第一篇：北京市政府食品安全辦公室關于協調配合做好打四黑除四害打防管控一體化專項行動工作的通知

轉發關于《北京市政府食品安全辦公室關于協調配合做好打四黑除四害打防管控一體化專項行動工作的通知》的通知

各社區居委會：

為做好“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作，按照市委、市政府的統一部署，北京市食品安全監督協調辦公室印發了《北京市政府食品安全辦公室關于協調配合做好打四黑除四害打防管控一體化專項行動工作的通知》，現轉發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。

附件：北京市政府食品安全辦公室關于協調配合做好打四黑除四害打防管控一體化專項行動工作的通知

二〇一一年九月三十日

主題詞：轉發 協調配合打四黑除四害

通知

街道公共安全管理辦公室 2011年9月30日轉發

附件：

北京市人民政府食品安全監督協調辦公室文件 京食安辦發?2011?4號

市政府食品安全辦公室關于協調配合做好打四黑除四害打防管控一體化專項行動工作的通知

各相關成員單位，各區縣（地區）食品安全辦公室：

按照市委、市政府關于“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作的統一部署，現就食品安全綜合管理相關工作通知如下：

一、統一思想，高度重視“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作

各相關成員單位、各區縣（地區）要高度重視“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作，充分認識“打四黑除四害”工作的極端重要性和緊迫性，作為貫徹總書記“七一”重要講話精神的具體行動，嚴格落實市委、市政府“打四黑除四害”的各項工作要求，將食品安全綜合管理工作作為惠及民生的民心工程和事關和諧社會建設的主要工作和目前的重點工作來抓，全面動用部署，調動各方面資源，組織力量采取有效措施，著力解決突出問題，真正做到為人民服務、讓人民滿意。

二、按照階段工作部署，積極配合專項行動工作領導小組組織的食品安全領域的各項工作

各區縣（地區）食品辦在配合開展“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作中，要充分發揮食品安全綜合協調作用，積極配合專項行動工作領導小組和辦公室以及公安等部門組織的食品安全領域的各項專項執法工作；組織協調農業、質監、工商、衛生等成員單位及其相關檢測機構開展食品安全領域技術評估、檢測、鑒定等相關技術支撐工作。按照《北京市“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作方案》的要求，積極組織相關單位開展工作。

一是邊摸邊打階段（即日起至9月底）。對本轄區重點區域、重點單位、重點產品進行深入摸排，通過建立群眾舉報、相關部門報告、媒體提供等信息來源渠道，了解、掌握本轄區涉及食品安全的“四黑”場所的具體情況。同時，充分發揮食品辦在食品安全方面的綜合協調作用，積極配合本轄區專項行動工作領導小組的食品安全領域的各項專項執法工作，打掉一批涉及食品安全的問題突出的、現有的、明顯的“四黑”場所。

二是集中整治階段（10月初至11月底）。對本轄區摸排出并立項掛賬的涉及食品安全的“四黑”場所，積極配合本轄區專項行動工作領導小組的食品安全領域的各項專項執法工作，合成作戰，徹底打掉一批涉及食品安全的“四黑”場所。

三是總結評估階段（12月份）。進行對涉及食品安全的專項行動開展情況的總結，查找工作不足。構建起預防食品安全領域“四黑四害”問題的管理平臺和長效工作機制。

三、結合日常監管，突出工作重點，嚴格落實屬地管理責任 按照階段工作部署，各相關成員單位、各區縣（地區）對掛帳、銷帳情況認真組織實施，進行重點治理，嚴格落實屬地食品安全管理責任，及時查處糾正違法違規行為，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。同時要將開展“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動與日常監管工作和轄區食品安全工作重點有機結合，加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。要加強有關部門的協調配合，強化聯合執法，規范信息發布。發現食品安全重大違法行為及線索的，要及時通報給有關區縣和部門，并立即依法采取控制措施。

一是全面排查食品安全風險隱患。各區縣（地區）食品辦要全面組織開展食品安全風險隱患排查工作，實行掛賬式管理，明確責任主體，限期清理。針對無證照生產經營行為建立發現和協調處置機制，組織有關部門和各街道、鄉鎮開展聯合執法、綜合治理，嚴格防控食品安全風險和重大事故的發生。

二是加強對城鄉結合部等地區的整頓。各相關成員單位、各區縣（地區）要以旅游景區、校園周邊、交通站點、農村、城鄉結合部等流動人口聚集區為重點區域；以食品批發市場、零售市場、小作坊，小食雜店、小餐飲單位、建筑工地食堂、民俗旅游戶、現場制售和露天燒烤攤點等為重點對象；以豬肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、調味品、水產品、乳制品、飲料（含瓶裝、桶裝飲用水）、冷凍飲品、酒類、嬰幼兒及老年人主輔食品、保健食品、涼拌菜、現場加工制售食品等為重點品種，大力開展治理工作。嚴厲懲處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑，使用不合格食品原料，經營過期及劣質食品、病死畜禽及其制品，使用劣質食用油，回收食品再加工以及在芽菜生產中濫用農藥、獸藥、生長調節劑等行為。嚴厲打擊利用企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等從事食品無證照和其他非法生產經營活動。及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物和假劣食品的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道，依法懲處為無證照生產經營和非法添加活動提供便利條件的單位和個人。

三是進一步規范食品生產加工小作坊。各相關成員單位、各區縣（地區）要組織相關部門在統籌考慮國家產業政策、區域經濟、產品風險和民族傳統等因素的基礎上，加強對食品生產加工小作坊的監管和規范。鼓勵、扶持生產民族或地方特色食品的小作坊改進生產條件，提升食品安全保障水平，推動其實行規模化、集中化、規范化生產，實施統一監管。

四是依法從重懲處非法添加行為。各相關成員單位、各區縣（地區）要組織相關單位嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實購銷登記查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。

五是繼續深入推進食品市場準入和退出制度。對重點食品，繼續強化標準準入、協議準入、食品備案、索證索票、全程追溯、信用監管、綜合執法等制度，開展食品市場專項執法檢查，嚴格食品退市制度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。加強對農副產品批發市場、集貿市場、連鎖超市的檢查。嚴格執行市場準入制度，強化產地檢測、產區證明和入市登記，切實落實“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、冷藏運輸、索證索票、進貨檢查驗收等制度。對重點地區和重點部位的食品安全狀況進行監控，嚴厲查處銷售假冒、偽劣食品的違法行為。

四、大力開展輿論宣傳

各相關成員單位、各區縣（地區）要充分利用各種宣傳渠道，大力普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，建立群防群控的社會監督體系。要充分發揮基層組織、學校、協會、學會以及食品安全監察員、監督員的作用，以群眾喜聞樂見的方式廣泛開展食品安全宣傳教育，正確引導消費。要發揮新聞宣傳和輿論監督的作用，深入推進對本市《食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》的宣傳，推動企業落實安全生產主體責任，教育和引導經營者自律，不斷揭露和曝光制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，充分利用“12316”、“12365”、“12315”、“12320”、“96315”等投訴舉報電話渠道發現食品安全違法行為線索，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。

五、加強協調配合，強化信息溝通和反饋

各單位要密切配合，加強聯合執法和綜合執法，形成“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作合力。積極協調相關單位加強與專項行動工作領導小組和辦公室以及公安等部門溝通，對重大食品安全線索和查處案件及時進行跟進。強化信息溝通和反饋，對食品安全重大違法案件及時進行匯總和報送。

二〇一一年九月五日

主題詞：衛生

食品安全△

打四黑除四害△

通知

北京市工商行政管理局辦公室 2011年9月5日印發

第二篇：關于醫療衛生系統“打四黑除四害”專項行動方案通知2011-11-16

關于印發醫院開展“打四黑除四害”

專項行動的實施方案的通知

各科室、部門和病區：

現將《醫院開展“打四黑除四害”專項行動的實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。具體落實情況，應及時向院辦公室反饋。

二O一一年九月二十九日

關于印發醫院“打四黑除四害”專項行動實施方案

根據衛生局《關于印發泉州市直醫療衛生系統“打四黑除四害”專項行動方案的通知》（泉衛綜[2011]207號）精神，院部決定從今年9月底至2012年底組織開展“打四黑（制售假劣食品、藥品的“黑作坊”、制售假劣生產生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點）除四害（嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害群眾切身利益、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子）”專項行動。為確保專項行動取得實效，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實把維護人民群眾生命財產安全和保持社會穩定放在突出位置。通過“打四黑除四害”專項行動，全面落實各科室（部門、病區）責任，進一步健全醫療安全監管責任體系，堅持治理與促進發展相結合、集中整治與建立長效監管機制相結合，自律與接受政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整治，促進我院持續健康發展，保障患者群眾身體健康、生命財產安全和社會和諧穩定。

二、總體目標

把“打四黑除四害”專項行動納入“排查整治突出問題、服務保障跨越發展”的統一部署，堅持整頓與規范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則，重點治亂，著力建立健全從源頭上防范、遏制“四黑四害”問題的長效工作機制。通過深入開展“打四黑除四害”專項行動，嚴格落實各科室（部門、病區）的安全責任和排查措施，努力提高自主發現、預防和打擊能力，實現徹底鏟除各區域內“四黑”，消除“四 害”的目標。

三、組織領導

成立以醫院副書記、紀委書記、工會主席方一明為組長，醫院其余副職領導為副組長的醫院“打四黑除四害”專項行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織、協調、督促、指導全院開展專項行動工作。辦公室主任由醫院辦公室石潤海同志擔任，保衛科、總務科、醫務科、藥劑科和設備科、微機中心的主要負責人為辦公室成員，聯絡員為保衛科科長陳永恒。

四、工作重點

重點打擊、整治銷售和使用假冒血液制品、疫苗等地下窩點；利用互聯網等媒體發布虛假醫療廣告及違法回購銷售醫療廢棄物等。管理方面，嚴格醫療、食堂餐飲和小賣部的許可準入，查處違法違規經營和超范圍經營食品藥品的行為；加大對高風險食品藥品進貨和出庫或銷售的監管力度，組織開展食堂、小賣部及實驗室血源、臨床用血的專項整治。

五、具體安排

1、時間安排。專項行動分兩個階段，第一階段從現在至今年年底，分排查摸底（2011年9月底前）、集中整治（2011年11月底前）和總結評估（2011年12月）三個步驟進行；第二階段2012年，主要在認真總結第一階段工作的基礎上，固化經驗、加強配合，繼續堅持不懈、深入持久地開展打擊、整治行動，建立健全防范和打擊“四黑四害”問題的長效工作機制。

2、全面排查。排查案件線索，是全面、深入推進“打四黑除四害”專項行動的基礎性工作，各科室（部門和病區）要切實負起摸底排查的重任，組織一次全面排查，做到排查不留死角空檔，追根溯源。在工作中如有掌 握可能構成犯罪的“四黑四害”線索，要及時向公安機關報告，支持配合公安部門的打擊行動。

3、落實責任。各科室（部門和病區）要按照專項行動的要求，認真履行職責，分兵把口，實施崗位責任制，明確各級各類關口崗位的監管職責，恪盡職守，切實承擔管理責任，確保專項行動取得實效。醫院辦公室要構建投訴舉報網絡，建立健全有獎舉報制度。為此特設立專項獎勵資金人民幣5萬元，切實落實對舉報人的獎勵，并嚴格執行有關保密制度，保護舉報人合法權益，各科室（部門和病區）要廣泛發動廣大員工群眾積極舉報“四黑四害”違法犯罪行為。

4、督促檢查。為加強對“四黑四害”問題的綜合治理，院部將“打四黑除四害”專項行動納入今明兩年各科室（部門和病區）綜治目標管理責任和平安建設考核的重要內容。并將加強對“打四黑除四害”專項行動的督促檢查，對責任不落實、措施不到位、成效不明顯的，予以通報批評，問題嚴重的給予綜治問責。

各科室（部門和病區）要結合工作實際，切實認真抓好“打四黑除四害”專項行動的工作，并按本方案要求，及時將落實情況向醫院辦公室反饋。保衛科牽頭負責相關報表的填報。

二O一一年九月二十九日

第三篇：113 關于印發《高閘鎮“打四黑除四害”專項行動工作方案》的通知

吳利高黨發? 2011 ? 113 號

中共高閘鎮委員會

高閘鎮人民政府 關于印發《高閘鎮“打四黑除四害”專項行動工作方案》的

通

知

各村黨支部、村委會、站辦所：

現將《高閘鎮“打四黑除四害”專項行動工作方案》印發給你們，請各單位認真遵照執行。

2011年12月7日

高閘鎮“打四黑除四害”專項行動

工 作 方 案

為認真貫徹落實自治區、吳忠市、利通區黨委、政府關于保障和改善民生的有關要求，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實履行為民服務、保民平安的職責，全力維護高閘鎮社會和諧穩定，根據《利通區關于印發“打四黑除四害”專項行動工作方案的通知》統一部署，經鎮黨委、政府研究決定，從即日起至春節前，在全鎮范圍內組織開展“打四黑除四害”專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以全面貫徹落實科學發展觀為指導，堅持執政為民、執法為民，依法嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪活動，切實維護人民群眾身心健康和我鎮社會治安權利秩序。

二、工作目標

嚴厲打擊整治一批從事制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”；依法打擊懲處一批組織經營“四黑”，嚴重危害群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違

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法犯罪分子；集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點地區和部位，以保民平安、為民除害的實際行動取信于民，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。全力構建部門密切協作、日常監管責任落實、預防犯罪關口前移的基層管理平臺，建立健全防范和打擊“四黑四害”違法犯罪活動的長效工作機制，努力從源頭上、根本上、基礎上解決這一社會管理難題，為人民群眾安居樂業、經濟社會和諧健康發展創造良好的治安環境。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”。重點打擊使用劣質原材料或非法使用非食用物質，生產假冒偽劣鮮乳及乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、調味品、保健品、中低檔酒類等有毒有害食品的“黑作坊”；以及生產假冒偽劣藥品和血液制品、疫苗等“黑作坊”。

（二）嚴厲打擊整治制售假冒偽劣生產生活資料的“黑工廠”。重點打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品和鋼材、水泥、人造板、電線、電纜等建材產品的“黑工廠”；非法制售超標、偽劣煙花爆竹和管制刀具等危險物品的加工廠點；非法制販假印章、假文憑、假證書、假車牌、假居民身份證的加工點。

（三）嚴厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場”。重點打

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擊非法收購和販賣被盜電動自行車、電瓶車、輕便摩托車、手機等群眾日常用品的地下交易市場；非法收購和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構件等電力、電信、廣播電視和鐵路、市政等基礎公共設施器材設備的站點。

（四）嚴厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。重點打擊存在賣淫嫖娼、淫穢表演、吸販毒品、聚眾賭博、私彩賭博、網絡賭博、利用互聯網和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動的歌舞娛樂、桑拿按摩、電子游戲、“黑網吧”等場所和窩點。

四、組織領導

為加強對專項行動的組織領導，確保各項措施落實到位，切實打出成效、打出戰果，切實凈化社會環境，維護廣大群眾的切身利益，經鎮黨委、政府研究決定，成立高閘鎮“打四黑除四害”專項行動工作領導小組：

組

長：馬玉磊（鎮黨委副書記、政府鎮長）副組長：張建軍（政府副鎮長）

顧志強（高閘派出所所長）組

員：張占林、尹

濤、吳國軍、李金云

金鳳悟、李

蕊、馬學琴、馬麗華 劉東陽、曹學霞、楊海飛、楊惠勤 石

淼、楊楠楠、買小林、何海濤 李振忠、尹

超、馬小琴、馬

建 郭

宏、唐

成、吳金財、閆

宏

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高興明、李學東

專項行動領導小組辦公室設在鎮綜治辦，張建軍兼任辦公室主任，辦公室具體負責專項行動日常工作，組織協調匯總上報開展情況，對各成員單位工作開展情況進行督促檢查和考核。

五、職責任務

1、派出所：密切聯系各職能部門對相關犯罪案件保持嚴打嚴防態勢，立足本地，全面排查，認真核查深挖所有線索，全力組織好破案會戰；強力攻堅，突破大案，對各部門排查出的重大案件和線索，逐一掛牌督辦；深追源頭，摧毀制販網絡和利益鏈條，不斷取得突破，嚴防死灰復燃，嚴防繼續造成危害。

2、農業綜合服務中心：開展農業行政綜合執法，監管和規范農業生產、流通、市場各環節的行為，深挖排查制販偽劣種子、化肥、農藥、獸藥、飼料以及飼料添加劑等的違法犯罪線索，會同派出所、安全生產辦嚴厲打擊，特別要對“瘦肉精”案件繼續保持嚴打嚴防態勢。

3、鎮中心衛生院：對全鎮各村衛生室的醫療、護理、醫技及相關服務的質量標準、技術規范、職業道德進行規范，并加強監督和管理，對發現的違法犯罪行為，會同有關部門一律進行查處。

4、安監辦：組織專項行動加大對消費環節食品安全、生產、流通、使用方面的違法行為的查處力度，對構成 5 / 12

犯罪的立即向專項行動領導小組進行匯報,力爭發現一批打擊一批。加強對工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理、監督、檢查工作，加大對危險化學品和煙花爆竹的安全生產監督管理工作，對存在安全隱患的掛牌整改，對構成違法犯罪的一律查處。在全鎮范圍內對無證經營、無證攤點、地下無證食品加工點等場所進行排摸，建立信息互通平臺，為整頓執法提供第一手資料。

5、村鎮站：加強對全鎮建筑市場、房屋和市政工程質量安全的監督管理、規范市場各方主體行為，特別要加強全鎮房屋拆遷、城市危房管理、農村危房改造、保障性住房建設等各個環節的安全監管，收集利用全鎮住房和城鄉建設的相關信息，積極受理人民群眾的舉報投訴，深挖違法犯罪線索。

6、鎮文化站、宣傳辦：加大對專項行動的宣傳報道力度，充分利用各種媒體資源，公開與群眾的溝通渠道，宣傳舉報獎勵措施辦法，鼓勵群眾舉報涉及“四黑四害”違法犯罪線索、提供推進專項行動深入開展的意見建議，在曝光相關違法行為、報道專項行動進展情況，讓群眾充分知曉、理解并參與到這場惠民利民的“打四黑除四黑”人民戰爭中來。加強全鎮文化市場綜合執法工作，加大對全鎮圖書、電子、音像、網絡出版業，報紙、期刊業，6 / 12

印刷復制業，娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等的監督管理，組織實施“掃黃打非”集中整治行動，會同有關部門查處非法出版物和非法出版活動的大案要案。

7、鎮中心學校：把打四黑除四害行動內容作為學生班會主題，使全鎮師生知曉、理解，自覺宣傳此項行動，通過小手拉大手的方式，不斷擴大宣傳面。

8、鎮綜治辦、司法所：配合鎮專項辦開展全面排摸工作，并在整頓執法階段做好綜合治理工作，隨時配合執法取締工作。結合“兩個實有”全覆蓋工作，加強對重點區域、房屋、人員排查，及時發現匯總涉及“四黑四害”犯罪線索，為辦案部門針對性打擊整治提供信息資源。配合公安部門認真排摸轄區內“四黑四害”的非法經營場所。各村、居委會要積極配合，開展滾動式排查，做到排摸不留死角。

六、工作措施

（一）主動摸排線索。一是發動群眾舉報線索。充分利用各類新聞媒體，公開舉報電話、互聯網舉報郵箱以及舉報地址，落實舉報獎勵措施等辦法，鼓勵群眾舉報涉及“四黑四害”違法犯罪線索；二是深入排摸發現線索。各職能部門要在專項行動期間組織人員深入城郊結合部、廠房車間、建筑工地、廢舊倉庫、出租房屋等重點部位和集貿市場、娛樂服務場所、賓館旅店、廢舊品收購站點、網吧等重點場所進行全面排查；三是暗訪調

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查深挖線索。各職能部門要組織人員深入群眾反映強烈的重點區域、重點部位開展暗訪調查，獲取深層次、高質量的案件線索，實施深度打擊；四是梳理案件倒查線索。公安機關對在偵涉娼涉賭涉假等犯罪案件進行梳理深挖，對查處的娼、賭、毒等治安案件進行“回頭看”，倒查發現相關犯罪線索。對互聯網可疑信息，特別是網上各類涉嫌招嫖聚賭信息、制作假文憑、假證件、假車牌信息以及低價出售卷煙、手機、二手車、特效藥等銷售信息，要逐一進行梳理排查，及時發現可疑線索；五是強化協作流轉線索。各部門要建立線索流轉制度，互通互聯，及時獲取涉及“四黑四害”的相關線索，適時組織開展聯合偵查工作。

（二）加強案件偵辦。一是加強立案偵查。對獲取“四黑四害”犯罪線索要組織專門力量進行核查，對涉嫌犯罪的要及時立案偵辦；對需要通報有關部門核查的，要及時移交，做到早發現、早檢測、早查處，防止形成現實危害；二是狠抓破案攻堅。要將破獲“四黑四害”案件數、打掉犯罪團伙數、打處犯罪人員數作為衡量工作績效的基本指標，對重大犯罪線索，要緊盯不放、順線深挖，強化偵審措施，用足專門手段，全力組織偵破，堅決斬斷“四黑四害”利益鏈；三是強化案件督辦。對媒體關注、群眾反映強烈的重大案件以及團伙、流竄、系列案件要實行掛牌督辦；四是加大依法懲處力度。對“四黑”中涉嫌

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犯罪的個人和企業，要堅決追究刑事責任；對違反治安管理人員該勞教的勞教、該拘留的拘留；對企業該吊銷證照的要依法吊銷證照，該取締的要堅決予以取締，絕不允許以罰代刑、以罰代拘、降格處理。

（三）嚴密治安管控。一是建立長效管理機制。全面推行實有人口、實有房屋“全覆蓋”管理，提高對“四黑四害”等違法犯罪活動的發現、防范、打擊能力；二是全面加強“四黑四害”重點人員動態管控。對涉及“四黑四害”等違法犯罪活動的高危人員、前科人員和嫌疑人員,要進行全面梳理，建立“黑名單”數據庫，定期見面談話，加強法制教育，掌握活動情況,落實動態管控措施；三是積極創新行業場所管理。對容易滋生“四黑四害”問題的行業、場所要實施定期公開檢查，制定治安狀況評估標準，實行分級分類、動態管理。對經營者、從業人員，實行實名登記制度,探索建立執業資格認證制度，建立信息共享、協調聯動的部門合作平臺和工作機制。要積極推進行業協會建設，充分發揮其行業自律和規范市場秩序的作用，最大限度地擠壓“四黑四害”違法犯罪活動的生存空間。

七、工作步驟

此次專項行動劃分為兩個階段，第一階從2011年10月開始，到2012年2月結束；主要任務是集中偵破一批“四黑四害”案件，打擊處理一批違法犯罪分子，有效遏制“四黑四害”違法犯罪并積累經驗，努力探索建立在基層搭

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建平臺，強化部門協作配合的工作新機制。

（一）排查摸底（2011年10月10日至11月10日）。進行動員部署，制定具體實施方案，部門協調合作,迅速開展“四黑四害”線索排查工作，集中力量，組織開展全面、深入、持久的滾動排摸，堅持問題導向，健全發現機制，廣泛收集社情網情輿情，全面掌握相關違法犯罪線索。

（二）集中整治（2011年11月11日至2012年1月31日）。對本鄉鎮所掌握的“四黑四害”違法犯罪案件線索足以進行偵辦查處，對重點案件全面開展破案攻堅，對重點地區、重點部位集中組織開展打擊整治。

（三）總結評估（2012年2月）。要深入總結評估，梳理成功經驗與存在不足，綜合評定打擊整治成效，探索“打防控”一體化建設，建立完善常態長效機制。

八、工作要求

（一）強化組織部署。“打四黑除四害”專項行動是貫徹落實中央領導同志指示精神，集中整治群眾反映強烈的突出治安問題的重要舉措，也是維護社會和諧穩定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。各單位要迅速將思想和行動統一到整體部署上來，認真組織實施。鎮有關職能部門要積極主動地向鎮“專項辦”聯系，匯報交流專項行動的工作進展情況。

（二）廣泛發動群眾。要通過廣播、宣傳欄等媒介，廣泛宣傳“打四黑四害”專項行動重大意義和取得的成果。

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及時曝光一批典型案例，作為反面教材，教育群眾，震懾犯罪。同時要防止不良炒作，切實提高政治敏感性，高度關注輿情反映，對出現的問題要及時妥善應對。

（三）突出工作重點。集中主要精力把打擊制售有毒有害食品、制售假冒偽劣藥品及農資違法犯罪，作為“打死黑除四害”行動的“第一仗”，把打擊地溝油作為“第一仗”中的重點，對準那些利欲熏心、傷天害理，為牟取不義之財不惜危害人民群眾生命安全的嚴重違法犯罪活動，切實打準打狠、打出實效。

（四）密切協作配合。各村要徹底排查整治本轄區內的“四黑四害”問題，絕不能讓“四黑四害”在“眼皮底下”一步步做大。各村要配合好派出所做好轄區內的排查工作，以及相關案件查處工作。在開展“打四黑四害”違法犯罪專項行動中，各職能部門要做好本部門管轄的涉及“四黑四害”違法犯罪活動查處工作，對構成犯罪的要及時移交公安機關進行調查處理。公安機關要重點做好涉及“四黑四害”違法犯罪活動的刑事打擊和處理工作，形成上下互動、左右聯手、群防群治的良好工作氛圍，打一場“打四黑除四害”的人民戰爭，讓一切丑惡現象原形畢露，徹底凈化全鎮人民群眾的生活環境。

（五）強化督導獎懲。此次專項行動將以戰果評優劣、以戰果排先后。將建立不定期督察制度、建立健全專項行動重大案件掛牌督辦、排查線索責任倒查等工作

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機制，派出所要運用明察暗訪機制，加強對轄區存在有責治安問題地區責任追究，對未排摸出涉及“四黑四害”犯罪線索、被其他單位直接查處的地區，建立聯系會議制度，各成員單位每周互通一次工作情況，每月召開一次會議，確保工作步調一致，配合有力，整體推進。

（六）健全獎罰機制。各村要作好此項工作，嚴格獎懲，對工作成效突出的先進集體和個人，予以表彰獎勵，對工作不力、措施不落實、成效不明顯，特別是對轄區“四黑四害”摸排不到位、打擊整治不到位的，要予以通報批評、掛牌整改，并嚴肅追究相關人員責任。

（七）強化情況報送。各部門對涉及本部門管轄的“四黑四害”的案件要及時進行查處，并將查處情況及時上報鎮“打四黑除四害”專項行動領導小組辦公室，對典型案例、重要舉報線索特別是涉及跨省的違法犯罪線索，要及時梳理并上報鎮“打四黑除四害”專項行動領導小組辦公室。

主題詞：印發

“打四黑除四害”

方案

通知 報：利通區委辦、政法委 送：鎮黨政各領導

高閘鎮黨政辦公室

2011年12月8日印發

共印25份

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