第一篇：日本核危機對德國政治格局和能源供應方式的影響

日本核危機對德國政治格局和能源供應方式的影響

戴啟秀

2012-7-23 16:59:45 來源：《德國研究》(滬)2011年2期

作者簡介：戴啟秀，上海外國語大學國際關系與外交事務研究院研究員，上海200083

內(nèi)容提要：日本福島核危機在德國引發(fā)了全社會對人類核安全的大討論。根據(jù)德國民眾要求退出核能這一主導民意，聯(lián)邦政府快速制定了退出核能的時間表，并加快了德國能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型和能源供應的根本性轉(zhuǎn)向。德國政府提出在2022年前關閉所有核電站，成為首個棄核的工業(yè)國家。本文在對后工業(yè)文明反思的基礎上，對日本核危機對德國政治格局產(chǎn)生的深刻影響、德國核安全面臨的困境和能源轉(zhuǎn)向進行闡述和分析。

關 鍵 詞：德國 退出核能 能源轉(zhuǎn)型 核安全 新能源

日本大地震引發(fā)的海嘯和核泄漏導致的復合型危機，引發(fā)了世界許多國家對核安全與核能利用的多重反思。福島核危機雖然發(fā)生在日本境內(nèi)，但其影響和引發(fā)的后續(xù)問題在空間層面已遠遠超越民族國家邊界，成為了全球性問題。21世紀第二個十年伊始，日本的核災難把一個巨大的全球治理議題擺在了世人面前，使人類面對前所未有的挑戰(zhàn)。“21世紀的政治，已經(jīng)成為‘全球社會’的政治，而任何國家的政治也因此都含有‘全球政治’的性質(zhì)”。①福島核危機打破了“人們對技術(shù)能理性掌控的”②神話，“出現(xiàn)了人類理性認為不會出現(xiàn)的災難”③，使安全成為人們首要關注的問題。除傳統(tǒng)安全威脅的范式外，具有“不確定性”特征的非傳統(tǒng)安全問題日益增加。人們對科學家、企業(yè)和政府做出的安全承諾和通過數(shù)字化來“證實”一切都“絕對”安全的公共話語產(chǎn)生懷疑。理性的風險確定與非理性的風險感知在一定程度上將人們置于生活恐懼和矛盾中。

福島核電站災難讓西方工業(yè)國家不得不反思技術(shù)理性的脆弱性。德國社會普遍認為，如果像日本這樣技術(shù)發(fā)達的工業(yè)國家都不能掌控核技術(shù)，那么核能本身就存在著人類無法預見到的風險。福島核電站災難在德國引發(fā)的關于核安全大討論說明，核安全問題不僅是事故安全問題，也是對科學技術(shù)的信賴問題。人們不得不認識到，再也不能憑借“德國技術(shù)員較好掌控核技術(shù)”這一觀念而忽略對現(xiàn)有的能源供應方式和核安全進行深刻反思。除技術(shù)因素外，人們還應該考慮會帶來核災難的諸多不可預見的因素。如果說，德國社會在1986年切爾諾貝利核災難后進行過第一次反思，那么此次福島核危機在德國再度引起民眾對人類核安全的廣泛關注，這給德國社會帶來了政治文化生態(tài)的根本性變化。綠黨生態(tài)政治理念前所未有地被人普遍接受。鑒于日本核災難對德國社會和德國政治產(chǎn)生的深層次影響，本文在對貝克對后工業(yè)文明反思論述的基礎上，對日本核危機背景下德國社會對核安全的再反思及其對政治格局和能源供應方式的影響進行深度闡述。

一、切爾諾貝利核事故與貝克對后工業(yè)文明的反思

25年前，1986年4月26日蘇聯(lián)境內(nèi)發(fā)生震驚全世界的切爾諾貝利核電站爆炸事件，造成了空前未有的跨國界核污染。正是在這個時候，德國社會學家、思想家，“風險社會”理論首創(chuàng)者烏爾里希?貝克(Ulrich Beck)在其《風險社會：走向另一種現(xiàn)代性》④一書中首次提出了“風險社會”的概念，并將“風險社會”分為三類：第一類是前工業(yè)社會，人們主要面對自然力所致的危險和有限的社會沖突，如：自然災害、疾病、瘟疫和局部戰(zhàn)爭；第二類是傳統(tǒng)的工業(yè)社會，人們面對的危險增多了，除自然災害和疾病外，還要面對人為的工業(yè)污染、交通事故和世界戰(zhàn)爭等；第三類是全球性工業(yè)社會，又被稱為現(xiàn)代風險社會，它所帶來的不僅是地區(qū)性的污染和貧困，還有許多無法預測的風險，如生化核武器的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、全球氣候變暖造成的危害、生態(tài)惡化、核技術(shù)威脅等等。⑤

25年后發(fā)生在日本的福島核事故再次證明，雖然風險并不意味著災難，但風險意味著對災難的預感，風險存在于一種持久的可能性狀態(tài)。雖然風險并不是“現(xiàn)實”，但當風險變成現(xiàn)實的那一刻，風險就不再是風險，轉(zhuǎn)而變成災難。貝克認為，風險已經(jīng)成為20世紀工業(yè)社會的時代特征。風險具有不確定性，它超出一切知識所能涵蓋或觸及的界域。這種風險是指“完全逃脫人類的感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響，它們引致系統(tǒng)的、常常是不可避免的傷害，而且這些傷害一般是不可見的。”⑥處于全球風險之中就是21世紀初期的人類狀況，特別是“隨著核裂變和放射性廢料儲藏而出現(xiàn)的問題，對整個人類來說這是全球性的威脅。”⑦在這方面，后工業(yè)社會的風險不同于工業(yè)社會的風險。后工業(yè)文明發(fā)展的不確定性構(gòu)成了現(xiàn)代社會的風險，“現(xiàn)代化的風險和危險，在一個關鍵的方面，即它們的威脅的全球化(人類、動物和植物)，并隨全球化而加劇，”⑧這是人類自己造成的、無法逃離或校正的生存困境。即便技術(shù)高度發(fā)達的日本也不能避免貝克所說的現(xiàn)代社會所面臨的風險。

核技術(shù)威脅和核災難帶來的災難具有跨國性、跨地區(qū)性，使人們感到生活在“風險社會”之中，這一由日本核災難所致的現(xiàn)代社會風險性意識也改變了國際社會和各國對核技術(shù)和核安全的認知。在德國引發(fā)的對人類核安全的大討論，直接影響了人們的“心理空間”，即感性空間和理念空間。⑨按照貝克的觀點，“人為的禍害實際上遠遠地超過自然災害；而人為災害的首要特征，就是在于它的不可預測性和不確定性。??其傷害的范圍也是難以預料的。”⑩在貝克等人看來，人為禍害的主要特征，是徹底破壞人類原有的世界觀的框架和內(nèi)容，根本改變了人類關于存在、時間、地域、知識、道德和歷史等基本概念，也使人從此失去用以思考世界的基本參照系統(tǒng)和價值系統(tǒng)。原來的必然性、規(guī)律性、道德性等范疇已經(jīng)完全失效了。人類必須面對新的風險時代特征，重新發(fā)現(xiàn)和發(fā)明新型的可靠立足點。(11)在這方面，后現(xiàn)代的風險，“不像19世紀和20世紀上半葉與工廠相聯(lián)系的或職業(yè)性的危險，它們不再局限于特定的地域和團體，而是呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢，這種全球化跨越了生產(chǎn)和再生產(chǎn)，跨越了國家界線。在這種意義上，危險超國界的存在。”(12)另外，“風險是人類活動和疏忽的反應，是生產(chǎn)力高度發(fā)展的表現(xiàn)。這意味著風險的來源不再是無知而是知識；不再是對自然缺乏控制而是控制太完善了。”(13)對此，德國能源供應安全倫理道德專家委員會在2011年5月30日的報告中指出，日本福島核危機使人們認識到，“風險不是一種假設，而是一種現(xiàn)實。”(14)

二、日本核危機對德國政治格局的影響

福島核危機促使德國政府改變其核能理念，并在政策層面做出調(diào)整。德國社會要求盡可能快速退出核能，現(xiàn)政府根據(jù)民意快速做出了關閉較舊的核反應堆等一系列政策決定。如果說，發(fā)生在1986年的蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故被德國人看作是蘇聯(lián)落后的技術(shù)所致，那么，此次日本福島核危機則讓德國人徹底震驚，并不得不接受核技術(shù)不能做到被人完全掌控這一新的現(xiàn)實和認知。

在日本核危機發(fā)生后，平日不大常見的“GAU”這個德語縮寫詞一時間頻頻出現(xiàn)在德國電視、報刊等媒體，它是grr?ter anzunehmender unfall的縮寫(15)，其意是指核電站使用和建造語境下“最大的、可以想象的高危事故”，有時還用了“Super GAU”(超級高危事故)來表述日本福島核危機事故。與此同時，德國多個城市出現(xiàn)了萬人反核游行。面對突如其來的日本福島核災難，聯(lián)邦政府在災難發(fā)生3天后，立即決定暫時關閉德國1980年以前投入運營的7座核電站，并要求對1980年后投入運營的所有核電站進行嚴格的核安全檢查。另外，為了從中長期考慮解決核安全問題，聯(lián)邦政府于2011年4月初擬定了最終關閉核電站的時間路線圖。4月6日，德國環(huán)境部長同經(jīng)濟部長一起提出了“加快能源轉(zhuǎn)變的原則文件”；4月15日默克爾總理同各州州長就電網(wǎng)、可再生能源和能源效率問題進行了協(xié)商；聯(lián)邦環(huán)境部部長和各州環(huán)境部長也于5月27日在哈爾茨的維爾尼格羅德(Wernigerode im Harz)環(huán)境部長會議上達成共識，決定不再重新啟動下網(wǎng)的7座核電站，將之永久性關閉(16)；受聯(lián)邦總理默克爾的委托，能源供應安全倫理道德專家委員會于5月30日提交了長達48頁的《德國的能源轉(zhuǎn)型——未來的共同事業(yè)》報告(17)，報告指出，德國的能源轉(zhuǎn)型是面向未來，面向下一代，并遵循安全性、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展和具有競爭力的基本理念。同時，該報告建議參與“能源——未來的共同事業(yè)”的所有個人、機構(gòu)和組織采取具體措施，放棄利用核能，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。最為引人矚目的是：默克爾領導的執(zhí)政聯(lián)盟經(jīng)過12個小時的磋商后，于5月30日宣布，德國將于2022年前關閉所有核電站。2011年6月30日聯(lián)邦議院將對聯(lián)邦政府提出的能源轉(zhuǎn)型和退出核能法案進行審議。(18)必須看到，此次最終退出核能的時間節(jié)點同2002年紅綠聯(lián)合政府提出的退出核能計劃一樣，到2022年關閉全部核電站。(19)作為供電方的德國公用事業(yè)公司表示，除關閉7座核電站外，還要對其它在運行的核電站進行檢修和保養(yǎng)。這樣，德國境內(nèi)17座核電站僅剩4座仍在并網(wǎng)發(fā)電，換言之，目前德國有超過四分之三的核電站處于脫離全國電網(wǎng)的狀態(tài)。

在關于德國最終退出核能的大討論中，人們把焦點放在退出核能的時間表和退出核能后替代能源開發(fā)方面。在這方面，替代能源還存在技術(shù)不確定性和自然不確定性。(20)在棄核方面盡管會面臨許多困難，但棄核已成為德國全民族共同努力的方向。人們要告別過去幾十年的增長模式，重新反思核災難對環(huán)境的毀滅性破壞和由此造成的高額賠償。科學家們推算，在德國若發(fā)生像福島這樣的特大核事故，由此造成的損失預計達到5萬億至6萬億歐元，這將是德國年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2倍。對之，德國至今也沒有相應的賠償機制。更令人擔憂的是，核電公司會像金融危機時那樣，將賠償責任推給國家，指望國家承擔由此帶來的損失。(21)

日本核危機改變了德國人對核能的態(tài)度。在德國人眼里，日本是一個極端守紀、科技發(fā)達的國家，且還有全球領先的核工業(yè)標準。在這樣一個國家，會發(fā)生核反應堆失控這樣的事故，這說明使用核能存在著巨大的、人類不能掌控的風險。在福島核危機后，德國人認識到，核能利用所依賴的“任何一個細節(jié)都不能出錯”的前提已不再成立。這一對核技術(shù)和核安全的新認知改變了德國人迄今為止的核理念，要求關閉核電站的呼聲達到前所未有的程度。在日本核災難發(fā)生后，德國民調(diào)機構(gòu)(Infratest-dimap)就關閉核電站問題進行了民意調(diào)查，53％的受訪者認為必須立即停止使用核電站。德國電視二臺的政治晴雨表甚至顯示，60％的受訪者出于對核技術(shù)不可控的恐懼，要求立即停止使用核電站。(22)對“什么時候應該關閉德國核電站”這一問題，2011年3月14日，福薩(Forsa)對1004名受訪者進行民意調(diào)查，結(jié)果顯示：52％的受訪者要求在5年內(nèi)關閉德國所有的核電站，11％的受訪者要求立即關閉核電站，20％的受訪者同意在22年內(nèi)關閉，贊成在很長時間內(nèi)關閉的占17％；另有71％的受訪者愿意為非核電每月多支付20歐元。(23)

德國社會對核技術(shù)和核安全的反應也影響著德國的政治格局。環(huán)境保護已超過經(jīng)濟成為德國民眾最關心的政治話題。面對能源危機和核能安全的雙重問題，人類如何走出一條可持續(xù)發(fā)展之路？對之，德國選民用選票表達了自己的意愿。日本核危機在德國引發(fā)了一夜間的“政治轉(zhuǎn)向”。3月27日，德國巴登-符騰堡州(簡稱巴符州)舉行了州議會選舉，這次選舉是德國2011超級選舉年最重要的聯(lián)邦州選舉。選舉結(jié)果結(jié)束了基民盟在該州執(zhí)政58年的歷史，使之遭遇了歷史性失敗。以環(huán)保為理念的綠黨重創(chuàng)了聯(lián)邦層面的執(zhí)政聯(lián)盟，在該州取得了歷史性勝利。綠黨獲勝一方面得益于此前發(fā)生的日本核事故，另一方面，基民盟的核電政策也是引發(fā)巴符州權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從此次選舉中可以看出，綠黨的反核政策得到了越來越多民眾的支持。計票結(jié)果顯示，綠黨的得票率達到24.5％，比上屆選舉飆升了12個百分點。基民盟得票率比2006年的州選下降了約5個百分點，為39％，這是基民盟自1952年以來在該州的最低得票率。其執(zhí)政伙伴自民黨得票率比5年前下滑5個百分點，僅為5.3％，勉強超過進入州議會所需的5％的門檻。(24)另外，巴符州最終組成綠黨與社民黨聯(lián)合政府，綠黨領導人克雷奇曼(Winfried Kretschmann)出任州長，成為德國首位綠黨州長。這一政治新動向是戰(zhàn)后德國的一次政治試驗。從目前其他5個聯(lián)邦州州議會選舉結(jié)果看，綠黨取得了建黨以來最佳的選舉結(jié)果，它是惟一一個在5個州的選舉中都獲勝的政黨。

三、德國核安全困境和電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型

日本核泄漏事故使部分歐盟國家重新審視自身的核政策，其中德國立場轉(zhuǎn)變最大，放棄核能的態(tài)度也最堅定。面對德國社會要求退出核能的主導意愿，黙克爾政府決定在2022年前全部關閉核電站，并確定了全部棄核的時間表，其順序按單個核電站的風險及其在地區(qū)電網(wǎng)中的重要性進行排列。具體退出時間如表1所示：

如表1所示，17座核電站中有8座已經(jīng)永久性關閉，9座可以正常運行，但由于安全檢查和維修保養(yǎng)，目前正在運行的只有4座。事實上，1999年以來，核能在德國的發(fā)電比例在不斷下降，2010年的核電站總發(fā)電量為1405億千瓦，占德國全國總發(fā)電量的22.6％，這一比例低于1999年的30％。(25)德國通過實施至2022年全部關閉核電站的退出核能時間表雖能擺脫德國境內(nèi)的核安全問題，但在歐洲許多國家都有核電站的情況下，德國依然存在核安全問題。

目前歐洲擁有195座核電站，其中歐盟成員國國內(nèi)運行的核電站(核反應堆)達到143座，在建或計劃建造的核電站有21座(詳見表2)。(26)在這些歐盟核國家中，作為德國最大的鄰國，法國擁有58座核電站，其75％的電力來自核電。德國的其他鄰國，如比利時、荷蘭、捷克也都是核國家，德國東部最大的鄰國波蘭也計劃建造6座核電站。除這些直接近鄰外，其他一些歐盟成員國的電力供應也包含核電，如英國為18％，斯洛文尼亞為38％，瑞典為37％，保加利亞為36％，斯洛伐克為54％。

退出核能后，德國將面臨地理位置所致的核安全問題和能源短缺的雙重困境。正如前聯(lián)邦總理施密特指出的那樣，對福島核危機和由此造成的后果做出一個較為全面的判斷還需很長時間，德國在這么短的時間內(nèi)作出退出核能的反應，這顯然是不合適的。因為如果讓在德國的核電站和歐洲的核電站下網(wǎng)，這將導致德國和歐洲能源供應的崩潰。出于安全考慮，人們可以先關閉安全技術(shù)落后的核反應堆。但是，“如果說使用核能是一種錯誤，那也是整個工業(yè)社會共同犯下的錯誤。另外，在人口密集的歐洲每個國家都有核電站和許多核電站分布在德國邊境的情況下，僅德國一個國家退出核能，那么告別核能幾乎沒有意義，核危險依然存在。”(27)基于德國特有的地理位置，德國政府即便先行退出核能，也不能解決核安全問題。由此可見，核安全風險已超越主權(quán)國家的邊界，本國安全與國際安全已無法分割，德國的核安全問題只有當歐洲共同的核安全政策付諸實施后，方可得到解決。在歐盟層面，2011年3月15日，歐盟27國能源部長及核能專家在布魯塞爾舉行緊急協(xié)調(diào)會議，評估日本核電站形勢，并討論歐盟核能安全與發(fā)展問題，要求對歐盟成員國內(nèi)所有的143座核電站進行安全檢查。“如果有必要，歐盟將采取預防性措施，對能源政策進行調(diào)整，共同建構(gòu)歐洲核電治理安全標準和機制及其法規(guī)”。(28)

另外，迄今為止德國可再生能源及其開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展在一定程度上使此次德國棄核政策實施和電力行業(yè)電力供應方式的轉(zhuǎn)型成為可能。在電力供應方面，除核能外，德國政府重視可再生能源的開發(fā)，在戰(zhàn)略上，主張有利于生活質(zhì)量與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，加大了對可再生能源的開發(fā)和利用，并通過立法方式，促進生態(tài)科技創(chuàng)新，促進能源供應方式的轉(zhuǎn)變。2009年1月1日起開始施行的《可再生能源法》規(guī)定可再生能源電力強制入網(wǎng)以及電網(wǎng)運營商負有購買可再生能源電力的義務，并規(guī)定了支付機制，這為投資者創(chuàng)造了重要的長期規(guī)劃安全，為新技術(shù)市場化提供了重要的制度保障和特定的激勵措施，有利于促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)《明鏡》周刊2011年4月4日第14期提供的數(shù)據(jù)，2010年德國能源載體在總發(fā)電量中占有的比例分別為：太陽能、風能、水能和生物能為18％，混合能、天然氣和煤為60.3％，核能為21.7％(29)。基于這一情況，專家認為，在德國完全用生態(tài)電力來滿足電力供應是可行的。“退出核能帶來的能源供應缺口可在大范圍內(nèi)通過使用可再生能源、提高能源效率和礦物發(fā)電(特別是天然氣)加以彌補”(30)，在這方面可以采用以下方法：

1、加大能源的利用效率：如建造和改建節(jié)能住宅，大范圍應用智能用電，重新制定促進能源投資、能源生產(chǎn)的法規(guī)，以及促進能源生產(chǎn)技術(shù)與消費者生活方式相結(jié)合，使能源高效使用成為日常生活的基本原則；

2、促進可再生能源，加大風能、太陽能、地熱能和生物能的開發(fā)和利用；

3、加大礦物能電廠使用；

4、開發(fā)混合電能設施；

5、加大節(jié)能基礎設施和電力儲備技術(shù)的開發(fā)。(31)為了加大對可再生能源的投資力度，聯(lián)邦政府將整合目前的能源投資方式。“在未來，要在可再生能源法律中確定生態(tài)電占比的具體目標，如到2020年達到35％，到2030年達到50％。”(32)

結(jié)束語：日本核災難對德國及全球核安全的啟示

首先，日本核災難打破了“人類對技術(shù)絕對掌控”的神話，使人們不得不重新反思“技術(shù)理性”，接受人類技術(shù)理性不能掌控一切的認知變化，并最終奠定人和技術(shù)的新的互動關系，在此基礎上人們對核電有了顛覆性的認知，即核電是清潔能源，但不是安全能源。第二，福島核危機改變了德國黑黃聯(lián)合政府的核能理念和對核能的政治態(tài)度。德國政治生態(tài)“變綠”反映了德國社會要求退出核能的主導民意，符合德國民眾可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全的理念。第三，在核安全方面，要加強國際制度創(chuàng)新，重新審視國際層面現(xiàn)有的核安全法規(guī)和制度，修改國際原子能機構(gòu)在1986年切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后制定的核安全框架。日本核危機告訴我們，災害無國界。特別是核輻射控制和核廢料永久性處理，需要全球有效合作。在地區(qū)和國際層面推動更為嚴格的安全標準和第三方監(jiān)管機制的建立，把關系到全人類可持續(xù)安全問題列入聯(lián)合國和相關多邊機制的政治議題之中。

注釋：

①[法]高宣揚：《當代政治哲學》(上)，北京：人民出版社，2010年10月版，第1頁。

②Herfried Münkler, “Sicherheit und Risiko”, Der Spiegel, Nr.13 vom 28.3.2011, S.134-135, hierS.135.③“Spiegel-Gespr?ch mit Minister Norbert R ttgen über die Energiepolitik der Bundesregierung und Schwarz-Grün”, Der Spiegel, Nr.14 vom4.4.2011, S.27-29, hier S.28.④Ulrich Beck, Risikogesellschaft: Aufdem Weg in die andere Moderne, Frankfurt a.M.: Suhrkamp Verlag, 1986.⑤田曉玲：《德國社會學家、“風險社會”理論首倡者烏爾里希?貝克：“技術(shù)設計完全安全”的神話破滅了》，載《文匯報》，2011年4月11日，第13版。

⑥[德]烏爾里希?貝克：《風險社會》，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004年7月版，第20頁。

⑦[德]烏爾里希?貝克：《風險社會》，第18頁。

⑧同上，第20頁。

⑨法國哲學家亨利?列斐伏爾(Hen ri Lefebvre)將空間分為三種現(xiàn)象：自然空間、心理空間和社會空間。在列斐伏爾的空間理論中，心理空間是指感性空間和理念空間。轉(zhuǎn)引自：黃鳳祝：《城市與社會》，同濟大學出版社，2009年2月版，第191頁。

⑩轉(zhuǎn)引自[法]高宣揚：當代政治哲學(上)，第495頁。

(11)同上。

(12)同注⑦，第21頁。

(13)同上，第225頁。

(14)Ethik-Kommission Sichere Energieversorgung: Deutschlands Energiewende—Ein Gemeinscha ftswerk für die Zukun ft, vorgelegt am 30.Mai 2011, Berlin, S.11-12.(15)Günther Drosdowski(Hrsg.), Duden Universalw rterbuch, Mannheim u.a.: Dudenverlag, 1989, S.563.(16)“Umweltminister wollen Einstieg in den Atomausstieg.Sieben AKW sollen nie wieder ans Netz”, http://www.gmx.de/,訪問日期：2011-05-28.(17)Ethik-Kommission Sichere Energieversorgung: Deutschlands Energiewende —Ein Gemeinscha ftswerk für die Zukunft, S.1-48.(18)“Der Einstieg in den stufenweisen Ausstieg”, http://www.tagesschau.de/inland/atomausstieg208.html，訪問日期：2011-06-09.(19)參見劉立群、王靜：《德國退出核電之爭評析》，載《德國研究》，2009年第4期，第43-50頁。

(20)Frank Dohmen/Dietmar Hawranke et al “Wie kann der deutsche Totalausstieg aus der Atomkraft gelingen?”, Der Spiegel, Nr.14 vom 4.4.2011, S.62-72, hier S.64.(21)同上。

(22)“Mehrheit der Deutschen will schnellen Atomaustieg”, http://www.gmx.net/themen/nachrichten,訪問日期：2011-03-15.(23)“Stern-Umfrage: Mehrheit der Deutschen will Abschaltung aller Atommeiler binnen fünf Jahren”, Stern, Nr.12 vom 17.3.2011, S.17.(24)“Landtagswahl 2011 in Baden-Württemberg”, http://www.landtagswahl-bw.de/, 訪問日期：2011-05-06.(25)Jan Boris Wintzenburg et al., “Atomstrom in Deutschland: Die Regierung hat die Laufzeitverl ngerung ausgesetzt”, Stern, Nr.12 vom 17.3.2011, S.68-72, hierS.71.(26)“Günther Oettinger über seinen Gesinnungswandel und gemeinsame Atomziele Europas”, Der Spiegel, Nr.14 vom 4.4.2011, S.73.-75, hier S.74.(27)“Die Deutschen neigen zur?ngstlichkeit, Altkanzler Helmut Schmidt über Atompolitik, die Grünen und denTod”, Focus, Nr.14 vom 11.04.2011, S.34-36, hier S.35.(28)同注(26)，S.73.(29)Frank Dohmen/Dietmar Hawranke et al., “Wie kann der deutsche Totalausstieg aus der Atomkraft gelingen?”, S.67.(30)Ethik-Kommission Sichere Energieversorgung: Deutschlands Energiewende —Ein Gemeinscha ftswerk für die Zukunft, S.28.(31)同上，S.28-36.(32)Frank Dohmen/Peter Müller et al., “Wie die Regierung aus der Kernkraft aussteigen will”, Der Spiegel, Nr.19.vom 9.5.2011, S.74-75, hier S.75.

第二篇：論日本大地震對中國及世界能源供需的影響

論日本大地震對中國及世界能源供需的影響

作者：唐艷秋

鐘丹妮

摘要：日本地震致使許多能源基礎設施遭嚴重破壞，福島核電站在此次地震中發(fā)生核泄漏，由此引發(fā)了世界人民對核能源的質(zhì)疑，尤其是日本民眾反核情緒十分嚴重，他們強烈要求日本政府拆除全部核電站，這些都可能成為改變?nèi)毡灸茉唇Y(jié)構(gòu)的因素。誠然，核能所存在的安全隱患絕不容忽視。另一方面，當今的世界能源結(jié)構(gòu)是以化石燃料為主，可再生能源、新能源并存，在這種情況下，核能作為一種新能源，大大緩解了不可再生能源日趨枯竭的壓力。核能的減少，將有可能改變世界能源結(jié)構(gòu)，并迫使各國加快對新能源開發(fā)的步伐。

東京時間2011年3月11日14時46分，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震，并引發(fā)大規(guī)模海嘯，造成重大人員傷亡。在此次地震中，最引人關注的就是福島核電站泄漏事件，因為核物質(zhì)泄漏的源頭未能及時堵住，大量帶有放射性物質(zhì)的污水源源不斷地流入大海，引發(fā)了世界人民的恐慌。

核污染已經(jīng)不是新鮮詞了，自1951年人類利用原子能發(fā)電以來，對核電的反對就從來沒有停息。特別是1979年美國三里島核電站、1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故后，上世紀80年代末和整個90年代，西方國家曾掀起一波更加強大的反核行動，不少歐洲國家或者關閉已有核電站，或者停止建設新的核電站，有的還將“無核”訴求寫進憲法。就切爾諾貝利核能發(fā)電廠發(fā)生的嚴重泄漏及爆炸事故來說，該事故導致31人當場死亡，上萬人由于放射性物質(zhì)遠期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導致畸形胎兒的出生。這是有史以來最嚴重的核事故。此事故引起大眾對于前蘇聯(lián)的核電廠安全性的關注，事故也間接導致了蘇聯(lián)的瓦解。蘇聯(lián)瓦解后獨立的國家包括俄羅斯、白俄羅斯及烏克蘭等每年仍然投入經(jīng)費與人力致力于災難的善后以及居民健康保健。在過去20年間，切爾諾貝利核事故受害者總計達900多萬人，隨時可能死亡。

對于這一點，經(jīng)歷過廣島、長崎原子彈爆炸的日本民眾更是深有體會，這次日本核泄漏，國家乃至國際社會在核危機事態(tài)面前的應對失措，無疑會加深公眾對核電的恐懼心理，從而為反核群體提供新的動力，日本人民的反核情緒更是被徹底激化。在日本國內(nèi)舉行了示威游行活動：

他們強烈要求日本政府停止使用核能源，拆除所有的核電站，東京電力公司和日本政府對此采取模凌兩可的態(tài)度。另外受地震影響，日本宮城縣、福島縣、茨城縣境內(nèi)的核電站相繼關閉，包括日本核電公司東海第二發(fā)電所在內(nèi)的11個核反應堆停運，多家火力發(fā)電站也停止運營，日本的電力供應能力大幅下降。

據(jù)資料顯示，日本有54座核電站，提供國內(nèi)三分之一的電力。日本是一個工業(yè)大國，對能源的需求極其巨大，核能作為一種新型能源，具有清潔、高效率的優(yōu)點，對于日本這個資源匱乏型島國無疑是最佳的選擇。但是，核能一旦利用失控，對人類造成的破壞是毀滅性的。

從消極角度來講，如果日本政府順應民意，停止使用核能源，勢必會造成日本能源結(jié)構(gòu)的變化。日本能源資源貧乏，只有少量水能和煤炭，必須大量進口原油、天然氣、煤炭及鈾等能源，是世界第 2 大能源進口國，同時也是世界第 4 大能源消費國。自發(fā)生“世界能源危機”后，日本為了減輕對進口石油的依賴，大力發(fā)展核電，開發(fā)水電、煤電、液化天然氣發(fā)電，開發(fā)新能源，從供需雙方開發(fā)節(jié)能技術(shù)，進口能源的比重已明顯降低，但到 1999 年，一次能源進口比例仍超過 79%。在日本的能源需求中，石油占 52%，煤占 15%，核能占 15%，天然氣占 13%，水能占 4%，可再生能源占 1.3%。停止核能，意味著日本15%的能源要靠其他能源來承擔，再者，此次地震損壞了許多日本的能源基礎設施，重建的話也需要大量的能源，但是一時之間沒辦法找到新能源，只有進一步依靠石油等不可再生能源，這樣一來，世界不可再生能源的需求進一步擴大，世界能源結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)質(zhì)化的進程更為艱難。

另一方面，日本一直致力于開發(fā)“可燃冰”等新型能源，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省準備于2011年年底，在東海洋面至熊野灘一帶的海底，從海洋中開發(fā)可代替石油的能源“甲烷水合物”。此次挖掘工作是世界首次，如果一切順利預計2018年可以投入商業(yè)生產(chǎn)。預計向海底挖掘數(shù)百米。由于海底的可燃冰是固體，不會像石油和天然氣那樣自己噴發(fā)出來，因此準備嘗試新技術(shù)，通過降低含可燃冰地層的壓力，使其分解，從而取出甲烷氣體。經(jīng)產(chǎn)省從2003年到2006年實施了鉆探調(diào)查，確認了該地區(qū)含有可供日本使用13.5年的天然氣資源。至今，還沒有把可燃冰投入商業(yè)生產(chǎn)的國家，對于日本來說這有可能成為珍貴的自主開發(fā)資源。停止使用核能源，將使日本加速開發(fā)新能源，用可燃冰等代替核能。如果日本的能源轉(zhuǎn)型成功，可能帶動世界能源結(jié)構(gòu)的改變。

日本能源結(jié)構(gòu)變化對于中國影響最大的方面就是煤炭的供給，“日本遭受地震以及海嘯災難之后，造成短期煤炭需求呈現(xiàn)短期回調(diào)，加之日本主要煤炭接卸港之一仙臺港遭到嚴重破壞，其港口煤炭接卸才能總體降低，短期煤炭進口呈現(xiàn)一定幅度降低。”煤炭資深專家李朝林分析道。隨著日本災后重建工作的著手，對煤炭的需求一定會增加，中國作為一個煤炭資源較為豐富的日本鄰國，必然會成為日本煤炭資源的主要來源國。中國煤炭的出口量加大。

近幾年來，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國的能源需求也在不斷增加。中國超越日本成為世界第二大石油大國。因此僅僅在東亞就存在了兩個世界前三位的能源消費大國，這也造成了本區(qū)域內(nèi)的能源安全的競爭。

短期來看，福島核危機會放大以往歷次核電站事故所產(chǎn)生的恐懼效應，這又會迫使包括日本在內(nèi)的世界各國，要更加慎重考慮核電發(fā)展。但核電站不會消失，對核能的利用也不會消失，世界能源利用格局不會因此發(fā)生大的改變。

長遠來看，人類的能源利用還是無法離開核能，比如1986年切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，世界一些國家曾引發(fā)核利用的爭論，但進入新世紀以來，核能在歐洲又出現(xiàn)回歸，部分反核人士對核能的態(tài)度也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。過去六十年來，核能技術(shù)不斷發(fā)展進步，目前第三代核能技術(shù)已進入實際應用階段。這是人類技術(shù)發(fā)展的必然過程。當然，核能技術(shù)應用中發(fā)生的事故、遇到的問題，更會刺激各國政府或核電企業(yè)要下大力氣組織專家，對現(xiàn)有的安全標準進行檢查，尋找漏洞，對核能技術(shù)進行更新升級，從而提高核能技術(shù)應用的安全程度，提升核安全管理水平。這次危機再次將核安全問題暴露在世人面前，無疑會推動世界核能技術(shù)的進一步更新?lián)Q代，沒有人愿意看到今后再次發(fā)生類似的事故。

從積極的角度來看，如上所述，此次的福島核電站泄漏事故將激發(fā)人們完善核技術(shù)，進一步加大核能源在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重，核能源也會在未來扮演更加重要的角色。

附注：1）本組資料搜集人員：譚明鳳、唐偉、任巧

2）本文引用圖片摘自《新華網(wǎng)》