第一篇：廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法-地方政府規章

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第二篇：廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法廣東省人民政府

【發布單位】廣東省

【發布文號】廣東省人民政府令2017年第233號 【發布日期】2017-03-06 【生效日期】2017-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廣東省人民政府

廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法

廣東省人民政府令2017年第233號

《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法》已經2017年2月8日廣東省人民政府第十二屆95次常務會議通過，現予公布，自2017年5月1日起施行。

省 長

2017年3月6日

廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我省森林和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內森林和陸生野生動物類型自然保護區（以下簡稱自然保護區）的建設和管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府環境保護主管部門負責自然保護區的綜合管理。

縣級以上人民政府林業主管部門在其職責范圍內，承擔自然保護區的建設和管理工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將自然保護區建設納入國民經濟和社會發展規劃，省級以上自然保護區日常管理經費納入省級財政預算，不足部分由市、縣財政予以保障。市、縣級自然保護區建設資金和日常管理經費參照省級以上自然保護區的做法，由市、縣財政予以保障。

第二章 自然保護區的建立、調整和撤銷

第五條 我省下列地區應當建立自然保護區：

（一）熱帶雨林、季雨林和典型的亞熱帶常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的自然生態系統區域，或者已經遭到破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態系統區域；

（二）珍貴稀有、特有或者有特殊保護價值的陸生野生動物的主要棲息地、繁殖地和森林植物的原生地及其模式標本的集中采集地；

（三）重點區域紅樹林、重要水禽棲息地，重點江河源頭區、水源涵養區；

（四）在維護生態平衡方面具有重要意義需要加以保護的生態敏感區域；

（五）其他需要予以特殊保護的區域。

建立自然保護區不得與風景名勝區、森林公園、地質公園和濕地公園的區域范圍重疊；已存在交叉重疊的，對交叉重疊的區域從嚴管理。

第六條 自然保護區分為國家級和地方級自然保護區，地方級自然保護區包括省級、市級和縣級自然保護區。

第七條 國家級和地方級自然保護區的建立、調整和撤銷分別按照國務院和省人民政府有關規定執行。

建立和調整自然保護區，應當保證主要保護對象得到有效保護，并兼顧當地經濟建設和居民生產、生活的需要。

第八條 建立和調整自然保護區，應當征得其范圍內土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的同意，并與自然資源權利人簽訂管護和補償協議。

第九條 根據自然資源分布情況和生態環境重要程度，自然保護區可以劃分為核心區、緩沖區和實驗區，并依法分別采取管護措施。

自然保護區的內部未分區的，依照有關核心區和緩沖區的規定管理。

原批準建立自然保護區的人民政府可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章 自然保護區的管理

第十條 縣級以上人民政府林業主管部門應當在自然保護區內設立專門的管理機構，配備專業技術人員，負責自然保護區的具體管理工作。

自然保護區管理機構應當根據國家有關規定制定符合自然保護區實際的保護管理制度，采取措施加強自然保護區的建設管理。

第十一條 自然保護區管理機構應當組織編制自然保護區總體規劃。國家級自然保護區的總體規劃，按照國家有關規定報批；地方級自然保護區的總體規劃，報同級人民政府審批。

總體規劃到期的，應當及時組織修編。

第十二條 自然保護區內未確定土地使用權的國有荒山、荒地，其土地使用權劃歸自然保護區，并由縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權劃撥和登記手續。

第十三條 依法使用自然保護區內土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。

禁止任何單位和個人破壞、侵占自然保護區內的土地。禁止任何單位和個人買賣或者以其他方式非法轉讓自然保護區內的土地。

第十四條 自然保護區的自然環境和自然資源，由保護區管理機構統一管理。任何單位和個人不得侵占、破壞自然保護區的自然環境和自然資源，不得在自然保護區從事不符合自然保護區定位的開發活動。

任何單位和個人進入自然保護區修筑設施，應當遵守有關法律法規的規定，并經國家或者省人民政府林業主管部門批準同意后，依法辦理規劃和建設用地審批手續。

前款所稱設施，是指穿越自然保護區或者占用自然保護區土地的交通、通訊、供水、供電及符合自然保護區規劃的旅游等基礎設施。

第十五條 自然保護區的林木禁止采伐，但是依照法律法規和規章規定可以采伐的除外。

自然保護區范圍內的林木，有下列情形之一需要采伐的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準：

（一）發生檢疫性有害生物，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；

（二）對自然保護區主要保護對象的生存造成妨礙，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，需要采伐的；

（三）實驗區內科學實驗林按照實驗方案需要采伐的。

自然保護區內的竹林可以按照當地經營習慣實施擇伐，但是不得擴大原有竹林的范圍。

第十六條 各級人民政府應當嚴格保護自然保護區的生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，防止生態環境破壞和生態功能退化。

對本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議，且位于核心區和緩沖區內的林木，省、市、縣級人民政府可以采取贖買、長期租賃、置換等方式進行保護。

對生態功能較低，妨礙自然保護區生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，且在本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議的人工種植的桉樹、杉樹和松樹，市、縣級人民政府可以按照省人民政府林業主管部門批準的方案進行改造提升。

第十七條 禁止任何人未經批準擅自進入自然保護區的核心區。因科學研究的需要，必須進入國家級自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省人民政府林業主管部門批準；進入地方級自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經自然保護區所在地縣級以上人民政府林業主管部門批準。

第十八條 禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研目的需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區管理機構。

第十九條 本辦法第十七條、第十八條規定提交的申請內容包括：進入核心區或者緩沖區的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單、身份證明以及單位證明等材料；提交的活動計劃內容包括：活動方案、觀測手段、預期目標、環境影響評價以及擬采取的環境保護措施等材料。

第二十條 經自然保護區管理機構同意，可以在自然保護區的實驗區開展科學實驗、教學實習、參觀考察和符合自然保護區規劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規規定從事上述活動應當辦理行政許可手續的，從其規定。

禁止在自然保護區的實驗區從事前款規定以外的其他生產經營活動。

第二十一條 自然保護區管理機構應當采取有效措施保護生物多樣性，建立陸生野生動物疾病監測和防治體系，制定陸生野生動物疫病和生態環境災難應急預案，開展環境影響評價和生態監測、評估。

自然保護區嚴格控制外來物種引入，禁止開展外來物種的引種試驗和野外放生活動。

第二十二條 自然保護區管理機構應當會同所在地和毗鄰縣、區、鄉鎮人民政府及有關單位，組成自然保護區聯合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

自然保護區內的居民，應當遵守自然保護區的有關規定，在劃定的生產生活區內從事種植、養殖業，協助管理機構做好自然資源的保護工作。

第二十三條 在省級以上生態公益林總面積控制指標內，自然保護區的森林、林地、林木依法優先納入省級以上生態公益林。

縣級以上人民政府應當對自然保護區的生態公益林按照有關規定和標準給予補償，依法保障自然保護區內居民的生產生活。自然保護區所在地縣級以上人民政府應當有步驟地對居住在自然保護區核心區與緩沖區的居民實行生態移民，并予以妥善安置。

第二十四條 禁止違反規定在自然保護區進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。

第四章 法律責任

第二十五條 申報設立自然保護區的縣級以上人民政府及其林業主管部門不按照批準文件建設或者不按照規定實施有效管護，造成自然資源嚴重破壞、失去保護價值，導致自然保護區被撤銷的，應當按照國家和省關于黨政領導干部生態環境損害責任追究的有關規定追究相關責任人員的責任。

第二十六條 違反本辦法第十四條第二款規定，在自然保護區違法修筑設施的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期拆除，對個人處以1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規定，在自然保護區進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。法律法規另有規定的，從其規定。

第二十八條 林業主管部門和自然保護區管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十九條 林業主管部門管理的濕地類型自然保護區的管理，參照本辦法執行。

第三十條 本辦法自2017年5月1日起施行。1986年7月19日省政府發布，1997年粵府令33號修訂的《廣東省森林和野生動物類型自然保護區管理實施細則》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖北省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法

湖北省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法

第一條 為加強森林和野生動物類型自然保護區的建設和管理,維護生物多樣性和自然生態平衡,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》和《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》以及國家其他有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內建立和管理森林和野生動物類型自然保護區,以及在其范圍內開展科研、生產、經營、旅游等活動,均須遵守本辦法。

第三條 省林業行政主管部門負責全省森林和野生動物類型自然保護區的管理工作。

省環境保護行政主管部門負責監督檢查全省森林和野生動物類型自然保護區的環境保護工作,以及與其他類型自然保護區的綜合協調工作。

第四條 本辦法所稱森林和野生動物類型自然保護區,是指縣級以上人民政府在森林生態、濕地生態地區,珍貴野生動植物生長繁殖區,以及其他具有特殊保護價值的林區批準建立的自然保護區和自然保護小區(以下簡稱自然保護區)。

前款所稱自然保護小區,是指零星分布的具有重要保護和科研價值的野生動物棲息地、野生植物原生地和獨特生態的區域。

第五條 一切單位和個人都有保護自然保護區內自然環境和自然資源的義務,并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個人進行檢舉、控告。

第六條 各級林業行政主管部門和自然保護區管理機構可以接受國內外組織和個人的捐贈,用于自然保護區的建設和管理。

第七條 對在自然保護區管理、資源保護和科學研究工作中做出突出成績的單位和個人,縣級以上人民政府及其所屬的林業行政主管部門應予以表彰和獎勵。

第八條 具備下列條件之一的,應當建立自然保護區:

(一)完整的、典型的、有代表性的森林生態系統,包括原始森林、原始次森林;

(二)國家和省重點保護的珍稀、瀕危、有重要經濟和科研價值的野生植物群落原生地,特有植被類型區域,物種種質基地;

(三)國家和省重點保護的有經濟和科研價值的野生動物棲息地;

(四)具有特殊保護價值的濕地;

(五)具有特殊保護價值的人文景觀、歷史遺跡地帶、烈士陵園的林地和自然村落的綠化林、風景林;

(六)經縣級以上人民政府批準,需要予以特殊保護的其他動植物生長繁殖區域。

第九條 自然保護區分為國家級、省級、市縣級自然保護區和自然保護小區。

國家級自然保護區,由省人民政府提出設立方案報國務院審批。

省級自然保護區,由省林業行政主管部門會同所在市(州)人民政府提出設立方案,經省一級的自然保護區評審委員會組織評審,省環境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準,并報國務院環境保護和林業行政主管部門備案。

市縣級自然保護區,由市(州)、縣(市、區)林業行政主管部門提出設立方案,經市(州)、縣(市、區)環境保護行政主管部門提出審批建議后,報市(州)、縣(市、區)人民政府批準,并報省環境保護和林業行政主管部門備案。

自然保護小區,由所在地縣級人民政府會同市(州)林業行政主管部門提出設立方案,經省林業行政主管部門審查同意,省環境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準。

跨行政區域的自然保護區的建立,由有關行政區域人民政府協商一致后提出申請,按本條第三、四、五款規定的程序審批。

第十條 申請建立自然保護區,必須提供下列材料:

(一)按照國家有關規定填報由省林業行政主管部門統一制定的自然保護區申報書;

(二)綜合科學考察報告;(三)相應資質的設計單位編制的總體規劃;(四)所在地縣級以上人民政府的申報文件。

第十一條 自然保護區按照下列方法命名:國家級自然保護區:自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。

省級自然保護區:自然保護區所在地地名加“省級自然保護區”。

市縣級自然保護區:自然保護區所在地地名加“自然保護區”。

自然保護小區:自然保護小區所在地地名加“保護對象”加“自然保護小區”。

有特殊保護對象的自然保護區,可以在自然保護區所在地地名后增加特殊保護對象的名稱。

第十二條 經批準設立的各級別的自然保護區,屬于林地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國森林法》的有關規定,核發山林權屬證書;屬于濕地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定,核發土地權屬證書。

自然保護區范圍和界線的確定,應當在不改變法定的行政區域界線的前提下,兼顧其完整性和所在地經濟建設與居民生產生活的實際需要。

自然保護區的區界確定后,應設立界標,予以公告。

第十三條 除自然保護小區外,自然保護區內可以劃分為核心區、緩沖區和實驗區:

(一)核心區是自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。

(二)緩沖區是自然保護區內天然性狀態生態系統向人為影響下的天然性狀態生態系統過渡地帶,是隔離核心區和實驗區之間的區域。

(三)實驗區是自然保護區內探索可持續發展和適度合理利用的區域。

第十四條 自然保護區的范圍、功能、名稱不得隨意調整和更改,確需調整和更改的,必須報請原批準設立自然保護區的人民政府批準。

第十五條 自然保護區內的標志、設施受國家法律保護,任何單位和個人不得移動、侵占和毀壞。

第十六條 自然保護區根據實際需要,經縣級以上機構編制委員會審批,設立專門的管理機構,配備專業技術人員,負責自然保護區的具體管理工作。自然保護小區可不設專門管理機構。

未經設立該自然保護區的人民政府林業行政主管部門同意,任何單位不得在自然保護區內設立機構。

第十七條 自然保護區管理機構的主要職責是:

(一)貫徹執行國家和省有關自然保護區管理的法律、法規、規章和政策,開展保護自然環境和自然資源的宣傳教育;(二)組織編制并負責實施自然保護區總體規劃;(三)制定并負責實施自然保護區的各項管理制度;(四)開展珍稀動植物的觀察、監測和研究,探索自然資源的保護與適度合理利用途徑;

(五)在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下,開展旅游等活動;

(六)法律、法規和規章規定的其他職責。

第十八條 自然保護區管理機構,要根據自然保護區規模、資源狀況和保護、建設、管理的需要,擬訂自然保護區發展規劃,經縣級以上林業行政主管部門審核后,報同級計劃部門納入國民經濟和社會發展計劃,并負責組織實施;涉及文物保護的自然保護區發展規劃,應征求相應文化行政主管部門的意見。

第十九條 自然保護區所在地的公安機關,可根據需要在自然保護區內設置公安派出機構,維護自然保護區內的治安秩序。

第二十條 禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動。

嚴禁在自然保護區內進行與保護無關的工程建設和從事其他妨礙自然環境和自然資源保護的活動。法律、法規另有規定的除外。

第二十一條 自然保護區的核心區實行封閉式管理,未經批準,任何人不得進入。因科學考察等確需進入核心區的,應向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃,報設立該自然保護區的人民政府林業行政主管部門批準。

第二十二條 經自然保護區管理機構批準,在自然保護區的緩沖區內,可以從事非破壞性的科學研究、教學實習、標本采集、拍照、錄相等活動。從事該活動的單位和個人,應將其活動成果副本提交自然保護區管理機構。

第二十三條 自然保護區的實驗區內可以開展適當的生產經營和旅游活動。在實驗區內開展旅游活動的,須由自然保護區管理機構提出方案,經設立該自然保護區的人民政府林業行政主管部門批準,并遵守以下規定:

(一)旅游業務由自然保護區管理機構統一管理。

(二)對旅游區域必須進行規劃設計,確定合適的旅游點和旅游線路;涉及文物的,應征求相應文化行政主管部門的意見。

(三)旅游點的建筑和設施應體現民族風格,同自然景觀和諧一致。

(四)設置防火、衛生等設施,實行嚴格的巡護檢查,防止造成環境污染和自然資源的破壞。

(五)不得開設與自然保護區保護方向不一致的旅游活動項目。

第二十四條 經批準進入自然保護區的人員,必須按照批準的計劃進行活動,并嚴格遵守自然保護區的各項管理制度,服從自然保護區管理人員的管理。

第二十五條 凡經批準進入自然保護區從事考察、教學、科研、采集標本、拍攝影片等活動的,須按規定向自然保護區管理機構繳納保護管理費。保護管理費的征收標準和管理辦法,由省林業行政主管部門會同省財政、物價部門另行制定。

第二十六條 自然保護區管理機構應會同當地政府有關部門安排好區內居民生產生活,協助區內居民逐步轉移出自然保護區。

第二十七條 自然保護區管理機構應當在所在地人民政府的統一領導下,做好自然保護區的防火及防止其他自然災害工作。

第二十八條 違反本辦法規定,有下列行為之一的單位和個人,由縣級以上林業行政主管部門或其委托的自然保護區管理機構責令停止違法行為,限期改正或賠償損失、恢復原狀,并根據情節分別給予警告或100元以上5000元以下的罰款。

(一)破壞保護區設施、毀壞科研設備或擅自移動界標的;

(二)未經批準進入自然保護區進行旅游、科研、參觀、考察、實習、攝影、登山等活動或不服從自然保護區管理人員管理的;

(三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

第二十九條 違反本辦法規定,在自然保護區內砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)的,除可以依照有關法律、法規規定給予處罰以外,由縣級以上林業行政主管部門或其委托的自然保護區管理機構沒收違法所得,責令停止違法行為,并令其恢復原狀;對自然保護區造成破壞的,可處以300元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 自然保護區管理機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上林業行政主管部門責令限期改正;對直接責任人,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(一)未經批準或不按照批準的計劃,在自然保護區內開展參觀、旅游活動的;(二)開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游活動項目的;(三)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;(四)破壞自然保護區內歷史文物和人文景觀的;(五)玩忽職守造成國家財產重大損失的。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第四篇：廣東省森林和野生動物類型自然保護區管理實施細則

廣東省森林和野生動物類型自然保護區管理實施細則

（1986年7月7日經省人民政府批準，1986年7月19日發布，1997年修訂)

第一條為加強我省森林和野生動物類型自然保護區的管理，根據國家《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結合我省實際情況，制訂本細則。

第二條凡森林和野生動物（包括鳥類、獸類、兩棲類、爬行類動物）類型自然保護區（以下簡稱自然保護區）。均按《管理辦法》和本細則管理。

第三條我省下列地區應建立自然保護區：

（一）典型的熱帶雨林、季雨林和亞熱帶天然常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的林區（植被）；

（二）珍貴稀有或有特殊保護價值的野生動植物的主要生存地、繁殖地和原生地及其模式標本的集中產地。

第四條市（地）、縣應將熱帶、亞熱帶原始（次生）林、水源涵養林、水土保持林、防護林、名勝古跡風景林和珍貴野生動植物的聚集區劃為自然保護經營所、禁伐（獵）區。嚴禁砍伐捕獵和毀林開荒，防止自然資源遭受破壞。

第五條自然保護區分為國家和地方自然保護區。

（一）國家自然保護區由省人民政府報國務院批準；

（二）省自然保護區由省林業主管部門報省人民政府批準；

（三）市（地）、縣自然保護區分別由市（地）、縣林業主管部門報同級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

第六條在我省的國家自然保護區和省自然保護區，由省林業主管部門管理；市（地）、縣自然保護區，分別由同級的林業主管部門管理，省林業主管部門負責業務指導。

第七條建立自然保護區要注意保護不同自然地帶的典型綜合體，以保護熱帶、亞熱帶珍稀動植物為重點，為科研、教學提供實驗研究基地。

規劃自然保護區時，在國有林區應避開正在采伐的地區；在集體林區應避開區、鄉群眾自留山、責任山的土地和山林，并嚴格控制范圍。國家計劃進行重大經濟建設的地區，以及有山林權屬爭端的地方，不宜劃為自然保護區。

第八條省內各自然保護區的面積和區界，由有關林業主管部門會同所在縣人民政府提出方案，按第五條規定報批。

自然保護區范圍一經劃定，即應與當地區（鄉）政府簽訂區界協議，并樹立明顯界標。未經原審批機關批準，不得任意變動區界和改變自然保護區的性質及隸屬關系。

第九條自然保護區管理機構為事業單位，其人員編制、基建投資、事業經費等相應納入國家、省、市（地）、縣的計劃，分別由有關部門給予安排，林業行政主管部門負責組織實施。

第十條自然保護區管理機構的主要任務是：

（一）貫徹執行國家和省有關自然保護區的方針、政策和法規，加強保護管理，開展保護自然資源的宣傳教育工作；

（二）進行科學研究，探索自然演變規律和合理利用自然資源的途徑，對珍稀動植物進行生態觀察、研究以及引種或馴化工作，保護和發展珍貴稀有野生動植物資源；

（三）負責自然保護區的行政管理，制定管理措施，建立健全崗位責任制；

（四）在保護好自然資源的前提下，因地制宜開展多種經營活動，以搞活自然保護區的經濟。第十一條自然保護區根據自然資源情況劃分為核心區、實驗區和緩沖區：

（一）核心區：只供經批準的科研人員進行科研觀測活動。

（二）實驗區：經批準可進行科學實驗、參觀考察、教學實習、引種、馴化和培育珍稀動植物等活動。

（三）緩沖區：經批準可進行因地制宜的多種經營和開展旅游等活動。

第十二條自然保護區的自然環境和自然資源，由自然保護區管理機構統一管理，未經林業部或省林業主管部門批準，任何單位或個人不得進入自然保護區建立機構和修筑設施。

第十三條凡需進入我省自然保護區從事科研、教學實習、考察、拍攝影（視、相）片、登山等活動的單位或個人，必須經所屬林業主管部門的同意。

任何部門、團體、單位等與國外或港澳地區簽署涉及我省自然保護區的協議，接待外國人、華僑、港澳同胞到自然保護區從事有關活動，必須征得省林業主管部門同意。

經批準進入自然保護區的人員，必須遵守《管理辦法》和本細則及自然保護區管理制度，并按規定交納保護管理費。

第十四條自然保護區管理機構應會同所在地和毗鄰縣、區、鄉人民政府及有關單位，組成自然保護區聯合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。自然保護區內的居民，必須遵守自然保護區的有關規定，在劃定的生產生活區內從事種養業，協助管理機構做好自然資源的保護工作。第十五條有條件的自然保護區，在確保自然資源和環境質量不受破壞的前提下，經林業部或省

林業主管部門批準，可在指定的范圍內開展旅游活動，但必須遵守以下規定：

（一）旅游業務由自然保護區管理機構統一管理，所得收入用于自然保護區的建設和保護事業。

（二）國內外有關部門、個人投資或與自然保護區聯合投資興辦的旅游建筑物和設施等，產權歸自然保護區，所得收益在一定時期內按規定比例分成，但不得改變自然保護區的隸屬關系。

（三）旅游區的總體規劃和旅游接待計劃，由自然保護區管理機構會同有關部門編制，按隸屬關系報林業主管部門批準后實施。

（四）在自然保護區開展旅游，必須采取有效的防火、衛生等措施，防止環境污染和破壞自然資源。

第十六條根據需要和國家的有關規定，可在自然保護區設立公安派出所或配備公安特派員，行政上受自然保護區管理機構領導，業務上受上級公安機關領導。其主要任務是，保護自然資源和國家財產，維護當地治安，依法查處破壞自然保護區的案件。

第十七條自然保護區管理機構要按規定編制配備人員，未經上級主管部門同意，不得隨意安排超編人員。已經超編的，由當地縣林業主管部門進行調整。

第十八條對下列單位和個人，各級人民政府或林業主管部門應給予獎勵：

（一）保護、管理和發展自然資源成績顯著者；

（二）開展科學研究、探索合理利用自然資源途徑和生物資源自然演變規律，成績顯著者；

（三）熱愛自然保護區，從事野生動植物保護工作成績顯著者；

（四）模范執行《管理辦法》和本細則，同違法行為作斗爭有功者。

第十九條違反本細則規定，由縣以上林業行政主管部門或自然保護區管理機構依照有關法律、法規處罰。

第二十條自然保護區管理人員玩忽職守、縱容或伙同外來人員進行違法犯罪活動，使自然保護區財產或自然資源遭受破壞的，由主管部門給予行政處分和經濟處罰；造成嚴重損失者予以開除公職，構成犯罪的交司法機關依法處理。

第二十一條自然保護區管理機構可根據本細則規定具體管理制度和規定。

第二十二條市（地）、縣建立的自然保護經營所、禁伐（獵）區的具體管理辦法，由各市（地）、縣人民政府參照本細則自行制定。

第二十三條本細則自頒布之日起施行，其解釋權歸省林業廳。

第五篇：文山壯族苗族自治州森林和野生動物類型自然保護區管理條例

（1992年4月8日云南省文山壯族苗族自治州第九屆人民代表大會第二次會議通過1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為加強森林和野生動物類型自然保護區（簡稱自然保護區）的管理，保護和拯救珍貴、稀有、瀕危的生物資源，為人類的生態和發展，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》和國務院關于《森林野生動物類型保護管理辦法》，以及有關法律法規，結合文山壯族苗

族自治州自然保護區的實際，制定本條例。

第二條 自治州行政轄區內的西疇縣小橋溝、法斗、南昌和馬關、麻栗坡縣老君山兩個省級自然保護區，馬關縣林古林箐、文山縣老君山、麻栗坡縣茨竹壩、火燒梁子、下興箐州級自然保護區及以后新建的自然

保護區，按本條件實施管理。

第三條 對自然保護區的保護和管理，必須遵循保護、發展、利用的原則，全面規劃、統一管理、合理

利用。

第四條 自然保護區所在地的各級人民政府應做好自然保護區的建設與保護管理工作。自然保護區內公民及其他公民都有履行保護自然環境和自然資源的義務。

第五條 自然保護區按行政隸屬關系由同級人民政府林業主管部門管理，各級農牧漁、土地、礦管、城建、環保、財政、公安、工商行政管理及其他有關部門密切協同，各盡其職，共同做好保護、建設和管理

工作。

第二章 自然保護區的保護與管理

第六條 建立自然保區，須按國家和省的規定進行調查、考察、研討、勘察設計，上報批準。

第七條 自然保護區的范圍，按隸屬關系由所在縣人民政府組織有關部門共同勘定，立樁標界，定權發證。劃定為自然保護區的土地、山林權屬不變。

自然保護區的解除或者范圍調整，須經原審定機關批準。未經批準，不得改變保護區性質，范圍和山林、土地權屬。

第八條 州、縣林業主管部門根據自然資源情況，會同有關部門編制自然保護區的保護管理、發展利用的總體規劃和實施方案，報同級人民政府批準，并報上級主管部門備案。

省級以上的自然保護區按省

和國家的有關規定辦理。

第九條 自然保護區可以劃分為核心區、實驗區。核心區只供觀測研究，禁止有礙自然資源保護管理的一切活動。實驗區在有得利于管理保護資源和環境的前提下，經隸屬的林業主管部門批準，可以進行科學實驗、教學實習、參觀考察、馴化培育野生動植物及合理開發。

第十條 自然保護區應建立資源檔案，監測動植物資源的消長變化。對珍貴、稀有、瀕危動植物和古樹名木，應設立標志，明令保護。

第十一條 自然保護區內動植物、地下礦藏及自然環境，必須嚴加保護，實行全面封山育林、棲鳥養獸。禁止在自然保護區內從事獵捕等活動和進行非自然保護區的建設項目；禁止在自然保護區野外用火；禁止在林下套種作物，破壞森林植被天然群落。未經批準不得采伐林木和采挖礦藏、苗木，不得采集標本、藥材、種子。

第十二條 自然保護區的各項建設應與自然景觀相協調，不得建筑破壞景觀污染環境妨礙動植物生存、繁衍、棲息的設施。

第十三條 自然保護區的自然環境和各類自然資源，由保護區管理機構統一管理和開發利用。因修建設施、道路，須占用或征用自然保護區內林地、土地的單位，必須征得自然保護區主管部門的同意，并按有

關規定辦理審批手續。

第十四條 自然保護區內和毗鄰地區的村民應遵守自然保護區的各項規定，在劃定的區域內從事生活、生產和經營活動。村民在自然保護區管理機構的安排和指導下，可以優先承包自然保護區內的勞務或者保

護管理任務。

第十五條 進入自然保護區從事科研、教學、考察、參觀、地質勘探及采集標本、攝影、拍攝影視片、登山、旅游等活動的團體和個人，須經其隸屬的林業主管部門批準，并到所在縣的林業主管部門辦理手續。外國人到自然保護區從事有關活動，須經省級有關主管部門批準。

經批準進入自然保護區從事活動的單位、團體和個人，必須遵守國家法律、法規和本條例以及自然保護區的各項規定，服從自然保護區管理

機構的監督和管理，并按有關規定交納管理費。

第十六條 按隸屬關系，經林業主管部門批準，可以在自然保護區的范圍內開展旅游活動。

（一）旅游區的總體規劃和旅游點、旅游路線的確定，按隸屬關系，由林業主管部門核準，并根據旅游需要和接待條件，制訂實施計劃上報審定，有組織有計劃地開發旅游活動。

（二）旅游業務由自然保護區管理機構統一管理，其收入用于自然保護區的建設和保護管理事業。

（三）有關單位或者個人投資或者與自然保護區聯合舉辦的旅游建筑設施，產權歸自然保護區所有，收益按協議或者合同分成。

（四）制定和完善旅游區域內的管理措施，設置防火、衛生等項設施，嚴格巡查監督，防止損害、污

染自然環境和破壞自然資源。

第十七條 縣、鄉（鎮）人民政府應組織自然保護區內和周邊村寨村民在其集體所有的荒山和自留山中營造薪炭林，解決村民的生活用柴，改灶節能、辦沼氣，開發新能源。

第十八條 自然保護區管理機構應采措施，預防和控制野生動物對人畜和農作物的危害。發生危害事故，應按隸屬關系和有關規定由同級人民政府給予補償。

第三章 自然保護區管理機構

第十九條 自然保護區設立管理所，屬事業單位。主要職責是：

（一）貫徹執行國家和地方各級人民政府有關自然保護區的法律、法規、規定，開展保護自然環境和

自然資源的宣傳教育。

（二）調查和掌握自然保護區的自然生態環境和生物資源狀況。進行植被、物種、土壤、氣候、光熱等的勘察、收集、整理；觀察研究珍貴、稀有、瀕危動植物的生活習性與生長繁殖規律；開展引種馴化工作，建設管理馴養繁殖基地，建立動植物標本室、物種基因庫、種子庫和重點保護的生物物種檔案。

（三）做好自然保護區物種資源和珍貴、稀有、瀕危動植物的保護保密工作，嚴防被盜和非法外流。

（四）執行自然保護區的整體發展規劃和開發利用計劃，做好自然保護區的日常行政管理工作。

（五）對違反國家法律法規和本條例規定的行為及時制止，依法處理。

第二十條 根據國家有磁規定和保護管理的需要，設立自然保護區公安派出所、公安執勤點和森林經濟民警隊，行政上受自然保護區管理機構的領導，業務上由上級公安機關領導。其主要任務是：

（一）保護自然保護區的自然資源和國家財產的安全。

（二）維護自然保護區的治安秩序，依法查處侵害自然保護區自然環境、自然資源和設施的違法行為。

第二十一條 根據自然保護區的規模及隸屬關系設置機構，列編定員。其基建投資、設備購置、保護經費等按照分級管理的原則和現行財政體制列入財政預算，按時核撥。

第二十二條 自然保護區所在縣人民政府應當組織自然保護區管理所、毗鄰鄉（鎮）人民政府、村公所（辦事處）、廠礦、學校、駐軍等，成立自然保護區管理委員會，負責指導、協調保護管理工作；制定保護公約，組織聯防，開展群防群護，發動全社會共同做好管護工作。

第四章 獎 懲

第二十三條 有下列事跡的單位和個人，由州、縣人民政府林業主管部門給予表彰和獎勵：

（一）宣傳和執行國家有關自然保護區的方針、政策、法律、法規、規章，工作成績顯著的；

（二）保護野生動植物資源、撲救森林火災，制止盜伐濫伐林木，亂捕濫獵動物和預防、控制、處理自然災害，使自然資源和國家財產免遭重大損失的；

（三）忠于職守、敢于同破壞自然保護區自然環境、自然資源的違法犯罪行為作斗爭，成績顯著的；

（四）勇于撿舉、揭發破壞自然保護區動植物資源和設施的違法犯罪，密切配合林政部門查處和公安

部門破案，事跡突出的；

（五）對自然保護區自然資源的保護、發展、利用、科學研究方面有顯著成績的。

第二十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，按照情節輕重，依照有關法律規定分別給予處罰。

（一）情節輕微的，給予行政處罰；

未經林業主管部門批準，擅自進入自然保護區的人員和車輛，未造成損害的，進行批評教育或者生人次罰款五元至十元，每車次罰款五十元至一百元。

擅自進入自然保護區拍照、采集標本、采收藥材、挖沙、采石、取土、墾荒、開礦和采挖種苗，損害森林植被，破壞自然景觀的，沒收其違法所得，賠償損失并處以價值二至十倍的資源補償費。

在自然保護區內違反野外用火規定的，罰款十元至五十元；引進森林火災未造成重大損失的，賠償損失并處以價值二至七倍的資源補償費。

盜伐自然保護區林木、獵捕自然保護區動物的，沒收其違法所得和工具、獵具，賠償損失，并處以價值三至十倍的資源補償費。

罰沒收入按有關規定管理。

（二）情節嚴重的，依法追究刑事責任：

違犯上列

（一）款各項，損害嚴重、情節惡劣、數額巨大的；盜伐國家重點保護的一、二、三級樹種和捕獵國家重點保護的一、二類動物的，由司法機關依法追究刑事責任。破壞自然保護區資源、環境、設施，或者傷害自然保護區工作人員的，依法予以制裁。

（三）自然保護區工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成損失的，按照情節輕重，分別給予批評教育、行政處分、經濟處罰；對監守自盜，內外勾結盜竊珍貴、稀有、瀕危動植物資源的，從嚴處理，直至追究刑事責任。第二十五條 當事人對林業主管部門及其授權單位的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起，十五日內向上級林業主管部門申請復議。對復議決定有服的，可在接到處罰通知之日起，十五日內向上級林業主管部門申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向當地人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰通知之日起，十五人直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，林業主管部門及其授權單位可以申請當地人民法院強制執行。

第五章 附 則

第二十六條 報請云南省人大常委會批準后生效。本先例的修改應經自治州人民代表大會通過并報省人

大常委會批準。

第二十七條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十八條 本條例自一九九二年七月一日起施行。