第一篇：黨的十八大會議精神主要提綱 一

黨的十八大會議精神主要提綱

一、大會概況

舉國關(guān)注、舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012 年11 月8 日至14 日在北京隆重舉行。

這次大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這次大會的議程是：

1、聽取和審查十七屆中央委員會報告；

2、審查中央紀律檢查委員會工作報告；

3、審議通過《 中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，4、選舉十八屆中央委員會；5、選舉中央紀律檢查委員會。

十八大閉幕后，14日下午召開了十八屆一中全會預(yù)備會議。15日上午召開了全體會議。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會總書記；根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會的提名，通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會組成人員；批準了中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會委員人選，通過了全會公報。習近平同志當選為中央委員會總書記、中央軍事委員會主席；習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志當選為中央政治局常委；王岐山同志當選為中央紀律檢查委員會書記。

二、十八大報告主要內(nèi)容 胡錦濤同志在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學回答了我們黨在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進等重大問題，系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，對全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，是我們黨在新的歷史起點上團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

報告分四個板塊，共12 個部分。第一板塊包括導(dǎo)語和第一、二部分，是報告的總論。第二板塊包括第三至第八部分，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的具體展開。第三板塊包括第九、十、十一部分，分別對國防和軍隊建設(shè)、港澳工作和對臺工作、對外工作作出部署。第四板塊包括第十二部分和結(jié)束語，論述黨的建設(shè)，對下一步黨的建設(shè)各方面工作提出要求和進行部署。

報告導(dǎo)語部分闡述了黨的十八大的主題，強調(diào)了關(guān)系黨和國家工作大局的旗臶、奮斗目標、道路、精神狀態(tài)等4 個核心問題，要求全黨牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

第一部分：過去五年的工作和十年的基本總結(jié)。報告從十個方面總結(jié)過去五年的工作，并分析前進道路上的困難和問題，同時概括了十六大以來十年的奮斗歷程和取得的歷史性成就。報告強調(diào)，總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

第二部分：奪取中國特色社會主義新勝利。

報告深刻總結(jié)了90多年來我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合，奪取革命、建設(shè)、改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程，強調(diào)中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，明確提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握堅持人民主體地位等8個方面基本要求。要求全黨堅定中國特色杜會主義的道路自信、理論自信、制度自信，在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

第三部分：全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。

時間：9月14號習近平主席的系列講話

1、關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義

習近平指出，全黨同志必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，發(fā)揮歷史的主動性和創(chuàng)造性，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進

·中國特色社會主義文化發(fā)展思想的邏輯理路·用中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)深化改革 ·把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好·中國特色社會主義的深入闡釋和通俗解讀 ·深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟·始終不渝堅持和發(fā)展中國特色社會主義 關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要論述習近平：在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想

習近平解讀中國夢:國家富強、民族振興、人民幸福。習近平說，中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、最重要的是我們共同堅守的理想信念。習近平表示，實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)。

·中國夢需要實實在在的托舉者·在把握機遇迎接挑戰(zhàn)中實現(xiàn)中國夢·中國夢的深厚背景和寬廣視野·中國夢與美國夢可以相通 ·在中國夢的旗幟下凝聚共識·習近平：為實現(xiàn)中國夢凝聚有力道德支撐

3、關(guān)于全面深化改革的重要論述

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認為，要完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。

習近平在廣東考察·社會體制機制改革的新理念新思路·讓改革的旗幟高高飄揚·改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性·中國土地制度：市場化改革再出發(fā)·習近平:全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程·以更大的政治勇氣和智慧深化改革

4、關(guān)于推動科學發(fā)展的重要論述

習近平：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策

中共中央政治局５月２４日上午就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。·落實科學發(fā)展觀 讓人民群眾得到更多實惠·貫徹科學發(fā)展觀 積極踐行“中國夢”·始終準確把握科學發(fā)展觀的精髓·明確“第一要務(wù)” 推進科學發(fā)展·習近平：經(jīng)濟增長必須是沒有水分的增長·習近平強調(diào)科學發(fā)展觀別有深意

5、關(guān)于社會主義民主政治和依法治國的重要論述

習近平強調(diào):依法治國依法執(zhí)政依法行政共同推進

中共中央政治局２月２３日下午就全面推進依法治國進行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調(diào)，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀Ａ暯?推進法治國家法治政府法治社會一體建設(shè) ·民主法治：國家治理的現(xiàn)代化之路 ·沿著法治的道路，推進國家治理體系現(xiàn)代化 ·依法治國首先是依憲治國

·發(fā)揮司法行政職能作用 全面推進依法治國 ·堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治 ·依法治國是實現(xiàn)中國夢的必然路徑

6、關(guān)于宣傳思想工作的重要論述習近平：努力把宣傳思想工作做得更好

習近平：宣傳思想工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局

全國宣傳思想工作會議19日至20日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。習近平在講話中強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去、把人民生活搞上去。·宣傳思想部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強起來 ·以“日新”精神推動宣傳思想文化工作 ·把宣傳思想文化工作當“一把手工程”來抓 ·深刻認識占領(lǐng)宣傳思想陣地的極端重要性 ·不斷提高做好宣傳思想工作的能力 ·人民日報：把宣傳思想工作做得更好

7、關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略的重要論述習近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話

周邊外交工作座談會10月24日至25日在北京召開，這是黨中央為做好新形勢下周邊外交工作召開的一次重要會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，做好周邊外交工作，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的需要，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持會議。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)經(jīng)驗、研判形勢、統(tǒng)一思想、開拓未來，確定今后5年至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問題的工作思路和實施方案。習近平闡述我對外開發(fā)戰(zhàn)略和外交政策 ·中國外交凸顯頂層設(shè)計 周邊外交是首要 ·說好“中國夢”是公共外交的新使命 ·公共外交對中國和平崛起的意義分析 ·開展周邊外交要有立體多元跨越時空視角 ·周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時俱進 更加主動 ·習總書記國際戰(zhàn)略與外交工作重要講話

8、關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述

習近平:建設(shè)高素質(zhì)隊伍 確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心習近平：不斷提高軍隊黨的建設(shè)科學化水平

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6日在北京親切接見全軍黨的建設(shè)工作會議代表，他強調(diào)，當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這對全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高要求，必須把軍隊黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以能打仗、打勝仗為根本著眼點，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，始終堅持以改革創(chuàng)新精神加強軍隊黨的建設(shè)，不斷提高軍隊黨的建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供堅強思想和組織保證。

自主學習省州縣黨代會精神王三運書記作的報告共分七個部分。

第一部分:過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結(jié)了過去五年來的發(fā)展成就: 一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。

二是基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。

三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。

四是人民生活有了新提高。

五是社會事業(yè)取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強”。

六是改革開放開創(chuàng)新局面。

七是民主法治呈現(xiàn)新氣象。

八是黨的建設(shè)得到新加強。

2、《報告》指出發(fā)展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會: 四個方面的矛盾和制約:一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題任很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng);二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應(yīng);三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng);四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)不相適應(yīng)，等等。

六個體會:一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學發(fā)展之路;二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進;三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力;四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果;五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面;六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

第二部分:堅定不移走科學發(fā)展之路，建設(shè)幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設(shè)小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經(jīng)濟社會的特征和變化: 未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發(fā)展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨四個特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜;二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大;三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨近;四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調(diào)指出:今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”:就是建設(shè)幸福美好新甘肅。努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”;即 經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。

“八個發(fā)展取向”:一是堅持好中求快取向;二是堅持“三化”并進取向;三是堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向;四是堅持開放帶動取向;五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。對科技創(chuàng)新提出了明確的要求，報告指出“創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。我們必須充分發(fā)揮比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放”;六是堅持綠色發(fā)展取向;七是堅持人才支撐取向;八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。

“十大重點行動”:一是聯(lián)村聯(lián)戶行動;二是多級突破行動;三是項目帶動行動;四是扶貧攻堅行動;五是全民創(chuàng)業(yè)行動;六是生態(tài)屏障行動;七是文化提升行動;八是效能風暴行動;九是和諧構(gòu)建行動;十是先鋒引領(lǐng)行動。

第三部分:推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力

重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

2、加快推進特色城鎮(zhèn)化。

3、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4、加快提升基礎(chǔ)承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分:促進社會和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

堅持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，加大民生工程實施力度，更好地保障和或改善民生。主要在八個方面加強工作:

1、全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

2、大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設(shè)。

第五部分:加快文化大省建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮

主要實施五大工程

1、深入實施文明素質(zhì)提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。

5、深入實施文化體制創(chuàng)新工程。

第六部分:推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力

著力在四個方面抓好工作:

1、著力打造生態(tài)安全屏障。

2、著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

3、著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第七部分:提高黨的建設(shè)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求:

1、加強執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。一要強化領(lǐng)導(dǎo)核心;二要牢牢把握重心;三要切實順應(yīng)民心。

2、加強思想政治建設(shè)，夯實團結(jié)奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育;二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動;三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設(shè)，鍛造科學發(fā)展的中堅力量。一是堅持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩秷蟾妗分赋觥爸赜酶易ド瞥傻母刹浚勜暙I突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復(fù)雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話”。三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

5、加強機關(guān)作風建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價值追求。一要大興求真務(wù)實之風;二要大興改革創(chuàng)新之風;三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是加大廉政教育力度;二是加大源頭防范力度;三是加大監(jiān)督檢查力度;四是加大專項治理力度;五是加大案件查處力度。

(二)省紀委工作報告主要精神

本次座談會上我就簡要介紹一下紀委的工作報告。報告分為過去五年的工作、主要體會和今后的工作建議三個部分。

第一部分:過去五年的工作

第二部分:五年工作的主要體會

第三部分:今后五年工作建議

報告提出了今后五年全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求、同時對未來五年提出四項工作任務(wù)。時間：9月28會議內(nèi)容：州縣關(guān)于作風建設(shè)和廉政建設(shè)講話

主持：扎西次旦

市委、市政府在春節(jié)后上班的第一天，就召開全市機關(guān)作風建設(shè)大會，這充分說明了市委、市政府對機關(guān)作風建設(shè)工作的高度重視。大會總結(jié)了2006年機關(guān)作風建設(shè)工作情況，對2007年工作任務(wù)了部署，表彰了一批先進集體和先進個人。為落實大會精神，進一步加強我局機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推動全市司法行政事業(yè)蓬勃發(fā)展，為如期實現(xiàn)全市總體全面達小康，建設(shè)新的目標，提供強有力的保障。今天，我們在這里召開局機關(guān)作風建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)大會，就是要表明我們的決心和信心。剛才代表就司法行政機關(guān)作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和法律服務(wù)業(yè)行風建設(shè)分別發(fā)了言，講的很好。局領(lǐng)導(dǎo)還分別與直屬處所及機關(guān)處室負責人簽訂了2007年黨風廉政建設(shè)責任書。下面，我就如何進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強黨風廉政建設(shè)講幾點具體意見。

一、強化措施，狠抓落實，全局機關(guān)作風建設(shè)取得成效

作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)作風是黨風建設(shè)的重要體現(xiàn)。十六屆六中全會把加強機關(guān)作風建設(shè)放在突出位置，充分體現(xiàn)我黨永葆先進性具體要求。加強作風建設(shè)，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，在新時期新形勢下具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下緊緊圍繞發(fā)展大局和服務(wù)中心，不斷深化群眾滿意機關(guān)建設(shè)，強化機關(guān)處室作風建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展的意識進一步增強，人民群眾的滿意率繼續(xù)提升，機關(guān)作風建設(shè)取得了新的成效。

全力以赴完成“十一五”開局之年各項任務(wù)，機關(guān)服務(wù)發(fā)展的水平有了新的提高。去年，面對繁重的工作任務(wù)，面對發(fā)展中的各種困難和壓力，全市司法行政系統(tǒng)干部職工堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全年目標任務(wù)，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，積極應(yīng)對，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)，整體工作躍上了一個新的臺階，實現(xiàn)了“十一五”開局之年的良好開端。為此，市司法局被評為全國司法行政系統(tǒng)先進集體，受到國家人事部和司法部的聯(lián)合表彰。

扎實開展“處室作風建設(shè)年”活動，機關(guān)作風建設(shè)整體水平有了新的提升。去年，認真按照“處室作風建設(shè)年”活動的部署要求，采取有力舉措，著力加強處室作風建設(shè)，把機關(guān)作風建設(shè)的壓力傳導(dǎo)到機關(guān)各處室，使中間梗阻、壓力遞減現(xiàn)象有了明顯轉(zhuǎn)變，各處室查找問題，舉一反三，認真整改，處室服務(wù)發(fā)展的主動性明顯增強。許多處室為方便服務(wù)對象，開設(shè)“綠色通道”，提供針對性強、實效性強的專項服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等。各區(qū)縣局也積極開展“科室作風建設(shè)年”活動，取得了較好的效果。企業(yè)和群眾普遍反映，處室作風有了較大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在到機關(guān)辦事，速度加快了，流程便捷透明了，越來越人性化了，不找人也能辦成事了。

加快構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，機關(guān)政務(wù)環(huán)境有了新的改善。去年初，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制的意見》，我們積極響應(yīng)，認真按照市委、市政府的部署和要求，全面梳理行政職權(quán)，科學制訂權(quán)力運行流程，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行。努力爭取把全部行政事項上網(wǎng)運行，并簡化優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時間。制定和完善內(nèi)部管理、承諾辦理、監(jiān)督考核等制度和措施，進一步提高行政效能，有效解決了推諉扯皮、辦事拖拉等痼疾。

我局在去年全市機關(guān)作風評議中，群眾滿意率為53.14％，較上一年度上升了5.21個百分點；不滿意率僅為0.49％，與上年對比不滿意率下降了0.85個百分點；按照7：3的比例換算成為綜合得分的規(guī)定，我局最終得分為91.67分，列第二組43個部門(單位)綜合排序的第15位，較上一年度綜合排序上升了10個位次；收到書面表揚意見2條，書面批評意見及建議7條(其中批評意見和建議較上一年度減少了8條，降幅為53.33個百分點)。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我局機關(guān)作風建設(shè)與市委、市政府的要求，與“全面達小康、建設(shè)新”的需要，與人民群眾的期盼仍有不小差距。胡錦濤總書記指出的領(lǐng)導(dǎo)干部作風存在的問題，雖然指的是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風存在的問題，但是，我們應(yīng)該認識到這些問題在我們局也有不同形式、不同程度的表現(xiàn)。歸納起來大致有如下幾種表現(xiàn)：有的同志爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、開拓進取勁頭不足，求穩(wěn)怕亂，不向先進找差距，總與過去比成績；有的同志“驕、嬌”二氣嚴重，怕?lián)熑巍⑴聯(lián)L險、怕吃苦；有的同志存在好人主義現(xiàn)象，明哲保身，回避矛盾，怕得罪人，致使人心渙散、人浮于事、職責不清、苦樂不均、忙閑不等；有的同志宗旨意識淡漠，做群眾工作缺乏感情，解決群眾困難不緊不慢，甚至敷衍塞責；有的同志不講團結(jié)，過多的關(guān)注個人得失，工作形不成合力；有的同志貪圖享受，很少積極主動動腦筋想辦法抓工作，沒有創(chuàng)新精神，知識更新不夠，在新事物、新問題面前顯現(xiàn)出知識恐慌和本領(lǐng)危機；有的同志工作缺乏熱情、激情，精神狀態(tài)不振作，安于現(xiàn)狀，得過且過，坐機關(guān)、混日子，忙私事、糊公事；有的同志對本職工作無所用心，卻喜歡對別人指指戳戳、無中生有、搬弄是非，有一點成績就翹尾巴，做一點事情就講條件，遇到困難或個人問題時就發(fā)牢騷說怪話；還有的同志自高自大、唯我獨尊、目中無人，不能平等待人，動輒訓斥，盛氣凌人，老虎屁股摸不得；有的同志作風漂浮，工作不扎實，搞形式主義、喜歡做表面文章，熱衷于迎來送往，沉溺于吃喝應(yīng)酬；有的同志工作拖沓、節(jié)奏緩慢、效率低下，工作不能按計劃完成，應(yīng)當限期答復(fù)或辦結(jié)的事項一拖再拖；有的同志工作不認真、不細致、不嚴謹，主動性不夠，責任心不強；有的同志自由主義作風嚴重，組織紀律觀念淡薄，不按規(guī)定履行請假手續(xù)，上下班遲到早退，工作時間不務(wù)正業(yè)等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但說明我們在機關(guān)作風建設(shè)方面還有薄弱環(huán)節(jié)，離市委、市政府以及人民群眾對我們的要求還有差距。司法行政機關(guān)作風的好壞、工作效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到司法行政機關(guān)在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到有效維護，關(guān)系到政令能否暢通、各項工作能否高效有序運轉(zhuǎn)，關(guān)系到全市系統(tǒng)能否形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到司法行政職能作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到爭創(chuàng)全國中心城市司法行政工作一流水平目標能否實現(xiàn)。這些問題得不到解決，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必會妨礙全面達小康的大局。因此，抓好機關(guān)作風建設(shè)至關(guān)重要，必須切實增強責任感和緊迫感，把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風作為當前擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。

二、真抓實干，務(wù)求實效，推進機關(guān)作風建設(shè)邁上新臺階

今年是我市全面貫徹省、市黨代會精神，推進“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略、建設(shè)“五個中心”的開局之年，也是總體全面實現(xiàn)小康的決戰(zhàn)之年。加強機關(guān)作風建設(shè)對于完成市委、市政府提出的戰(zhàn)略任務(wù)至關(guān)重要。為此，市委、市政府將今年作為全市機關(guān)作風建設(shè)的“行政效能提升年”，集中精力提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的效能，全力打造服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)“機關(guān)作風明顯改進、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”四個明顯變化，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，以效能的提升推進全市的又好又快發(fā)展。我們要認真貫徹落實大會精神，在市局機關(guān)處室作風建設(shè)上邁上新的臺階。

一是努力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的進取氛圍。要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感扎實工作，銳意進取，在矛盾和困難面前知難而進，抓住難點問題，鍥而不舍地加以解決。要大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神，堅決克服松懈自滿、不思進取的惰性，敢為人先，敢于和先進地區(qū)比高低，與先進同行論長短，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，充滿激情干事業(yè)，奮發(fā)有為求突破，把心思用在事業(yè)上，自我加壓，埋頭苦干，無私奉獻。要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷強化爭先進位意識，在推進全市發(fā)展中實現(xiàn)司法行政自身工作的爭先進位。加大對恪盡職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取先進典型的培養(yǎng)和宣傳力度。要積極推進學習型機關(guān)建設(shè)，營造朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的學習氛圍。

二是努力營造團結(jié)協(xié)作、融洽和諧的工作氛圍。要堅持以人為本，相互尊重，相互信任，加強團結(jié)，誠懇待人，增強處室的凝聚力、向心力，建立平等友愛、合作互助的新型人際關(guān)系，營造團結(jié)協(xié)作、融洽和諧的工作氛圍。要堅持真理，弘揚正氣，讓歪風邪氣、詆毀中傷沒有市場。評價機關(guān)、評價干部工作的好壞，要堅持“以實績論英雄”，不光看他怎么說，還要看他怎么干，更要看他干出的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思用在求發(fā)展上，把精力投到干事業(yè)上，切實改進工作作風、會風和文風。

三是不斷提高政令暢通、運轉(zhuǎn)高效的行政效能。要強化決策權(quán)威，推行績效考核，嚴肅組織紀律，排查處室中間梗阻問題，確保機關(guān)政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。要真抓實干、務(wù)求實效，以一抓到底的精神和決心，雷厲風行，定了就辦，使各項工作取得預(yù)期的成效。各處室(部門)要有效整合服務(wù)資源，切實加強協(xié)調(diào)配合，努力提高機關(guān)整體行政效能。要通過明確職能、理順關(guān)系、加強溝通等積極措施，重點解決因同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下級之間協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率損耗問題，形成多部門協(xié)同辦理相關(guān)事項的整體合力。要大力推進機關(guān)標準化建設(shè)，建立機關(guān)行為規(guī)范的量化標準，將管理職能和服務(wù)措施、目標分解到崗、到人，從而規(guī)范工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

四是不斷增強心系群眾、面向基層的服務(wù)意識。各處室特別是與人民群眾接觸較多的窗口處室，要切實轉(zhuǎn)變作風，關(guān)心基層、深入基層、深入群眾，幫助基層解決實際問題，幫助群眾排憂解難。要強化服務(wù)意識，落實服務(wù)承諾，對基層和群眾急需解決、也能夠解決的問題，絕不推諉、敷衍、拖延，盡量做到便民利民，讓群眾體會到不托關(guān)系、不找熟人也能辦成事。

五是堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)。要全面落實市委構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系的意見，不折不扣完成年度工作目標和任務(wù)。要認真處理群眾信訪投訴，做到事事有回音、件件有落實。要加強對重點人群、重點部門、重點單位的監(jiān)督檢查，努力從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、勤廉公示、民主生活會等制度。

六是繼續(xù)抓好勞教人民警察隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。要堅持從嚴治警，按照司法部的部署，持久開展勞教人民警察崗位練兵活動，進一步提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。要繼續(xù)認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，嚴肅警風警紀，不斷提高規(guī)范、公正執(zhí)法的水平。要進一步加強對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者的管理教育，嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，堅決查處違法違紀行為，不斷改良法律服務(wù)的行業(yè)風氣和社會影響。

七是注重加強對司法行政工作和先進典型的宣傳。要切實提高對司法行政宣傳工作重要性和必要性的認識，大力宣傳黨和國家關(guān)于司法行政的方針政策，大力宣傳各級黨委政府對司法行政工作的關(guān)心和支持，大力宣傳司法行政工作改革發(fā)展的重要舉措和成效，大力宣傳基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神，讓社會了解司法行政，消除不必要的誤解，樹立司法行政在人民群眾心目中的良好形象。

三、建立健全機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制，把各項工作任務(wù)真正落到實處

一是加強學習教育，不斷統(tǒng)一思想認識。要認真貫徹全市機關(guān)作風建設(shè)大會精神，增強緊迫感，統(tǒng)一思想認識，明確本年度機關(guān)作風建設(shè)的基本要求和重點任務(wù)，確定本單位、本處室作風建設(shè)的重點、難點和努力方向。要廣泛開展權(quán)力觀主題教育和艱苦奮斗優(yōu)良作風主題教育，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，牢固樹立并踐行社會主義法治理念，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉明、用權(quán)為民的意識。要抓好黨風廉政反面警示教育，促使廣大黨員干部防微杜漸，提高拒腐防變的能力。二是堅持兩手抓，落實工作責任制。要全面落實機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制，堅持兩手抓，堅持單位“一把手”負總責，完善責任追究制度，嚴肅查處嚴重違紀違規(guī)行為。各處室負責人是本處室作風建設(shè)的直接責任人，負有“一崗雙責”的重要職責。要明確處室作風建設(shè)責任，建立人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的壓力傳導(dǎo)機制，通過強化責任、加強考評，變壓力遞減為壓力遞增。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以律己，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要在機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮表率作用，帶頭作用，要成為作風建設(shè)的模范實踐者和積極推動者。要嚴格遵守中央和省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，特別是“五個不許”的規(guī)定和“八個嚴禁”的要求，加大紀檢監(jiān)察工作力度，堅決杜絕收受“紅包”、參與賭博等違法亂紀現(xiàn)象。按照市委書記羅志軍“抓機關(guān)作風建設(shè)，首先就要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風抓起。只有這樣，才能抓住關(guān)鍵和要害，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用”的要求認真去做。只有領(lǐng)導(dǎo)干部作風正了、“骨頭”硬了，上行下效，各項工作才能不斷呈現(xiàn)出新氣象。

四是加強檢查考核，接受社會監(jiān)督。要將機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，與全市司法行政工作任務(wù)一起計劃、一起檢查、一起考核。要加強對全市系統(tǒng)、直屬單位特別是面向群眾服務(wù)的窗口單位行業(yè)作風的監(jiān)督檢查。要不折不扣兌現(xiàn)向社會公開的各項承諾，接受社會監(jiān)督。要進一步拓展監(jiān)督手段，提升監(jiān)督能力，要將自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督以及干部間相互監(jiān)督有機結(jié)合起來，努力整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在這里，我也歡迎大家對局黨組和我本人進行監(jiān)督，并對如何抓好機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)提出意見、建議。

同志們，黨的作風關(guān)系人心向背，機關(guān)作風代表著黨和政府的形象。我們要以胡錦濤同志提出的“樹立八個方面的良好風氣”為指針，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從每項具體工作做起，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風，把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平，全面完成今年的各項目標任務(wù)，以良好的機關(guān)形象和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大的勝利召開！

10月9號省委藏區(qū)工作會議精神在全州學習貫徹省委藏區(qū)工作會議精神座談會上的講話

魏建榮

(2013年9月28日)

同志們：

前不久，備受矚目的建州60周年慶祝活動取得圓滿成功，以此為標志，我州的發(fā)展掀開了新的一頁。州慶前夕，省委召開藏區(qū)工作會議，為我們做好今后工作指明了方向，提供了強大的思想武器和精神動力，是指導(dǎo)我們工作的行動綱領(lǐng)和指南，充分體現(xiàn)了省委對藏區(qū)人民的高度重視和親切關(guān)懷。我們召開這次座談會，主要目的就是要深入學習貫徹省委藏區(qū)工作會議精神，集中大家的智慧，對事關(guān)甘南發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行深入研討，明確“十二五”后期全州工作的目標任務(wù)和方法措施，安排部署以州慶為新起點的全州各項重點工作，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、理清思路、堅定信心，加快推進甘南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安，為與全省全國同步建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

兩天來，大家結(jié)合各自工作，分別作了交流發(fā)言。可以看出，每個人都提前進行了認真思考，作了精心的準備，對問題的分析深刻精辟，對今后的打算都提出了富有建設(shè)性的意見和建議，講得都很好，講出了責任，講出了措施，講出了信心。會后州委辦公室及相關(guān)部門對大家提出的意見建議要進行認真梳理匯總，要及時吸收吸納和貫徹落實到我們的決策和各項工作當中去。下面，我講三點意見。

一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心

州第十一次黨代會以來的兩年，是我們不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的兩年;是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善民生投入力度最大、成效最為顯著的兩年;是我們成功應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)濟增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的兩年。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)不斷完善發(fā)展思路，綜合實力躍上新臺階。這兩年最正確的決策是確立了科學的發(fā)展思路。在州第十一次黨代會上，我們提出的堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重，大力實施“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五大甘南”的發(fā)展思路，兩年來的實踐充分證明，完全符合中央和省委精神，符合甘南的實際，起到了統(tǒng)領(lǐng)全局、凝心聚力、鼓舞士氣的作用，使甘南步入了發(fā)展的快車道。與“十一五”末相比，預(yù)計2013年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值115.9億元，突破百億元大關(guān)，增長37.9%;固定資產(chǎn)投資達到205億元，增長1.3倍;大口徑財政收入14.6億元，增長1.2倍，主要經(jīng)濟指標略高于全省平均水平，發(fā)展后勁和經(jīng)濟綜合實力進一步提升。

(二)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。這兩年最顯著的成效是特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。我們依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，堅持高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置，確立了以生態(tài)經(jīng)濟為主線的發(fā)展方式，總投資3000多億元的《甘南州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》已通過國家評審，甘南被整體納入全國13個地市州生態(tài)文明示范工程試點。畜牧、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，初步形成了以旅游為龍頭、多元產(chǎn)業(yè)齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局，2013年預(yù)計全州接待國內(nèi)外游客382.5萬人次，綜合收入達到17億元，較“十一五”末分別增長1.1倍和1.5倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.9：26：52.1。

(三)狠抓重大項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。這兩年最明顯的變化是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到大幅改善。我們搶抓國家加大支持藏區(qū)發(fā)展的有利時機，以建州60周年為契機，開工建設(shè)了總投資345億元的36個州慶重點項目，干成了一批事關(guān)長遠和全局的大事，甘南夏河機場建成運營，臨合高速、引洮入合、引洮濟潭、天然氣覆蓋、城市改造等重大項目加速推進，“二縱三橫”的主骨架公路網(wǎng)絡(luò)和高效快捷的綜合交通運輸體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達到27.29%，基礎(chǔ)條件進一步改善。

(四)統(tǒng)籌推進社會建設(shè)，人民生活有了新提高。這兩年最集中的體現(xiàn)是各族人民的生活更加幸福。近三年籌集資金15億元，解決了一大批群眾關(guān)心的重點難點問題。推進雙聯(lián)行動，落實雙聯(lián)惠農(nóng)貸款5.51億元，集中辦成了一系列惠民實事。2012年，全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13970元，農(nóng)牧民人均純收入3610元，較2010年分別增長35.01%和34.25%。以教育衛(wèi)生、科技文化為重點的社會事業(yè)全面進步，社會保障能力不斷提升，人民生活持續(xù)改善。舟曲災(zāi)后重建全面完成。全州貧困面下降到36.75%。

(五)全力維護社會穩(wěn)定，長治久安開創(chuàng)新局面。這兩年最大的勝利是有力地維護了甘南社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。面對嚴峻復(fù)雜的維穩(wěn)形勢，我們沉著應(yīng)對，果斷決策，充分運用政治智慧，取得了反自焚專項斗爭的階段性勝利，有效打擊了州內(nèi)分裂勢力的組織網(wǎng)絡(luò)，切斷了境內(nèi)外勾連的主要渠道;妥善處置了“1·9”群體打砸事件、“3·20”非法游行等一連串突發(fā)事件，成功舉辦了夏河拉卜楞寺正月法會和科才鄉(xiāng)加洋加措大師時輪灌頂法會，堅決挫敗了**集團的圖謀，實現(xiàn)了中央和省委的意圖;在推進和諧寺廟創(chuàng)建、規(guī)范宗教活動等方面相繼出臺了一整套管理措施，探索建立了符合我州實際的寺廟管理模式;總結(jié)了維護穩(wěn)定的“九大機制”和“五大經(jīng)驗”，夯實了長治久安的基礎(chǔ)。

(六)扎實推進黨的建設(shè)，基層基礎(chǔ)得到新加強。這兩年最突出的標志是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力有了大幅提升。堅持正確的用人導(dǎo)向，先后建立縣級干部后備人才庫兩批904人次，選派1122名優(yōu)秀年輕干部赴國家部委、沿海發(fā)達地區(qū)和省直部門、省內(nèi)其他地區(qū)以及州內(nèi)掛職鍛煉。堅持選賢用能，確保了黨的事業(yè)在甘南藏區(qū)后繼有人、薪火相傳。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織和學校黨建等方面有效實施了一攬子強基固本計劃，使發(fā)展穩(wěn)定的根基更加牢固。中央“八項規(guī)定”和省委“雙十條”規(guī)定全面落實，開通“962171”舉報電話，下大氣力解決干部作風方面存在的突出問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(七)成功舉辦重大活動，全面展示甘南新形象。這兩年讓我們感到最為自豪的事情是成功舉辦了“心連心”藝術(shù)團慰問演出和建州60周年大慶活動。這兩項重大活動使甘南得到了高級別、全方位、大范圍、多角度的宣傳，實現(xiàn)了提升甘南形象、擴大對外影響、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生條件、增進民族團結(jié)、促進社會和諧的預(yù)期目標，一個開放開發(fā)、發(fā)展包容、充滿朝氣的新甘南呈現(xiàn)在世人面前，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，得到了中央和省委的充分肯定。中央祝賀團評價指出，“甘南黨委是最能理解黨的民族政策的，州慶的成功舉辦，充分說明甘南黨委最能體現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題，黨的民族政策在甘南貫徹落實得最好”。省委三運書記指出，“甘南的州慶活動最具政治性、政策性、民族性、藝術(shù)性、節(jié)儉性、參與性、安全性”，這是對我們的最高褒獎。州慶活動的成功舉辦，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級有關(guān)部門和社會各界的大力支持的結(jié)果，是全州上下的團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表州委，向所有參與籌備和組織開展州慶活動的廣大干部群眾、文藝工作者、志愿者、院校師生、公安干警、駐州部隊、武警官兵和全體工作人員，致以崇高的敬意!向大力支持、深切關(guān)心州慶活動的中央和省直有關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士，表示衷心的感謝!

回顧州第十一次黨代會以來的工作，我們深深體會到：必須堅持立足甘南、放眼全局，以大氣魄、大手筆謀劃甘南宏偉藍圖，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識準確把握發(fā)展定位，以國際視野、科學精神、戰(zhàn)略思維認識甘南、建設(shè)甘南、發(fā)展甘南;必須堅持以科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越為主題主線，牢牢抓住推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有時代特征、甘南特點的發(fā)展路子;必須堅持深化改革、擴大開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，堅決消除制約和影響發(fā)展的體制機制障礙，為轉(zhuǎn)型跨越、后發(fā)趕超贏得新機遇、拓展新空間、增添新活力;必須堅持以人為本、民生為重、富民為先，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以增強公共服務(wù)為突破口，以增進人民福祉為根本，千方百計提升各族人民的幸福指數(shù);必須堅持以發(fā)展促團結(jié)、以團結(jié)保發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，努力形成各族干部群眾團結(jié)進步的強大力量，共同譜寫脫貧致富奔小康的“甘南夢”;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終把夯實基層基礎(chǔ)工作作為黨在民族地區(qū)執(zhí)政的關(guān)鍵來抓，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建設(shè)幸福美好新甘南提供堅強保證。以上六條經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。

二、認清形勢、直面矛盾，深刻把握做好甘南工作的階段性特征

當前和今后一個時期，是甘南推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，國家實施擴大內(nèi)需和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了“十二五”支持甘肅藏區(qū)發(fā)展的政策性文件，為我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)小康目標提供了政策保證。特別是習近平、俞正聲、王三運等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視藏區(qū)工作，從政治上、政策上、組織上為加快藏區(qū)發(fā)展提出了一系列指導(dǎo)意見，這是我們做好甘南工作的強大思想武器，我們將面臨更多更好的政策疊加機遇。省委、省政府《關(guān)于進一步推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》，從推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、提高人民生活質(zhì)量、促進社會事業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)宗教和順、加強黨建工作等七個方面，制定出臺了含金量很高的特殊優(yōu)惠政策，必將為推動甘南跨越式發(fā)展和長治久安提供強大支撐，注入強大動力。沿海發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我們借助外力發(fā)展提供了難得機遇。全省和周邊地區(qū)的快速發(fā)展，為我們接受輻射帶動提供了更大空間。從內(nèi)部發(fā)展看，經(jīng)過“十二五”以來提速發(fā)展，我州的發(fā)展條件得到極大改善，經(jīng)濟實力大幅提升，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、長治久安打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是各級干部在發(fā)展穩(wěn)定的實踐中克服重重困難，經(jīng)受住了種種考驗，得到了鍛煉、開闊了視野、增長了才干，領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力得到進一步增強，為我們下一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在看到有利因素的同時，我們也要清醒認識到甘南當前面臨的困難和問題。這些困難和問題歸納起來，主要表現(xiàn)為十個方面的矛盾。

一是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越面臨的最大矛盾。甘南集少數(shù)民族地區(qū)、高海拔艱苦地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)的特征于一身，無論是發(fā)展的速度還是質(zhì)量，都落后于全省全國。2012年，我州的小康實現(xiàn)程度僅為63%，低于全省5.6個百分點，低于全國20個百分點，且人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入比、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值等絕大多數(shù)主要指標都排位靠后。據(jù)測算，要實現(xiàn)2020年與全國同步進入小康社會目標，我們的經(jīng)濟增長速度必須達到15%以上，難度可想而知。

二是各族人民同**集團為代表的分裂勢力之間的矛盾。這是我們做好藏區(qū)工作面臨的特殊矛盾。從外部環(huán)境看，國際敵對勢力利用“西藏問題”極力對我進行滲透，去年以來發(fā)生在藏區(qū)的多起自焚事件，就是**集團不斷調(diào)整策略、不斷翻新花樣、不斷變換手段實施破壞的具體表現(xiàn)。從內(nèi)部環(huán)境看，我州地處甘青川三省交界處，歷來是**集團滲透破壞的重點地區(qū)，敵情社情相對復(fù)雜，矛盾問題相互交織。加之我州又是“全民信教”地區(qū)，群眾普遍受教育程度低、受宗教影響程度深，極易被**集團欺騙利用。所有一切表明，我們與**集團的斗爭是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，如果我們在推進工作上急于求成、在把握形勢上認識不清、在對敵斗爭中麻痹大意，敵對分子就會乘虛而入、興風作浪，我們的維穩(wěn)工作就會陷入復(fù)雜局面，甘南的發(fā)展大業(yè)和小康進程就會受到嚴重影響。

三是開發(fā)與保護之間的矛盾。這是甘南推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明必須面對的具體矛盾。甘南是黃河長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能補給區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，90%以上地區(qū)屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)。長期以來，受“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念和“粗放式”發(fā)展模式的影響，甘南的生態(tài)環(huán)境遭到很大破壞，各項生態(tài)指標嚴重下降。目前，全州80%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，特別是瑪曲縣境內(nèi)出現(xiàn)長達280公里的流動沙丘帶，并以每年30米的速度移動推進，加之甘南屬自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，我們始終面臨著開發(fā)與保護、吃飯與建設(shè)的雙重壓力。

四是資源富集與產(chǎn)業(yè)落后之間的矛盾。這是我們實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略過程遇到的現(xiàn)實矛盾。甘南的資源十分富集，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀形成較大的反差，資源開發(fā)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，資源利用率低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源轉(zhuǎn)化的效果不明顯，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力不強，特別是以旅游為龍頭的多元產(chǎn)業(yè)尚未做大做強，加快經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力支撐，自我造血功能嚴重不足。這是影響甘南轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大“軟肋”，也就是人們常說的“捧著金飯碗要飯吃”。

五是保障改善民生與公共服務(wù)嚴重不足之間的矛盾。這是制約“幸福甘南”建設(shè)的直接矛盾。由于歷史、地域、經(jīng)濟、文化等多方面原因，甘南的社會發(fā)育程度很低，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)水平普遍不高。如2012年全州人均受教育年限僅為6.3年，分別低于全省、全國1.9年和3.2年。還有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有達到標準化要求，244個行政村沒有衛(wèi)生室，加之醫(yī)療技術(shù)水平整體不高，群眾看病仍然不能就地就近治療。這些問題如果長期得不到解決，我們的民生保障水平和人民群眾的幸福指數(shù)就會始終徘徊在低水平、低層次上，由此引發(fā)的一系列社會問題將會越來越多，勢必成為分散我們精力、影響發(fā)展穩(wěn)定大局的一大障礙。

六是基礎(chǔ)設(shè)施落后與投入不足之間的矛盾。這是影響甘南經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。經(jīng)過近幾年的努力，全州的面貌雖然發(fā)生了很大變化，但尚未扭轉(zhuǎn)交通、水利、電力、通訊、供水、城市建設(shè)等方面相對滯后的局面。特別是交通落后的問題，始終是影響我州發(fā)展的最大瓶頸，斷頭路多，出口不暢，境內(nèi)尚無一條鐵路，相當一部分景區(qū)與主干線尚未連接，截止2012年年底，全州664個建制村中還有345個不通瀝青(水泥)路，2670個自然村中還有1764個村不通公路，占總數(shù)的67%;仍有1.2萬戶無電戶，35萬多人尚未解決飲水困難問題。這些不僅影響群眾生產(chǎn)生活的改善，也制約著商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是建設(shè)項目多與建設(shè)工期短之間的矛盾。這是制約甘南發(fā)展建設(shè)的客觀矛盾。甘南長冬無夏，氣候寒冷陰濕，有效建設(shè)施工期不到5個月，只有省內(nèi)其他市州的一半，不僅影響施工進度和質(zhì)量要求，而且影響項目工程效益的盡早發(fā)揮。隨著國家《甘肅藏區(qū)“十二五”規(guī)劃》全面實施，今后幾年，我們將迎來一個前所未有的項目密集建設(shè)期，整個十二五期間國家項目總投入達到466億元，項目總數(shù)達到121個大項3392個小項，平均每年要施工600多個項目。要完成項目建設(shè)，任務(wù)重、壓力大。

八是升學率高與就業(yè)壓力大之間的矛盾。這是教育改革發(fā)展與社會發(fā)展不相適應(yīng)的必然矛盾。隨著高校招生能力的不斷擴大，一方面我們甘南的學生接受高等教育的越來越多。今年，全州高考錄取率達到91.88%，有5923名學生考入大學，上大學的學生越來越多，這固然是好事，體現(xiàn)了我們教育教學的成效。但另一方面，四年以后他們中的絕大部分要返回原籍就業(yè)，必然會轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮木蜆I(yè)壓力。按現(xiàn)在每年平均解決2100名大中專畢業(yè)生就業(yè)計算，到“十二五”末，加上歷年沉淀的未就業(yè)人員，預(yù)計全州將有6259名畢業(yè)生無法就業(yè)。如果不能及時就業(yè)、有效就業(yè)、及時消化，就會衍生出眾多的社會問題。

九是精神懈怠與使命重大之間的矛盾。這是影響甘南轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主觀矛盾。從州第十一次黨代會以來的實踐看，部分干部不想作為、不思進取、不愿深入基層、不會做群眾工作和門難進、臉難看、事難辦的問題比較突出。這些問題，就是思想消極、精神懈怠、作風飄浮的具體表現(xiàn)。任由這種風氣蔓延下去，形式主義和官僚主義等“四風”問題就會泛濫成災(zāi)，干群關(guān)系和黨群關(guān)系就會更加緊張。當前，甘南面臨的發(fā)展和維穩(wěn)壓力比過去任何時候都大，特別是全面建成小康社會的重大使命現(xiàn)實地擺在了我們面前。在這樣的形勢下，如果我們的干部繼續(xù)抱著當“太平官”和做“逍遙人”的思想過日子，繼續(xù)冒著“精神懈怠”和“脫離群眾”的危機度光陰，那么我們的事業(yè)就注定要失敗，甘南的前程就注定要斷送在我們的手里。

十是執(zhí)政要求與基層基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾。這是我們夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)所面臨的關(guān)鍵矛盾。甘南地廣人稀、條件艱苦，部分鄉(xiāng)村兩級基層基礎(chǔ)十分薄弱，不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，特別是一些村級組織軟弱渙散，有些幾乎不能發(fā)揮作用，有些甚至被宗教、宗族和當?shù)夭柯鋭萘λ笥遥闪嗣逼鋵嵉臄[設(shè)。在維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的進村難、入戶難、取證難等問題，就充分說明了這一點。

綜合上述分析，我們必須準確把握甘南經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，既要看到取得的成績和面臨的機遇，挖掘有利條件以提振信心，也要看到存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)，化解不利因素以贏得主動，努力把甘南發(fā)展穩(wěn)定的各項工作做得更好。

三、突出重點、明確要求，全力做好“十二五”后期各項工作

以建州60周年為節(jié)點，我州已全面完成了小康建設(shè)“三步走”的第一步，第二步的目標任務(wù)更為艱巨，就是到“十二五”末要實現(xiàn)經(jīng)濟總量比“十一五”末翻一番，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)能力接近或達到全省平均水平。在目前內(nèi)外環(huán)境都不寬松的條件下，要實現(xiàn)這樣一個宏偉目標絕非易事，必須凝全州之智、舉全州之力，盡快縮小差距，為全面建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

(一)深入學習貫徹省委藏區(qū)工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來。黨的十八大以來，習近平同志提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重大思想，把藏區(qū)工作提高到國家戰(zhàn)略的地位。今年3月，俞正聲同志在中央藏區(qū)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作了重要講話，對做好藏區(qū)工作提出了新的更高要求。7月初，俞正聲同志又專程來甘南視察指導(dǎo)工作，特別強調(diào)要加快發(fā)展、改善民生、確保藏區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。7月底省委專門召開了藏區(qū)工作會議，會上省委王三運書記對“依法治藏、長期建藏、爭取人心”的重大方針進行了系統(tǒng)闡述，對做好當前和今后一個時期全省藏區(qū)工作提出了一系列新思路、新目標、新舉措和新要求。制定出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進一步推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》和工作任務(wù)分解表。所有這些，都為我們加快推進甘南跨越式發(fā)展和長治久安提供了又一難得的重要歷史機遇。當前，全州上下要把學習宣傳貫徹好省委藏區(qū)工作會議精神，尤其是省委王三運書記的講話和《若干意見》，作為一項重大的政治任務(wù)和頭等大事，與完善“十二五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，與落實各項政策措施和重大項目結(jié)合起來，進一步理清思路、明確目標任務(wù)和措施要求。全州各級各部門要采取中心組學習、專題輔導(dǎo)、理論研討等多種形式抓好學習，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，逐字逐句反復(fù)研讀，吃透精神、把握實質(zhì)，進一步提高對藏區(qū)工作重要性的認識和理解，努力把學習成效轉(zhuǎn)化為推動工作的有效舉措。要把學習宣傳省委精神作為雙聯(lián)行動和群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，采取通俗易懂的方式方法，宣傳到農(nóng)牧村和基層一線，做到家喻戶曉、人人皆知。要創(chuàng)新載體，加大力度，在全州上下迅速掀起學習貫徹的熱潮，務(wù)求把學習成果匯聚成推動跨越式發(fā)展和長治久安的強大動力。

(二)以省委精神為指針，努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展和長治久安的新局面。今后兩年，我們要以省委藏區(qū)工作會議精神為統(tǒng)攬，緊緊圍繞州第十一次黨代會確定的奮斗目標，突出抓好“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，確保經(jīng)濟跨越式發(fā)展，確保社會長治久安，確保群眾生活不斷改善，努力走出一條具有時代特征、甘南特點的發(fā)展路子。

第一，全力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。甘南的發(fā)展已經(jīng)到了爭先進位的關(guān)鍵時刻，我們要牢牢把握主題主線，把生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放開發(fā)作為主攻方向，著力破解瓶頸制約，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的升級版。

一要用足用好優(yōu)惠政策，著力在借助外力加快發(fā)展上求突破。近年來，中央和省上出臺了一系列含金量很高的優(yōu)惠政策，這些都是送到我們手里的真金白銀，只要我們把這些優(yōu)惠政策都一一落到實處，必將會大大縮短我們建成小康社會的時限。目前，全州爭取落實優(yōu)惠政策的力度、密度上都做得不夠好，比如關(guān)于建立生態(tài)補償機制和提高干部待遇的問題，喊了好幾年，但至今仍沒有實質(zhì)性進展，這些問題都需要認真反思。要對各項優(yōu)惠政策和支持項目，逐一進行系統(tǒng)梳理，看哪些政策還沒有落實到位、哪些項目還沒開工建設(shè)，在10月底前都要拿出解決問題的辦法和措施，只有這樣做才能為“十二五”后期各項工作打牢基礎(chǔ)。今后兩年，我們要把目光聚焦在國家支持甘肅藏區(qū)建設(shè)“十二五”《規(guī)劃方案》的落實上，把著力點放在省委省政府出臺的《若干意見》上，州政府及相關(guān)部門要盡快拿出貫徹落實的方案，力爭在11月底前完成對接。同時，要緊盯國家宏觀政策的走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，爭取再有一批大項目、好項目進入國家和省上的盤子。另外，還要用好對口幫扶政策，爭取中央、國家部委和企業(yè)及發(fā)達省市等實力雄厚的單位支援甘南經(jīng)濟建設(shè)。在對口幫扶上，我們不能把眼光只盯在經(jīng)濟援助上，還要從智力、人才、技術(shù)等方面爭取更大的支持，形成各方面幫扶支持的綜合效應(yīng)。

二要加強生態(tài)環(huán)境保護，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上求突破。近年來，雖然我州的生態(tài)建設(shè)取得了一定成效，但生態(tài)脆弱的局面仍然沒有得到根本改變。“十二五”期間，我州的生態(tài)文明建設(shè)必須邁出實質(zhì)性步伐。根據(jù)“十二五”藏區(qū)規(guī)劃，今后五年國家每年將為我州落實4.9億元的生態(tài)建設(shè)資金，我們一定要把每一筆錢用在刀刃上。要圍繞把甘南建成國家級青藏高原生態(tài)文明示范區(qū)這一目標，盡快啟動實施全州生態(tài)文明示范工程試點、《甘南州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和“兩江一水”生態(tài)保護、川西北沙化治理等一批重大生態(tài)項目。要加快建立完善生態(tài)補償機制，爭取將未獲得補償?shù)牧值亍⑻毂９こ虆^(qū)林地、濕地納入到中央財政生態(tài)效益補償范圍，建立穩(wěn)固的生態(tài)保護長效機制。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快合作、安多等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)辦好中國臘子口生態(tài)文明論壇，著力在理論上、實踐上尋求新的突破，努力將其打造成全國一流的知名品牌。要切實把好項目建設(shè)準入關(guān)，今后凡污染環(huán)境和破壞生態(tài)的項目，特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)項目堅決不能上，對現(xiàn)有的高耗能、高污染企業(yè)及生產(chǎn)線都要堅決停掉，寧可犧牲經(jīng)濟利益，也要把生態(tài)保護好，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。

三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在破解發(fā)展瓶頸上求突破。今后兩年，要下大氣力改善交通、水利、電力、通訊、供水、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保實現(xiàn)到2016年全州固定資產(chǎn)投資達到500億元的目標。交通方面，要加快臨合高速、合作至郎木寺高速公路及岷合、尕瑪、合冶、宕迭等5條二級公路建設(shè)，抓好迭部至九寨溝、臘子口到大峪溝等重點景點景區(qū)公路建設(shè)，著力打通斷頭路、出省通道，爭取蘭合鐵路、黃河瑪曲段和九甸峽庫區(qū)碼頭航道立項建設(shè)，盡快形成高等級化、立體化、便捷化和網(wǎng)絡(luò)化的大交通格局。水利方面，重點抓好引洮濟合、引洮入潭兩大水利工程，加快中小河流域及城鎮(zhèn)防洪河堤和病險水庫加固工程，力爭青走道調(diào)節(jié)水庫開工建設(shè)。能源方面，突出抓好瑪曲750千伏輸變電工程，盡快完成天然氣覆蓋工程，積極發(fā)展風能、太陽能，改善我州用能結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)方面，加快以合作市為中心、七縣縣城為骨干、30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市品位，形成各具特色、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市建設(shè)格局，力爭到“十二五”末城鎮(zhèn)化率達到40%以上。

四要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力在增強自我發(fā)展能力上求突破。目前，我們雖然找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，但都沒有取得實質(zhì)性進展，如去年全州文化產(chǎn)業(yè)投資2.3億元,實現(xiàn)增加值僅為0.8億元，收益僅為投資的1/3。當前，要瞄準高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色畜產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)三個首位產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)這個主攻方向，把工作的著力點放在強力推進旅游、文化、農(nóng)牧、服務(wù)四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展上，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和水平，力爭“十二五”末使旅游總收入達到GDP的15%，文化產(chǎn)值實現(xiàn)翻兩番，服務(wù)業(yè)占到半壁江山。旅游是我們重點培育的龍頭產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在的問題是發(fā)展的速度、檔次還太低，優(yōu)勢效應(yīng)尚不明顯，必須把著力點放在轉(zhuǎn)型升級上。要加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在“十二五”建成兩個年百萬人次核心景區(qū)、四個民族文化旅游示范區(qū)、四條旅游發(fā)展主軸線和五個特色旅游城鎮(zhèn)，盡快形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動、高端文明的旅游服務(wù)體系。要加大宣傳推介力度，通過走出去參展促銷、請進來考察踩線等方式，大力拓展國內(nèi)外客源市場。尤其要挖掘我州的文化資源，量身打造形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞、游客喜聞樂見的演藝節(jié)目，開發(fā)出一批如“原生態(tài)民俗文化體驗”、“探險旅游”、“保健旅游”等富有民族特色的旅游新業(yè)態(tài)，著力在聚集人氣、拉動消費上下功夫，真正實現(xiàn)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。

五要加大改革開放力度，著力在破除體制機制障礙上求突破。環(huán)境不優(yōu)、體制不順，仍然是制約我州發(fā)展的一大障礙。要從加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑喕瘜徟绦颍摲诺臋?quán)堅決放到位，該管的事必須管得好。尤其是對那些職能部門、窗口單位要集中開展一次行風整頓，對那些作風粗暴、“吃、拿、卡、要”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事，要堅決查處。要理順林權(quán)體制，這事關(guān)我州生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展和農(nóng)牧民增收，必須著力破解森工企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的壁壘。去年以來，我們通過赴省進京感恩匯報演出、到全國一線城市大規(guī)模宣傳推介，開辟了招商引資工作的新途徑。今后，要在這方面多動腦筋、多想辦法，樹立“大宣傳”的理念，建立“大招商”的工作格局，把招商引資工作往深里做、往大里做、往實里做。要筑巢引鳳，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的辦法，招有實力、有名氣的大企業(yè)、大公司來甘南投資興業(yè)。要加快非公經(jīng)濟發(fā)展，加大扶持力度，今后每個州縣領(lǐng)導(dǎo)干部都要包抓一個企業(yè)。去年我們提出了“飛地建園”的設(shè)想，目前在蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工園內(nèi)建設(shè)甘南特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、在中川機場北物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)甘南物流園已被納入省上規(guī)劃，州上要迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定好方案，盡快對接啟動。

第二，全力推進社會長治久安。當前，甘南大局穩(wěn)定可控，但分裂勢力的滲透破壞活動仍然暗流涌動，稍有松懈就會出大問題。我們必須樹立“長期建藏”的思想，堅持“依法治藏”的方略，謀長久之策、行固本之舉，實現(xiàn)維穩(wěn)工作由應(yīng)急處突向常態(tài)維穩(wěn)、由基本穩(wěn)定走向長治久安轉(zhuǎn)變。

一要清醒認識**集團的反動本質(zhì)，做好長期斗爭的準備。要清醒認識到，我們同**集團的斗爭，不是信教不信教、自治不自治的問題，而是維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的問題，是一場長期的、復(fù)雜的、尖銳的政治斗爭。在這個問題上，必須旗幟鮮明、針鋒相對，絕不能對**抱有任何幻想。要用“長期建藏”的思想謀劃好甘南的維穩(wěn)工作，想問題、作決策、辦事情都要從長計議，一切措施都要有可持續(xù)性，決不能搞短期行為，急于求成。要堅持“依法治藏”的方略，堅守法律底線，法律面前人人平等，任何人，不論他是什么民族、信仰什么宗教，只要觸犯了法律，都必須受到懲處。我們同**集團的較量，本質(zhì)上是爭取人心的較量，一定要按照“團結(jié)凝聚大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)”的總要求，既要注重下功夫改善群眾生產(chǎn)生活條件，維護群眾的根本利益，最大限度地增加群眾對黨和政府的信任;又要毫不手軟地嚴厲打擊各種非法宗教活動，嚴懲“藏獨”頑固分子，最大限度地減少**的影響。

二要繼續(xù)開展以反自焚斗爭為重點的維穩(wěn)工作，確保甘南不再出事。一段時間以來，甘南表面上一直保持平靜，但經(jīng)驗表明，越是風平浪靜的時候，越是境內(nèi)外敵對勢力加緊勾連聚合的時期，越需要我們警鐘長鳴。要堅持底線思維，精確打擊，把反自焚斗爭抓到底，深挖幕后黑手，盡快徹底打掉**集團在我州的組織體系和骨干力量，鏟除滋生不穩(wěn)定事件的土壤。反自焚專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及各行動小組要按照省、州委的統(tǒng)一部署，認識再提高，部署再周密，力度再加強，措施再完善，堅決把這場斗爭進行到底。

三要依法管理寺廟，全力促進宗教健康發(fā)展。寺廟穩(wěn)則藏區(qū)穩(wěn)，寺廟安則藏區(qū)安。當前寺廟仍然是**集團進行滲透的重點。要繼續(xù)把寺廟管理工作擺在突出位置，切實抓好中辦發(fā)[2009]36號文件的貫徹落實。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門依法管理的工作機制，把寺廟管理的主體責任落實到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)頭上。要抓住“管人、管財、管活動”三個重點，嚴格落實寺廟定員管理、僧人持證住寺、宗教活動審批、財務(wù)管理、寺管會班子考評“五項制度”，不斷提高對寺廟和僧人的管理水平。要注重培養(yǎng)愛國愛教、持戒守法的宗教界骨干力量，做好中青年**的教育和管理，特別要善于廣交深交一批宗教界朋友，與他們談形勢、談看法、談問題，讓他們?yōu)楦誓习l(fā)展穩(wěn)定擔責任、想辦法、出主意，建立起“大統(tǒng)戰(zhàn)”、“大維穩(wěn)”的工作格局，最大限度地凝聚正能量。

四要加強基層維穩(wěn)力量建設(shè)，大幅提升整體維穩(wěn)能力。目前，甘南的維穩(wěn)工作還處在“應(yīng)急狀態(tài)”，牽扯了我們大量的精力、人力、物力和財力，今后一定要靠專門力量來完成，決不能再搞“人海戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“消耗戰(zhàn)”。省委在這方面也有所考慮，已決定為我州8縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子各增設(shè)1名專職副書記，并在人員編制、經(jīng)費保障、裝備建設(shè)等方面給予了大力支持，我們一定要落實好這些政策，使其發(fā)揮作用。要建立和完善公安、武警、干部、群眾聯(lián)防機制，努力提高應(yīng)急處置能力，確保一旦有事能夠發(fā)現(xiàn)得早、處置得快、控制得住、解決得好。要加快基層派出所、司法所、基層法庭和寺廟警務(wù)室建設(shè)，力爭“十二五”末實現(xiàn)全覆蓋。要盡快在郎木寺鎮(zhèn)、車巴溝地區(qū)、阿木去乎鎮(zhèn)設(shè)立武警駐訓基地，在重點縣市設(shè)立特警支隊，在所有縣市組建應(yīng)急處突防暴隊伍，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立治安聯(lián)防隊，建立一支穩(wěn)定、常態(tài)、專業(yè)的維穩(wěn)工作隊伍。

五要狠抓社會管理創(chuàng)新，進一步夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。目前，我們在社會管理方面仍然沿用老辦法，在許多新情況、新問題面前束手無策，一些地方的管理還存在盲區(qū)和真空。要從建立便捷高效的綜合服務(wù)管理平臺入手，加快州縣(市)社會管理工作機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合工作中心和便民服務(wù)中心、村居綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，推進社會管理網(wǎng)格向基層延伸。要科學布署維穩(wěn)力量，對重點地區(qū)、重點部位進行集中整治和巡邏，及時消除不穩(wěn)定隱患。要繼續(xù)抓好非法出入境人員、不穩(wěn)定事件非罪處理人員等重點人群的穩(wěn)控工作，把重點放在教育轉(zhuǎn)化上，確保這些人不出事。要加強流動人員尤其是流動僧尼的管理，建立出境回流人員身份背景聯(lián)合審查工作機制，禁止非法出境回流人員再進寺廟。

第三，要全力提高人民生活水平。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須集中財力、物力、人力，下決心抓好關(guān)乎民生的重大工作。

一要舉全州之力抓好扶貧攻堅。貧困是甘南最基本的州情，扶貧是全州最大的民生。按照新的國家扶貧標準，我州原有28.39萬貧困人口，經(jīng)過一年多的努力，已減少貧困人口7.62萬人，目前我州仍有20.77萬貧困人口，且貧困面高于全省平均水平3.22個百分點，貧困面大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。根據(jù)州十一次黨代會確定的五年基本消除貧困的目標，從今年到“十二五”末每年必須減少7萬貧困人口，任務(wù)重、壓力大，我州的扶貧開發(fā)工作已到了啃硬骨頭的攻堅階段。各級各部門一定要把扶貧攻堅作為嚴肅政治問題和重大民心問題來對待，抓住新十年扶貧攻堅和實施集中連片扶貧開發(fā)的重大機遇，瞄準最困難的農(nóng)牧村，盯住最困難的群體，綜合施策、多措并舉，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六個方面取得重大突破，努力減少貧困人口。要加快農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年90%以上的建制村通瀝青(水泥)路，農(nóng)牧村安全飲水普及率達到95%以上，完成3萬人的易地扶貧搬遷。從資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，大力實施產(chǎn)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)扶持工程，力爭到2016年實現(xiàn)每個貧困戶至少有一個穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加大勞務(wù)技能培訓力度，力爭五年內(nèi)每個貧困家庭有一個科技明白人，每名外出務(wù)工人員掌握一技之長。特別要全力以赴抓好舟曲扶貧攻堅，確保2014年整縣提前實現(xiàn)脫貧目標。

二要深入推進雙聯(lián)行動。雙聯(lián)行動啟動以來，在甘南藏區(qū)產(chǎn)生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉(zhuǎn)變的良好效應(yīng)。尤其是惠農(nóng)貸款的發(fā)放有效解決了城鄉(xiāng)居民貸款難等突出問題，黨委政府的威信明顯提高。當前，我們要緊緊扭住雙聯(lián)這個總抓手，緊緊圍繞五年基本脫貧、八年與全國同步建成小康的目標，按照省委提出的“兩不愁、三保障”的要求，全力抓好“八個全覆蓋”和“五件實事”，讓群眾得到更多實惠。要堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，用好雙聯(lián)惠農(nóng)貸款這一政策，降低貸款門檻、簡化貸款手續(xù)，著力破解農(nóng)牧村資金短缺、農(nóng)牧民貸款難等突出問題，讓群眾盡快脫貧致富。

三要著力提高民生保障水平。今后兩年，州縣要拿出一些具體措施，篩選幾件急需要辦的實事，讓群眾得到更多實惠。要抓住就業(yè)這個民生之本，廣開就業(yè)渠道，出臺優(yōu)惠政策支持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，采取“三支一扶”、進村(社區(qū))、事業(yè)單位工作人員招考、積極開發(fā)公益性崗位等多種辦法，解決好大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。要筑牢教育這個民生之基，把“雙語”向?qū)W前教育和職業(yè)教育延伸，把更多的教育資源向這方面傾斜，使更多藏區(qū)群眾走出大山、走出草原、創(chuàng)收致富。要加快幼兒園建設(shè)，力爭到“十二五”末新建幼兒園519所，州縣鄉(xiāng)三級均建成標準化幼兒園。要優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保每個村都有一所衛(wèi)生室，到2015年基本緩解“看病難、看病貴、條件差”等問題，不斷提高人民群眾健康水平。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，力爭到“十二五”末，全州城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)總計達到64.5萬人次以上，占全州常住人口的94%以上，適齡兒童入學率達到99.5%以上，新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，住房保障覆蓋率達到97%以上，讓城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、住有所居、學有所教、病有所醫(yī)。要妥善安置地震受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，突出抓好以民房為重點的重建任務(wù)，力爭使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活達到或超過災(zāi)前水平。

(三)全面提升黨建工作科學化水平，為甘南發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。完成“十二五”既定的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨、根本在人。我們必須堅持嚴管班子、嚴強隊伍、嚴夯基礎(chǔ)、嚴轉(zhuǎn)作風，把各級黨組織建成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把廣大黨員干部打造成中堅骨干。

第一，著力提高五種能力建設(shè)。省委王三運書記的系列重要講話，內(nèi)容廣泛，相互關(guān)聯(lián)，動態(tài)變化，具有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和前瞻性，要把提高五種能力建設(shè)作為深入學習貫徹的關(guān)鍵之舉。一要著力提高學習能力。在座各位都是州縣市各單位、各部門的負責同志，一定要把學習當做一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求，全面、系統(tǒng)、扎實地學習中央和省委的一系列重大決策部署，做到入腦入心，融會貫通，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。尤其要突出抓好對甘發(fā)【2013】8號文件的學習，將其作為領(lǐng)會科學內(nèi)涵、吃透政策實質(zhì)、把握基本要求的關(guān)鍵，力求學深學透，學出成效。下一步，州委要對各縣市，州委各部門，州直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子學習情況進行抽查。二要著力提高調(diào)研能力。“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”。調(diào)研是我們做好工作的基本功，事關(guān)黨和事業(yè)成敗的重大課題。我們一定要把調(diào)研作為開展工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，作為長智慧、增才干、填本領(lǐng)的基本手段，重情況、重問題、重論證，堅持到基層一線去、到困難問題較多的地方去、到矛盾相對集中、群眾意見較大的地方去，全方位、深層次搞好調(diào)研，特別要加強“雙聯(lián)”貸款等社會熱點問題的調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，指導(dǎo)推動工作。三要著力提高謀劃能力。只有提高謀劃能力，才能對各項工作做到統(tǒng)籌兼顧，才能科學制定發(fā)展目標，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種矛盾。甘南的發(fā)展、穩(wěn)定和民生事關(guān)全省全國大局，我們所有的工作都要圍繞這個重心，謀戰(zhàn)略、謀全局、謀重點，把著力點放在謀劃非公經(jīng)濟的發(fā)展上，放在重大項目的爭取落地上，放在落實省州委的重大決策部署上，凝聚合力，集思廣益，集中智慧，全面謀劃好“十二五”后期各項工作。四要著力提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。干事創(chuàng)業(yè)是對在座每一位領(lǐng)導(dǎo)干部作風、思想和能力的一種現(xiàn)實考驗。要鞏固成功經(jīng)驗，明確責任，健全機制，重點圍繞敢辦事和辦成事兩個關(guān)鍵，抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“牛鼻子”，著力提高各級干部實干、大干、苦干的能力，激勵他們在推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的偉大征程中建功立業(yè)。五要著力提高督促落實能力。現(xiàn)在我們很多的事情沒有辦好，不是政策不對頭，也不是方向不明確，而是缺乏落實的能力。要整合督促檢查力量，成立州委督查局，賦予新的職能，著重加強對省、州委一系列重大決策部署的督促檢查，推動各項工作的全面落實。

第二，著力夯實基層基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要按照“書記有本領(lǐng)、干部有信心、集體有實力、黨員有作為、群眾有實惠”的“五有”要求，大力加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，真正把那些辦事公道、帶動力強、群眾公認、能力突出的帶頭人選配到村級組織中去，對不能發(fā)揮作用的村兩委班子要堅決調(diào)整。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)，建立鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費和村組干部報酬穩(wěn)定增長機制，最大限度地調(diào)動基層組織和基層干部發(fā)揮作用的積極性。要突出抓好兩新組織、農(nóng)牧村、學校中的黨建工作，擴大覆蓋面，使黨建工作的觸角延伸到全州各個角落。要重視黨員骨干力量的培養(yǎng)，尤其要做好農(nóng)牧村和學校黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮他們在引領(lǐng)發(fā)展、促進團結(jié)和維護穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要著力加強各級班子建設(shè)，注重改善班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)，努力提高各級班子的整體工作能力，對班子不團結(jié)、問題突出、屢教不改的要堅決予以調(diào)整。要加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，注重在重大事件和急難險重中識別干部，注重在條件艱苦、任務(wù)繁重的基層一線考察干部，努力培養(yǎng)造就一支堅持民族團結(jié)、反對民族分裂、同黨和人民一條心、敢于和善于同**集團斗爭的干部隊伍。要重視人才工作，突出抓好各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的生動局面。

第三，著力抓好以作風為重點的黨風廉政建設(shè)。作風問題事關(guān)人心向背。要按照中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定要求，堅決貫徹落實總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，全面加強和改進黨風、政風、作風建設(shè)，為發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。要充分發(fā)揮“雙聯(lián)”行動凝聚民心的作用，引導(dǎo)黨員干部在為群眾辦實事、解難題中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風、推動工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。要從思想教育、完善制度、治理整頓、嚴肅紀律管理方面入手，從精簡會議和改進文風做起，從為群眾辦實事辦好事的具體事情抓起，扎實有效地搞好黨的群眾路線教育實踐活動，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風”問題，把改進作風轉(zhuǎn)化為我們后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的強大動力，轉(zhuǎn)化為我們維護穩(wěn)定、促進和諧的現(xiàn)實舉措，轉(zhuǎn)化為我們密切聯(lián)系群眾、為民富民的實際行動。要堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，注重從源頭上防止腐敗，加強干部經(jīng)常性教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時警示、及早提醒、及時糾正，防止釀成大錯。

第四，著力抓好既定目標任務(wù)的落實。這次省委藏區(qū)工作會議出臺的《關(guān)于進一步推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》和《任務(wù)分解表》，相關(guān)部門和單位要對號入座、做好對接，把屬于自己的任務(wù)一項一項領(lǐng)回去，明確抓落實的部門和責任人，做到工作明、思路清、措施實，確保各項任務(wù)都能落到實處。要建立目標管理責任制和責任追究制，對州委作出的重大決策部署一定要有目標、有措施、有督查、有獎懲，做到底子清、情況明，心里有一本明白賬;對每項工作中存在的問題，都要及時研究、及時解決。州貫徹落實藏區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌謀劃，切實抓好工作推進和任務(wù)落實。州藏辦要充分發(fā)揮職能作用，扎實做好協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各專項小組牽頭單位、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，聯(lián)動配合，及時互通情況，形成推進工作的整體合力。總之，要以抓鐵有痕的執(zhí)行力和踏石留印的推動力，讓各項工作邁上新臺階，讓各族群眾看到新變化。

同志們，推進我州跨越式發(fā)展和長治久安，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以省委藏區(qū)工作會議精神為指導(dǎo)，在新的歷史起點上，以勇于擔當?shù)呢熑胃小r不我待的緊迫感和義不容辭的使命感，奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福美好新甘南的新局面!

第二篇：十八大會議精神

2016十八大會議精神要點 一、十八大的主題

●大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

二、黨的建設(shè)的主線：

●

一、胡錦濤在十八大報告中就黨建工作提出八項要求。報告談到提高黨建科學化水平時，首次提出“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”。在新的歷史條件下，黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。十八大報告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，有利于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

●

二、黨的十八大報告指出：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

●

三、如何認識十八大報告：這個報告是一個求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新的報告;這是一個反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿的報告;這是一個突出解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難的報告;這也是一個激勵全黨為全面建成小康社會而奮斗，共同創(chuàng)建更加幸福美好未來的報告。

●四、十八大報告中提出的四個根本問題：報告從關(guān)乎黨和國家的前途命運的高度，回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、實現(xiàn)什么樣的目標的根本問題。

●

五、“五位一體”總布局相互關(guān)系：生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)合為一體。經(jīng)濟建設(shè)是前提，它為其他建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)保障;物質(zhì)是基礎(chǔ)，這是基本理論問題。政治建設(shè)是根本，它為其他建設(shè)提供堅實的政治保障;文化建設(shè)是靈魂，它為其他建設(shè)提供強大的精神動力;社會建設(shè)是紐帶，它為其他建設(shè)提供有利的社會條件;生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，它為其他建設(shè)提供有利的客觀環(huán)境。

●

六、:把握一條主線：就是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè);實現(xiàn)一個目標：就是確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;著眼兩個面對：就是面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗;

●

七、探索兩大課題：就是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力;

堅持兩個原則：就是堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨;

創(chuàng)建三種模型：就是學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨;

增強四個能力：就是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;

做到四個必須：就是必須增強憂患意識;必須增強創(chuàng)新意識;必須增強宗旨意識;必須增強使命意識;

注重五個建設(shè)：就是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè);

落實八項工作：就是堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神;堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力;

深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍;

堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來;創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);

堅定不移地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色;嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。

第三篇：學習黨的十八大會議精神總結(jié)

學習黨的十八大會議精神總結(jié)

2012年11月8日上午九時，黨的第十八次全國代表大會在人民大會堂隆重召開。在十八大召開期間，巴州第二批赴河北特崗教師班領(lǐng)隊及輔導(dǎo)員組織全體學員集中觀看了十八大開幕式及胡總書記代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告。培訓學期結(jié)束后，返回故鄉(xiāng)，庫爾勒市組織部又重新召集我們庫爾勒地區(qū)全體第二批赴河北培訓的特崗教師班及新農(nóng)合班在市黨校開展了為期三天的名師教授面對面深入剖析解讀十八大會議精神及內(nèi)容精髓，緊接著庫爾勒市培訓班領(lǐng)隊蔡立玲校長為了加強和鞏固學習的效果又趁熱打鐵的組織了全體學員開展了長達兩天的集班級討論、集體交流、代表發(fā)言和個人撰寫心得為一體的、形式多樣內(nèi)容豐富多彩的各項活動。目的就是為了讓全體學員深入學習好十八大會議內(nèi)容，深刻理解在黨的十八大大會上總書記的報告是多么的真切實在以及令人振奮，讓我們這群預(yù)備的國家干部應(yīng)該且必須堅定不移的高舉中國共產(chǎn)黨的偉大旗幟、明確目標、端正態(tài)度、努力拼搏、不斷進取、爭取早日探索出對今后進一步推進教育事業(yè)起到至關(guān)重要的作用創(chuàng)新型前進道路。

在名師教授面對面的解讀中，我們深刻領(lǐng)會到了教育在新世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用和戰(zhàn)略地位，更進一步地明白自己的時代責任和自身素質(zhì)提高的緊迫性。尤其是作為我們這樣受到了國家、政府如此恩惠，免費為我們提供吃住、全額補貼培訓經(jīng)費還要解決工作崗位的特崗教師群體，我們必須比其他教師群體更應(yīng)該結(jié)合師德規(guī)范，以苦為樂，不計個人得失，自覺地把人民利益放在首位，以愛崗敬業(yè)、樂于奉獻為自己的生活守則。認真學習領(lǐng)會十八大精神、堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，增強憂患意識和使命意識，樹立良好的師德師風，創(chuàng)一流業(yè)績，以優(yōu)異成績向黨的十八大匯報。同時，在以后的培訓生活中以及從事的崗位上更應(yīng)該積極主動地參與到教育整體改革的各項方針政策中去，使我們這支與眾不同的教師隊伍走在把握教育教學改革的動態(tài)最前沿，時刻懷揣增強和提高自身素質(zhì)的危機感。通過不斷地深入學習，時刻樹立“國家至上”、“教育至上”、“學校至上”、“學生至上”的觀點，增強教師奉獻教育事業(yè)的自覺性，在自己的工作崗位上創(chuàng)造出一流的業(yè)績，爭取早日把我們這一特殊的教師隊伍打造成巴州乃至南疆地區(qū)的精英教師團體。

我們每個學員在深入學習《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》報告的全文，對準確領(lǐng)會黨的十八大精神，對確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，要做到應(yīng)知應(yīng)會。

通過第一天的會議精神解讀我們了解到了習近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學習時強調(diào)指出，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。”緊緊抓住這條主線，就抓住了學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點；緊緊抓住這條主線，就能把十八大精神學得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺；緊緊抓住這條主線，就要認真把握習近平同志提出的“五個深刻領(lǐng)會”----只有深刻領(lǐng)會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就，才能堅定我們的道路自信、理論自信、制度自信；只有深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路、理論體系、制度“三位一體”的關(guān)系，才能為奪取中國特色社會主義新勝利提供根本保障；只有深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，才能把握中國特色社會主義的真諦和要義；只有深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，才能更好地凝聚力量、攻堅克難；只有深刻領(lǐng)會確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二天的學習我們又收獲到了：“與大地貼得更近，看天空才會更遠。”中國特色社會主義道路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務(wù)人民、依靠人民。學習貫徹黨的十八大精神，必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民對美好生活的向往，作為我們黨矢志不渝的奮斗目標；把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。

第三天的學習讓我們對習近平主席反復(fù)強調(diào)的一個詞——責任，倍感重大。作為一名即將走向新崗位的新時期的人民教師，我們有自己不得不承擔的責任。我們對中華民族的責任，對人民的責任，對黨的責任，對學生的責任，勇敢地承擔這些責任是我們對祖國多年來培養(yǎng)的一種回報，也是我們成長的標志。在我們習慣索取的同時，也要將付出、責任作為一種習慣。只有每個人都切實做好自己的工作，不推脫責任，我們的民族才會更有凝聚力，才能以更快更好更穩(wěn)的步伐共同進步，最終實現(xiàn)共同富裕。

最后兩天從班級討論、集體交流中我們明確了今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神”。進一步向世人昭示了中國共產(chǎn)黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定信念，進一步向全黨全國發(fā)出了全面建成小康社會的動員令。把十八大精神落實到推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有首先落實好教育才能更進一步的落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程上來，落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來，使之成為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的強大思想武器。總書記在十八大報告中為我們描繪的宏偉藍圖令人振奮，加強自身學習，力求“了然于胸”。認真學習黨的十八大的報告，有三個詞語在我們的心中是揮之不去，那就是“道路”、“人民”、“責任”。

記得付小芳校長在傳遞十八大會議精神時給我們說過一句話：學好十八大會議精神將是你們每個人將來工作更加順利的一筆精神財富，它將是你仕途不斷前進的一盞明燈；要是你們今天在座的各位誰不學習它不學好它誰就將失去這筆隱形的巨大財富。真的就是這樣，當前學習好十八大會議精神就是我們每個學員義不容辭的責任，只有它才能真正的準確的為我們?yōu)槿嗣裰该髑斑M的道路。

通過這五天十八大精神的學習我的思想覺悟無形之中得到了大幅度的提高，生活、學習態(tài)度變得積極勇敢，對未來充滿信心和希望，我相信只要我們心中時刻牢記黨和人民，堅定好政治立場，只要我們敢想，只要我們有著共同的理想，只要我們每個人都為祖國獻出一份力，再大的困難都不是問題。我們作為新時期的準人民教師為祖國獻一份力，讓我們生活的這個可愛的家園多一點真、善、美，讓身邊的人感受到生活的美好，帶動身邊的人一起想，一起做，一起實現(xiàn)美好生活的共同愿望。無論身在何方，心中有黨有人民再平凡的我們也都能實現(xiàn)自己不平凡的價值及非同凡響的人生。

第四篇：黨的十八大會議精神學習專題輔導(dǎo)

將臺中學學習“十八大”精神專題講座材料

一、深刻認識把握黨的十八大的主題及重大意義

舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

1、大會對科學發(fā)展觀明確了新定位，對于推進黨的指導(dǎo)思想、與時俱進，推進馬克思主義中國化具有重大意義；

2、大會對中國特色社會主義的認識達到新高度，對于堅持和發(fā)展社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義；

3、大會對中國特色的社會主義事業(yè)總體布局進行新拓展，對于把握戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重大意義；

4、大會對全面提高黨的建設(shè)科學化水平提出了新要求，對于經(jīng)受任何考驗，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義；

5、大會選舉了黨中央新的領(lǐng)導(dǎo)班子，對于我們黨繼往開來、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重大意義。

二、深刻認識把握科學發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義

（一）科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果 第一次飛躍：毛澤東思想，新民主主義革命道路。第二次飛躍：中國特色社會主義理論體系。

1、鄧小平理論：什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義。

2、三個代表：建設(shè)什么黨，怎樣建黨。

3、科學發(fā)展觀：需要什么發(fā)展，怎樣科學發(fā)展。

（二）科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

（三）全黨必須更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀。

按照科學發(fā)展觀的解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的精神實質(zhì)推動實踐和理論創(chuàng)新。

三、深刻認識把握堅持發(fā)展中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和基本要求。

習近平：可以說，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大的一條主線。

（一）把握探索和形成中國特色社會主義的偉大歷程。始于毛澤東，承于鄧小平，發(fā)展于江澤民、胡錦濤。

（二）把握中國特色社會主義“三者統(tǒng)一”的關(guān)系

中國特色社會主義道路；中國特色社會主義理論體系；中國特色社會主義制度。

（三）把握中國特色社會主義的“三個總”的新概括 總依據(jù)：中國正處于并且長期處于社會主義初級階段。總布局：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。總?cè)蝿?wù)：實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

（四）把握發(fā)展中國特色社會主義需要豐富的“四個特色” 實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

（五）把握奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須”的基本要求 必須堅持人民主體地位；必須堅持和發(fā)展社會生產(chǎn)力；必須堅持推進改革開放；必須堅持和維護社會公平正義；必須走共同富裕的道路；必須堅持促進社會和諧；必須堅持和平發(fā)展；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四、深刻認識把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標任務(wù)

（一）把握全面建成小康社會的目標要求

新的定量目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番。新的發(fā)展格局：轉(zhuǎn)方式進大進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強，兩型社會進展。

新的軟性指標：民主制度更加完善，民主形式更豐富，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高。

（二）把握全面深化改革開放的目標要求

構(gòu)建體系完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

1、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

2、加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

3、加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制。

4、加快形成科學有效的社會管理體制。

5、加快建立生態(tài)文明制度。

（三）把握“五位一體”的總體布局重大戰(zhàn)略 一是要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍鷮嵧七M經(jīng)濟建設(shè)。

堅持走“一條道路”：即中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

積極實現(xiàn)“兩個加快”：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

重點突出“四個著力”：市場主體、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟。

認真落實“五大任務(wù)”：全面深化經(jīng)濟體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟水平。

二是要以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一好，基本遵循，扎實推進政治建設(shè)。

把握“一個基本要求”：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

明確“三個更加注重”：注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；注重發(fā)揮法治國家治理和社會管理中的重要作用。

提出“七項基本任務(wù)”：支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，全面推進依法治國，深化行政體制改革，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三是要以建設(shè)社會主義文化強國為奮斗目標，扎實推進文化建設(shè)。明確“一個目標”：建設(shè)社會主義文化強國。堅持“一條道路”：中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

倡導(dǎo)“一種價值”：富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

落實“四大任務(wù)”：加強社會主義核心價值體系建設(shè)；全面提高公民道德素質(zhì)；豐富人民精神文化生活；增強文化整體實力和競爭力。

四是要以改善民生和創(chuàng)新管理為工作重點，扎實推進社會建設(shè)。把握“一個重點”：加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。明確“一個啟示”：加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。著力“四個加快”：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政法分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

落實“六大任務(wù)”：努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理。

五是要以實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為美好愿景，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。明確“一個突出地位”：即把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。確立“一個美好愿景”：努力著力美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持“一條基本國策”：即節(jié)約資源和促進環(huán)境。

落實“四項主要任務(wù)”：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

五、深刻認識把握全面提高黨的建設(shè)新的偉大工程科學化水平的重大意義

（一）明確“四種考驗”、“四種危險”的現(xiàn)實背景

四種考驗：黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。

四種危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。

（二）把握推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基本要求 一條主線、兩個方針、五大建設(shè)、四自、三型、一核心： 一條主線：牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線；

兩個方針：堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨； 五大建設(shè)：全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；

四自：增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力； 三型：建成學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思注意執(zhí)政黨； 一核心：確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）把握提高黨的建設(shè)科學化水平的主要任務(wù) 思想建設(shè)：三個抓好、三個教育。組織建設(shè)：人才建設(shè)“基層組織建設(shè)”。作風建設(shè)：黨同人民群眾血肉聯(lián)系。

制度建設(shè)：民主集中制，健全黨內(nèi)民主制體系。

反腐倡廉建設(shè)：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

群眾概括的“六怨六不怨”。

不要怨群眾太無聊，而要怨干部太官僚。不要怨群眾不通情，而要怨干部沒感情。不要怨群眾沒勁頭，而要怨干部沒帶頭。不要怨群眾不聽話，而要怨干部不像話。不要怨群眾常出事，而要怨干部不管事。不要怨群眾不老實，而要怨干部不落實。

（四）把握“四個意識、四個始終”的政治要求

必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第五篇：學習黨的十八大會議精神心得體會

保持先進，堅定群眾觀

-------學習《黨的十八大會議精神》心得體會

黨的十八大是一個催人奮進的大會，胡總書記在報告提出了許多新觀點、新舉措，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，對于統(tǒng)一全黨思想認識、帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，將產(chǎn)生重要而深遠的影響。報告總結(jié)了我國經(jīng)濟上保持了連續(xù)多年的跑步前進速度。穩(wěn)定與發(fā)展兩個大局相輔相成。這種成績據(jù)說引起了一些西方理論學界的人士開始對資本主義進行反思和懷疑，對社會主義特別是我們的模式給予更多的關(guān)注。雖然，還有很多的不如意之處，腐敗問題、分配不公，貧富分化、權(quán)力分配等等，但在當今的大環(huán)境下，以主要方面和次要方面的視角看，我們還是應(yīng)該有充足的理由自信。我們的成績的取得是不容易的，對成績必須予以肯定。自信，我們就能更好的保持堅定正確的政治方向，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

我們要緊密結(jié)合工作實際，充分運用多種形式，對胡總書記的報告進行再學習，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，不斷提升工作能力和素質(zhì)。當前，我們單位多數(shù)人已經(jīng)杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，但這種群眾觀是處在一個最基本的要求層次上，已經(jīng)不能滿足于當前群眾對我們的期待和任務(wù)的需要。要變被動消極的姿態(tài)為積極主動的姿態(tài)。作為一名黨員，更應(yīng)該以更加飽滿的熱情投入到工作中去，時刻保持謙虛謹慎勤奮刻苦工作的作風。飽滿的熱情可以激發(fā)工作的創(chuàng)作靈感，謙虛勤奮工作做法則是讓人獲取事業(yè)上成功的關(guān)鍵。作為一名基層普通的人們公仆，時刻要保持自己的先進性，像要求的那樣：“立足本職、爭創(chuàng)一流，為民服務(wù)、多作貢獻”。立足本職，為了自己事業(yè)上的目標，勤奮工作，發(fā)現(xiàn)工作中可以進步的空間，在勤奮中找到合適的方法尋求進步，不斷保持一股強大的活力和不竭的動力，更好地為人們服務(wù)