第一篇：關于在全市新農村建設點推廣“一組兩會”管理新模式的實施方案定稿（最終版）

通知

吉組字?2012?30號

印發《關于在全市新農村建設點推廣 “一組兩會”管理新模式的實施方案》的通知

各縣（市、區）委組織部，市直有關單位組織人事部門：

現將《關于在全市新農村建設點推廣“一組兩會”管理新模式的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共吉安市委組織部

2012年6月21日

位，使全市農村基層組織建設得到切實加強，新農村建設水平得到進一步提升。

三、主要措施

（一）設置組織，構建網絡。在新農村建設示范點構建“以黨組織為核心，由理事會開展村民自治，依托志愿者協會開展便民服務”的村莊治理組織網絡。一是要積極設立黨小組。凡有3名以上正式黨員的新農村建設點，需單獨建立黨小組；對不足3名正式黨員的新農村建設點，要按照地域或產業相近的原則，通過支部下派、專業合作社或產業協會掛靠的形式，建立聯合黨小組。黨小組設組長一名，黨小組長一般由黨員村民小組長兼任。二是要合理選舉理事會。理事會一般由5-7人組成，從公道正派、懂經濟、會管理、威望高的黨員、村民代表、致富能手、婦女骨干和農村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老軍人）中推選候選人，通過召開村民大會（或戶主會），采取差額選舉或無記名投票方式選舉理事會成員，由理事會成員推選產生理事會會長。三是要靈活確定志愿者。新農村建設點要成立以農村“五老”和無職黨員為主體，熱心村落社區建設的志愿者參加的農村村落社區志愿者協會。協會成員采取自愿報名和組織指定相結合的辦法確定，一般由10-20人組成，新農村建設點5名家庭成員以上的農戶原則上每戶落實1人參加志愿者協會。

（二）明確職責，規范運行。“一組兩會”組建之后，要及時明

困難群體，形成“一家有難、全村相幫”的良好風氣；建立文體活動室，組織開展積極向上、豐富多彩的文化體育活動，倡導科學文明、健康和諧的生活方式和婚育觀念，反對封建迷信、黃賭毒活動，提高村民素質，增強村民體質。陶冶村民情操

（三）落實部門責任，保障運轉經費。各級黨委要將此項工作列入基層黨建重點工作項目，成立工作領導小組，負責此項工作的領導、協調、督查、考核工作。領導小組各成員單位要切實履行職責，組織、政法等部門負責幫建黨小組，重點幫建黨員電教室、村民說事點；農工部、農業、計生等部門負責幫建村落社區理事會；宣傳、民政、文廣等部門負責幫建村落社區志愿者協會，重點幫建環境衛生服務隊、互助救助站、文體活動室；城建等部門負責村落社區活動場所的規劃設計，指導監督村民嚴格執行村莊建設規劃；財政部門負責統籌解決村落社區建設和“一組兩會”的運轉經費。村落社區活動場所可以改造利用現有集體房產或宗族祠堂，有條件的村可以新建，新建、改建資金由鄉村自籌解決；“一組兩會”相關制度的建設資金由各相關部門解決；黨小組長給予每月60元補貼，所需經費由縣財政從村小組長補貼中解決；理事會長、志愿者協會會長給予每月40元補貼，所需經費由鄉鎮、村負責解決50%，縣政法、計生、民政、農業等部門從相關經費統籌解決50%。“一組兩會”其他成員，有條件的鄉鎮、村也可以給予一定的補貼。各鄉鎮、村要制定黨小組長、理事會長、志愿者協會會長績效管理考核方案，每年根據考核結果發放補貼，考核方案和考核結果報縣領導小組審定。

4、創新載體。要把推行新農村建設“一組兩會”工作機制與基層組織建設年、無職黨員設崗定責活動、農村基層組織規范化建設、創建基層黨建“井岡紅旗”活動等工作有機結合起來，創新活動載體，完善工作機制，使農村黨建工作有效服務于新農村建設。

5、嚴格考核。各縣（市、區）委組織部門和農工部要把“一組兩會”工作納入各鄉鎮黨建和新農村建設年度考核重要內容，強化責任意識，考核結果作為評先評優的重要依據。市委組織部將對各地在新農村建設點推廣“一組兩會”工作機制落實情況進行定期或不定期督查，對該工作機制推廣好的，給予一定項目經費扶持；對項目實施進展緩慢、工作任務落實不力的，下發整改通知書，責令限期整改。

中共吉安市委組織部辦公室 2012年6月21日印發

第二篇：在全縣新農村建設點工作調度會議上的講話

在全縣新農村建設點工作調度會議上的講話

同志們：

這次調度會議早就應該要開，前期因為防汛搶險工作牽涉了鄉鎮和部門大量的時間和精力，沒有顧及的過來。現在已進入8月份，時間緊、任務重，新農村建設點面上工作要做的事很多，點上的建設也或多或少存在這樣或那樣的問題，如再不抓緊抓實，勢必影響全年的建設進度。剛才，各鄉鎮分管領導、各資金統籌資金管理部門負責人以及縣新村辦正副主任就各自工作均做了發言，講的很具體、很實在，我完全贊同。下面，我就如何推進下步新農村建設點工作講點意見：

一、要正視問題，思想上再深化

前期工作在各鄉鎮和各成員單位以及共建單位、企業的共同努力下，發展勢頭不錯，村點工作也總結探索了一批好的經驗和典型，如裴梅鎮將“三改”等基礎性建設項目全部納入公共資源交易站公開發包、梓埠鎮采取簽訂協議的形式向各村點傳導壓力，蘇橋鄉引入村點優勝劣汰機制激發村點建設熱情以及大源鎮拍賣全鎮垃圾運轉權走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。盡管取得了一些成績，但存在的問題也不容忽視，從平時調查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現在這么“三有三不”。一是有部署，但思想認識不到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究安排，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作要求和目標措施。但同時，也應該看到，少數鄉鎮對抓新農村建設的激情銳減，不如往年那樣轟轟烈烈，認為新農村建設牽扯了大量的人力物力財力，工作難做，產生了一種疲勞感，工作熱情有所滑坡。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。全縣大多數新農村建設點已經實質性啟動，如蘇橋鄉金塘毛家村已經全面完成了“改廁”，上坊鄉細港楊家村已基本建設成型。但從宣傳發動上看，絕大多數村點不夠深入，輿論導向作用發揮得還不到位, 農民的積極性還沒有得到充分調動，建設氛圍不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬件建設上看，盡管到目前為止，裴梅、陳營、石鎮的大多數村點早在申報建設點的時就完成了改路，改廁整體進度較好的湖云、蘇橋、裴梅，但也有鄉鎮硬件建設進度緩慢，原因是有的村點自籌資金不足，致使村莊整治建設“欠帳”較多。還有的村點改廁和建沼氣遭遇雨水天氣，帶來了施工上的困難，造成了建設進度的緩慢。在“軟”件建設上，大多數村點沒有文化氛圍，理事會制度、產業和建設規劃、資金使用沒有上墻公示，理事會臺帳建立還沒有引起足夠的重視。

上述問題，既是發展過程中客觀存在的，也是各地普遍面臨和迫切需要解決的。各鄉鎮和相關部門務必以高度的政治敏感性和政治責任感，進一步深化對新農村建設的思想認識，進一步狠下決心，硬化舉措，強勢推進。既要防止慢慢抓，時間到、任務過的思想傾向；又要防止應付抓，存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點，推進上再加力

按照年初的預定目標，11月份要全面完成今年的村點建設任務，時間非常緊，任務也非常繁重，形勢咄咄逼人。各鄉鎮必須區分輕重緩急，采取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，當前尤其要做好“雙改四普及”工作。在工作擺布上要做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我們去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，確保在9月上旬全面完成“雙改四普及“工作，力爭到11月底全面完成村莊綠化和垃圾無害化處理工作。二是要突出建設重點。近兩年省里檢查是采取電腦搖號、隨機抽查的方式進行的，抽到哪個就檢查哪個，這樣就杜絕了人情關系、人為操作等因素的影響。我想，今年也不會改變。對此，我們要有充分的思想準備。千萬不能存有僥幸心理，必須全面推進，不留死角。新農村建設的重點是“六改四普及”和 “三綠一處理”。當務之急是要按照縣新村辦開展攻堅活動月的要求，搞好“雙改”和“兩普及”工作，確保改水改廁的要求每點達到90%以上，每點推廣沼氣不少于10口、太陽能普及不少于10臺。在此重點推介下弘宇牌太陽能，弘宇太陽能企業是本土創業的規模工業企業，其推廣新農村建設點的弘宇牌產品比市面上同類規格的優惠500元，質量在歷年新農村建設點試用后反映也較好，并有望在全市新農村建設點推廣。各鄉鎮要本著扶持本土企業，便于服務和節約建設成本的原則，積極推廣和扶持。三是要突出主體作用。農民群眾主體作用發揮如何，直接關系到新農村建設的成敗。做好今年的村點工作時間已很緊迫，單靠我們干部去抓很難完成建設任務。所以，要想盡辦法處理好政府主導與農民主體的關系，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性，把群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與的熱情，真正實現農民自我建設，自我管理，自我教育，自我提高。這些目的達到了，我們的工作任務自然也就完成了，新農村建設的根本目標就實現了。

三、要注重成效，質量上再明確

新農村建設和垃圾無害化處理工作是民生工程，一定要嚴格標準、確保質量。近年來，個別地方在村莊整治過程中把有限的財力用在場所建設和造門樓等“門面”工程上，而最起碼的改水改廁和環境整治都沒有搞，這樣做，就偏離了新農村建設的方向，違背了新農村建設的初衷。如果改廁改路改環境不搞的話，村莊的環境面貌難以有根本性的改善。因此，以下五個方面的問題要引起大家的重視。一是清路障問題。盡管它不是省五句話（走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛生廁、用潔凈能源）中的直接要求，但它是改路的先行項目，是實現人畜分離的重要舉措。造成當前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建，污水橫流。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從前幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少的數量上的問題和農戶積極性問題，而且也存在村點改廁質量不到位的現象。主要體現在：有的三格式改兩格式；有的三格式有效容積不夠；有的沒有用過糞管；有的防滲處理不到位，甚至出現化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發。對于水源較遠、或現有水源水質不合要求的，應該搞集中供水，對于村莊水源充足、水質較好，可以利用現有條件搞分戶供水。四是路面硬化問題。改路的資金投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節省修路成本，就地取材，因陋就簡。同時，要預留好道路建下水道的位置，留好搞道路的綠化空間，這樣才能提升品味、提高檔次。五是垃圾無害化處理的問題。最近省里印發的省新村辦副主任、清潔辦主任王志《在省新村辦（清潔辦）全體干部會上的講話》，對農村清潔工程提出10項工作要求，該講話對于農村清潔工程有較為系統的指導性和操作性，請縣新村辦協調各鄉鎮及相關部門在工作中貫徹好，并在已有的全縣農村清潔工程方案基礎上作進一步的完善，提請政府研究。六是綠化問題。村點綠化樹種要以雷竹為主，對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農家庭院綠化。以上，各鄉鎮務必把握好要求，把今后工作精力、建設資金盡量向這幾方面傾斜。

四、要明確責任，工作上再施壓

鄉鎮工作紛繁復雜，今天在座的分管領導除要分管新農村建設工作外，還可能分管了其他的工作。所以要統籌兼顧，善于協調，要正確處理好新農村建設與其它工作的關系。同時，更要增強緊迫感和使命感，把新農村建設作為重中之重來抓，做到“三個強化”。首先要強化領導力量。鄉鎮黨政主要領導要把主要精力放到新農村建設上來，親自部署和調度進展情況，對工作量欠帳多的村點要親自督促。同時每個村點要落實一名班子成員和工作干部駐村抓新農村建設，分管領導全力抓好新農村建設工作，確保工作落實到位。其次要強化工作責任。各鄉鎮要對照縣委縣政府年初的制定的工作目標，細化每項工作，明確專人逐條逐項抓落實、抓到位，缺什么補什么，確保萬年在全省和上饒市站前列，決不能因工作不力，拖拉全縣的后腿，影響萬年的聲譽。再次要強化督促檢查。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照上級有關目標要求，深入到各村點查漏補缺。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當地領導反饋，并提出有效的整改意見，做到發現一個，落實整改一個，堅決不留死角。

最后，著重強調下信息工作。這項工作非常重要，對于掌握動態、推介典型、提高知名度，增加領導印象分很有好處，省市對縣考評信息工作也是必檢內容之一，可就是這么一項重要工作，在很多鄉鎮都沒有引起足夠的重視，從縣新村辦反饋的情況看，多數鄉鎮對信息工作不夠重視，不僅報送數量偏少、質量也不高，這項工作明顯滯后了。為此，我今天再次在會上提前和大家“打個招呼”，這項工作將作為年終考評先進鄉鎮的參考依據，年終要嚴格依照“全年各鄉鎮報送信息不得少于25條”的要求考核評分。要建立信息督查和通報制度，將信息工作納入平時督查的工作內容，每月通報一次《縣簡報》各鄉鎮投稿用稿情況。要加快信息員隊伍建設，每個鄉鎮都要確定一名信息員，與縣新村辦保持信息對稱，著力構建覆蓋全縣的新農村建設信息網絡。關于信息工作，縣新村辦要盡快下發一個文件，將工作規范起來，將要求傳遞下去，將信息網絡和隊伍建立起來，促成這項工作形成制度化、常態化。

同志們，當前，夏收夏種已盡尾聲，農事繁忙季節即將告一段落，正是推進新農村建設和農村垃圾無害化處理工作的最佳時機。希望同志們通過這次調度會，進一步統一思想，堅定信心，抓住當前有利時機，采取有效措施，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要打好“雙改四普及”攻堅戰，努力實現全年的新農村建設點工作在省市考評中創先爭優的目標！

第三篇：在2010全縣新農村建設點工作第一次調度會議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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在2010全縣新農村建設點工作第一次調度會議上的講話

同志們：

剛才，聽了大家的發言，總的感覺上半年的工作形勢是開局良好、任務猶堅。盡管上半年由于天氣原因，汛期較長，防汛任務重加之縣委的人事變動和《萬年縣2010年新農村建設點工作實施方案》下發較遲，影響了工作進度，但各鄉鎮克服困難，在環境整治上做了大量工作，在推進過程中有亮點、有創新、有特色。如裴梅鎮將主體建設項目納入公共資源交易站公開發包、梓埠鎮以簽訂建設協議形式向各村點傳導壓力、蘇橋鄉引入村點優勝劣汰機制以及大源鎮拍賣全鎮垃圾運轉權走市場化籌集資金的路子等做法都比較典型。同時，各成員單位與鄉鎮較以往銜接更緊密，配合更默契，提出了許多寶貴意見和建議，加強了互動，形成了工作推進合力。盡管當前面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農村建設的“老將”，應該說抓這項工作大多總結了一整套推進辦法，積累了比較豐富的經驗。因此，相對落后的鄉鎮不要氣餒，要加快建設進度，力爭迎頭趕上；領先的鄉鎮要戒驕戒躁，繼續保持創優爭先的良好態勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農村建設工作一定會有更大的起色和突破！下面，我講幾點意見：

一、要正視問題，思想上再深化

盡管前期工作開展勢頭不錯，也總結探索了一批好的經驗，涌現了一批好典型，但存在的問題也不容忽視，從平時調查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現在“三有三不”。一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究安排，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作目標和要求。但同時，也應該看到，在實際操作中，少數村點理事會對本鄉鎮抓新農村建設的部署貫徹不力，在干部服務也存在環節上的缺失，從而造成了村點建設推進過程中的“腸梗阻”。二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發動是新農村建設很重要的基礎層面工作，宣傳發動做好了，做事就事半功倍。從總體上看，新農村建設點工作已經全面進入實質性階段，進度快的村點現在已經完成了改水改廁改路工作。但少數地方在宣傳發動上不夠重視，轟轟烈烈推進新農村建設的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導向作用發揮得還不到位, 農民的積極性還沒有充分調動起來，建設氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬件建設上看，盡管到目前為止，大多數村點早在申報建設點時就完成了改路，湖云、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有鄉鎮硬件建設進度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因導致的工程建設“欠帳”，但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的“癥結”，比如工作的科學擺布和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進力度問題，理事會作用的有效發揮問題，干部指導幫扶的及時跟進問題等方面。在軟件的同步建設上，大多數村點已經制定理事會制度、村莊保潔制度、產業發展和建設規劃、有關鄉風文明及村點管理內容的村規民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設進度。各鄉鎮和相關部門務必深化思想認識，既要看見已有的建設成效，增強建設的信心和決心，又要針對各自問題，進一步硬化舉措，強勢推進。既要防止應付抓，心存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點，推進上再加力

各鄉鎮必須區分輕重緩急，采取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，做到“三個突出”。一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我們去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設任務，將所有省級村點全部打造成型，并凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設重點。我們今年繼續著力打造“雷竹生態村”這個概念，既能凸顯景觀效應，彰顯生態特色，又凸顯產業發展。要認真規劃落實好 “雷竹生態村”建設，重點抓好“五個上水平”。首先，基礎工作要上水平。要認真抓好“三清六改兩普及”、“三綠化一處理”等硬件建設，兼顧做好訂立村規民約、設施管護辦法、村莊保潔機制等軟件建設，為“雷竹生態村”建設打好扎實基礎。其次，雷竹生態要上水平。要把雷竹種植農村清潔工程、污水生態處理、沼氣建設結合起來，與村點綠化、庭院經濟及產業發展結合起來，形成完整生態建設整治建設體系，促進新農村建設點生態環境的提升。第三，產業體系要上水平。打造“雷竹生態村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內涵要相結合，通過深入推進雷竹開發，推行“基地+協會+合作社” 相結合的生產經營模式，形成產業鏈條，提高產品附加值，不斷提高村點農民收入。第四，市場化運作要上水平。“一村一品”產業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是我縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展項目主要載體之一。要積極打造新農村建設雷竹產業品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不斷增強產業發展市場服務功能，加快技術服務組織、經濟人隊伍、合作組織、農產公司的建設。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農村建設面貌的展示“窗口”和引領樣榜，事關新農村建設實體宣傳和引領，事關新農村建設是否學有典范、追有目標，事關新農村建設品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，在工作推進過程中注意挖掘經濟實力較強、基礎條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進方法，把握好政府主導與農民主體的關系，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性。要接受好農民監督，貫徹好“三公開”制度，要多聽農民群眾意見，善于采納和引導，把群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。農民自主建設的熱情激發了，村點工作的局面就能化被動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。

三、要注重成效，質量上再明確

新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴格標準、確保質量，確保建一項、成一項，這樣才能不違背群眾的意愿和新農村建設的初衷。因此，以下七個方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關于拆遷和清理等環境整治工作是優化、美化、亮化環境的先行項目，是新農村建設的基礎之基礎。造成當前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、污水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少和農戶積極性問題，村點改廁質量問題和不到位的現象也時有發生。主要體現在：有的“三格式”做成了“兩格式”；有的“三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發，對于村內地下水不合標準的，應該想方設法搞集中供水；對于村莊水源充足、水質較好，可以利用現有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點，可以盡量搞集中供水。四是垃圾無害化處理的問題。農村清潔工程，體系建設要先行，關鍵要做到“分類、減量、無害化”。省清潔辦王志主任的講話已轉發，上面對農村清潔工程提了具體要求，希望大家回去多學習、加以貫徹。縣新村辦要盡快針對上級要求和本地實際，拿出一個貫徹性、完善性的方案意見，各鄉鎮要因地制宜、加大探索。在搞好垃圾無害化處理的同時，污水生態處理要擺上干事日程。先期選定一些基礎條件較好的建設點進行試點，探索農村污水處理的路子，例如利用村點附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內修建排水系統實行雨污分離，污水匯聚到氧化塘進行自然凈化處理。五是改路問題。改路的經費投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節省修路成本，可就地取材，比如利用石塊鋪設支干道等，彰顯鄉村古韻和特色。同時，要預留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閑地帶，這樣才能提升品味。六是綠化亮化問題。以往部分村點在“三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點搞綠化可就地取材。村內村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點，可加以整治利用，建成村民休閑場所。對于村落發展布局、房型、色調要有統一的規劃安排，有條件的地方要盡快著手打造樣榜。七是鄉風文明問題。在新農村建設工作格局中，鄉風文明既是核心，也是“靈魂”，它體現的是鄉村古樸風貌和文化底蘊。各鄉鎮和各村點要注重在這方面挖掘典型，不斷總結摸索經驗。要繼續實施好公民道德建設工程，以村規民約、民歌民謠、三字經、韻文等形式教化農民，著力改變農村陋習，移風易俗、反對封建迷信、崇尚科學，形成良好道德風尚和文明生活習慣；積極探索群眾性精神文明創建活動與農村清潔工程、形成良好道德風尚等結合的有效載體，激發群眾自主管理熱情和鞏固新農村建設成果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農村文化基礎設施建設，鼓勵有經濟實力村點以盤活集體土地資源和利用現有集體閑置房屋，興建好農民書屋、休閑運動場所、老年活動室，滿足農民群眾對農業科技的追求和精神層面對文化需求的多元化。

四、要明確責任，工作上再施壓

具體有五方面的要求：一要加強領導，以上下聯動促進強大合力形成。鄉鎮層面，實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，村兩委干部和理事會人員具體抓的管理機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村和理事會干部包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。農村清潔工程要加快垃圾無害化處理的體系建設，完善各項制度，加強思想引導，落實村規民約，建立有效村民自治機制。要多渠道籌集保潔經費，關于保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決部分保潔員工資，盡量可能讓保潔員納入低保范圍。掛點單位層面，各掛點單位要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的一些問題。新農村建設成員單位層面，各成員單位要充分發揮部門職能優勢，創新工作方法，強化工作措施，齊心協力推進新農村建設點工作。縣新村辦要在推進過程中做好組織協調和服務工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強“生態文化”建設。“雷竹生態村”建設和品牌打造需要有相應的文化支撐，要用“雷竹生態文化”引領新農村建設；二是勤于服務引導。有關業務指導和項目實施，成員單位要充分發揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現象，杜絕問題工程出現；三是加強干部隊伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農村建設點管理操作規范，形成風清氣正抓工作，一心一意為民辦實事謀發展的良好局面，確保實現新農村建設健康發展和干部健康成長的“雙健康”目標；四是將新農村建設工作納入創先爭優活動，作為活動的一個載體和重要內容，激發廣大黨員、干部參與新農村建設的熱情；五是做好項目銜接。相關部門思想一定要統一，步調一定要一致，要通力配合，為新農村建設多爭取銜接項目。二要健全機制，以規范有序推進新農村建設扎實有效開展。一是要完善日常管理制度，包括規劃設計執行、公共設施維護、鄉風文明建設等方面。二是要加強理事會自身建設，選人上要保證那些辦事公道、樂于奉獻、在村點說的起話、牽的了頭、理的了事的人員進入理事會隊伍；管理上要明確職責、落實責任、科學配置、緊密協調、有規有矩；激勵上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻、揚美名、留佳話為引導，以先進評比、表彰為激發，以強化督導、倒排時序、相互交流、互看互學、趕先爭優為促進。三是要建立有效監督約束機制，加強對資金撥付與使用、項目管理與臺帳建立的監督。新農村建設資金必須一分一厘用于村點建設，對挪用、擠占、套取、貪占資金的行為，一經發現，必須堅決查處，觸及法律的，必須依法嚴懲。四是要落實層層推進工作機制，實行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責)，以貫徹執行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務實高效、指導是否精準到位為評判標準，為機制執行情況；同時制定科學有力措施支撐制度執行，以項目為抓手，對工作不力的村點可實行扣撥資金或取消指標，調劑到積極性高、能干事、干成事的村點。五是繼續推行結對共建機制，新村辦要強化協調服務跟進，確保共建機制科學有效運行。這里對村點特別強調下，村點理事會也要主動向掛點領導、共建單位多匯報，爭取重視支持，要聽得進話、成得了事，建立良好的結對共建關系。三要強化督查，以督查調度確保心中有數和工作促動有力。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照目標要求，完善督查調度制度，深入到各村點掌握實情、查漏補缺、精心研究、科學指導。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當地領導反饋，并提出針對性的整改意見，及時糾正工作偏差，做到發現一個，落實整改一個，堅決不留死角。縣鄉新村建設戰線的同志要勤學習、勤鉆研、勤察看、勤溝通、勤落實，推動督查指導上水平，不斷提高真抓實干的能力；村點干部要善于動員、善于貫徹、善于操作、善于借鑒。四要總結經驗，以經驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。要著重從整村推進、單項建設、管理創新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農村建設工作上層次、上水平。新農村建設村點也要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經驗，借鑒優秀村點的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識互動營造新農村建設濃厚氛圍。宣傳發動要到位，多做針對性的思想工作，新農村建設方針政策要講清、講透，不能出現思想上的偏差。要廣泛宣傳新農村建設中農民得到的實惠，以科學規劃為引領，以藍圖繪就為聚識，充分調動農民參與新農村建設的積極性，與理事會形成良性互動關系。注重推介新農村建設的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵和引導群眾參與籌資和建設熱情，積極爭取村莊成功人士、成業鄉友和社會各界支持參與新農村建設。有形的宣傳要創新宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。

這里再強調下信息工作。這項工作對于擴大影響、推進工作非常重要，也是年終縣考評鄉鎮新農村建設工作的必檢內容之一。希望各鄉鎮要重視和加強信息工作的報送，保持與縣新村辦信息對稱。縣新村辦也要盡快下發一個文件，將這項工作規范起來，將工作要求傳遞下去，將信息網絡和隊伍建設起來，使之成為常態化。

同志們，下步是新農村建設工作推進的最關鍵時期，如不抓緊抓實，勢必影響全年的建設進度和整體建設水平。希望同志們抓住“雙搶“之后農事相對空閑的有利時機，加大點上和面上工作的全面鋪開，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要部署打響“雙改兩普及”攻堅戰，努力實現我縣新農村建設工作在省市考評中創先爭優的目標！

蓮山 課件 w w

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