合同語言：漢語

2、運用法律法規：建筑工程管理與結算的經濟法規；合同簽約時和履行期內國家指令執行的法律、法規及省、市建設主管部門（基建主管部門）統一分發的有關國家現行的建安工程驗評標準及驗收規范、規程。若合同期內國家頒發新規定時，由雙方協商確定適用的標準、規范。

3、用標準、規范，國家有關標準、規范及地方有關規范、標準。

第八條：圖紙

1、圖紙提供日期：________年_____月_____日；

2、提供圖紙套數6套。甲方提供的圖紙或變更部分等，未經甲方同意，乙方不得將其復制、使用、傳送、轉給第三方或另作他用。

第九條：甲方駐工地代表：

1、甲方代表授權范圍：

按合同約定及時間向乙方提供所需指令、批準、圖紙，辦理設計變更及施工洽商的簽證，并履行其它約定義務；否則乙方在約定時間后24小時內將具體要求、需要的理由和遲延的后果通知甲方代表，甲方代表收到通知后48 小時內不予答復應承擔由此造成的經濟損失，順延因此延誤的工期。

2、監理總工程師授權范圍：

行使合同中甲方代表權利，負責本工程質量監理，原材料質量認證，但無權解除合同。

3、甲方代表和總監理工程師易人，甲方應提前7天通知乙方，后任繼續承擔前任應付的責任。

第十條：乙方駐工地代表的權利和職責

1、送交乙方的要求、請求和通知應按甲方代表批準的施工組織設計和依據合同發出的指令組織施工。

2、乙方代表人易人應提前7天通知甲方，后人繼續承擔前任應負的責任，乙方新代表人其基本情況以書面形式通知甲方和監理工程師，以便甲方協調工作。

第十一條：甲方責任

1、辦理屬于甲方負責的所需項目手續，協助乙方正常中標及施工。

2、協調與當地政府及相關部門的關系，使工程順利進行和交付使用。

3、委托質監部門和監理單位對工程進行監督管理，辦理有關驗收備案手續。

4、本合同項下凡涉及甲方對工程材料、認質、認價、報批、驗收、審核等需要甲方簽字認可時，在接到乙方的書面通知后兩日內完成。如因此造成不應有的損失責任由甲方承擔，客觀原因除外。第十二條：乙方責任

1、按圖紙、規范和合同約定工期進行規范施工及文明安全施工。

2、乙方在開工后兩周內向甲方和監理工程師分別提供施工組織設計和工程進度計劃時間表；合同約定有單項工程的，承包人還應編制單項工程進度計劃。

3、甲方批準的時間在接到乙方組織設計和工程進度計劃時間方案7日內，確認或提出修改意見。乙方按其計劃組織施工，在承包人無任何理由取得順延工期時，監理工程師認為工程進度過慢、與計劃不符或不能按期竣工，應通知乙方加快速度。如乙方接到通知后14天內未能采取加快工程進度的措施致使實際工程進度進一步滯后，或乙方雖然采取了一些措施，仍無法發按期竣工。監理工程師應立即報告發包人并抄送承包人，甲方有權采取解除合同但不限于此措施。

4、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查。采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。本工程施工期間造成的所有事故和因此發生的所有費用，由乙方承擔。保證所提供給甲方的施工資質真實有效，否則承擔全部違約責任，并承擔賠償責任。

5、承擔全部在施工工程中所產生的安全和質量問題，承擔因安全事故或質量事故所產生的全部責任。如發生不可抗力事件的或其他事件乙方應立即通知發包人和監理工程師，并在力所能及的情況下迅速采取措施，盡力減少損失。

6、自開工之日起直到頒發工程竣工驗收書之日止，乙方承擔合同工程、材料、設備和施工機械等損壞或損失的責任。第十三條：暫停施工和復工

監理工程師在確認有必要時，要求乙方暫停施工，并在提出要求后48小時提出處理意見。承包人應按監理工程師的指令停止施工，并妥善保護已完成工程。在實施甲方代表處理意見后，乙方向甲方提出復工申請，經甲方批準后方可繼續施工。按合同約定，停工責任在甲方，由甲方承擔發生的費用，工程順延；責任在乙方，由乙方承但發生的費用，工期不予順延。第十四條：工期延誤

對以下造成竣工日期推遲的延誤，經甲方代表確認，工期相應順延。

1、工程量變化和設計變更；

2、一周內非乙方原因停水、停電累計超過48小時；

3、不可抗力；

4、合同約定或甲方代表同意給予順眼的其他情況；

5、甲方分包工程造成的工程延誤。第十五條：隱蔽工程，中間驗收

對隱蔽工程，乙方提前一天書面通知甲方及監理工程師，通知的內容包括隱蔽工程名稱、中間驗收的內容（地基與基礎、主體、鋼筋工程的驗收規范規定的所有項目等）、驗收的時間和地點。承包人應準備驗收記錄并提供必要資料和協助，甲方與監理驗收合格并簽字后，方可進行下一道工序的施工。第十六條：竣工驗收

工程具備竣工驗收條件，乙方按國家工程竣工有關規定向甲方提交竣工圖等相關資料，甲方收到驗收報告后，組織有關部門驗收。驗收提出的修改意見，乙方應按要求進行修改，并承擔全部修改費用。、第十七條：保修

乙方按國家有關規定和協議條款約定的保修項目、內容、范圍、期限及保修金額和支付辦法進行保修。第十八條：合同文件及解釋順序

1、合同協議書；

2、中標通知書；

3、投標書及附件；

4、本合同專用條款；

5、本合同通用條款；

6、標準和規范及有關技術文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報價或預算書；

10、工程洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

第十九條：在下列情況之一的，甲方可以解除合同

1、乙方未能在規定的開工期內開工，經監理工程師或甲方催告后的28天內仍未開工的；

2、進度計劃未標明有停工和監理工程師也未授權停工，但承包人停止施工時間持續28天或累計停止施工時間達42天的；

3、乙方破產或清算的單位機構重組或聯合的除外；

4、乙方明確表示不履行合同主要義務的或乙方的行為表明不履行其義務的；

5、乙方未遵守合同約定或監理工程師指令的，經監理工程師指出后仍未按要求改正的； 第二十條；保密條款

甲、乙雙方都不得將本協議相關內容向任何第三方透露，否則將視為違約，守約方有權利向違約方提出賠償。

第二十一條：合同保證金

甲、乙雙方簽訂合同之日內乙方向甲方交納保證金________萬元，合同生效。如因甲方原因，在合同生效3個月后乙方仍不能正常施工，甲方退還保證金，合同繼續生效；如因乙方原因不能開工，乙方無條件退場，由此造成的損失按保證金的20%甲方損失，并且甲方可以解除合同。

第二十二條：合同生效與終止 本合同自簽訂之日起，保證金全部到位后生效。在竣工簽收后乙方將工程交付甲方，甲方支付工程款完畢后，除有保修條款仍然生效外其它條款即告終止，保修期滿后，保修條款終止。

第二十三條：違約責任

1、為確保工程按期竣工驗收，特制定本條款。按照本合同條款，乙方必須按期保質保量竣工并通過驗收，由于乙方原因造成工程逾期，每逾期一日按工程合同總價款的0.05%向甲方支付違約金，逾期超過30日仍未竣工的甲方有權解除合同，乙方應按照工程合同總價款1%向甲方支付違約金，造成甲方工期延誤或其他損失的乙方應予賠償。甲方可以從支付乙方的工程款項中扣除或從乙方的保證金中扣除。

2、若工程質量驗收達不到一次驗收合格要求，乙方必須返工整改至合格為止，返工的費用、工期責任和損失均由乙方承擔。

3、若甲方工程開工等合法手續未能及時辦妥，引起相關部門對乙方的處罰及停工和甲方不能按約定支付工程進度款，乙方須提前7日通知甲方。甲方沒有答復的，乙方有權停工，工期順延。

第二十四條：合同份數

本合同一式肆份，甲、乙雙方各執貳份。

第二十五條：其他未盡事宜，雙方協商再定。第二十六條：雙方約定其他條款

1、_________________________________________________

2、__________________________________________________

3、__________________________________________________ 第二十七條：若履行發生爭議，雙方友好協商未果的在甲方所在地的司法部門解決。

第二十八條：甲方收到乙方保證金時，本合同發生法律效力。第二十九條：合同鑒定生效后，乙方進場進行施工準備前須得到甲方書面通知。

甲方：

乙方： 委托人：

委托人：

****年**月**日