第一篇：我國歷任國家領導人

我國歷任國家領導人

一、中華人民共和國中央人民政府主席：

毛澤東（1949年10月01日～1954年09月27日）

二、中華人民共和國主席：

第一屆（1954年—1959年）毛澤東為國家主席，劉少奇為全國人大常委會委員長，周恩來為國務院（政務院）總理。

第二屆（1959年—1965年）劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務院總理。

第三屆（1965年—1975年）劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務院總理。

第四屆（1975年—1978年）未設國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務院總理。

第五屆（1978年—1983年）未設國家主席，葉劍英為全國人大常委會委員長，華國峰為國務院總理。

第六屆（1983年—1988年）李先念為國家主席，彭真為全國人大常委會委員長，趙紫陽為國務院總理。

第七屆（1988年—1993年）楊尚昆為國家主席，萬里為全國人大常委會委員長，李鵬為國務院總理。

第八屆（1993年—1998年）江澤民為國家主席，喬石為全國人大常委會委員長，李鵬為國務院總理。第九屆（1998年—2003年）江澤民為國家主席，李鵬為全國人大常委會委員長，朱镕基為國務院總理。

第十屆（2003年—至今）胡錦濤為國家主席，吳邦國為全國人大常委會委員長，溫家寶為國務院總理。

三、中國歷屆中共中央委員會總書記：

中國共產黨中央委員會總書記，是中國共產黨最高領導人的正式稱呼之一，歷史上有過幾次改變。

一大為中央局書記。二大三大為中央執行委員會委員長。四大為中央執行委員會總書記。五大六大為中央委員會總書記。（六大一說為中央委員會主席）。從1943年3月20日到1982年十二大為中央委員會主席。

十二大以來為中央委員會總書記。全稱為中國共產黨中央委員會總書記，簡稱中共中央總書記，較少稱“中國共產黨總書記”或“中共總書記”。

八大時期（1956年--1966年）和1980年2月十一屆五中全會到1982年9月十二大也有總書記，但主要負責書記處的工作，并不是黨的最高領導人。

從1949年中華人民共和國成立起，在中國的政治體制之下，中國共產黨最高領導人就是中華人民共和國最高領導人。鄧小平曾擔任過總書記，但他當時并不是最高領導人。其間，最高領導人為中共中央主席毛澤東。中共歷任最高領導人： 中國共產黨第一次全國代表大會決定暫不成立黨的中央委員會，先組成中央局，會議選舉陳獨秀、張國燾、李達3人組成中央局，陳獨秀任中國共產黨中央局書記，張國燾為組織主任，李達任宣傳主任。

中國共產黨第二次全國代表大會陳獨秀為中國共產黨中央執行委員會委員長，陳獨秀、李大釗、蔡和森、張國燾、高君宇為中央委員。鄧中夏、向警予為候補委員。

中國共產黨第三次全國代表大會陳獨秀為中國共產黨中央執行委員會委員長，中央局組成人員為陳獨秀、毛澤東、羅章龍、蔡和森、譚平山（后因譚平山調任駐粵代表，9月補入王荷波）5人組成。

中國共產黨第四次全國代表大會陳獨秀任中國共產黨中央執行委員會總書記，陳獨秀、彭述之、張國燾、蔡和森、瞿秋白組成中央局并駐中央局。

中國共產黨第五次全國代表大會陳獨秀任中國共產黨中央委員會總書記。周恩來為秘書長（未到任前，由蔡和森代理）；陳獨秀、蔡和森、李立

三、李維漢、瞿秋白、譚平山、張國燾7 人為中央政治局委員。

中國共產黨第六屆中央委員會向忠發任中國共產黨中央委員會總書記。（一說為政治局主席兼中央常委主席）中央政治局常務委員會由蘇兆征、向忠發、項英、周恩來、蔡和森5名正式委員和李立

三、徐錫根、楊殷3名候補委員組成。

1943年3月20日毛澤東任中國共產黨中央委員會主席、政治局主席、書記處主席。

中國共產黨第七屆、八屆、九屆中央委員會主席毛澤東 中國共產黨第十屆中央委員會主席

毛澤東（1973年8月30日－1976年9月9日）華國鋒（1976年10月7日－1977年8月18日）中國共產黨第十一屆中央委員會主席

華國鋒（1977年8月19日－1981年6月28日）胡耀邦（1981年6月29日－1982年9月11日）中國共產黨第十二屆中央委員會總書記

胡耀邦（1982年9月12日－1987年1月15日）趙紫陽（1987年1月16日－1987年11月1日）（代理）

中國共產黨第十三屆中央委員會總書記

趙紫陽（1987年11月2日－1989年6月23日，實際上—5月19日）

江澤民（1989年6月24日－1992年10月18日）中國共產黨第十四屆中央委員會總書記江澤民 中國共產黨第十五屆中央委員會總書記江澤民 中國共產黨第十六屆中央委員會總書記胡錦濤 歷屆國家軍委主席 毛 澤 東(1949年10月～1954年9月)

鄧 小平(1983年6月～1988年4月)鄧 小平(1988年4月～1993年3月)江 澤 民(1993年3月～1998年3月)江 澤 民(1998年3月～2003年3月)現任中央軍委主席 胡 錦 濤。

第二篇：俄羅斯歷任領導人

俄羅斯歷任領導人

弗拉基米爾?伊里奇? 列寧，1917年10月6日至 1922年4月3日，聯共（布）中央委員會總書記。1917年11月7日(俄歷10月25日)，領導彼得格勒十月武裝起義（史稱“十月革命”）取得勝利。翌日，在全俄第二次蘇維埃代表大會上宣布了《和平法令》和《土地法令》，并當選為蘇維埃俄國人民委員會主席。

約瑟夫?維薩里奧諾維奇? 斯大林，1922年4月3日 至 1953年3月5日，聯共（布）中央委員會總書記（聯共19大結束前），蘇共中央委員會第一書記。

1953年3月5日,斯大林逝世。次日,蘇共中央、部長會議、最高蘇維埃主席團聯席會議通過決議,任命馬林科夫為部長會議主席。

格奧爾基〃馬克西米連諾維奇〃馬林科夫，1953年3月5日至1953年9月7日。

尼基塔?謝爾蓋耶維奇? 赫魯曉夫，1953年9月7日 至 1964年10月14日，蘇共中央委員會第一書記。

列昂尼德?伊里奇? 勃列日涅夫，1964年10月14日 至 1982年11月10日，蘇共中央委員會總書記，1964年10月14日至1966年4月8日為蘇共中央委員會第一書記。

尤里?弗拉基米羅維奇? 安德羅波夫，1982年11月12日至 1984年2月9日，蘇共中央委員會總書記。

康斯坦丁?烏斯蒂諾維奇?契爾年科，1984年2月13日至1985年3月10日，蘇共中央委員會總書記。

米哈伊爾?謝爾蓋耶維奇? 戈爾巴喬夫，1985年3月11日 至 1991年12月25日，蘇共中央委員會總書記，蘇聯總統。

1991年12月21日，俄羅斯聯邦等11個共和國成立獨立國家聯合體，簡稱獨聯體；25日，戈爾巴喬夫宣布辭職，蘇聯解體。

鮑里斯〃尼古拉耶維奇〃葉利欽，1991年6月，葉利欽在全民大選中當選為俄羅斯聯邦首任總統，1996年再次當選為俄聯邦總統。1999年12月31日，葉利欽發表電視講話，宣布提前卸去總統職務，并任命總理普京為代總統。

弗拉基米爾〃普京，1999年3月任俄聯邦安全會議秘書，同年8月9日被任命為第一副總理、代總理，8月16日就任總理。1999年12月31日，葉利欽總統宣布辭去總統職務，普京出任代總統。2000年3月26日普京當選為俄聯邦總統，并于5月7日正式宣誓就職。2004年3月，普京贏得大選勝利，連任總統，同年5月宣誓就任。

德米特里〃阿納托利耶維奇〃梅德韋杰夫，2003年10月，梅德維杰夫升任總統辦公廳主任。2005年11月，梅德維杰夫被任命為俄羅斯聯邦政府第一副總理。2008年3月當選為俄聯邦總統，并于5月7日正式宣誓就職。

2008年5月8日，普京出任總理。

2008年11月21日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)三讀高票通過了將總統和國家杜馬議員任期由4年分別延長至6年和5年的憲法修正案。

2011年9月24日，俄羅斯總統梅德韋杰夫提議由現任總理普京參加將于2012年3月舉行的總統選舉。普京則表示,如他當選總統,梅德韋杰夫將出任總理。

第三篇：歷任中國共產黨主要領導人

歷任中國共產黨主要領導人：

中央局書記

? 陳獨秀

(1921-1922)

? 陳獨秀

中央執行委員會

(1922-1925)

委員長

? 陳獨秀

中央執行委員會

(1925-1927)

總書記

中央委員會 總書記

? 王明(1931代

? 陳獨秀(1927)? 向忠發(1928)

理)

? 博古(1934)? 張聞天(1935)

? 華國鋒

(1976-1981)

? 毛澤東

中央委員會主席(1945-1976)

? 胡耀邦

(1981-1982)

中央委員會 總書記

? 胡耀邦 ? 趙紫陽

(1982-1987)(1987-1989)? 胡錦濤(2002-)

? 江澤民

(1989-2002)

歷任中央軍委主席:

毛澤東華國鋒鄧小平江澤民

(1954-1976)(1976-1981)(1981-1989)(1989-2004)? 胡錦濤(2004-)

歷任中華人民共和國國務院總理:

?周恩來 ?華國鋒趙紫陽

?李鵬(1987-1998)

(1954-1976)(1976-1980)(1980-1987)?朱镕基? 溫家寶

(1998-2003)(2003-)

第四篇：揚州歷任主要領導人

揚州歷任主要領導人

市委書記：傅宗華、曹鴻鳴、姜永榮、李炳才、吳冬華、孫志軍、季建業、王燕文。

市長：黃書祥、呂新奎、李炳才、施國興、蔣進、蘇澤群、季建業、王燕文、謝正義。

市人大主任：蔣桂同、黃書祥、姜永榮、吉宜才、孫志軍、季建業、王燕文。

市政協主席：沙克、王子安、符宗乾、施國興、徐益民。

副書記：胡厚誠、黃翠玉、虞振新、龔倫興、錢永波、吉宜才、李錦華、李體明、陳寶田、葉紹嵐、徐益民、洪錦華、洪軍、王軍、王榮平、趙旻。

副市長：祝志福、吳孟鏞、朱克昌、管德本、魏芝田、王功亮、丁解民、朱澤民、蔣進、戎文鳳、潘湘玉、祝庭齡、陳衛慶、孫永如、洪錦華、王榮平、張厚寶、桑光裕、紀春明、卜宇、張愛軍、聞道才、孫玉坤、王玉新、董玉海、王少鵬、陳揚。

市人大副主任：周興、夏達、史成仁、鎖國良、錢承芳、湯國飛、賈彬、朱澤民、吳孟鏞、顧黃初、陸余文、李良元、薛慶仁、朱克昌、魏芝田、張階平、吳德林、李體明、馬家鼎、潘湘玉、劉秀梵、李福康、桑光裕、孫永如、高瑞芹、王康華、陳衛慶、陳勤。

市政協副主席：宗宇、楊可夫、沈建華、陳澄、黃揚、祁龍威、方定

一、于汝成、孫際洲、王石琴、李清銑、吳逸之、朱新吾、郭文祥、劉志高、孫際洲、張階平、王功亮、周永濤、劉天鵬、於鎖槐、曾華鵬、楊誠芳、葉紹嵐、錢玉榮、崔如松、夏澤民、祝庭齡、趙昌智、朱福生、錢小平、成國平、李孟星、王克勝、鳳以良、高瑛、王宗元、任杰、趙南軍、朱正海、程吉林、王靜成、楊明榮、卜宇。版里

第五篇：歷任國家領導人對法治的重要論述

毛澤東

新民主主義的憲政

（1940年2月，毛澤東在延安各界憲政促進會成立大會上的講話）

??憲政是什么呢？就是民主的政治，世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國還是蘇聯。都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法去承認它，這就是憲法??

論政策

（1940年12月25日，這是毛澤東為中共中央起草的對黨內的指示）

??關于政權組織。必須堅決地執行“三三制”，共產黨員在政權機關中只占三分之一，吸引廣大的非黨人員參加政權。在蘇北等處開始建立抗日民主政權的地方，還可以少于三分之一。不論政府機關和民意機關，均要吸引那些不積極反共的小資產階級、民族資產階級和開明紳士的代表參加；必須容許不反共的國民黨員參加。在民意機關中也可以容許少數右派分子參加。切忌我黨包辦一切。我們只破壞買辦大資產階級和大地主階級的專政，并不代之以共產黨的***。

??關于勞動政策。必須改良工人的生活，才能發動工人的抗日積極性。但是切忌過左，加薪減時，均不應過多。在中國目前的情況下，八小時工作制還難于普遍推行，在某些生產部門內還須允許實行十小時工作制。其他生產部門，則應隨情形規定時間。勞資間在訂立契約后，工人必須遵守勞動紀律，必須使資本家有利可圖。否則，工廠關門，對于抗日不利，也害了工人自己。至于鄉村工人的生活和待遇的改良，更不應提得過高，否則就會引起農民的反對、工人的失業和生產的縮小??

??關于人民權利。應規定一切不反對抗日的地主資本家和工人農民有同等的人權、財權、選舉權和言論、集會、結社、思想、信仰的自由權，政府僅僅干涉在我根據地內組織破壞和舉行暴動的分子，其他則一律加以保護，不加干涉??

關于中華人民共和國憲法草案

（1954年6月14日）

??這個憲法草案所以得人心，是什么理由呢？我看理由之一，就是起草憲法采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合的方法。這個憲法草案，結合了少數領導者的意見和八千多人的意見，公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結合。這就是領導和群眾相結合，領導和廣大積極分子相結合的方法。過去我們采用了這個方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個方法。這次我們采用了這個方法，就得到了比較好的、比較完全的憲法草案??

??這個憲法草案所以得到大家擁護，大家所以說它好，就是因為有這兩條：一條是正確地恰當地總結了經驗，一條是正確地恰當地結合了原則性和靈活性。如果不是這樣，我看大家就不會贊成，不會說它好??

??這個憲法草案是完全可以實行的，是必須實行的。當然，今天它還只是草案，過幾個月，由全國人民代表大會通過，就是正式的憲法了。今天我們就要準備實行。通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機關工作人員要帶頭實行，首先在座的各位要實行。不實行就是違反憲法??

??我們的憲法草案公布以后，將會得到全國人民的一致擁護，提高全國人民的積極性。一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性?? ??我們的這個憲法，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。我們現在要團結全國人民，要團結一切可以團結和應當團結的力量，為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的??

鄧小平

解放思想，實事求是，團結一致向前看

（鄧小平同志在1978年12月13日的中共中央工作會議閉幕會上的講話）

??為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當做“法”，不贊成領導人說的話就叫做“違法”，領導人的話改變了，“法”也就跟著改變。所以，應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。國家和企業、企業和企業、企業和個人等等之間的關系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。現在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點，逐步完善。有的法規地方可以先試搞，然后經過總結提高，制定全國通行的法律。修改補充法律，成熟一條就修改補充一條，不要等待“成套設備”。總之，有比沒有好，快搞比慢搞好。此外，我們還要大力加強對國際法的研究??

民主和法制兩手都不能削弱（1979年6月28日）

??民主和法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。我們吃夠了**的苦頭。前一段時間上海發生沖擊領導機關的事，那是不能允許的。這實際上是屬于“四人幫”打砸搶、武斗的思想體系。我們好多年實際上沒有法，沒有可遵循的東西。這次全國人大開會制定了七個法律。有的實際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會，恢復原來的行政體制。這是建立安定團結政治局面的必要保障。沒有安定團結生動活潑的政治局面，搞四個現代化就不行。這次會議以后，要接著制定一系列的法律。我們的民法還沒有，要制定；經濟方面的很多法律，比如工廠法等等，也要制定。我們的法律是太少了，成百個法律總要有的，這方面有很多工作要做，現在只是開端。民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行??

會見瑞士友人，指出同國外交往政策要用法律形式制定

（1979年3月19日）

??我們政策的連續性是沒有問題的。我們還要制定同國外交往的一些法律，如投資法，把政策用法律形式肯定下來了，國際上也可以放心一點??

立法需先設立法機構（1978年10月3日）

??現在這個稿子很平淡，沒有鼓動性，稿子應有新內容，要回答和解決一些問題。因此，稿子內容應包括實現現代化、發揚民主、貫徹按勞分配、加強工人階級內部的團結、教育工人愛廠如家、反對派性等內容。現在關于民主問題的討論不夠，這個問題很重要，要展開討論。民主和法制實際上是一件事情。法制確實需要建立和健全，民法、刑法要搞，但都沒有搞成。沒有法，他就亂搞，確實不行。現在是領導人說的話就叫法，不贊成領導人說的話就叫違法，這種狀況不能繼續下去了。除了搞刑法、民法、訴訟法以外，還要搞經濟立法，如工廠法。要搞立法，總得有個立法機構才行??

要搞一個投資法（1979年5月1日）

??過去我們搞補償貿易，引進外國資金和技術，現在還考慮合資經營，甚至讓外國廠商在中國投資設廠。我們準備搞一個投資法。這個立法本身就表明中國的政策沒有變。有關的專利法、國際貿易法、國際經濟關系法，以后都要逐步搞出來。沒有這些法，今后如果打官司，我們總會輸，而且還有一個國際信用問題。最近，我們全國人民代表大會將要討論這些問題??

細述民主和法制問題（1979年3月27日）

??四個堅持，堅持社會主義道路，堅持無產階級專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，現在該講了。民主和法制問題，要展開講。要講民主與集中的關系，眼前利益與長遠利益、個人利益與國家利益的關系。講民主，要結合分析幾個非法組織的活動來講，講清楚什么是社會主義民主。結論是，不搞四個堅持行嗎？不嚴肅對待社會上的壞人行嗎？這樣講可能比較有力量，針對性較強。空泛的語言多了，針對性就不突出，也缺乏說服力，缺乏動員的力量……受蒙蔽的群眾大多是青年人……要教育他們在處理個人的問題、個人的困難、個人的利益時，應該從大局著眼。他們的困難，國家一下子解決不了，應該給國家時間，先把經濟調整好，這樣才有希望。不然，國家就要延緩建設速度。要發揚民主，充分發揮人民的智慧，調動人民的積極性。只有在民主的基礎上，才能克服官僚主義、長官意志。但是，沒有民主基礎上的高度集中，就不能做到這些。講黨的領導，強調要有統一領導，要有權威。沒有黨的統一領導，就沒有效率。有了黨的統一領導，只要這種領導是正確的，我們的調整會快，建設速度會快。不統一，一事無成。列寧非常強調集中統一，強調紀律。我們的革命戰爭，也是在高度集中、高度紀律下打勝的。沒有黨中央、國務院，能解決全國性的問題嗎??

會見英國友人時，提出我們要加強法制建設

（1979年3月21日）

??我們的原則是民主集中制。過去一個時期，確實發揚民主不夠，不利于調動人民的積極性。因此，在一個時期內，要著重強調發揚民主這一面。這方面也會出現問題，而且已經有些問題，這是預料到的，并不奇怪。我們不能因為出現這些問題就不發揚民主。另一方面，我們也要加強法制，做廣泛的教育工作。任何一個國家沒有法制是不行的??

指出民族區域自治制度要用法律的形式解決

1981年8月16日

??要把我國實行的民族區域自治制度用法律形式規定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區域自治法。新疆穩定是大局，不穩定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰搞分裂處理誰??

接受南斯拉夫記者采訪，指出我國要提倡民主，加強法制

1980年11月7日

??我們要加強社會主義民主，同時也要加強法制。中國在歷史上是缺乏民主傳統的國家，也是缺乏法制傳統的國家。只講民主，不講法制不行。中國有十年“文化大革命”的經歷，在青年一代中，發展了無政府主義，發展了極端個人主義，所以我們在提倡社會主義民主的同時，也要加強法制??

對民主，集中，自由，紀律進行分析

1979年10月

??我們要民主，也要集中，要自由，也要紀律，要個人心情舒暢，也要統一意志。我們說加強社會主義法制，就是要使這兩個方面都得到保證。現在的情況是，既缺民主和自由也缺集中和紀律，在某些方面可以說更缺集中和紀律；既缺個人心情舒暢又缺統一意志，在某些方面可以說更缺統一意志。林彪、“四人幫”毒害了一代人。對于這一代人，特別是一些青年，有個再教育的問題。各級干部，包括老干部，也有個再教育的問題。教育的非常重要的內容，就是要他們尊重集中，遵守紀律，顧全大局，先公后私，并且在全國人民中逐步恢復和發揚我們曾經有過的好的道德風尚。講話稿沒有這方面的內容，要加進去。要講加強紀律性、組織性，強調批評無政府主義、極端個人主義。現在有的從“左”的方面，也有的從右的方面，來助長無政府主義、極端個人主義和資產階級自由化。這兩個方面，都值得注意。要分析當前的思想狀況，有針對性地講問題，進行教育和再教育。批評群眾中的無政府主義、極端個人主義思想，要講究方式。對多數人的教育工作做好了，就要堅決打擊那些專門擾亂社會秩序的極少數人，堅決制止他們的各種不法行為。對于這些人，我們不能允許他們借口保護自己的什么人權，侵犯廣大人民群眾和國家的利益。我們是馬克思主義者，我們對于人權問題，歷來有自己的看法。我們批評“長官意志”，是說歷史發展有自己的規律，經濟發展有自己的規律，這些規律是客觀的，而不是憑某個人或某個“長官”的意志，就可以改變和決定的??

在五屆人大第二次黨內負責人會議上強調民主與法制問題（1979年6月25日）

我們制定法律的步伐要加快。確實要搞法制，特別是高級干部要遵守法制。以后，黨委領導的作用第一條就是應該保證法律生效、有效。沒有立法以前，只能按政策辦事；法立了以后，堅決按法律辦事。我們這次大會要認真立法，大會以后還要立一系列的法。這是很嚴肅的事情。國際上認為中國有個新的開端，不但指四個現代化，還有加強民主和法制。總之，我們這次會議不要糾纏過去歷史上的個別事件，不要把我們的注意力引導到另外一面，放松了我們集中解決政府工作報告中提出的各個方面的問題，概括起來，一個是四個現代化，一個是民主和法制。要集中解決這些問題，順利地把這次代表大會開好。

在全體人民中樹立法制觀念（１９８６年６月２８日）

??導致青少年犯罪問題日益嚴重的一個重要原因就是對青少年的法制教育不夠。加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育” ??

搞法制靠得住些（1992年南巡講話）

??還是要靠法制，搞法制靠得住些在整個改革開放過程中都要反對腐敗要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種經濟犯罪活動。這兩只手都要硬??

江澤民

關于堅持和完善人民代表大會制度

1990年3月18日

??建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度 建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長期進行人民政權建設的經驗總結，也是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。建國以來，特別是近十年來的實踐證明，人民代表大會制度體現了我們國家的性質，符合我國國情，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權機關分工合作，協調一致地組織社會主義建設。當然，這個制度還需要繼續完善，人大的工作也需要改進和加強。特別是要根據我國的國情認真研究如何更好地堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強社會主義民主和法制建設，更好地發揮人大作用的問題。??

??黨要尊重和支持人大依法行使職權。人大是國家權力機關，也是黨聯系人民群眾的重要渠道。各級黨組織都要尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，重視發揮人大及其常委會的作用。黨中央關于國家事務的重大決策，凡是應該由全國人大決定的事項，都要提交全國人大經過法定程序變成國家意志。地方也應如此。我們要堅持黨管干部的原則，同時支持人大及其常委會依法履行人事任免權。各級黨組織推薦需經人大選舉、任免的干部時，要重視人大的意見。推薦的人選確定之后，人大黨組應努力做好工作，使黨的決定得到實現，并嚴格按照法律程序辦事。對于由人大選舉、決定的政府組成人員，要保持相對穩定。各級黨委要把人大工作列入重要議事日程，定期聽取人大黨組的匯報，討論、研究人大的工作，關心人大的建設。人大黨組要建立和健全向同級黨委的請示報告制度，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。??

??作為人民代表機關的人大及其常委會，也應該進一步加強同人民群眾的聯系，使人大更好地代表人民，并接受人民的監督。人大及其常委會組成人員要堅持走群眾路線，深入調查研究，充分反映各方面的意見，這樣才能使制定的法律和作出的決定符合客觀實際，符合廣大人民的利益。在社會主義事業發展進程中，不可避免地會出現一些矛盾和問題。如果我們脫離群眾，引導不好，這些矛盾和問題就不能得到妥善處理，就會影響社會的安定。這就需要保證民主渠道的暢通，把群眾的正確意見集中起來，作為黨和國家決策的依據。人民代表大會應該成為聯系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。當好人民代表，第一，要聯系群眾；第二，要善于把群眾正確的意見帶到上面來；第三，對明顯不正確的意見，要敢于堅持原則，站在人民利益的立場上，去進行耐心解釋和說服。現在全國各級人大代表有近四百萬人，這是一支很重要的力量，要充分發揮他們聯系人民群眾的橋梁作用。黨要加強在各級人民代表大會中的工作，通過人大代表，廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽群眾的呼聲和批評。??

??我們黨領導人民制定了憲法和法律，也要領導人民遵守憲法和法律。憲法和法律體現了黨的主張和人民意志的統一。黨員遵守憲法和法律就是遵從人民的意志，服從黨的領導。所有的黨組織、黨員尤其是負責干部的言行，都不得同憲法、法律相抵觸。加強黨的領導同充分發揚民主和嚴格依法辦事是一致的??

??建設高度的社會主義民主和完備的法制，我們的根本目標和根本任務之一，也是人民群眾的共同愿望。黨的十一屆三中全會以來，中央一再強調，沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設有中國特色的社會主義民主政治。無論在什么情況下，我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟??

??建立完備的社會主義法律體系 要進一步加強立法工作。建國以來，特別是近十年來，我國的立法工作取得了顯著成績，國家的政治生活、經濟生活和社會生活的主要方面已經基本上有法可依。但是，我們的法律還不夠完備，立法任務還很繁重。當前要抓緊制定和完善保障公民權利、維護社會安定和人民正常生活的法律；抓緊制定保證改革開放和經濟宏觀調控方面的法律，以及有關發展農業、交通、能源、教育、科技方面的法律；還要抓緊制定和修改有關懲治犯罪和促進廉政建設方面的法律。為了進一步完善人民代表大會制度，要對選舉法、地方組織法進行必要的修改。對于法律的實施，要加強監督??

在七屆全國人大四次會議，全國政協七屆四次會議黨員 負責人會議上的講話

1991年3月 23日

??我國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這表明了我們國家的根本性質。這是我們的國體。那么，政體呢？就是基于民主集中制的人民代表大會制度。實踐證明，人民代表大會制度體現了社會主義制度的優越性，體現了社會主義民主的廣泛性。它是同我國人民民主專政的國家性質相適應的政權組織形式，是我們國家的根本政治制度。十一屆三中全會以來，黨中央非常重視人民代表大會制度的建設，把它作為領導和支持人民當家作主、管理國家的重要途徑。真正按照這種具有中國特色的根本制度辦事，對我們國家保持社會的安定和良好秩序，有效地組織各項社會主義事業，經受住各種風險，立于不敗之地，具有重大意義??

慶祝中國共產黨成立七十周年大會上的講話

1991年7月1日

??有中國特色社會主義的政治，必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，不能削弱和放棄人民民主專政；必須堅持和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種議會制度；必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不能削弱和否定共產黨的領導，不能搞西方那種多黨制。我們應該牢牢把握有中國特色社會主義政治的這些基本要求，不斷加強社會主義民主和法制建設，發展安定團結、生動活潑的政治局面，保證人民當家作主和國家長治久安??

??人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民通過人民代表大會行使國家權力，保障自己當家作主的地位。要進一步堅持和完善人民代表大會的各項制度，加強人民代表大會的立法工作、法律監督和工作監督。要改進和完善選舉制度。各級人民代表要密切同人民群眾的聯系，充分聽取和反映群眾的意見、要求和呼聲。黨要在憲法和法律的范圍內活動。黨的路線、方針、政策是體現人民利益的，應該通過法定程序和法律形式，把黨的主張變為國家意志。要加強黨對人大工作的領導。各級黨委要支持各級人民代表大會依法行使職權??

領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好

1992年6月9日

??我國政治體制改革的目標是，建設有中國特色的社會主義民主政治，健全社會主義法制，切實保障人民群眾當家作主的權利。我們將繼續完善人民代表大會制度，繼續完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。同時，我們將通過實現干部隊伍“四化”等措施，增強黨政機關和領導班子的活力；通過機構改革和克服官僚主義、形式主義，提高決策效率和辦事效率；通過實行政企職責分開、權力下放等措施，充分調動各行各業和基層群眾的積極性。我們進行政治體制改革的總的目的，就是有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導下和社會主義制度下發展社會生產力，有利于貫徹十一屆三中全會以來制定的路線方針政策，有利于取得和保持一個經濟發展所必需的穩定的社會政治環境??

在全國政法工作會議上的講話

1992年 12月 16日

??十四大提出的重要任務之一，就是要使社會主義民主和法制建設有一個較大的發展。除了需要加快立法進程外，當前突出的任務是要嚴格執法，樹立社會主義法制的權威。各級黨委、政府都要模范地執行憲法和法律，防止和糾正以言代法、以權壓法、干擾執法的現象。同時，要支持法院、檢察院依法獨立行使職權，堅持秉公執法。要堅決清除執法中的地方保護主義。政法部門和廣大干警要嚴格依法辦事，堅持法律面前人人平等的原則，公正清廉，鐵面無私，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象；要把執行黨的路線、方針、政策，服從黨委的領導與嚴格執法統一起來。加強各級黨委、人大、政府對執法工作的監督、檢查并逐步使其制度化。同時，政法部門也要建立和完善內部的監督制約機制。要逐步使法律監督、群眾監督、輿論監督經常化和制度化。政法戰線各部門都必須從大局出發，從黨和人民的根本利益出發，在工作中加強合作，密切配合，相互支持，依法制約，形成一個拳頭，發揮強有力的人民民主專政機器的作用；絕不允許不顧大局，相互掣肘、拆臺、抵消力量??

??要從嚴治警，提高政法隊伍的政治業務素質。我們的政法隊伍應該永遠是一支忠于黨、忠于人民、不畏艱苦、不怕犧牲、有戰斗力的好隊伍。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，將會出現許多新情況，以及我們過去沒有處理過的新問題，政法隊伍無論是政治素質還是業務素質，都需要大大提高，否則就無法更好地為改革開放和經濟建設服務。除了要大力加強教育培訓外，還必須嚴格組織紀律。要始終注意保持政法隊伍的純潔性。要認真查處少數干警中的嚴重違法亂紀問題，絕不允許執法犯法、詢私枉法的行為存在。要伸張正義、打擊犯罪分子、保護人民群眾的安全和利益，多為群眾辦好事、辦實事，增進與群眾之間的魚水之情??

在八屆全國人大一次會議、全國政協八屆一次會議黨員負責人會議上的講話

1993年3月13日

??各級黨委要重視人大的作用，善于把黨的意志通過國家權力機關變成國家意志，以便動員全體人民去遵守和執行。這是按國家根本政治制度辦事的問題，也是一種領導藝術。建國后我們黨作為執政黨，領導方式與戰爭年代不同，不僅要靠黨的政策，而且要依靠法制。凡是關系國家和人民的大事，黨要作出決定，還要形成國家的法律，黨的領導與依法辦事是一致的。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民執行憲法和法律。黨章明確規定，黨的組織和黨員要在憲法和法律的范圍內活動。這是一條極其重要的政治原則??

??社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須要有法律作保障。法制是市場經濟運行的依托。沒有健全的社會主義法制，就沒有社會主義市場經濟的健康發展。經濟的發展離不開法制，只有法制完備，社會和經濟秩序井然，才能使經濟發展快、效益好，在激烈的國際競爭中站得住腳??

??全國人大及其常委會要把加強經濟立法作為第一位的任務，放在最重要的位置，在本屆任期內盡快出臺一批重要的經濟法律。國務院和省級人大及其常委會也要抓緊制定經濟方面的行政法規和地方性法規。在本世紀內，努力把適應社會主義市場經濟的法律體系初步建立起來。同時，還要對過去制定的已不適應深化改革開放的法律、法規，抓緊進行清理。立法工作要很好總結我們自己的經驗，同時還要大膽借鑒國外的立法成果和經驗??

在第十四屆亞太法協大會開幕式上的講話

1995年8月17日

??經濟的發展，社會的進步，都離不開法制的健全。經濟和社會的發展，呼喚著法制的完善；反過來，法制的完善，又會進一步促進經濟繁榮和社會進步。建設符合本國國情的完備的法制，是一個國家繁榮昌盛的重要保證。我國人民在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的指導下，堅持一手抓經濟建設，一手抓法制建設，把完善社會主義法制，作為建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家的重要目標之一??

前進中的中國與世界 1995年7月13日

??在實行經濟體制改革的同時，積極穩妥地推進政治體制改革，努力建設有中國特色的社會主義民主政治。在中國共產黨的領導下，實行人民民主，充分保障人民當家作主的民主權利，是我國政權建設和政治體制改革的根本出發點和歸宿??

在中共中央舉辦領導同志法制講座上的講話

1996年2月8日

??堅持依法治國，保障 國家的長治久安，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規范化；就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與管理國家、管理經濟文化事業、管理社會事務；就是逐步實現社會主義民主的法制化、法律化。加強社會主義法制建設，必須同時從兩個方面著手：既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強普法教育，不斷地提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。二者缺一不可，任何時候都不可偏廢。依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設社會主義現代化國家的必然要求??

??黨的十四屆五中全會提出了我國到2010年的跨世紀發展藍圖，到那時我們的社會主義市場經濟體制也將達到比較完善的程度。世界經濟的實踐證明，一個比較成熟的市場經濟，必然要求并且有比較完備的法制。市場經營活動的運行，市場秩序的維系，國家對經濟活動的宏觀調控和管理，以及生產、交換、分配、消費等各個環節，都需要法律的引導和規范。在國際經濟交往中，也需要按國際慣例和國與國之間約定的規則辦事。這些都是市場經濟的內在要求。我們要實現經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變，也必須按照市場的一般規則和我們的國情，健全和完善各種法制，全面建立起社會主義市場經濟和集約型經濟所必需的法律體系??

??經濟在發展，社會在前進，新情況、新問題會不斷地出現，解決問題的新經驗也會不斷地產生。正因為如此，我們的法制建設也必然是一個不斷地深化、加強、健全和完善的過程，不可能畢其功于一役。有了新情況、新問題、新經驗，經過研究和總結，就要適時地制定新的有關法律和法規。這樣才能避免新問題出來了而仍然陷于用老的辦法去處理問題的很不規范也很難從容行事的被動局面。還有一個重要問題需要引起我們的注意，就是在立法方面，除了制定各種基本的法律和法規以外，為了保障這些法律和法規的順利實施，還必須在積累實踐經驗的基礎上，搞出實施各種基本法律和法規所需要的具體條例來，沒有這種條例，基本法律和法規的貫徹落實就會遇到許多的困難??

??加強社會主義法制建設，堅持依法治國，一個重要任務是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念。思想是行動的先導。干部依法決策、依法行政是依法治國的重要環節；公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是依法治國的重要基礎。廣大干部和群眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國的進程。實踐的經驗說明，法律不健全，制度上有嚴重漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐的經驗也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法律觀念淡薄，思想政治素質低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至會形同虛設。因此，加強社會主義法制建設必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強普法教育，不斷地提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。兩者缺一不可，任何時候都不可偏廢??

各級領導干部要努力學習法律知識

1996年8月 12日

??搞好法制教育，增強全體公民的法律意識和法制觀念，是社會主義法制建設的基礎工程，也是加強社會主義精神文明建設的重要內容。在全體公民中開展普及法律常識教育，已經實施了兩個五年計劃。黨和國家決定繼續實施法制宣傳教育的第三個五年計劃，這是堅持貫徹“兩手抓、兩手都要硬”方針的重要措施。抓好這項工作，對繼續推進我國的社會主義法制建設，促進改革開放和經濟發展，深入開展反腐倡廉，維護社會穩定大有好處??

高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀

1997年9月12日

??推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點和優勢，維護國家統一、民族團結和社會穩定，充分發揮人民群眾的積極性，促進生產力發展和社會進步。當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結??

??完善民主監督制度。我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。要深化改革，完善監督法制，建立健全依法行使權力的制約機制。堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用。加強對憲法和法律實施的監督，維護國家法制統一。加強對黨和國家方針政策貫徹的監督，保證政令暢通。加強對各級干部特別是領導干部的監督，防止濫用權力，嚴懲執法犯法、貪贓枉法??

??建設社會主義民主政治，是逐步發展的歷史過程，需要從我國的國情出發，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。社會主義愈發展，民主也愈發展。我們要在實踐中積極探索規律，不斷推進有中國特色社會主義民主政治的發展，使它在二十一世紀展現出更加蓬勃的生命力??

??社會主義民主的本質是人民當家作主。國家一切權力屬于人民。我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領導和社會主義制度、實現人民民主具有決定意義??

??堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能，加強立法和監督工作，密切人民代表同人民的聯系。要把改革和發展的重大決策同立法結合起來。逐步形成深人了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率??

??依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用??

??維護憲法和法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執法責任制和評議考核制。推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建立冤案、錯案責任追究制度??

在全國政法工作會議上的講話

1997年12月25日

??實行依法治國，建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統工程，在立法、執法、司法和普法教育等方面都有大量的工作要做，需要付出艱苦的努力。要認真研究和分析實行依法治國所要解決的突出問題和矛盾，確定工作的重點，既立足于現實，又著眼于長遠，扎扎實實地加以推進。當前，要在以下幾個方面加大工作力度。一要繼續加強立法工作，提高立法質量，特別是要加快建立和完善適應社會主義市場經濟的法律體系。二要保證政府機關堅持依法行政，保障公民權利，堅決制止政府機關中存在的濫用權力、違法行政的現象。三要保證司法機關嚴格執法，堅決糾正有法不依、違法不究的現象。要在總結經驗的基礎上，有領導地加快司法改革的步伐，逐步形成有中國特色的司法體制。對執法中存在的地方保護主義和部門保護主義，對一些領導干部以言代法、干預司法部門獨立辦案的行為，對一些司法人員執法犯法、貪贓枉法的活動，要依照黨紀國法嚴肅查處。同時，要繼續建立和健全有關制度，從根本上保證嚴肅、公正執法。四要繼續深入開展普法教育，增強全民的法律意識，首先要提高領導干部的法制觀念和依法辦事能力。在青少年中加強法制教育，是實施依法治國的帶有長遠性、根本性的工作，要持之以恒地抓下去??

在黨的十五屆二中全會上的講話

1998年2月26日

??堅持黨的領導同堅持依法治國是完全一致的。我們黨的主張，我們國家的法律，都是代表和體現人民的意愿與利益的。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各項法律，把黨的主張變為國家意志，黨在憲法和法律范圍內活動，各級政府依法行政，這樣就把黨的領導同依法治國統一起來了。依法治國，有利于從法律上制度上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹落實，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的核心作用。在我們這樣一個有十二億人口的國家里，開創和推進社會主義的偉大事業，需要充分發揮人民群眾的主動性、積極性和創造性，同時需要依照統一的法律和制度來加強領導和管理，以保證國家政治、經濟、文化等各項事業有規范有秩序地進行。只有這樣，才能實現鄧小平同志所提出和要求的“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。這對于保證黨的事業的興旺發達，保證國家的長治久安至關重要。黨的各級干部特別是領導干部，都要善于把堅持黨的領導、發揚人民民主同嚴格依法辦事統一起來，為發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家而不懈努力??

??依法治國，就是黨領導人民治理國家，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，維護廣大人民群眾的根本利益。各級領導干部要始終擺正自己同人民群眾的關系，通過推進依法治國，切實保障人民的主人翁地位和各項權益，保證人民對政府工作進行有效的監督和支持??

??依法治國，要求切實加強執法監督。要加強各種形式的執法監督，充分發揮各級人大在執法監督中的作用，不斷改善執法環境。要堅決維護國家的法制統一，堅決克服執法領域存在的執法犯法、貪贓枉法以及地方保護主義、部門保護主義等現象。要繼續加強執法隊伍的建設，不斷提高執法人員的素質和執法水平，這是實施依法治國的重要保證??

在學習鄧小平理論工作會議上的講話

1998年7月17日

??推進社會主義民主政治建設，必須處理好黨的領導、發揚民主、依法辦事的關系。黨的領導是關鍵，發揚民主是基礎，依法辦事是保證，絕不能把三者割裂開來、對立起來。政治體制改革，必須在黨的領導下，有步驟有秩序地進行。以為發揚民主、強調法制就不需要黨的領導，這是錯誤的。同時，各級黨委要學會在憲法和法律的范圍內加強和改善黨的領導。各級領導同志要敢于領導，善于領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事??

在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上的講話

1998年12月18日

??世界上的民主，都是具體的、相對的，而不是抽象的、絕對的。任何一種民主的本質、內容和形式，都是由本國的社會制度所決定的，并且都是隨著本國經濟文化的發展而發展的。我們的社會主義民主，是全國各族人民享有的最廣大的民主，它的本質就是人民當家作主。共產黨執政，就是領導和支持人民掌握和行使管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保護人權??

??要積極穩妥地推進政治體制改革，這是我國社會主義政治制度自我完善和發展的內在要求，也是我們黨總結歷史和現實經驗作出的重要決策。我們進行的政治體制改革，就是在黨的領導下，發展人民民主，健全國家法制，改革政府機構，改革領導制度和干部制度，努力建設有中國特色社會主義民主政治。政治體制改革要同經濟體制改革和經濟文化發展相適應，有步驟有秩序地向前推進??

在全國政法工作會議上的講話

1998年 12月 23日

??政法部門是人民民主專政的重要機關，必須帶頭反腐倡廉，必須狠抓自身建設，真正做到從嚴治警。這是保持政法部門良好聲譽，提高政法隊伍戰斗力的重要保證，也是我們實施依法治國方略的重要保證??

在中央思想政治工作會議上的講話

2000年6月28日

??為了在發展社會主義市場經濟的條件下更好地建設有中國特色社會主義，我們必須建立與之相適應的社會主義法律體系，同時也必須在全社會形成與之相適應的社會主義思想道德體系。法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯系、相互補充。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規范與法律規范應該相互結合，統一發揮作用。有了良好的道德素質，就能使人們自覺地扶正祛邪，揚善懲惡，就有利于形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經濟的健康發展，促進整個民族素質的提高。努力建設與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，是一項十分重要的工作，必須放在突出的位置來抓。社會主義道德建設要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以職業道德、社會公德、家庭美德的建設為落腳點。全黨和全社會要共同行動，努力把上述內容和要求具體化、規范化，使之成為全國人民普遍認同和自覺遵守的行為規范??

當前經濟工作需要把握的幾個問題

2000年11月 28日

??發展社會主義市場經濟，不僅要求建立相應的法律法規體系，而且要求建立與之相適應的思想道德體系。要堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，圍繞樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，實行繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合，尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，注重效率與維護社會公平相協調，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，努力形成與經濟和社會發展相適應的健康和諧、積極向上的思想道德規范。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展。要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育??

在全國宣傳部長會議上的講話

2001年1月 10日

??我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。兩者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。兩者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來??

在四川考察工作時的講話 2002年 5月 21日

??要堅持依法治國和以德治國相結合。在我國社會主義現代化建設的進程中，依法治國和以德治國都有自己的重要作用。我們要堅定不移地實施依法治國的基本方略，同時要充分發揮以德治國的重要作用。法治和德治是一個緊密結合的整體，從來都是相輔相成、相互促進的。只有把這兩個方面的工作都抓好，并使它們在實際生活中緊密配合，才能保證社會的良好秩序，保證國家的長治久安??

胡錦濤

胡錦濤在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會上的講話

（2002年12月4日）

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明同建設社會主義物質文明、精神文明一起作為全面建設小康社會的重要目標，這是我們在建設中國特色社會主義的實踐中取得的新的重大認識，也是我們繼續建設中國特色社會主義事業必須完成好的重大任務。建設中國特色社會主義，必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，大力發展社會主義物質文明，同時必須大力發展社會主義政治文明和社會主義精神文明，為現代化建設提供有力的政治和法律保障，提供強大的精神動力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興。

發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。正確認識和處理好這三者之間的關系，才能把全黨和全國各族人民的意志和力量進一步凝聚起來，意氣風發、團結一致地去實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，落實黨的十六大對我國經濟、政治、文化等各方面工作作出的部署。

在整個改革開放和社會主義現代化的進程中，我們都必須堅持依法治國的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。實行依法治國的基本方略，是堅持和改善黨的領導的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項戰略部署的必然要求，是促進我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的必然要求，也是鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。

實行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。這是建設社會主義政治文明的一項根本任務，也是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。

進一步增強人大監督實效

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上發表

重要講話）

要進一步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人民代表大會的監督工作，增強監督實效；進一步密切各級人民代表大會同人民群眾的聯系，更好地發揮人民代表大會代表的作用；進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度建設，努力提高依法履行職責的能力。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。

把提高立法質量擺在突出位置

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上發表

重要講話）

全國人民代表大會及其常務委員會要圍繞黨和國家的工作大局，根據經濟社會發展的客觀需要，特別是要適應建設完善的社會主義市場經濟體制的需要，進一步突出經濟立法這個重點，著眼于確立制度、規范權責、保障權益，全面推進經濟法制建設。

同時，要抓緊制定和完善發展社會主義民主政治的法律，保障公民權利、維護社會安定的法律，促進社會全面進步的法律。國務院和有立法權的地方人民代表大會及其常務委員會，要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規和地方性法規，為形成中國特色社會主義法律體系作出自己的貢獻。要把提高立法質量擺在更加突出的位置，進一步提高立法工作水平。制定和修改法律法規，要堅持以憲法為依據，維護國家法制的統一；堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本出發點和歸宿；堅持科學發展觀，從法律上體現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求。要堅持把立法同改革發展穩定的重大決策緊密結合起來，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展服務。

堅決糾正以言代法以情枉法

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上發表

重要講話）

權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。加強對權力的制約和監督，是社會主義民主政治建設的重要任務。人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人民代表大會及其常務委員會監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。各級人民代表大會及其常務委員會要依照憲法和法律的規定，積極改進和加強監督工作，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，堅決糾正以言代法、以情枉法、以權壓法的問題，維護國家法制的尊嚴。要以依法行政、公正司法為主要內容，進一步健全監督機制、完善監督制度，增強對行政機關、審判機關、檢察機關工作監督的針對性和實效性，支持和督促它們嚴格按照法定的權限和程序辦事，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

依法治國首先要依憲治國

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上發表

重要講話）

必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。堅定不移地實施依法治國的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。

憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是中國革命、建設、改革偉大實踐的科學總結。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是黨執政興國、帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。

政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責 自覺接受人大監督 不斷提高依法行政的水平

（2006年8月，胡錦濤在中共中央召開的黨外人士座談會上講話）重大立法在提交全國人大審議前聽取各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士的意見、進行協商，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是堅持民主立法、科學立法的重要形式，也是提高立法質量的重要保證。大家在發言中對制定監督法提出了許多很 好的意見和建議。要認真研究、吸收大家提出的意見和建議。

制定監督法，要從推動黨和國家事業發展、維護最廣大人民根本利益、實現國家長治久安的大局出發，把握好重大原則問題。一是從我國國情和實際出發，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，走中國特色政治發展道路。二是人大對政府、法院、檢察院進行監督，包括工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。三是人大監督工作應該堅持民主集中制，依照憲法和法律規定，把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查等形式，切實加強對帶有普遍性、傾向性的問題的監督，進一步增強監督工作的針對性和實效性。

法律的生命力在于實施。各級人大常委會要依法加強對政府、法院、檢察院的監督。政府、法院、檢察院要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大監督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。中國共產黨各級黨組織和全體黨員要模范遵守和執行法律，嚴格依法辦事，支持人大依法開展監督工作。

開展民主監督，是各民主黨派、工商聯和無黨派人士的一項基本職能，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。這種監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。切實發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主監督作用，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強中國共產黨的執政能力建設和先進性建設，具有重要作用。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞國家憲法和法律法規的實施情況，切實搞好民主監督，使民主監督渠道更加暢通、程序更加規范、作用得到充分發揮。

促進公平正義是新時期法制建設的主旋律

2008年3月，胡錦濤十一屆人大一次會議閉幕會上發表重要講話

我們要始終遵循黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移地維護社會主義民主制度，發展社會主義民主政治，堅定不移地維護社會主義法治的統一、尊嚴、權威，弘揚法治精神，促進社會公平正義，確保社會和諧穩定。

就民主而言，要“發展社會主義民主政治”，就必須努力擴大人民民主，實現“人民當家作主”。擴大公民有序政治參與是擴大人民民主的必然要求。黨的十七大報告指出，堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。公民有序政治參與，是發展社會主義民主政治和實現人民當家作主的重要途徑。立法的公民民主參與是公民有序政治參與的重要體現。要重視充分發揚民主、擴大公民對立法工作的有序參與。值得一提的是，在立法機關的支持和推動下，越來越多的公民積極參與民主立法。全國人大常委會曾先后將物權法草案、勞動合同法草案、就業促進法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見。勞動合同法草案收到了各方面意見19萬多條，其中65%來自基層勞動者；物權法在審議過程中，全文公布草案征求意見，收到了1萬多件意見，召開了上百次的座談會，并召開了論證會，直接聽取各方面的意見。另外，全國人大常委會還舉行最高權力機關歷史上第一次立法聽證會，就修改個人所得稅法涉及的工薪所得減除費用標準問題，直接聽取公眾和有關方面意見，立法聽證會為促進公民有序參與立法創造了重要途徑。

就法制而言，要弘揚法治精神，促進社會公平正義，堅定不移地維護社會主義法治的統一、尊嚴、權威。“弘揚法治精神、促進社會公平正義”是新時期法制建設的主旋律。胡錦濤同志在“6·25”重要講話中首次提出了“弘揚法治精神”的要求，在十七大報告又首次將“弘揚法治精神”寫入黨的綱領性文件，首次在黨的綱領性文件中提出了“弘揚法治精神”的重要命題。在會見全國大法官、大檢察官時，胡錦濤同志再次強調要“弘揚法治精神”。在十一屆人大一次會議閉幕會上的重要講話中，胡錦濤同志又一次強調要“弘揚法治精神”。可見，“弘揚法治精神”是新時期社會主義民主法制建設必須堅持的重要命題。

弘揚法治精神，就是要把社會主義法治精神、社會主義法治理念全面落實到立法、執法、司法、法律監督、公民行為和黨對法治建設的領導等各個方面上，全面促進社會的文明進步和諧。弘揚法治精神的提出和踐行，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，確立和實施11年之久的依法治國方略正在從法律制度的層面深入到法治精神的內核，從法制體系的構建升華到法治文化的培育。我們要更加致力于培養公民崇尚法治、追求公平正義的價值觀，把尊崇和信仰法治的精神融入全體公民的血脈之中，融入黨和政府的政策文件，融入國家的政治生活、經濟生活和社會生活，也融入老百姓的日常生活。以尊重權利和遵守法律為榮，以濫用權力和違反法律為恥。對于行使公權力的國家機關而言，弘揚法治精神，就是要以人為本，以法為尊，尊重和保障人權，對約束公權力的的法律要有一種法治政府和責任政府應有的敬畏之心。只有如此，法治精神才能內化為政府的親和力和凝聚力，政府才能真正贏得民心和樹立威信。

推進依法行政弘揚社會主義法治精神

（2011年3月28日，胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學習時講話）推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

全面推進依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用。要更加注重制度建設，在中國特色社會主義法律體系已經形成的有利基礎上，繼續通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權、用好權。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議制度，完善信訪制度。

在全社會大力弘揚社會主義法治精神，對全面貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家具有基礎性作用，必須把加強憲法和法律實施作為弘揚社會主義法治精神的基本實踐，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。各級黨委要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，帶頭維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，堅持依法辦事，各級政府要認真履行憲法和法律賦予的職責，廣大黨員、干部特別是領導干部要帶頭遵守和執行憲法和法律。要加強對全體人民的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育，特別是要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，加快在全社會形成學法尊法守法用法的良好法治環境。推進依法行政，關鍵在領導，重點在落實。各級黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時期經濟社會發展各項目標任務順利實現的重大舉措，加強領導，抓好落實，深入研究解決依法行政面臨的突出問題，善于運用法律手段深化改革、推動發展、維護穩定，為全面建設小康社會提供有力法治保障和良好法治環境。