第一篇：以強烈政治責任感扎實有序推進監察體制改革試點工作

以強烈政治責任感扎實有序推進監察體制改革試點工作

湖南省委常委、省紀委書記 傅奎

黨的十九大作出“深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開”的重大決策部署，中央紀委召開電視電話會議進行動員部署，釋放了全面從嚴治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利一步不松勁、一刻不停歇的強烈信號。深入學習和貫徹落實黨的十九大精神，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照趙樂際同志在電視電話會議上提出的要求，牢固樹立“四個意識”，以強烈政治責任感和歷史使命感，扎實有序推進監察體制改革試點工作，堅決完成黨中央交給的政治任務。

一、事關全局的重大政治體制改革

我們黨全面執政、長期執政，面臨的最大挑戰是對權力的有效監督。全面從嚴治黨，最終目的是要解決一黨長期執政條件下自我監督難題，跳出歷史周期率。黨內監督是第一位的，黨內監督全覆蓋，必然要求國家監察全覆蓋。深化國家監察體制改革的目的，就是要加強黨對反腐敗工作的統一領導，把分散的反腐敗力量整合起來，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這是確立中國特色監察體系的創制之舉，是對中國監察制度的繼承與發展，是對權力制約體制的新探索，必將有力推動全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，不斷厚植黨執政的政治基礎。

我們從這一認識出發，不斷提高政治站位和政治覺悟，不折不扣落實黨中央決策部署，一絲不茍按照中央精神辦事，把“四個意識”體現到改革試點全過程。湖南省委第一時間召開常委會議，集體學習總書記關于國家監察體制改革重要論述，傳達學習中央紀委電視電話會議精神特別是趙樂際同志講話精神；省委十一屆四次全會就改革試點工作進行了重點部署；迅速成立省委深化監察體制改革試點工作小組，省委書記任組長，下設綜合指導、組織、宣傳等六個工作組。試點工作小組多次召開會議研究實施方案，對標黨中央精神，借鑒先行試點三省市經驗，結合湖南實際，精心繪制施工藍圖。

二、把堅持和加強黨的領導貫穿于改革試點全過程

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨的領導，既是改革的根本目的，也是改革試點順利推進的根本保證。湖南把堅持和加強黨的領導體現到改革全過程、各環節，確保改革始終沿著正確方向前進。省委認真落實改革主體責任，省委書記杜家毫同志親自掛帥、親力親為，站到改革第一線靠前指揮，多次召開會議進行研究部署，研究實施方案，協調辦公用房，對人員轉隸、法紀銜接等關鍵環節和難點問題及時作出決斷，率先垂范當好“施工隊長”。省紀委堅決擔當牽頭抓總職責，認真搞好組織實施，按照任務清單一項一項抓落實。省人大常委會統籌省、市、縣三級人民代表大會召開時間，研究起草會議選舉辦法草案；省檢察院全面支持配合做好職能劃轉、人員轉隸、線索移交等工作，確保改革工作銜接順暢、有序推進。各相關部門單位服務全局、緊密配合，完善溝通協作機制，合力推進改革，推動形成了黨委統一領導、紀委牽頭推進、部門各司其職、各級協同并進的良好工作局面。

三、以“繡花”功夫推動改革試點落地見效

改革試點是一項復雜的系統工程，政治性和政策性都很強，容不得半點疏漏。湖南精準對標“六個牢牢把握”的工作要求，發揚嚴細深實的工作作風，緊緊抓住機構設置、人員轉隸、對接融合等關鍵環節，以“繡花”般的精細施工開啟改革試點“湖南進行時”。

做深做細思想工作。完成轉隸，關鍵是思想上的轉隸。湖南按照“把思想政治工作做在前面”的要求，召開市州紀委書記座談會和省紀委機關干部會議，要求嚴守政治紀律和組織紀律，以海納百川的胸懷，張開雙臂接納兄弟部隊。組織對省檢察院80名涉改人員逐個談心談話，有針對性地開展家訪。各級紀委書記、檢察長站在思想政治工作第一線，時刻掌握干部思想動態，講原則、講感情、講紀律，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，引導廣大干部用自覺服從組織安排來詮釋對黨的忠誠，最大限度地凝聚起改革共識。

及時抓好指導協調。改革試點越到基層，問題越具體，情況越復雜。省委深化監察體制改革試點工作小組充分發揮指導、協調和服務作用，堅持省、市、縣三級聯動改革。對全省14個市州、122個縣市區的實施細則集中會審、逐一把關。省紀委領導班子成員深入基層調研指導、釋疑解惑，壓緊壓實市、縣兩級黨委和紀委的責任，幫助他們解決工作中的實際困難和問題。注意加強各級紀委與檢察院之間的協調配合，按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，共同做好職務犯罪的辦理、線索清理和移交工作，確保改革過渡期思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

讓制度更加嚴密規范。制度創新是實現改革試點目標的關鍵。湖南牢牢把握形成高效順暢體制機制的任務和形成監督制約機制的要求，從實踐最急需的制度抓起，列出了“1+32”項制度清單，確保改革試點有條不紊推進。在今后工作中，湖南將積極探索實踐，認真總結歸納，不斷推動深度融合磨合，優化工作流程，著力構建規范有效、可復制可推廣的“監言監語”制度體系，切實提高懲治腐敗的能力。

第二篇：以強烈的責任感和事業心扎實有效地

以強烈的責任感和事業心扎實有效地

做好公共機構節能工作

今天，召開全省公共機構節能工作會議，部署推進全省公共機構節能工作，這是我省踐行科學發展觀、貫徹落實十七屆四中全會精神的實際行動，也是落實《公共機構節能條例》、推進“兩型社會”建設的有效舉措。

一、切實增強推進公共機構節能工作的責任感和緊迫感 推進公共機構節能，引導和帶動全社會節約能源資源，是各級各類公共機構義不容辭的責任，必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，站在經濟社會發展全局的高度，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府關于節能工作的部署上來，進一步增強做好全省公共機構節能工作的責任感和緊迫感。

（一）大力推進公共機構節能是加快“兩型社會”建設的重要組成部分。貫徹落實科學發展觀，建設“兩型社會”，就是要針對能源使用日益增加、環境壓力越來越大的現狀，探索形成一整套有利于能源資源節約、加強環境保護的體制和機制。推進公共機構節能，在公共機構率先建立和完善有利于節能降耗的體制機制，不僅可以為全社會節能機制的構建積累經驗，而且可以為推進“兩型社會”建設摸索路子。湖南是能源短缺省份，缺煤、無油、少氣，資源相對緊缺。當前正處于工業化中期的初始階段，城鎮化步伐明顯加快，傳統產業比重較大，能源需求具有明顯的階段性特征，必將隨著經濟社會發展而大

幅上升。要在經濟快速發展時期，降低全社會能耗，必須從公共機構節約能源抓起，帶動挖掘全社會的節能潛力。以公共機構的辦公樓為例。據測算，辦公樓層從3.6米提高到4.5米，全年僅空調采暖能耗要增加10%以上；采用大面積玻璃幕墻，夏天空調能耗要增加20%至30%。這說明，公共機構節能有必要、有空間、有潛力，而且能形成帶動效應。

（二）大力推進公共機構節能是實現“十一五”節能減排目標的重要舉措。近年來，全省各級公共機構認真貫徹《公共機構節能條例》，在宣傳教育、制度建設、行為管理、節能改造和監督檢查等方面做了大量基礎性工作，人均能耗、單位建筑面積能耗和單車油耗均有不同程度下降。可以說，全省公共機構節能工作已經取得較大成效。但我們也要看到，公共機構能耗總量仍然較大、能源利用率不高的狀況沒有完全扭轉，總體形勢比較嚴峻，任務還很艱巨。從去年7月省公共機構節能工作檢查領導小組對省直50多家單位用能監察情況來看，我省公共機構能耗偏大，在用電、用水、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在資源浪費現象。據有關部門調研測算，機關的能源消費占到全社會終端能源消費總量的7%左右，人均電耗是城鎮居民的十多倍。這表明公共機構不僅在節能上具有很大的空間，而且可以在推進全社會的節能減排上發揮更大的作用。全省各公共機構都要充分認識節能減排面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，自覺地把節能工作作為機關工作的一個重點，下大力氣、下真功夫去抓落實，有效降低機關能源消耗和運行成本，為確

保實現“十一五”規劃節能降耗目標作貢獻。

（三）大力推進公共機構節能是增強全民節能意識的重要手段。國家機關、事業單位、團體組織等公共機構，是社會行為與公共道德的示范和標桿。推行公共機構節能，是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求，對于增強人民群眾的節能意識，在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。特別是當前面對國際金融危機的沖擊，我們正積極貫徹國家擴內需保增長一系列政策，更要帶頭增強資源憂患意識和責任意識，帶頭厲行節約，勤儉辦事，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節儉、合理消費的機關文化，為全民節能發揮表率作用，在全社會營造公共機構推動、全民參與節能的良好氛圍。

二、進一步明確公共機構節能工作的重點

公共機構節能工作是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程。各級各部門必須立足本地、本部門實際，進一步突出重點，明確任務，全面、深入統籌推進公共機構節能工作。

（一）要加強制度建設。建立健全規章制度是公共機構節能工作扎實有序開展的根本保障，也是當前和今后一個時期節能工作的重要任務。要強化公共機構節能的法制保障，加快立法進程，力爭明年出臺我省的《公共機構節能條例》。要建立健全能耗統計和監測體系，完善能耗計量原始記錄，建立統計分析、報告公示制度，為節能評價考核、節能技術改造提供科學依據。要建立科學的考核評價體系，進一步完善公共機構節能

工作考核內容，確保考核指標全面、科學和公正。要強化節能工作管理，研究制定公共機構的能源消耗定額，嚴格執行能源費用支出預算，控制能源消耗成本，建立和實行目標管理責任制，從每個崗位抓起，切實降低機關能源消耗。

（二）要強化重點領域管理。一要突出抓辦公樓水電節約。把節水節電作為機關的日常工作，重點抓好空調溫度控制、照明和電梯等用電設備節電，防止用水跑冒滴漏。二要突出抓辦公用品、設備的采購和使用。優化單位辦公用品、設備的配置和使用管理，嚴格控制辦公設備的采購，做到物盡其用。大力推進電子政務建設，嚴格控制文件印刷數量。三要突出抓公車使用。嚴格執行車輛編制和配備管理有關規定，優選低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，同時要嚴格執行車輛報廢制度。科學調度公務用車，減少空駛次數，集中公務活動盡量集中乘車，進一步完善公務用車定點加油和維修管理，積極探索和穩步推進公務用車集中統一管理和貨幣化改革。四要突出抓節能改造。大力推進公共機構節能改造項目建設，積極推廣應用節能新技術、新設備、新工藝和新材料，通過對耗能設備的技術改造和節能設備的科學應用，有效降低能源消耗。重點抓好計量儀表、辦公照明設備、中央空調系統、綜合電效、用水器具、建筑圍護結構等六大項目節能改造。五要突出抓好節能示范點創建工作。爭取創造更多的好經驗，培育更多的好典型，帶動全省節能工作整體水平的提升。

（三）要嚴格監督檢查。各級機關事務管理部門要會同有

關部門，盡快制訂公共機構節能監督檢查獎懲辦法，加強對《條例》貫徹落實情況的監督檢查。對在公共機構節能工作中作出顯著成績的單位和個人，要及時予以表彰和獎勵；對違反有關節能規定的，要依法依規嚴厲查處，責令限期整改，逾期不改的，要予以通報批評，依法依規追究責任。對浪費嚴重且不在限期內整改的，財政部門要酌情核減其經費預算。要充分發揮干部職工監督和新聞媒體輿論監督的作用，支持群眾舉報違反節能規定的行為和事件，并依法依規查處。

三、切實加強公共機構節能工作的組織領導

推進公共機構節能工作，努力實現節能目標，需要進一步加強領導，狠抓工作落實；需要各級各部門分工協作，密切配合，落實責任，努力確保節能工作的順利推進。

（一）要健全機構。為加強對全省公共機構節能工作的組織領導和統籌協調，省里已于今年3月成立由常務副省長于來山同志牽頭的全省公共機構節能工作領導小組，辦公室設省機關事務管理局，負責組織實施全省公共機構節能工作。各地要按照《節約能源法》和《公共機構節能條例》的規定，規范建立統一的機關事務部門，作為各級政府法定的公共機構節能工作管理機構，切實履行本級政府公共機構節能工作管理職責。各公共機構要設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。要強化業務培訓和經驗交流，注重培養專業型技術骨干，全面掌握相關節能法律、法規和規章制度，建設一支政治堅定、業務精通、作風扎實的節能管理隊伍。

（二）要加強協調。公共機構節能工作任務艱巨而繁雜，涉及方方面面。各級機關事務、發改委、財政、經委、建設、統計、質監等部門要通力配合，充分發揮職能作用，協調推動公共機構節能工作。各級公共機構要積極支持相關部門開展工作，認真抓好節能管理措施的落實，確保公共機構節能工作的全面推進和順利實施。

（三）要強化保障。公共機構節能工作尚處于起步階段，需要各方面給予強有力的保障。要按照有關規定，根據節能規劃，支持公共機構節能工作。各級公共機構要積極探索建立政府引導、全社會參與的節能投入機制，采取補貼、獎勵等方式，引導社會資金投資節能項目。要加強對節能資金使用的監督管理，提高資金使用效益。

崇尚節約、厲行節約是中華民族的傳統美德。推進公共機構節能，降低機關運行成本，任重而道遠。各級各部門一定要樹立勤儉節約的思想，以強烈的責任感和事業心，認真貫徹落實《條例》，扎實有效地做好公共機構節能工作，加快推進節約型機關建設，為確保完成公共機構節能目標、加快“兩型社會”建設做出新的更大的貢獻！

第三篇：深化監察體制改革 推進試點工作之六

深化監察體制改革 推進試點工作之六

凡是重大改革都要進行試點。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開展監察體制改革試點的重大決策部署，體現了審慎穩妥的科學態度。改革試點工作正在有條不紊推進，取得重要階段性成效。試點就是要把問題和解決辦法試出來，發揮示范帶動作用，為在全國推開探索積累經驗。

深化監察體制改革試點的時間表和路線圖都已經明確，關鍵就在施工，黨委負主責、紀委是專責。監察體制改革試點地區黨委、紀委牢固樹立“四個意識”，切實擔當起政治責任，加強黨的統一領導，制定詳細改革方案，選好配強監委領導班子，確保黨中央決策部署的實現。千難萬難，一把手重視就不難。試點工作進展順利，一個重要經驗就是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對機構設立、職能調整和人員配置等難點問題重點研究、認真解決。著力抓好試點工作組織實施和任務落實，牢牢抓住轉隸這個關鍵環節，將檢察機關反貪、反瀆等部門人員整體劃轉，保證人員先到位，把活兒攬起來，再統籌機構設置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅持實事求是、循序漸進。從試點進展情況看，三省市先從省一級開始，再逐步推開到市、縣，確保在中央確定的時間框架內穩步推進。改革總有一個過渡期，必須把握好動態平衡，拿捏好分寸火候，防止過猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉隸前已經在辦的案子，誰批準誰負責辦結；轉隸后的新案件按照新的領導關系審批。監委對檢察機關移交過來的案件線索登記造冊、分類處置，確保齊全完整。做好新組建的監察機關干部的思想工作，開展政治和工作培訓，保證了思想不亂、隊伍不散、工作不斷。推進機構、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀檢監察機關和檢察機關的好傳統、好作風融合在一起、傳承下去。試點地區抓住改革良機，探索實行紀檢監察機關執紀監督部門與執紀審查部門分設，形成相互制約的體制機制。

黨中央已經作出深化國家監察體制改革的決定，各省區市黨委、紀委要未雨綢繆，統一思想、提高認識，做好制定工作方案和組織實施的各項準備工作。各級黨委特別是黨委書記要吃透中央精神、領會改革意圖，密切關注試點地區改革進展，結合實際、提前謀劃，把重點難點找準，把解決問題的辦法想透，把準備工作和基礎工作做在前頭。監察委員會是全新的國家機關，改革過程中黨委要加強領導，充分發揮反腐敗機構的職能作用，確保實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。監察委員會要嚴格依法履職，做好與執法機關、司法機關的工作銜接，探索形成監督、調查、處置的運行機制，以懲治腐敗的實際成效回應人民群眾期盼。

深化監察體制改革 推進試點工作之一

重大的政治體制改革

民心是最大的政治，以零容忍態度懲治腐敗是我們黨對人民的莊嚴承諾。黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的重要判斷，把全面從嚴治黨納入戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到新高度，正風肅紀反腐，深得黨心民心。從作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，我們黨堅定不移懲治腐敗的決心和意志不可動搖。必須堅持黨的領導，實施組織和制度創新，整合分散的反腐敗力量，構建集中統一、權威高效的監察體系。成立國家、省級、市級、縣級監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，就是組織創新；制定國家監察法，使黨的主張成為國家意志，以法治思維和法治方式反對腐敗，就是制度創新。監察委員會實質上就是反腐敗工作機構，國家監察法就是反腐敗國家立法，這必將有力推動反腐敗斗爭向縱深發展，不斷厚植黨執政的政治基礎。

堅持和加強黨的集中統一領導是深入推進反腐敗斗爭的根本保證。十八大以來反腐敗斗爭形成壓倒性態勢，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力。深化監察體制改革，要通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立各級監察委員會，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系，根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。這涉及政治權力、政治關系的重大調整，是政治體制的重大改革、國家監督制度的頂層設計，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

國家監察是對公權力最直接的監督，監察全覆蓋和監督的嚴肅性實效性，直接關乎黨的執政能力和治國理政科學化水平。監察體制改革堅持問題導向，著力解決行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題，實現國家監察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，將有效提升運用法律治理國家的能力，把制度優勢轉化為管理國家的效能。深化國家監察體制改革、制定國家監察法，體現了全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機統一，必將推進國家治理體系和治理能力現代化。要按照黨中央確定的時間表和路線圖，積極穩妥推進各項工作，走出一條中國特色社會主義國家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

深化監察體制改革 推進試點工作之二

根本目的在加強黨的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中華文化是責任文化，“政府”歷來是廣義的，承擔著無限責任。在廣大人民群眾眼里，不管大門口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機關、都是政府。在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開。對重大原則問題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無論人大、政協，還是“一府兩院”，都要執行黨中央的決策部署，對人民負責，受人民監督。在黨統一領導下的所有行使國家公權力的機關，都屬于廣義政府范疇。創設從國家到縣一級的監察委員會，代表黨和政府行使監察權，就是要實現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變，管住所有行使公權力的公職人員，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。反腐敗斗爭關乎人心向背，關乎黨的生死存亡，是嚴肅的政治任務，必須始終講政治顧大局。面對依然嚴峻復雜的形勢，只有黨才能站在政治和戰略的高度，從黨和國家事業全局出發，準確判斷和把握“樹木”與“森林”的關系，作出推進反腐敗斗爭的重大決策。堅持黨的領導是當代中國最重要的政治原則。加強黨對反腐敗工作的領導，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會決定明確規定，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，黨委負主體責任，這是沉甸甸的政治責任。檢驗監察體制改革是否成功的重要標準，就要看黨委是否擔當起了主體責任，牢牢把握領導反腐敗斗爭的主動權，充分發揮監察委員會的作用，保證黨和國家干部隊伍的肌體健康。

十八大以來，推進紀律檢查體制改革的重要經驗是堅持問題導向，監察體制改革同樣如此。檢察機關查處職務犯罪的職能是歷史形成，發揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀律檢查機關、行政監察機關職能交叉重疊，既造成大量重復勞動、增加了反腐敗成本，又帶來紀法脫節、信息不暢等問題，以至于出現黨員判刑未作黨紀處理、帶著黨籍蹲監獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭的政治和社會效果。要把紀檢監察的領導權牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實行黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，對黨中央或地方黨委全面負責，把黨對反腐敗工作的統一領導具體地體現出來，拓展已經取得的實踐和制度成果，使已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態勢鞏固發展。

深化監察體制改革 推進試點工作之三

完善黨和國家的自我監督

我們黨全面執政、長期執政，制度優勢已經充分顯現，但也面臨風險和挑戰，最嚴峻的挑戰就是對權力的有效監督。總書記要求做好監督體系頂層設計，既完善黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。黨和國家的治理體系包括兩個方面：一是依規治黨，靠嚴明的紀律管全黨治全黨；二是依法治國，依據憲法法律法規治國理政。黨內監督和國家監察是中國特色治理體系的重要組成部分。歷史和現實都證明，中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫，敢于直面問題，具有很強的自我修復能力。對于擁有8900萬黨員的大黨來說，解決自身存在的問題，外部監督是必要的，但是根本要靠強化自我監督，以黨內監督帶動和促進其他監督。黨內監督全覆蓋，必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，健全完善權力監督制約體系。深化監察體制改革是確立中國特色監察體系的創制之舉。我國自秦朝始就建立御史制度，經過兩千多年的發展，形成了一套自上而下的獨立于行政權的監察體系，這與西方“三權分立”模式下監察隸屬于立法機構或行政機構完全不同，是中華民族獨特的制度傳統。歷史文化傳統決定道路選擇。國家監察體制改革確立的監察制度體現著中華歷史文化，是對中國監察制度的繼承與發展，是對權力制約體制的新探索。監察機關既不是行政機關也不是司法機關，而是代表黨和國家行使監督權。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實際出發，實現監察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，走出一條適合歷史傳統和現實國情的道路。

黨內監督與國家監察是一體兩面，相互促進、相得益彰。在我國，80%的公務員、95%以上的領導干部都是共產黨員，黨內監督和國家監察既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。一方面強化黨內監督，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進性純潔性；一方面構建國家監察體系，黨內監督達不到的地方，或者對不適用執行黨的紀律的公職人員，依法實施監察，真正把公權力關進制度的籠子。黨內監督與國家監察辯證統一，本質上都屬于黨和國家的內部監督范疇，不同于其他形式的外部監督。要把黨和國家的自我監督與民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督等結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進治理體系和治理能力現代化。

深化監察體制改革 推進試點工作之四

使黨的主張成為國家意志

全面依法治國是黨的主張，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者，依法治國既要善于使黨的主張通過法定程序成為國家法律，又要通過全面從嚴治黨、依規治黨，確保所有黨組織、領導干部自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規。黨的領導和社會主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對立起來，一講法治就絕口不提黨的領導。堅持黨的領導必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能含糊其辭、語焉不詳。我國有自己的歷史文化傳統和現實國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復雜性，也有我們自己長期積累的經驗和中國共產黨的領導這個最大制度優勢。在推進法治建設上要有足夠的信心和底氣，堅定“四個自信”，堅定不移把黨的領導貫穿于立法、執法、司法、守法全過程，確保黨的意志體現在法治建設中，使法治建設服從服務于黨、國家和人民的最高政治利益。

國家監察法實質就是反腐敗國家立法，為監察機關依法履職提供法治依據。監察委員會是由國家權力機關設立的監督機關，與公安、檢察機關等執法和司法機關性質完全不同。反腐敗針對的職務犯罪區別于一般刑事犯罪，國家監察法也區別于刑事訴訟法；監察機關行使的調查權不同于刑事偵查權，不能簡單套用司法機關的強制措施。監察機關調查職務違法和職務犯罪適用國家監察法，案件移送檢察機關后適用刑事訴訟法。要通過制定國家監察法，明確監察機關監督、調查、處置的職責，把目前正在實際運用的調查手段寫入法律，賦予必要的調查權限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調查手段，要將其在國家監察法中確立，形成依法治國的重要制度，解決長期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國的決心和自信。

堅持依法治國和依規治黨相統一，用“政務處分”替代“政紀處分”。“政紀”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區就開始使用這一概念。改革開放以來，隨著依法治國深入推進，我國法律體系不斷完善，所有“政紀”均已成為國家立法，由《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規加以規定。在全面依法治國條件下，黨紀與法律之間沒有中間地帶。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定，這將進一步推動依法執政，實現紀法分開和紀法銜接。

深化監察體制改革 推進試點工作之五

調查決策要嚴

賦予反腐敗機構充分的調查手段是國際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺性高，作案手段隱蔽復雜，涉案人員利益捆綁、關系密切，串供翻供、對抗調查行為屢見不鮮，反腐敗調查取證難度大、風險高。從各國做法尤其是發達國家經驗看，一個共同規律就是在腐敗犯罪情報獲取、案件調查、追逃追贓等方面，除了一般的詢問、查詢等措施，法律還賦予反腐敗機構一些特殊手段。有的可以跟蹤、監聽、監控，有的允許臥底偵查、釣魚執法，甚至配備武器，還有的規定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國對監察機構的反腐敗權限和手段有著嚴格的限制。全國人大常委會授權監察體制改革試點地區的12項調查措施，都是實踐中正在實際使用、比較成熟的做法，沒有增加新的權限。一方面，是將現行行政監察法規定的查詢、復制、凍結、扣留、封存等手段，細化完善為查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等。另一方面，將紀檢監察實踐中已經運用的談話、詢問等措施確定為法定權限。留置是監察機關調查職務違法和職務犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴格的限制，這就倒逼監察機關把基礎工作做扎實，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國條件下，反腐敗工作各環節必須既相互銜接又相互制衡。監察委員會不是司法機關，不自行搞一套偵查體系。對需要采取技術調查、限制出境等措施的，依然沿用現行做法，經過嚴格審批后交有關機關執行，監察機關與之不重復、不替代。腐敗案件的調查由監察機關負責，查明涉嫌職務犯罪的移送檢察機關審查起訴；對監察機關移送的案件，檢察機關經審查后認為需要補充核實的，可以退回進行補充調查。這就在制度上形成了監察委員會調查、檢察院起訴、法院審判的工作機制。

黨的紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，其內部機構設置也相互制約。問題線索由相關部門集中統一管理，動態更新、全程監控。執紀監督和執紀審查部門分設，“前臺”和“后臺”分離。執紀監督部門負責所聯系地區和部門的日常監督，不負責具體案件查辦；執紀審查部門負責對違紀違法行為立案審查，一次一授權，不固定聯系某一地區或者部門。案件審理部門負責審核把關，對事實不清、證據不足的，退回審查部門補充證據或重新調查。對辦案過程開展“一案雙查”，既復查案件本身情況，也查明案件調查人員依紀依法履職情況。這樣，就能形成既相互協調又相互制衡的工作機制，強化制約監督，防止權力濫用。

第四篇：以高度的政治責任感和使命感扎實抓好企業學習實踐科學發展觀活動

以高度的政治責任感和使命感扎實抓好企業學習實踐科學

發展觀活動

胡錦濤總書記指出,這次學習實踐活動是一次集中性的專題教育活動,必須強調務求實效,讓廣大群眾真正感受到學習實踐活動給本地區本部門本單位帶來的積極變化,看到活動取得的實際成效。國有企業和其他的經濟實體一樣,都是市場經濟的主體,有不同于黨政機關的特殊性。開展學習實踐活動要貫徹中央和省委的總體要求,但在具體內容和方式方法上要體現企業特點,更加注重突出實踐特色,要始終堅持把學習實踐活動與推進企業改革、謀劃企業發展、提高職工生活、保持企業穩定、促進企業和諧相結合;與貫徹落實中央和省委會議精神,加強企業管理、提高效益、防范風險相結合;與創新企業發展思路、創新體制機制,改進黨的建設相結合,緊密聯系企業實際,認真查找問題,破解發展難題。活動務必要取得實踐成果,設計好實踐載體很重要。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求,緊緊圍繞企業科學發展上水平這個中心,設計有效的實踐載體,突出實踐特色,保證學習實踐活動取得一批看得見、摸得著、實實在在的實踐成果。

一要突出領導班子和領導干部這個重點,把學習實踐活動作為提升領導班子和領導干部科學發展能力的“強基工程”。胡錦濤總書記指出,要把學習實踐活動的重點放在各級領導班子上,特別注意解決好領導班子和領導干部的思想作風問題。李源潮同志在中央學習實踐活動辦公室召開的省屬國有企業學習實踐科學發展觀活動研討會上也指出,國有企業學習實踐科學發展觀活動,要突出科學發展上水平這個核心,而企業科學發展的思路和能力要上水平,企業化危為機的競爭力要上水平,企業黨組織的動員力和保障力要上水平,關鍵都在于企業領導班子和領導干部。當然,更重要的是企業的主要領導。因此,要使企業的學習實踐活動不走過場,關鍵是企業領導干部參加活動不走過場。之所以強調要突出領導班子和領導干部這個重點,是由于企業領導班子和領導干部,特別是企業主要負責人的思路,決定了企業的出路;領導班子和領導干部的思想解放到什么程度,決定著企業改革發展的力度。把領導班子和領導干部作為重點,首先,要在學習實踐上下工夫。黨的十六大以來,中央在全黨先后開展了保持共產黨員先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動。可以說,每一次學習教育活動的開展,對我們來說都是一次難得的集中學習機會,集中學習教育活動的開展,使我們能夠集中精力系統地學習一些黨的理論和知識,系統地領會中央的精神。特別是學習實踐科學發展觀活動的開展,中央和省委強調要突出實踐特色,要求在取得實效上下工夫。因此,我們要按照中央和省委的要求,統籌安排好學習實踐活動,制定學習規劃,安排好學習時間,堅持統一學與自學相結合。領導班子和領導干部要帶頭參加學習實踐活動,為普通黨員做出表率。要認真學習中央規定的必讀書目,聯系本企業實際深刻領會科學發展觀的精神實質和實際要求。會后,請各省屬企業安排好,各地市對地方企業督促好,形成企業領導班子學習、調研規劃。學習實踐活動的一個重要環節是學習,集中學習科學發展觀,對推動企業的科學發展至關重要。平時大家都忙于日常的生產經營活動,可能就需要集中學習才能深刻領會科學發展觀的深刻內涵、實質精神以及科學發展觀的整體脈絡。我也在企業工作過,集中學習和自學不一樣,集中學習可以更系統,方向更明確。要進行好針對企業實際情況的研討和調查研究,對照科學發展觀的要求解剖企業存在的突出問題,尋求企業的更好更快發展,解決一些實的問題。希望各個企業安排若干個專題,在學習的同時,解剖自己的問題。我在與龍煤集團交換意見的時候也提出了要求,企業不能只泛泛地通讀領導講話,要結合企業狀況,發展的問題、改革的問題、管理的問題、科技進步的問題,怎么上水平,怎么提高競爭力,結合科學發展觀的要求,一一對應的專題研討。要深入基層開展調查研究,廣泛征求企業職工的意見,查找分析影響和制約企業科學發展的突出問題,明晰發展戰略和發展思路,提高領導企業科學發展的能力。其次,要在解放思想,轉變觀念上下工夫。企業領導班子和領導干部的思想,特別是主要負責人思想能不能真正解放,觀念能不能真正轉變,對企業的改革發展起著至關重要的作用。改革開放三十年以來,一直在向解放思想轉換。但有一個怪現象:理論學習、討論研究的時候,談到解放思想,你也能解放,我也能解放,一到實際工作當中,真正要解決問題的時候,往往是回到老辦法,回到那些傳統觀念里去。地方政府的官員就會用行政手段,不會用市場;籌措資金,大家都盯著財政的錢。我們的財政是“吃飯的財政”,大家都沒有到社會上謀求資源的觀念。檢驗是不是真正的解放思想,要看研究企業發展、解決企業實際問題是不是有新觀念、新思維。因此,學習實踐科學發展觀,就要用科學發展觀武裝頭腦,就要以科學發展觀為指導,謀劃企業發展的愿景,規劃企業未來發展的目標,帶領企業走上科學發展的軌道,實現企業又好又快、更好更快發展。再次,要在作風建設上下工夫。省委專門召開了一個開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的實踐活動推進會議。現在黨建面臨的突出的問題,老百姓關注的是腐敗,但我們做黨務工作的人員感到更突出的是作風問題。在第一批學習實踐科學發展觀活動的基礎上,黨建存在的一個突出問題就是要加強作風建設。在當前企業發展遇到困難的情況下,要特別注意解決好領導班子和領導干部的思想作風問題。企業的黨員領導干部一定要帶頭艱苦奮斗、反對奢侈浪費,以堅強黨性、良好作風和清正廉潔形象帶領職工同心同德、共渡難關。要按照源潮同志的講話要求,對我們一些規模較大的國有企業,除重點抓好集團領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動,還要注意抓好重要子公司領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動。

二要突出發展主題,把學習實踐活動作為積極利用危機,實現科學發展的“實踐工程”。目前,企業開展學習實踐科學發展觀活動所面臨的形勢正是國際金融危機蔓延,國際經濟形勢急劇變化,我國經濟發展面臨著前所未有的困難和挑戰的時期,國有企業經濟效益大幅下降,保增長、保民生、保穩定的任務十分艱巨。我們開展學習實踐活動,就要緊密聯系這個大形勢,緊扣全國全省的工作大局來開展,引導廣大干部職工樹立信心、迎難而上,團結一致、共克時艱,為國有企業積極利用危機,在新的條件下實現科學發展提供強大動力和可靠保證。雙鴨山礦業集團先走一步,在省開展第一批學習實踐活動中作為國有企業試點。開展學習實踐活動的經驗證明,學習實踐活動是推動企業科學發展上水平的強大動力。有的企業負責人認為,現在是危機期,不是上水平的時候,其實不然。歷史證明,那些優勢企業并不是在大家都順勢的時候體現競爭力的,而多是在逆勢時形成發展新優勢,體現出競爭力的。在危機面前,誰能早思考、早謀劃,誰就能搶占先機。在危機面前,企業發展要上水平,需要用科學發展觀武裝頭腦,需要以科學發展觀為指導。雖然國際金融危機給企業發展帶來了困難,但危機中也蘊藏著機遇,只要掌握科學發展觀這個武器,我們就能更好地認識和判斷國際國內經濟走勢,在危機中發現機遇,找到克服困難的辦法。大家要正確分析和判斷國際金融危機給企業帶來的影響,在看到不利因素給企業帶來困難的同時,更要看到這里面所蘊藏的機遇,要充分利用金融危機中的這個“機”,抓住這個機遇,發揮企業的后發優勢,不斷創新企業體制機制,創新企業發展。說到金融危機,全球叫金融危機,中國目前沒有出現真正意義上的金融危機,中國是實體經濟下滑,而且不同的區域程度不一樣。沿海等外向性經濟比例比較高的地區,有比較嚴重的實體經濟的危機,我們內地,比如黑龍江,這種影響不太強烈。但今年一、二月份,黑龍江省的工業增加值增幅0.8%,比去年同比下降12個百分點。預計一季度工業增加值增幅1.8%,GDP增幅5%～5.5%。從工業增加值和GDP增幅來看,全年黑龍江省保增長11%難度比較大。另外從全國情況看,一、二月份的工業增加值增幅是3.8%,全國有些好的消息,也有些壞的情況。比較糟糕的就是工業增加值增幅大幅回落,另外整個外向型經濟、進出口行業仍然進一步下沉,好的消息是股市、信貸、發電量降幅趨緩,鋼鐵企業恢復生產。相比來說,壞消息的數量比較少但分量重,好消息的數量比較多但分量比較輕,總趨勢是宏觀上漸好,微觀上走落,對黑龍江企業帶來的影響有進一步加深的趨勢。在這個時候,我們一定要認清形勢,明確任務,利用金融危機加快企業發展。企業的發展、社會的進步總是波浪式的,也存在波峰波谷。就像田徑比賽,取得勝利的關鍵是看彎道技術。在市場的變革當中才有企業競爭隊伍的重新排列,誰能在企業發展的波浪當中站到浪頭,誰就排到前面。更重要的是,咱們無論是省屬企業還是地市企業,橫向論,塊頭比較小,資產總量小,經營規模小,企業的競爭力很弱,在各自的行業中所處的位置也在逐漸后移。因此,金融危機給我們的企業帶來了好的機會。因為走在我們前面的排頭企業投資比較大,面臨著形勢的變化,需要重新理清思路,帶給他們的困難更大,而我們受的影響還不明顯,更有機會、有時間研究我們的問題,研究排頭企業的先進之處,如何趕超。所以,金融危機帶來了經濟的下滑,也給我們的企業帶來了難得的機遇。抓住了,就能乘勢而上;抓不住,等到先進企業克服了困難,就失去了機會。比如龍煤,與先進同行相比,如果按前兩年的發展速度相比,望塵莫及。但在這個時刻,如何把我們自己的煤化工、煤電化等產業鏈發展好,提高附加值,提高競爭力,就可以在某個領域、某個方向超過他。各個企業都有這樣的機會。

三是要突出以人為本,把學習實踐活動作為職工群眾滿意的“民心工程”。源潮同志在省屬國有企業學習實踐科學發展觀活動研討會上的講話中指出,國有企業開展學習實踐活動,要力戒形式主義,講成本、重實效,不做表面文章,努力把企業學習實踐活動搞成黨內黨外都贊成、干部職工都滿意的活動。這一點非常重要,一定要在務求實效上下工夫,千萬不要再做形式主義的表面文章。科學發展觀的核心是以人為本,要把學習實踐活動作為關注職工民生的“民心工程”,才能達到職工群眾的滿意。我們強調突出以人為本,就是要把學習實踐活動取得的實實在在的成果惠及全體職工群眾。要踐行人本理念,關愛職工生活。當前,我省多數國有企業經濟效益不是很好,生產生活欠賬較多,職工的收入不是很高,一些企業還有很多貧困職工和貧困家庭,特別是因病返貧造成了職工家庭困難和生活的不和諧,等等。這些情況的存在,影響了企業的穩定與和諧。因此,在學習實踐活動推進過程中,要牢固樹立民本思想和群眾觀點,不但開展學習實踐活動要始終堅持黨的群眾路線,充分相信群眾,依靠群眾,讓廣大職工群眾廣泛參與,還要真正做到聽取民意找問題,順應民意抓整改,依據民意看效果,真正把學習實踐活動的全過程都置于職工群眾的監督之下,把職工群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。只有這樣,才能把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。實際上,群眾滿意是兩個方面:一個是職工群眾的眼前利益,一個是職工群眾的長遠利益。從根本上說,要關注和保障職工群眾的長遠利益。長遠利益在于企業的發展,在于企業的贏利。只有企業發展好,廣大職工群眾的利益才能得到根本性的長遠保障。但是另外一個方面,職工群眾的眼前利益,眼前的困難、現實的生活困難,也必須引起各級黨組織的高度關注。“三個標準”當中,有一個就是要讓廣大群眾享受到改革發展的成果,我們在實際工作中,就要職工群眾的眼前利益和長遠利益兩方面兼顧。

(編輯/劉新)

第五篇：以高度的政治責任感強力推進未成年人思想道德建設工作(易煉紅)

以高度的政治責任感強力推進未成年人思想道德建設工作

市委書記、市文明委主任 易煉紅

（2011年5月27日）

加強和改進未成年人思想道德建設，是關系中華民族偉大復興的戰略工程，是關系中國特色社會主義事業興旺發達的希望工程，是關系千家萬戶切身利益的民心工程，也是社會主義精神文明建設的基礎工程。近年來，我市認真貫徹執行《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》文件精神，未成年人思想道德建設保持了良好發展勢頭，各項工作都取得了積極進展。

召開未成年人思想道德建設工作推進會，主要任務是總結交流未成年人思想道德建設工作經驗，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實任務，全面推進我市未成年人思想道德建設各項工作。下面，我強調三點：

第一，要統一思想，提高認識，進一步增強抓好未成年人思想道德建設的責任感緊迫感

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。加強和改進未成年人思想道德建設，關系到黨和國家的興衰存亡，關系到億萬家庭的切身利益，關系到未成年人健康成長，關系到社會的和諧穩定。我們既要看到我市未成年人思想道德建設取得了良好成績，同時也要深刻認識到目前面臨的新情況、新問題、新挑戰。當前，西方敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀沒有改變，與我爭奪接班人的斗爭更加尖銳復雜；隨著互聯網手機等新興媒體的廣泛運用，網絡淫穢色情等有害信息逐步蔓延，少數文化產品低俗媚俗傾向依然存在，嚴重腐蝕未成年人心靈；社會生活中拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，一些社會丑惡現象沉渣泛起，等等，都給未成年人成長帶來不可忽

視的負面影響。我們一定要深刻認識加強和改進未成年人思想道德建設的長期性、復雜性和艱巨性，站在深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的高度，把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施，確保中國特色社會主義事業后繼有人、興旺發達。

第二，要把握關鍵，狠抓落實，著力培育德智體美全面發展的合格建設者和可靠接班人

做好未成年人思想道德建設工作，必須體現時代性、把握規律性、富于創造性。我們要在鞏固現有成果的基礎上，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，堅持知與行相統一的原則，堅持教育與管理相結合的原則，以建設社會主義核心價值體系為根本，以培養高尚道德情操為重點，以凈化社會文化環境為抓手，以豐富未成年人精神文化生活為支撐，以健全長效工作機制為保障，從增強未成年人的愛國情感做起，從幫助未成年人樹立遠大志向做起，從規范未成年人的行為習慣做起，從提高未成年人的綜合素質做起，不斷探索和總結未成年人成長的特點和規律，積極豐富和完善未成年人思想道德建設的形式和手段，多運用新興媒體和現代傳媒技術，多采用參與式、體驗式、互動式的教育方法，充分發揮主題宣傳教育的引導作用，發揮先進典型的示范作用，發揮文藝作品的感染作用，發揮實踐養成的促進作用，發揮社會環境的影響作用，始終保持未成年思想道德建設的生機活力，努力增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，大力培養志向遠大、品德高尚的新一代，勤奮學習、勇于創新的新一代，全面發展、快樂健康的新一代。第三，要統籌協調，齊抓共管，努力營造全社會關心支持未成年人思想道德建設的濃厚氛圍

加強和改進未成年人思想道德建設是一項社會系統工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把各方面的積極性調動起來，形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，形成推動未成年人思想道德建設的強大合力。各級黨委和政府要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入民本岳陽和各級領導班子的考核評價，黨委、政府每年至少研究一次未成年人思想道德建設工作，要加大指導督促力度，加大扶持投入力度，加大宣傳引導力度，確保有人管事，有錢辦事，有地方開展活動。黨政主要負責同志要切實擔負起政治責任，經常聽取未成年人工作匯報，經常分析未成年人思想道德現狀，經常研究解決未成年人思想道德建設的重大問題，讓廣大群眾看到加強和改進未成年人思想道德建設的實際成效。各級文明委要認真履行未成年人思想道德建設職責，切實負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，完善工作制度，加強溝通交流，把相關的工作落到實處；各級教育行政部門要把德育工作的職責分解到各相關內設機構，統籌各類學校未成年人德育工作。城市社區、農村鄉鎮和村民委員會發揮基層組織作用，切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任。宣傳、教育、文化等部門和工信、工商、共青團、工會、婦聯等有關部門，在保護未成年人健康成長方面擔負著重要職責，抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職，必須始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，做到既明確職責、發揮優勢，又密切配合、形成合力，扎實完成未成年人思想道德建設各項任務，努力在全社會形成尊重未成年人、關心未成年人、幫助未成年人的良好局面。要加大政府投入力度，各級財政建立本級未成年人思想道德建設工作專項經費，對未成年人思

想道德建設給予必要資金保障，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。鼓勵社會資金支持和參與未成年人思想道德建設，形成與專項資金互補引導、互促發展的投入新機制。要進一步健全督查考核機制，根據《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》內容，結合重點工作項目和目標管理要求，每年開展未成年人工作專項測評，將未成年人思想道德建設作為文明村鎮、文明單位、文明社區等群眾性精神文明創建考核的重要指標，作為創建文明城市的前置條件。進一步健全獎懲激勵機制，市文明委每三年召開一次未成年人思想道德建設經驗交流會，對在未成年人思想道德建設中作出突出成績的先進集體、先進個人和創新品牌進行表彰獎勵。

同志們，“青少年強則國家強，青少年興則國家興”。加強和改進未成年人思想道德建設，是時代的要求，歷史的重托，人民的期望。各地各部門一定要以對黨的事業極端負責、對人民極端負責的精神，與時俱進、開拓創新，扎實工作、奮發有為，努力把我市未成年人思想道德建設工作提高到一個新水平，為創建全國文明城市和建設“五市一極”作出新的更大的貢獻。