第一篇：以齊齊哈爾為黑龍江歷史文化之源創(chuàng)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市群體

以齊齊哈爾為黑龍江歷史文化之源創(chuàng)建草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)

帶城市群體

[摘 要]齊齊哈爾是黑龍江的歷史文化之源，草原民族文化的發(fā)祥地，草原絲綢之路連接了東西方的古代文明，黑龍江省西部城市群體文化經(jīng)濟(jì)中心。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；黑龍江歷史文化之源；草原絲綢之路；黑龍江西部城市群體中心

[中圖分類號]K29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）04 ― 0073 ― 02

齊齊哈爾是國家級歷史文化名城，有七千年的文明史，近九百年的建城史，地處我國東北邊疆，是北方民族成長的搖籃，中華文明的重要組成部分。歷史上我國的北方民族從這里或是經(jīng)過這里走向中原，為中華民族的融合和祖國的統(tǒng)一作出了不朽的貢獻(xiàn)。清代為了鞏固北部邊陲，設(shè)置了包括今天的內(nèi)蒙古東部、吉林東北部的“鎮(zhèn)守黑龍江等處地方將軍”，從1699年至1954年，在255年的時間里齊齊哈爾為黑龍江首府，是黑龍江廣大地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心。

以齊齊哈爾為中心建設(shè)黑龍江西部地區(qū)的城市群，經(jīng)濟(jì)圈有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。歷史上滿洲里、海拉爾、扎蘭屯、五大連池、黑河、薩爾圖（今大慶）、呼蘭、依蘭，吉林白城地區(qū)、濱江道（今哈爾濱）等均為齊齊哈爾所轄，以齊齊哈爾為中心的城市群體，鞏固和開發(fā)了祖國的北疆。齊齊哈爾現(xiàn)轄七區(qū)、九縣，五百五十萬人口，是我國的商品糧基地、畜牧業(yè)基地、裝備工業(yè)基地、國防工業(yè)基地。是我國東北的老工業(yè)基地之一，北滿鋼廠和第一重機(jī)廠，被周恩來總理譽(yù)為“明珠”和“國寶”。127廠生產(chǎn)出榴彈炮，毛澤東主席致信慰問全體工人同志，周恩來總理親臨現(xiàn)場視察。第二機(jī)床廠的馬恒昌小組是我國工業(yè)戰(zhàn)線的一面紅旗。毛澤東主席曾十三次接見馬恒昌同志，親切握手表達(dá)謝意。毛澤東主席在西柏坡會見“3005”軍火列車的工人代表范永同志，為了表達(dá)他們對解放錦州的突出貢獻(xiàn)，毛主席拉著范永的手說：“向鐵路工人致敬！”。老一輩無產(chǎn)階級革命家，老帥都多次來齊齊哈爾視察。齊齊哈爾人民為全國的解放和年輕的共和國的成長作出了不朽的貢獻(xiàn)，是共和國的驕子。

一、悠久的歷史光榮的城市

齊齊哈爾是草原和山地的交匯地帶，巍巍的興安嶺和廣闊的松嫩平原，縱橫的江河湖泊，為北方民族的成長，提供了優(yōu)越的自然條件。白山黑水蘊(yùn)育了北方民族，這里是一個神奇的地方，“棒打狍子瓢舀魚”是北方民族與自然和諧相處的寫照。

遠(yuǎn)在舊石器時代，就有古老先民在這里繁衍生息。昂昂溪大興屯古獵人營地，經(jīng)碳14測定為距今11800年。著名的昂昂溪石器文化蜚聲中外，1930年我國考古先驅(qū)梁思永先生，首先在昂昂溪進(jìn)行了科學(xué)的考古發(fā)掘，被學(xué)術(shù)界命名為“昂昂溪文化”，成為我國新石器時代草原文化的基石。經(jīng)碳14測定昂昂溪細(xì)石器文化上限已達(dá)7000年。昂昂溪文化經(jīng)歷了一個繁盛時代，以昂昂溪為中心沿嫩江流域已發(fā)現(xiàn)100多處“昂昂溪文化”遺存。昂昂溪文化，以漁獵經(jīng)濟(jì)為主，開始有聚落出現(xiàn)，并“以玉為兵”加工石簇等工具和裝飾品，出現(xiàn)了早期的人類文明。這種以瑪瑙、玉石壓制為特點(diǎn)的細(xì)石器文化分布很廣，東西沿草原地帶橫向發(fā)展，包括我國的內(nèi)蒙、新疆，東西橫貫，橫跨歐亞大陸，是當(dāng)時世界的一個文化現(xiàn)象和草原經(jīng)濟(jì)帶，連通了東西方，學(xué)術(shù)界稱為世界歷史上最早的“草原絲綢之路”。

青銅時代北方草原民族創(chuàng)造了獨(dú)具特色的草原青銅文化，以動物紋飾為主體的草原青銅文化延伸到黃河流域。黑龍江發(fā)現(xiàn)的北方草原民族青銅文化，集中于以齊齊哈爾為中心的嫩江草原地帶，出現(xiàn)了一個全盛時代。

從西漢時代開始，黑龍江省西部出現(xiàn)了早期的鐵器時代。東漢時期以烏裕爾河為中心，誕生了早期的北方民族政權(quán)，北夷橐離國。出自北夷橐離的東明王南渡鴨子河（匯入松花江的嫩江段），聯(lián)合穢貊兩族建立了北方第一個民族國家“夫余國”，并接受東漢王朝的冊封。夫余國人丁昌盛，其國殷富，社會和文化都很發(fā)達(dá)，存在了500余年。

在我國民族大融合的洪流中，雄居塞外的北方民族鮮卑、契丹、女真、蒙元室韋、滿族首當(dāng)其沖，從遙遠(yuǎn)的北方松嫩平原的草原地帶，一路猛進(jìn)逐鹿中原。創(chuàng)建了北魏、契丹大遼、大金國、蒙元、大清，以北方民族為主體的國家政權(quán)，加速了民族融合和中華民族統(tǒng)一的，大一統(tǒng)國家的形成。明確了中國的版圖，奠定了中國的疆土，為中華民族作出了歷史的貢獻(xiàn)。

北方民族的崛起，加強(qiáng)了對祖國北疆建設(shè)和掌控。遼、金兩代在北方的叢山峻嶺中建設(shè)了萬里長城。黑龍江的金長城全部在齊齊哈爾境內(nèi)，長達(dá)400多華里，是黑龍江省與內(nèi)蒙古的分界。齊齊哈爾是金代烏古迪烈統(tǒng)軍司駐地。

女真人海陵王、完顏亮，完成了一個跨時空的壯舉，將都城從金上京（今黑龍江阿城），遷往燕京（今北京），800多年來開創(chuàng)了北京作為中華民族首都的歷史。

北方民族的異軍突起，加快了我國北方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。遼、金兩朝創(chuàng)造了在北方草原建造城鎮(zhèn)的歷史，確立了齊齊哈爾軍事重鎮(zhèn)，黑龍江西部核心地位的歷史。

清代是齊齊哈爾全面快速發(fā)展的時期，當(dāng)時就有邊外三鎮(zhèn)盛京（今沈陽）、吉林（船廠）、齊齊哈爾，三大重鎮(zhèn)的美稱。

在中國近現(xiàn)代史上，齊齊哈爾不愧為北疆軍事重鎮(zhèn)，在抵御外敵入侵中為中華民族作出了功不可沒的偉大歷史貢獻(xiàn)。1900年發(fā)生在我國黑龍江的庚子之役，壽山將軍聯(lián)合義和團(tuán)，軍民同仇敵愾，進(jìn)行了一場殊死的抗擊沙俄入侵的血戰(zhàn)，壽山將軍和義和團(tuán)首領(lǐng)以身殉國，是中華民族的英雄。

1931年，日寇發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭。“九一八”事變之后的1931年11月4日，日軍以精銳的部隊，加上飛機(jī)大炮進(jìn)犯黑龍江。馬占山將軍不畏強(qiáng)敵，親赴前線指揮軍民英勇抗戰(zhàn)，堅持作戰(zhàn)15天，日寇遭受沉重打擊，延緩了日寇迅速進(jìn)軍華北的計劃。馬占山領(lǐng)導(dǎo)的江橋抗戰(zhàn)，是中國軍隊第一次有組織的戰(zhàn)爭，也是中國抗日戰(zhàn)爭對日作戰(zhàn)的第一戰(zhàn)，在中國人民的抗日戰(zhàn)爭中具有重要的歷史地位。

繼江橋抗戰(zhàn)之后，齊齊哈爾最早發(fā)起了“抗日義勇軍”，誕生于1935年的《義勇軍進(jìn)行曲》（國歌），所說的義勇軍，就是黑龍江的抗日軍民。

抗日義勇軍后來在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，改編為東北抗日聯(lián)軍，簡稱“抗聯(lián)”。王明貴將軍領(lǐng)導(dǎo)的抗聯(lián)三支隊，活躍在齊齊哈爾一帶，開展游擊戰(zhàn)，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，是中華民族抗日斗爭的一支勁族，毛澤東主席在《論聯(lián)合政府》一文中給予“抗聯(lián)”以很高的評價。

在抗日斗爭的艱苦時刻，許多共產(chǎn)黨人來到齊齊哈爾，進(jìn)行秘密活動。共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一的王復(fù)生同志和許多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員犧牲在齊齊哈爾。第三國際設(shè)在齊齊哈爾的地下情報站，在世界反法西斯斗爭和加速日本投降中發(fā)揮了重要作用，共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張永興、張克興就是杰出的代表。

齊齊哈爾是全國解放最早的大城市，毛澤東主席三天內(nèi)，三次電令適時解放齊齊哈爾。

齊齊哈爾解放具有重大的戰(zhàn)略意義，齊齊哈爾成為了西滿根據(jù)地，解放戰(zhàn)爭的大后方，齊齊哈爾具有十分重要的戰(zhàn)略地位。史學(xué)家稱“誰得東北，誰得天下”。日本投降后，呂正操、李富春、黃克誠率領(lǐng)八路軍、新四軍十萬大軍、二萬干部挺進(jìn)西滿。三年解放戰(zhàn)爭中東北民主聯(lián)軍壯大為百萬雄師，揮師南下一直把紅旗插上海南島。

抗美援朝戰(zhàn)爭以東北的軍隊為主力，駐齊齊哈爾的42軍（軍營為現(xiàn)二機(jī)床和一機(jī)床廠），為東北唯一的機(jī)動部隊，1950年10月15日先期入朝作戰(zhàn)，勝利完成了“黃草嶺戰(zhàn)役”，壯了國威軍威（42集團(tuán)軍現(xiàn)駐廣州）。

在抗美援朝的戰(zhàn)爭中，完成了南廠北遷的戰(zhàn)略部署，127廠、313廠等一大批國有大廠遷往齊齊哈爾，配合第一個五年計劃落實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，齊齊哈爾迅速轉(zhuǎn)身為國家的重工業(yè)基地，為新中國的發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。

作為老工業(yè)基地，齊齊哈爾是國家的重工業(yè)基地，為國家填補(bǔ)了許多空白，當(dāng)上海公布擁有12000噸水壓機(jī)的時候，富拉爾基重機(jī)廠已經(jīng)有了12500噸的水壓機(jī)。我國第一顆人造衛(wèi)星上天，所播的“東方紅”樂曲為齊齊哈爾制造。

齊齊哈爾是我國開發(fā)較早的北方重鎮(zhèn)。中東鐵路的建設(shè)，帶動了齊齊哈爾周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成了黑龍江西部，包括內(nèi)蒙的東部以齊齊哈爾為中心的城市群的發(fā)展。西滿分局，完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)的創(chuàng)建。

齊齊哈爾交通發(fā)達(dá)，繼中東鐵路之后，齊齊哈爾1907年興辦了齊昂鐵路。齊昂鐵路是我國自主興辦，早于京張鐵路開通的最早的中國人的自辦鐵路。1946年建的西滿鐵路局（郭維城任局長），是新中國的第一個鐵路局。

二、齊齊哈爾黑龍江文化之源，草原絲綢之路的起點(diǎn)。

齊齊哈爾以北方草原文化為依托，貫通了東西方經(jīng)濟(jì)文化的交流，這條草原民族的草原絲綢之路，至少延續(xù)了二千年的歷史。

黑龍江是滿族的故鄉(xiāng)、祖宗的發(fā)祥地，滿族稱黑龍江為“龍興”之地，曾一度“封禁”。努爾哈赤起兵征討尼堪外蘭就始于齊齊哈爾的大梅勒屯古城（今大民屯）。努爾哈赤起兵、抗明、滅明，統(tǒng)一中國從這里開始。

齊齊哈爾的人文資源十分豐厚，現(xiàn)有各類遺址、遺物點(diǎn)兒1708處。各級文物保護(hù)單位196處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位46處、市級55處、縣級86處。

著名的新石器時代的昂昂溪遺址、青銅時代的老龍頭遺址、遼代的塔子城、金代的蒲裕路故城、金長城黑龍江段、清代的清真寺、清末民國的黑龍江圖書館、清末中東鐵路建筑群、民國的督軍署舊址，承載了齊齊哈爾黑龍江文化之源的厚重歷史。

清代的“楚勒罕”，是黑龍江集經(jīng)貿(mào)、較獵、納貢為一體的中、俄、蒙邊貿(mào)盛會，初時在嫩江西岸音沁屯。每年四月草青時，滿山遍野持續(xù)二十余日，后改在城北十里稱“北關(guān)集”。“楚勒罕”久負(fù)盛名，是我國較早的邊境貿(mào)易，也可以稱為，北方民族史上草原絲綢之路的延續(xù)。期間還有單獨(dú)的俄國人入境貿(mào)易，稱為“麒麟營子”。

齊齊哈爾還是金代萬里長城的起點(diǎn)。清代流入不認(rèn)途，循金長城可直達(dá)木蘭。

歷史要靠延續(xù)、傳承才能發(fā)展，世界上只有中華文明傳承永續(xù)，為世界的文明發(fā)展作出了貢獻(xiàn).改革開放之初有識之士提出了“雄雞一唱天下白”和“南深（深圳）、北黑（黑龍江）比翼齊飛”的戰(zhàn)略思想，但是黑龍江被忽略了，錯過了歷史的機(jī)遇，“雞頭”沒有發(fā)揮作用綱不舉目難張。雄雞再唱，應(yīng)當(dāng)是指日可待。

清代的黑龍江將軍，初時黑龍江將軍、吉林將軍，受盛京將軍節(jié)制。后黑龍江將軍直達(dá)朝廷，由中央直接領(lǐng)導(dǎo)。黑龍江、吉林兩將軍設(shè)置前統(tǒng)屬于寧古塔將軍，置于今海林和寧安縣。后撤寧古塔將軍，吉林將軍、黑龍江將軍分設(shè)。

三、恢復(fù)齊齊哈爾黑龍江文化之源，黑龍江西部我國北方經(jīng)濟(jì)中心的歷史地位

齊齊哈爾有豐厚的人文資源和經(jīng)濟(jì)潛力，長期以來在中華民族的歷史長河中發(fā)揮過重要作用，為人民解放、新中國的成長、社會主義建設(shè)作出了歷史的貢獻(xiàn)。對于我國東北這樣一個重要的城市，應(yīng)該恢復(fù)他應(yīng)有的歷史地位，煥發(fā)他的青春活力，應(yīng)當(dāng)是我們現(xiàn)實(shí)國策重點(diǎn)關(guān)注的重要問題。

1.以齊齊哈爾為中心，劃出黑龍江省西部，包含吉林和東蒙的部分地區(qū)，黑龍江西部經(jīng)濟(jì)轄區(qū)。

2.將齊齊哈爾劃為中央財政的計劃單列市。

3.加大齊齊哈爾歷史文化名城保護(hù)的投資力度，保護(hù)和恢復(fù)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)和歷史地標(biāo)建筑，杜絕違法拆扒。

4.文化部、住建部、財政部、發(fā)改委、國家文物局等國家相關(guān)部門應(yīng)掌控齊齊哈爾歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃，完善歷史文化名城中心城區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)和有序建設(shè)。

5.貫徹國家“加強(qiáng)文物保護(hù)工作通知”的精神，執(zhí)行文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)議事日程，地方財政預(yù)算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)工作考核的五納入。

把文物保護(hù)作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

6.加強(qiáng)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同全國各省、市同步，設(shè)立文物管理局和文物公安分局或文物派出所，實(shí)現(xiàn)以法保護(hù)的常態(tài)保護(hù)。

正確認(rèn)識齊齊哈爾的黑龍江歷史文化之源，創(chuàng)建以齊齊哈爾為中心的我國東北草原城市群體，激活我國北方草原絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶的活力，對于傳承我國北方草原民族文化，鞏固和加強(qiáng)祖國的北疆，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有不可估量的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

〔責(zé)任編輯：張平凡〕

第二篇：以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo) 構(gòu)建可持續(xù)綠化工作機(jī)制

以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)

構(gòu)建可持續(xù)綠化工作機(jī)制

綠化造林功在當(dāng)代，利在千秋，是一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工程。為進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)委員活動組通過調(diào)研、座談、走訪，就如何進(jìn)一步提高綠化造林水平作淺顯的探索和思考，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、全市綠化造林工作取得的成績

近年來，我市高水平實(shí)施了棗林灣全域綠化、寧通高速綠化提升、滬陜高速和333省道綠化帶以及353綠化景觀帶建設(shè)、村莊綠化工程等。2017年底，全市林木覆蓋率達(dá)28.48%，超全省林木覆蓋率5.58個百分點(diǎn)。先后創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范村2個、森林生態(tài)示范村3個、綠化示范村137個、綠化合格村145個、星級莊臺110個。榮獲“全國綠化模范市”、“江蘇省綠化造林成效顯著縣（市）”、“江蘇省村莊綠化綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等稱號。幾年來，綠化美化最直接的效果是：城鎮(zhèn)變“美”了。通過推進(jìn)道路綠化升級改造，城鎮(zhèn)主干道呈現(xiàn)出一道道色彩斑斕、亮麗養(yǎng)眼的風(fēng)景線；通過推進(jìn)園林城市建設(shè)、“翡翠項(xiàng)鏈”計劃、公園體系建設(shè)等工程，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品位。鄉(xiāng)村變“綠”了。2015-2017年，實(shí)施鄉(xiāng)村道路綠化提升三年行動，對全市1200公里467條縣、鄉(xiāng)、村級道路進(jìn)行綠化提升，開展成片林建設(shè)、增建鄉(xiāng)村休閑小公園、小游園，村內(nèi)見縫插綠。新增成片造林4.42萬畝，鄉(xiāng)村森林綠量大幅增加。空氣質(zhì)量變“優(yōu)”了。由于全市域推進(jìn)綠化造林工作，改善了植被生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化了空氣質(zhì)量。

二、全市綠化造林工作存在的問題

我市綠化造林成績有目共睹、毋容置疑，但也存在值得引起重視的幾個方面突出問題：

一是綠化理念上需要進(jìn)一步完善和提高。

我市對綠化造林工作的認(rèn)識，從最初“栽樹永遠(yuǎn)沒錯”到“栽什么樣的樹、如何栽好樹”，從“追求泛綠化”到“打造精品化”，從“數(shù)字考核”到“現(xiàn)場考核”，折射出我市對科學(xué)綠化造林的系統(tǒng)性思考和探索。但在綠化造林實(shí)際工作中還沒有真正將目標(biāo)和考核要求落實(shí)到位，存在視覺效果代替質(zhì)量現(xiàn)象。如在“精準(zhǔn)”打造上，對樹種的搭配，喬木、灌木、綠地占比等方面沒有明確要求，造成綠化單一、色彩單調(diào)、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；在綠化效應(yīng)上，重短期視覺效果，存在綠化過度問題，造成不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)；在尊崇自然、師法自然上，未能體現(xiàn)因地制宜、適地適樹原則，缺少地方特色，甚至有照搬城市綠化模式打造村莊綠化現(xiàn)象，千村一面，綠化景觀不自然、不協(xié)調(diào)等問題比較突出。

二是規(guī)劃設(shè)計上需要進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)性、合理性。

近年來，我市在省道333綠化帶和省道353景觀帶建設(shè)中，率先實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計理念，不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)“三個效益”的統(tǒng)一，而且較大幅度降低了綠化成本，成為全市綠化造林規(guī)劃的成功范本。但是在規(guī)劃制定和實(shí)施中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。如在規(guī)劃的整體性上，全市域“多規(guī)合一”尚未形成，國土圖斑和綠化圖斑存在不一致現(xiàn)象，造成林地與農(nóng)地、林地與項(xiàng)目建設(shè)之間的矛盾，最終影響綠化造林成果的鞏固；在規(guī)劃單位選擇上，缺少比選，規(guī)劃質(zhì)量參差不齊；在規(guī)劃編制過程中，調(diào)查研究不充分，征求意見走過場，或以個別意見代替指導(dǎo)意見，難以全面客觀把握標(biāo)準(zhǔn)；在規(guī)劃評審上，缺少專業(yè)人員把關(guān)拍板，技術(shù)指數(shù)存在不科學(xué)、不合理現(xiàn)象。

三是栽植管理上需要進(jìn)一步體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化。

目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員普遍老化，造成在栽植管理環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。如在栽植前期，存在地形整理不到位，水系配套不到位，底肥落實(shí)不到位等現(xiàn)象，甚至存在栽“過時樹”，栽“殺頭老弱苗”現(xiàn)象；在苗木品種選擇上，追求“高大上”，忽視本地樹種的選擇，造成苗木“水土不服”，生長緩慢；在苗木規(guī)格選擇上，存在栽過大樹，過密栽樹，追求視覺效果，忽視了苗木生長空間；在后期管理上，存在人員、技術(shù)、管護(hù)不到位的現(xiàn)象，樹木扶正、撫育、抗旱、防病等工作不及時。

四是投資主體需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元化和社會化。

當(dāng)前，全市綠化造林栽植、管護(hù)主體多為政府投入，個人、企業(yè)參與造林工作不多。隨著苗木單價、土地租金、管理成本逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化造林負(fù)擔(dān)重、壓力大。據(jù)了解，近兩年園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年綠化造林投入都在1000萬元以上，長期以往，難以持續(xù)。

三、幾點(diǎn)建議

俗話說：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木。我們要以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，努力構(gòu)建可持續(xù)的綠化機(jī)制。

（一）建議堅持目標(biāo)引領(lǐng)與科學(xué)評價相統(tǒng)一。

以創(chuàng)建國家級森林城市為目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)文明建設(shè)，制定《全市綠化造林中長期發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)解決綠化規(guī)劃與其他上位規(guī)劃銜接的問題，城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌發(fā)展的問題。按照“宜林則林、宜果則果”原則，規(guī)劃重點(diǎn)綠化和非重點(diǎn)綠化區(qū)域、節(jié)點(diǎn)綠化和泛綠區(qū)域、經(jīng)濟(jì)林和公益林區(qū)域，增強(qiáng)綠化造林計劃性、針對性。完善綠化考核評價體系，對照森林城市創(chuàng)建指標(biāo)，結(jié)合儀征實(shí)際，細(xì)化分解，落實(shí)考核責(zé)任。以目標(biāo)引領(lǐng)方向，以考核調(diào)節(jié)質(zhì)態(tài)，一張藍(lán)圖繪到底，一桿標(biāo)尺量到底，使全市綠化有方向、有目標(biāo)、有考核，全面提升綠化整體水平。

（二）建議堅持綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

按照“量力、適度”原則，統(tǒng)籌安排每年的綠化規(guī)模、資金，保障持續(xù)穩(wěn)定投入；遵循自然規(guī)律，大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種。當(dāng)前，我市部分優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土樹種在逐年消失，需要加大鄉(xiāng)土樹種保護(hù)和培育力度，提升鄉(xiāng)土樹種在全市綠化樹種占比，實(shí)現(xiàn)降本增效。秉承“前人栽樹后人乘涼”的理念，不求一日成景，不求畢其功于一役。按照先急后緩原則，保重點(diǎn)區(qū)域、景點(diǎn)綠化，保生態(tài)脆弱區(qū)域綠化，分步實(shí)施，集腋成裘，持續(xù)推進(jìn)，確保綠化投入不超出經(jīng)濟(jì)承受范疇。

（三）建議堅持綠化管護(hù)水平與高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

對標(biāo)高質(zhì)量綠化要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是典型示范，將333省道綠化帶、353省道景觀帶作為全市綠化示范工程，通過現(xiàn)場觀摩，總結(jié)交流，形成各類綠化指導(dǎo)手冊。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，舉辦現(xiàn)有管理人員林木栽植、管護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)等，將現(xiàn)有的園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培養(yǎng)成“土匠人”“林秀才”。三是采取服務(wù)外包形式，委托當(dāng)?shù)赜泄茏o(hù)經(jīng)驗(yàn)的種植企業(yè)就近托管。四是強(qiáng)化管護(hù)考核，確保綠化成活率，促進(jìn)管護(hù)水平提升。

（四）建議堅持社會參與與政府主導(dǎo)相融合。

一是與重要的景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相融合，如結(jié)合景區(qū)綠化提升，采取以獎代補(bǔ)方式，鼓勵景區(qū)提升綠化質(zhì)態(tài)；結(jié)合土地平整項(xiàng)目、村村通道路工程、水利興修項(xiàng)目，搞好農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路、河道水庫綠化工程。二是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合，鼓勵本地企業(yè)或農(nóng)民種植大戶參與本地樹種培育工作，采取代育苗木、協(xié)議供應(yīng)的方式，調(diào)動企業(yè)或農(nóng)民參與綠化造林工作。三是與農(nóng)民致富相融合，結(jié)合村莊綠化、“四旁”綠化工作，通過提供苗木等方式，鼓勵農(nóng)戶在莊前屋后栽植樹木，建立小竹園、小果園、小花園，營造具有鄉(xiāng)土特色綠色環(huán)境，展現(xiàn)田園風(fēng)光，體現(xiàn)村野自然新農(nóng)村風(fēng)貌。四是與生態(tài)文明創(chuàng)建相結(jié)合，鼓勵社會各部門、企業(yè)，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”、“示范林”，形成全民植樹護(hù)綠大格局。