第一篇：速看!國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來了 退役軍人事務(wù)部等新部門亮相!

速看！國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來了 退役軍人事務(wù)部等新部門

亮相！

今天，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。具體調(diào)整情況如下：

一、國務(wù)院組成部門調(diào)整

1、組建自然資源部。

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

2、組建生態(tài)環(huán)境部。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

3、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

4、組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。

5、組建國家衛(wèi)生健康委員會。

不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、組建退役軍人事務(wù)部。

7、組建應(yīng)急管理部。

不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

8、重新組建科學(xué)技術(shù)部。

9、重新組建司法部。不再保留國務(wù)院法制辦公室。

10、優(yōu)化水利部職責(zé)。

不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。

11、優(yōu)化審計署職責(zé)。

不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

12、監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。

二、國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整

1、組建國家市場監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

2、組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

3、組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

4、組建國家國際發(fā)展合作署。

5、組建國家醫(yī)療保障局。

6、組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

7、組建國家移民管理局。

8、組建國家林業(yè)和草原局。不再保留國家林業(yè)局。

9、重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。

10、調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系。

11、改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。

國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

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第二篇：2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 這些新部門將亮相

2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 這些新部門將亮相！

【導(dǎo)語】：2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是怎樣的？跟著北京本地寶小編來看一看吧！

一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整

(一)組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

(二)組建生態(tài)環(huán)境部。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

(三)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

(四)組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。

(五)組建國家衛(wèi)生健康委員會。不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(六)組建退役軍人事務(wù)部。

(七)組建應(yīng)急管理部。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

(八)重新組建科學(xué)技術(shù)部。

(九)重新組建司法部。不再保留國務(wù)院法制辦公室。

(十)優(yōu)化水利部職責(zé)。不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。

(十一)優(yōu)化審計署職責(zé)。不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

(十二)監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

二、關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整

(一)組建國家市場監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

(二)組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

(三)組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

(四)組建國家國際發(fā)展合作署。

(五)組建國家醫(yī)療保障局。

(六)組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

(七)組建國家移民管理局。

(八)組建國家林業(yè)和草原局。不再保留國家林業(yè)局。

(九)重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。

(十)調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系。

(十一)改革國稅地稅征管體制。

第三篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門設(shè)置27個

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門設(shè)置27個

作者：綜合2008-03-11 22:45:47

關(guān)鍵詞： 機(jī)構(gòu)改革 兩會 兩會2008 2008兩會 政府機(jī)構(gòu)改革 機(jī)構(gòu)改革實施方案 大部制改革方案 機(jī)構(gòu)改革方案 兩會 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 國務(wù)院 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

十一屆全國人大一次會議11日下午3時舉行第四次全體會議。本次會議聽取了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。

這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共15個，正部級機(jī)構(gòu)減少4個。具體內(nèi)容包括：

——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

——加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。

——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。

——組建人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。

——組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。

——組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

——國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況一覽表

新部委 合并或包含的原部委 新增下級機(jī)構(gòu) 說明

國家發(fā)展與改革委員會 發(fā)改委(部制不變)國家能源局

工業(yè)和信息化部 國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理

交通運輸部 交通部、民航總局、國家郵政局 國家民用航空局 國家郵政局改由交通運輸部管理

人力資源和社會保障部 人事部、勞動和社會保障部 國家公務(wù)員局

環(huán)境保護(hù)部 國家環(huán)境保護(hù)總局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建設(shè)部

衛(wèi)生部 衛(wèi)生部、藥監(jiān)局 國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理

在本次會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志作了關(guān)于《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說明。他指出，國務(wù)院將組建交通運輸部，以加快形成綜合運輸體系。不再保留交通部、中國民用航空總局。

華建敏說，改革開放以來，我國交通運輸發(fā)展取得了重大成就，今后幾年仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時期。為優(yōu)化交通運輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運的職責(zé)，整合劃入該部。交通運輸部的主要職責(zé)是，擬訂并組織實施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各種運輸方式相互銜接等。

同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強(qiáng)郵政與交通運輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。

考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續(xù)推進(jìn)改革。

華建敏指出，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)15個，正部級機(jī)構(gòu)減少了4個。改革突出了三個重點：

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)；三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進(jìn)行整合，實行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。總的看，改革從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要出發(fā)，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務(wù)院機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定和改革的連續(xù)性，并為今后的改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

華建敏強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革的過程中，一要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。不論是新組建和調(diào)整較大的部門，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會

公共事務(wù)管理中的作用，更加有效提供公共產(chǎn)品。

二要力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任對等；堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題；建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實提高行政效率。

三要精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。該撤銷的堅決撤銷，任務(wù)交給職能部門承擔(dān)。今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)；確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟话悴辉O(shè)實體性辦事機(jī)構(gòu)。

四要抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)各層級政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可以從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設(shè)時間限制；調(diào)整和完善垂直管理體制，進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

五要適時推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。同時，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)的財政政策。

歷次政府機(jī)構(gòu)改革

改革開放以來中國進(jìn)行了5次政府機(jī)構(gòu)改革，五次改革，不斷深化，都給中國社會發(fā)展帶來了十分深遠(yuǎn)的影響。

第一次：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。

第二次：1988年。通過改革，國務(wù)院部委由45個減為41個，直屬機(jī)構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個減到44個。在國務(wù)院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。

第三次：1993年。改革實施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。

第四次：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。

第五次：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個部門組成。

交通部職能沿革

交通部是國務(wù)院對全國水路、公路交通實行組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，歸口進(jìn)行行業(yè)管理的職能部門。最初成立于１９４９年１０月，當(dāng)時主要負(fù)責(zé)公路、港口建設(shè)和運輸。１９７０年７月，交通部、鐵道部和郵電部的郵政部分合并組建為交通部。１９７５年１月，交通部與鐵道部分開，郵電業(yè)務(wù)歸還郵電部，成立了獨立的交通部。

民航總局職能沿革

中國民用航空總局成立于１９４９年１１月，后更名為中國民用航空局。

１９９３年４月１９日更名為中國民用航空總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，同年１２月國務(wù)院決定將中國民用航空總局定為正部級機(jī)構(gòu)。

郵政局職能沿革

1949年11月成立郵電部，下設(shè)郵政、電信兩大總局，分別經(jīng)營全國郵政、電信業(yè)務(wù)。1970年1月撤消郵電部，實行郵電分營，同時成立郵政總局，由交通部領(lǐng)導(dǎo)。1973年5月,中央決定恢復(fù)郵電部，郵政、電信再次合并。1998年3月根據(jù)全國人大通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤消郵電部、電子部，組建信息產(chǎn)業(yè)部。同時成立國家郵政局，由信息產(chǎn)業(yè)部管理。

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第四篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門調(diào)整為26個

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門調(diào)整為26個

組建自然資源部不再保留：國土資源部、國家海洋局、囯家測繪地理信息局生態(tài)環(huán)境部不再保留：環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再保留：農(nóng)業(yè)部文化和旅游部不再保留：文化部、國家旅游局國家衛(wèi)生健康委員會不再保留：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會不再設(shè)立：國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室退役軍人事務(wù)部應(yīng)急管理部不再保留：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局重新組建科學(xué)技術(shù)部司法部不再保留：國務(wù)院法制辦公室優(yōu)化水利部職責(zé)不再保留：國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室審計署職責(zé)不再設(shè)立:國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會不再保留：監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整組建國家市場監(jiān)督管理總局不再保留：國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品藥品監(jiān)督管理總局國家廣播電視總局不再保留：國家新聞出版廣電總局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會不再保留：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會國家國際發(fā)展合作署國家醫(yī)療保障局國家糧食和物資儲備局不再保留：國家糧食局國家移民管理局國家林業(yè)和草原局不再保留：國家林業(yè)局重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系改革國稅地稅征管體制將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并13日，第十三屆全國人大一次會議聽取關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個。>>解讀生態(tài)環(huán)境解決監(jiān)管職能分散中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建表示，生態(tài)環(huán)境管理方面的機(jī)構(gòu)改革堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，可以避免以前常說的“九龍治水”問題，避免部門間相互扯皮推諉、辦事效率低，浪費行政資源。以治水為例，目前的格局是環(huán)保部負(fù)責(zé)地表水環(huán)境、國土資源部監(jiān)督防止地下水污染、水利部設(shè)置管理排污口、農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、國家海洋局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)等。此次改革擬將這些職能統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境部，改變監(jiān)管職能分散的局面。在許光建看來，擬組建的自然資源部，是自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，主要行使各種自然資源摸清底數(shù)、確權(quán)登記、用途管制等職能。擬組建的生態(tài)環(huán)境部，是自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其職能側(cè)重生態(tài)環(huán)境、污染排放等方面的監(jiān)管執(zhí)法。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)管理體系現(xiàn)代化同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國強(qiáng)說，改革體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則，將促進(jìn)“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化。“改革理順了農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制機(jī)制，為推進(jìn)‘三農(nóng)’工作提供了更大的平臺，對‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。”全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷燕琴說，這一改革舉措整合了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資源，有利于深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題。“改革統(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理，將促進(jìn)支農(nóng)投資整合，提高資金使用效益，是把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處的基礎(chǔ)性制度安排。”程國強(qiáng)說。衛(wèi)生健康全方位全周期服務(wù)全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會副會長兼秘書長饒克勤認(rèn)為，這一改革方案體現(xiàn)了黨中央對人民健康的高度重視，順應(yīng)了人民群眾日益增長的健康需要，體現(xiàn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的要求。“改革方案讓人振奮。國家衛(wèi)生健康委員會的組建，體現(xiàn)了以治病為中心到以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師張滌說，把醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老、健康管理等融為一體，強(qiáng)調(diào)了未病先防的健康生活方式，不僅能緩解看病就醫(yī)難問題，更為人民群眾提供了全方位全周期的健康服務(wù)。審計監(jiān)督提高效率降低成本中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚認(rèn)為，國家發(fā)改委、財政部、國資委的部分相關(guān)職責(zé)，都關(guān)乎對國家重要經(jīng)濟(jì)資源或行為活動的監(jiān)督，納入審計署有利于把執(zhí)行者和監(jiān)督者相對分開，提高監(jiān)督效率。上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮認(rèn)為方案所涉及的三部門相關(guān)職責(zé)實際上與審計署已有權(quán)限存在一定的交叉重復(fù)。“將這些職能交由審計部門統(tǒng)一行使，有助于提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本。”他說，同時也有助于提升審計署在相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督效能，讓新時代審計監(jiān)督更加科學(xué)有效。關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整1 組建：自然資源部●原因 為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。●方案 整合國土資源部的職責(zé)，囯家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)。●職責(zé) 對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。2組建：生態(tài)環(huán)境部●原因 保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障囯家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國。●方案 將環(huán)境保護(hù)部職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合。●職責(zé) 制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。3組建：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部●原因 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。為堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。●方案 將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目管理職責(zé)整合，將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部。●職責(zé) 統(tǒng)籌研究和組織實施三農(nóng)工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。4組建：文化和旅游部●原因 為增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。●方案 將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為囯務(wù)院組成部門。●職責(zé) 貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場包括旅游市場秩序，加強(qiáng)對外文化交流，推動中華文化走出去等。5組建：國家衛(wèi)生健康委員會●原因 人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。●方案 將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合。保留全囯老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。●職責(zé) 擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。6組建：退役軍人事務(wù)部●原因 為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。●方案 將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合。●職責(zé) 擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實施，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價值導(dǎo)向，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎勵、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動等。7組建：應(yīng)急管理部●原因 我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的囯家，為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。●方案 將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合。公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。需要說明的是，按照分級負(fù)責(zé)的原則，一般性災(zāi)害由地方各級政府負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理部代表中央統(tǒng)一響應(yīng)支援；發(fā)生特別重大災(zāi)害時，應(yīng)急管理部作為指揮部，協(xié)助中央指定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作，保證政令暢通、指揮有效。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。考慮到中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局與防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系緊密，劃由應(yīng)急管理部管理。●職責(zé) 組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲備并在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。8重組：科學(xué)技術(shù)部●原因 為更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊伍。●方案 將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門。科學(xué)技術(shù)部管理國家自然科學(xué)基金委員會。●職責(zé) 擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實施，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作等。9重組：司法部●原因 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。為貫徹落實全面依法治國基本方略，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道。●方案 將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門。●職責(zé) 負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋，綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴，負(fù)責(zé)普法宣傳，負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理，負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔(dān)國家司法協(xié)助等。10優(yōu)化：水利部職責(zé)●原因 考慮到三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。●方案 將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。11優(yōu)化：審計署職責(zé)●原因 改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計監(jiān)督，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。●方案 將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署，相應(yīng)對派出審計監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。●職責(zé) 審計署負(fù)責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益審計監(jiān)督。12監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整1組建：國家市場監(jiān)督管理總局●原因 改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。●方案 將國家工商行政管理總局的職責(zé)，囯家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合。考慮到藥品監(jiān)管的特殊性，單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級，藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管，由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。●職責(zé) 負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，組織實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作等。2組建：國家廣播電視總局●原因 為加強(qiáng)新聞輿論工作，加強(qiáng)對重要宣傳陣地的管理，充分發(fā)揮廣播電視媒體的作用。●方案：在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。●職責(zé) 貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。3組建：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會●原因 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。●方案 將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。●職責(zé) 依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行，防范和化解金融風(fēng)險，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。4組建：國家國際發(fā)展合作署●原因 為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強(qiáng)對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。●方案 將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。●職責(zé) 擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)。5組建：國家醫(yī)療保障局●原因 為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)。●方案 將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合。●職責(zé) 擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費用等。同時，為提高醫(yī)保資金的征管效率，將基本醫(yī)療保險費、生育保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。6組建：國家糧食和物資儲備局●原因 為加強(qiáng)國家儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系，強(qiáng)化中央儲備糧棉的監(jiān)督管理，提升國家儲備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。●方案 將國家糧食局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實施戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)整合。●職責(zé) 根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換、管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲備糧棉行政管理等。7組建：國家移民管理局●原因 隨著我國綜合國力進(jìn)一步提升，來華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力。●方案 將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國家移民管理局，由公安部管理。●職責(zé) 協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國公民因私出入國（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。8組建：國家林業(yè)和草原局●原因 為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保障國家生態(tài)安全。●方案 將國家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。●職責(zé) 監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護(hù)地等。9重新組建：國家知識產(chǎn)權(quán)局●原因 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。●方案 將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。●職責(zé) 負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)。10調(diào)整：全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系●原因 為加強(qiáng)社會保障基金管理和監(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系，保證基金安全和實現(xiàn)保值增值目標(biāo)。●方案 將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理，作為基金投資運營機(jī)構(gòu)，不再明確行政級別。11改革：國稅地稅征管體制將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省（區(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。>>解讀市場監(jiān)管解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法當(dāng)前我國正在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，對于營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，具有積極意義。另外，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理，也是考慮到藥品監(jiān)管的特殊性。“要解決執(zhí)法監(jiān)督條條太多的問題，職責(zé)不清，有必要對執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行整合。”全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)院院長余興安說，市場監(jiān)管部門主要針對市場主體，有利于促進(jìn)對企業(yè)、對機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重在維護(hù)市場秩序。有委員表示，市場監(jiān)管部門要當(dāng)好公平競爭的市場秩序“守護(hù)神”，努力打造貫穿生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，構(gòu)建行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐相互銜接的監(jiān)管新模式。方案還提出，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。全國政協(xié)委員、新疆誠和誠律師事務(wù)所律師潘曉燕建議，全面加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高政府相關(guān)部門為企業(yè)服務(wù)的意識，提振企業(yè)家的信心，真正實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，提升精細(xì)化管理和有效監(jiān)管能力。金融穩(wěn)定強(qiáng)化金融風(fēng)險防控“這是繼設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會之后的又一重大監(jiān)管框架調(diào)整舉措。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會將進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，有效避免監(jiān)管漏洞和監(jiān)管重疊問題。“我國大型金融機(jī)構(gòu)主要集中在銀行和保險領(lǐng)域，且銀行已經(jīng)成為保險資金的重要投資標(biāo)的。”連平說，在制定相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時，由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進(jìn)，可以將風(fēng)險控制要求更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這對加強(qiáng)骨干金融機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)而對保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險起到至關(guān)重要的作用。國際合作體現(xiàn)更廣的國際視野全國政協(xié)委員、中國駐比利時大使曲星表示，對外援助是大國外交的重要表現(xiàn)，擬成立專門機(jī)構(gòu)，提高了管理的層級。同時，把對外援助的計劃、立項、監(jiān)督評估等內(nèi)容與具體承擔(dān)執(zhí)行部門剝離開，有利于對外援助項目更有效發(fā)揮作用。“從‘對外援助’到‘國際發(fā)展合作’，體現(xiàn)了更廣的國際視野。”曲星說。現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英認(rèn)為，擬組建國家國際發(fā)展合作署，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域國際發(fā)展合作，更好服務(wù)國家外交總體布局。移民管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力隨著中國綜合國力提升，走出國門的國人越來越多。另外，中國也逐漸成為有吸引力的“移民目的國”，而一些外國人來華長期居住，也產(chǎn)生不少問題。國家移民管理局將負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))外國人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。組建新機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力。本版稿件綜合新華社、央視

第五篇：公安消防部隊轉(zhuǎn)制,由新組建的應(yīng)急管理部管理!解讀國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 (附名單及職責(zé))

公安消防部隊轉(zhuǎn)制，由新組建的應(yīng)急管理部管理！解讀國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（附名單及職責(zé)）

十三屆全國人大一次會議13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。△3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。按照國務(wù)院關(guān)于提請第十三屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個。具體改革方案如下：

一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整

（一）組建自然資源部。將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

（二）組建生態(tài)環(huán)境部。將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

（三）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務(wù)院組成部門。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

（四）組建文化和旅游部。將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。不再保留文化部、國家旅游局。

（五）組建國家衛(wèi)生健康委員會。將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會，作為國務(wù)院組成部門。保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）組建退役軍人事務(wù)部。將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。

（七）組建應(yīng)急管理部。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部門管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（八）重新組建科學(xué)技術(shù)部。將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門。科學(xué)技術(shù)部對外保留國家外國專家局的牌子。國家自然科學(xué)基金委員會改由科學(xué)技術(shù)部管理。

（九）重新組建司法部。將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門。

（十）優(yōu)化水利部職責(zé)。將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。

（十一）優(yōu)化審計署職責(zé)。將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查、財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

（十二）監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個：1，中華人民共和國外交部2，中華人民共和國國防部3，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會4，中華人民共和國教育部5，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部6，中華人民共和國工業(yè)和信息化部7，中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會8，中華人民共和國公安部9，中華人民共和國國家安全部10，中華人民共和國民政部11，中華人民共和國司法部12，中華人民共和國財政部13，中華人民共和國人力資源和社會保障部14，中華人民共和國自然資源部15，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部16，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部17，中華人民共和國交通運輸部18，中華人民共和國水利部19，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20，中華人民共和國商務(wù)部21，中華人民共和國文化和旅游部22，中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會23，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部24，中華人民共和國應(yīng)急管理部25，中國人民銀行26，中華人民共和國審計署根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。