第一篇：1945年中共七大：關于修改黨章的報告(劉少奇)《論黨》

1945年中共七大：關于修改黨章的報告（劉少奇）

（一九四五年五月在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上報告）

劉少奇

一

引言

同志們！

毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會的報告中，對于目前國際、國內(nèi)形勢，作了一個深刻的英明的分析，對于八年來中華民族的抗日戰(zhàn)爭以及我們黨在抗戰(zhàn)中所堅持奮斗的路線，作了一個全面的總結(jié)，對于如何動員與統(tǒng)一中國人民一切力量最后戰(zhàn)勝日本侵略者，以及在戰(zhàn)勝日本侵略者以后，如何建設一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國，制訂了全國人民和一切民主黨派共同奮斗的偉大的綱領。

毛澤東同志的報告，是中國人民戰(zhàn)斗的勝利的號召，是建設新民主主義共和國的大憲章。

我們的黨和中國人民一起，在過去二十四年的英勇奮斗中，特別在最近八年的英勇抗戰(zhàn)中，經(jīng)過了無數(shù)的艱難困苦和迂回曲折的道路，在毛澤東同志領導下，終于獲得了偉大的成就，為中華民族與中國人民打出了無限的光明。我們的黨以及我們黨所領導的中國解放區(qū)和八路軍、新四軍及其他人民軍隊，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國抗日救國的重心。

我們黨之所以獲得偉大的成就，在于我們的黨從最初建立時起，就是一個完全新式的無產(chǎn)階級政黨，是全心全意為中國人民服務而在最堅固的中國化的馬克思列寧主義理論的基礎上建立起來的黨。它以馬克思列寧主義理論與中國革命實踐之統(tǒng)一的思想－－毛澤東思想作為自己一切工作的指針，規(guī)定了徹底代表中華民族和人民利益的革命綱領與革命政策，不但和中華民族與人民的敵人及一切違反中華民族與人民利益的反動政治派別作了不調(diào)和的斗爭，并且粉碎了黨內(nèi)各種各色的機會主義。我們黨正是在這種偉大的毛澤東思想指導之下，集合了中國工人階級與勞動人民中最忠實、最勇敢、最覺悟與最守紀律的代表，從而使它成為中國工人階級的先進的有組織的部隊，使它在和民族與人民的敵人斗爭時十分堅決、十分勇敢，并且知道如何去打擊敵人與如何避免敵人的打擊。

我們黨之所以獲得偉大的成就，又在于堅持地實行了我們黨為人民服務的基本組織原則，使它成為建立在人民群眾中、保證它和人民群眾建立密切的聯(lián)系，而且有嚴格紀律的黨。它有嚴格的建立在民主基礎上的集中制，有自覺的鐵的紀律，有嚴肅的批評與自我批評，在黨內(nèi)不容許有小組織和派別活動，慎重地接收黨員，每個黨員都要直接參加黨的組織和黨的工作等等。所有這些組織原則，都是為著領導人民達到徹底解放的目的。這些組織原則，從第一次代表大會制訂黨章起，就體現(xiàn)在我們的黨章內(nèi)，經(jīng)過二十四年的偉大的實踐斗爭，證明我們黨的這些組織原則，是完全正確的。由于我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治任務的執(zhí)行，在斗爭中的行動一致，以及各種艱難困苦的克服，并領導人民獲得偉大的勝利。

廣大的革命的中國人民，是熱烈歡迎與信賴我們這樣性質(zhì)的黨，因為它不只是有徹底代表中國人民利益的革命的綱領和政策，而且有嚴密的組織和鐵的紀律，在嚴重的艱苦的戰(zhàn)斗中，經(jīng)得起鍛煉，并表示了自己堅強的組織力量。災難深重的、具有四萬萬七千五百萬人口的中華民族，在強大、狡猾而野蠻的敵人面前，它的解放斗爭，是十分嚴重的。只有我們這樣性質(zhì)的黨，才能也才敢于率領全國人民戰(zhàn)勝這樣的敵人，獲得解放。因此，我們今天來修改黨章，并不是要改變我們黨的這種性質(zhì)和修改我們黨的基本組織原則，相反，而是要根據(jù)我們黨的新的經(jīng)驗，根據(jù)毛澤東同志在三個大革命時期中所更加豐富起來的建黨學說，進一步地發(fā)展與加強我們黨的這種性質(zhì)和這些原則。很明顯，為了準備迎接即將到來的偉大事變，為了最后戰(zhàn)勝日本侵略者及其走狗，為了建設獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的新民主主義共和國，為了極大地增強我們黨的戰(zhàn)斗能力及與全國廣大人民群眾的聯(lián)系，那末，進一步地發(fā)展與加強我們黨的這種性質(zhì)與這些原則，乃是完全必要的。

然而，黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的建造的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則。黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務，那末，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要障礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務的執(zhí)行。我們黨之所以是創(chuàng)造的馬克思主義的政黨，就是我們不僅在思想上、政治上從來不受任何死的公式所束縛，而且從來不把黨的組織形式以至任何組織形式，看成是不可改變的死的公式，我們能夠根據(jù)中國革命斗爭發(fā)展的具體條件和新的政治任務以及我們在組織上積累起來的新的經(jīng)驗，來經(jīng)常改進我們的組織形式與工作方法。因此，在我們黨的一定基本組織原則下，依據(jù)新的環(huán)境和條件以及我們黨內(nèi)的新的情況來修改黨章，也是完全必要的。

黨堅持基本的組織原則之不可破壞性，但應規(guī)定適合于環(huán)境的組織形式與工作方法，以促進黨的工作的發(fā)展，保證黨的政治任務的執(zhí)行與行動的統(tǒng)一。

我們向黨的第七次全國代表大會提議對我們的黨章作許多重要的修改和補充。為什么要作這許多重要的修改和補充呢？乃是由于以下的原因：

第一，我們的黨章，從一九二八年第六次全國代表大會修改以后，到現(xiàn)在已有十七年了，黨內(nèi)黨外的情況，與十七年前比較，都有了極大的變動，黨在今天又有了需要動員全黨去執(zhí)行的完全新的政治任務。

第二，我們黨在最近十七年指導中國革命斗爭中所積累起來的經(jīng)驗，是極端豐富與極端重要的，必須總結(jié)性地用這些經(jīng)驗來充實我們的黨章和加強我們黨的建設。

第三，黨的第六次全國代表大會通過的黨章，由于情況的特殊，許多部分不能適用，這就造成許多黨員對于黨章重視不夠、實行不力的習慣，因此，第七次全國代表大會必須制訂完全適合于今天現(xiàn)實情況的黨章。

完全明白，現(xiàn)在我們黨的情況，與它在歷史上任何時期比較，都有了極大的特點。我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是這樣一個黨：

第一，我們的黨，已經(jīng)是一個全國范圍的、廣大群眾性的黨，是一個全國人民集中仰望的黨。它已有一百二十一萬黨員，它的組織與黨員遍布全國各地，它已被全國人民認為是他們唯一的救星。

第二，我們的黨，已經(jīng)是一個在長期革命戰(zhàn)爭中鍛煉過來，并已完全熟練了領導革命戰(zhàn)爭藝術的黨。在它領導之下所組織起來的八路軍、新四軍及其他人民軍隊，已成為目前抗日戰(zhàn)爭中的主力軍，中華民族與中國人民，依靠這支人民軍隊長期抵抗著日本侵略者，并將依靠它使戰(zhàn)后的中國，成為民主的統(tǒng)一的新中國。

第三，我們的黨，已經(jīng)是一個領導著敵后九千五百萬人民建立了強大革命根據(jù)地的黨。在這里，實行了各種民主改革，并進行了各種新民主主義的政治、軍事、經(jīng)濟、文化建設，因而使這里的生產(chǎn)提高，民生改善，社會安定，人民文化與覺悟提高，因而動員與團結(jié)了這里的全體人民有力地抗擊了日寇，并鼓舞著全國人民的革命斗爭。這里是新中國的模型，是全國人民爭取革命勝利的保障。

第四，我們的黨，已經(jīng)是一個克服各種錯誤思想，經(jīng)過整風，使全黨在思想上、政治上、組織上空前團結(jié)和統(tǒng)一的黨。我們黨在歷史上的機會主義路線，業(yè)已被徹底清算，黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想，業(yè)已在整風運動中被大量克服，而以毛澤東同志為代表的無產(chǎn)階級馬克思列寧主義的思想與路線，則在全黨獲得了從來未有的鞏固的勝利。暗藏在黨內(nèi)的民族破壞分子和奸細，也業(yè)已有許多被清出。因此，我們?nèi)h在思想上、政治上、組織上業(yè)已空前地團結(jié)起來和鞏固起來。這在中國全部解放事業(yè)中所起的作用，將是不可衡量的。

最后，第五，這是很重要的，就是我們的黨，已經(jīng)是一個有了自己偉大領袖的黨。這個領袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國革命的組織者與領導者－－毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產(chǎn)階級的杰出代表，是我們偉大民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)的杰出代表。他是天才的創(chuàng)造的馬克思主義者，他將人類這一最高思想－－馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，而把我國民族的思想提到了從來未有的合理的高度，并為災難深重的中華民族與中國人民指出了達到徹底解放的唯一正確的完整的明確的道路－－毛澤東道路。我們黨和我國人民跟從這條道路，在一九二七年前，發(fā)動了空前偉大的革命運動，毛澤東同志是這個革命的組織者；在蘇維埃土地革命時，創(chuàng)造了偉大的紅色區(qū)域和紅軍，毛澤東同志是紅色區(qū)域和紅軍的創(chuàng)造者與領導者；在抗日戰(zhàn)爭中，創(chuàng)造了偉大的解放區(qū)和人民的軍隊－－八路軍與新四軍，毛澤東同志又是解放區(qū)和八路軍、新四軍的創(chuàng)造者與領導者。毛澤東同志，是我們黨的領袖，但他又是我們黨的一個普通黨員，他是在黨的支配之下，并以最謹慎的態(tài)度來遵守黨的一切紀律的。他是人民群眾的領袖，但他的一切都根據(jù)人民群眾的意志，他在人民面前是最忠實的勤務員和最恭謹?shù)男W生。由于毛澤東同志是這樣從人民群眾的革命斗爭中產(chǎn)生出來的人物，并在偉大的中國革命斗爭中經(jīng)過了三十余年的歷史考驗，他已為我們?nèi)h和全國廣大人民所熟悉，他之成為我們黨和中華民族與中國人民的領袖，正是我們?nèi)h和全國廣大人民所審慎選擇的結(jié)果。我們黨不只是有了自己的偉大的領袖，而且有了大批久經(jīng)鍛煉的、以毛澤東思想武裝起來并圍繞在毛澤東同志周圍的中堅干部，他們在長期斗爭中被證明是中華民族最優(yōu)秀的人物，是我們民族的精華，是中國人民革命建國各方面的最上乘的干才。我們黨和我們民族有了這樣的偉大的領袖，又有了大批這樣的干部，我們是不可被戰(zhàn)勝的，并將戰(zhàn)勝民族的和人民的一切敵人。

同志們！我們的黨，已經(jīng)是一個全國范圍的、廣大群眾性的、在思想上、政治上、組織上鞏固的并有了自己領袖的馬克思列寧主義的黨。它在今天，就已經(jīng)成為中國政治生活中的決定因素了。

這就是我們黨的目前情況的主要特點。

這就是我們黨業(yè)已得到的偉大的成功。這是全中國人民的偉大勝利。這是馬克思列寧主義在中國人民中的偉大勝利。這是我們黨的領袖毛澤東同志的思想和領導的勝利。

然而，在我們黨內(nèi)，并不是完全沒有缺點和弱點了，也不是在我們前面就沒有困難了，我們還有缺點和弱點，我們已做的事業(yè)，距離我們所要達到的目標，還很遠，我們前面還有許多困難需要克服。我們黨的絕大部分，還是處在農(nóng)村中，我們的黨員，絕大部分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身，他們雖已經(jīng)過嚴重革命斗爭的鍛煉，但他們的理論和文化水平一般還不高。黨內(nèi)的主觀主義作風，在一些同志中還沒有完全克服，并且在一些同志中，還存在著命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的傾向，以及妨害全黨團結(jié)和統(tǒng)一的盲目山頭主義傾向。我們黨的這些缺點和弱點，還需要我們有更重大的努力和更艱苦的教育工作，才能克服。

我們黨和中華民族和中國人民經(jīng)過了長期的英勇斗爭，特別經(jīng)過了最近八年的英勇抗戰(zhàn)，現(xiàn)在是接近勝利了。我們今天的任務，就是要爭取與準備勝利，就是要動員與團結(jié)全中國人民一切力量配合同盟國最后地驅(qū)逐日本侵略者，收復淪陷了的城市和鄉(xiāng)村，并克服中國一切反民主勢力，建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的新中國。為了這個目的，就要百倍地加強我們黨在一切人民群眾中的工作，提高我們黨在一切人民群眾中的組織作用與領導作用，在思想上、政治上、組織上準備自己，并準備人民，去迎接歷史上空前偉大的斗爭和空前偉大的勝利。這就是我們黨的當前的政治上和組織上的任務。

目前我們黨的這些情況和我們黨的這些任務，就是今天我們重新修改黨章的出發(fā)點。

二

關于黨章的總綱

我們現(xiàn)在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領。這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則。因此，凡是黨員，都必須承認這個總鋼，并以這個總綱作為自己一切活動的準則。我們黨有了這個總綱，將更加促進全黨的團結(jié)與統(tǒng)一。

這個總綱，是概括我們黨二十四年斗爭的經(jīng)驗，并吸收了世界工人運動中最好的經(jīng)驗，也即是概括我黨領袖毛澤東同志的思想而制訂的。它在簡單的文字中，說明了我們黨的性質(zhì)與理論；說明了中國革命的性質(zhì)、動力、任務和特點，以及我們黨在中國革命中的基本方針和我們黨所必需具備的條件；還說到了在我們黨內(nèi)不能容許機會主義存在；說到了黨內(nèi)的自我批評，黨的群眾路線和黨的組織原則等。所有這些，在黨章的總綱內(nèi)都已提到。我只在以下幾個問題上作一些解釋。

第一，是關于我們黨的性質(zhì)問題。

在黨章的總綱上首先就指出：我們黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。它代表中華民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗。它的最終目的是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。我們黨的這種性質(zhì)是不是還有疑問呢？我以為沒有疑問了。

還在我們黨成立以前，中華民族與中國人民在其優(yōu)秀人物的領導之下，就進行了八十年的、前仆后繼的、反帝反封建的、英勇的革命斗爭，直到一九二一年，由于當時的國際條件（主要是第一次世界大戰(zhàn)與俄國偉大的十月社會主義革命）與國內(nèi)條件（越來越兇的帝國主義侵略、封建軍閥的壓迫、人民的革命斗爭與?五四?運動后工人運動的興起），使中國的革命者以毛澤東同志為代表第一批從急進的革命民主主義轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級的共產(chǎn)主義，因而產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨。我們黨從它產(chǎn)生時起，就有明確的階級自覺，就以無產(chǎn)階級的立場去領導中國的資產(chǎn)階級民主革命，就以馬克思列寧主義的普遍真理與中國工人運動和中國革命的具體實踐相結(jié)合，就具有無產(chǎn)階級先進政黨的各種優(yōu)良作風，因而就使中國革命的面目為之一新。到現(xiàn)在，它已經(jīng)過了二十四年艱苦、曲折而極端復雜的偉大革命斗爭的實際鍛煉，它不只是創(chuàng)造了中國革命的新的勝利局面，而且積蓄了極端豐富的經(jīng)驗，經(jīng)過毛澤東同志的集中與創(chuàng)造，使馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合達到了高度的完備的發(fā)展。這就是說，我們黨從來就是而現(xiàn)在尤其是一個無產(chǎn)階級的、馬克思列寧主義的完全新式的政黨。

雖然，現(xiàn)在我們黨的主要部分，是處在農(nóng)村中，黨員的絕大多數(shù)，是出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級知識分子，工人成份很少，但是將出身于無產(chǎn)者和貧農(nóng)半無產(chǎn)者的黨員合起來算，就占了大多數(shù)。我們黨今天的這種情形，以及其他的情形，自然在我們黨內(nèi)引起了一系列的重要問題，這就是在黨內(nèi)反映了大量的小生產(chǎn)者的思想意識，甚至資產(chǎn)階級與封建階級的思想，也時常經(jīng)過黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級分子傳達到黨內(nèi)來，這就是黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、黨八股及政治上、組織上的機會主義的社會來源。然而，這種情形還不能改變我們黨的無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)。

我們黨的無產(chǎn)階級的性質(zhì)，是由以下一些條件來決定的：

（一）我們黨是在偉大的世界無產(chǎn)階級革命的時代，接受了世界馬克思列寧主義運動中最優(yōu)良的傳統(tǒng)，從一九二七年中國革命及革命以前偉大的工人運動的基礎上產(chǎn)生與發(fā)展起來的，并與中國工人運動有不斷的聯(lián)系；

（二）黨是一貫地遵循毛澤東同志創(chuàng)造的中國馬克思列寧主義的思想及其所制訂的政治路線與組織路線而發(fā)展起來的（凡是違反這個路線的都受到了歷史的懲罰），以毛澤東同志為首的黨中央的馬克思列寧主義的領導及其無限威信，和大批久經(jīng)鍛煉的、以馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的、其中并有許多是直接從工人運動中產(chǎn)生的干部，足以擔當黨中央和毛澤東同志所指導的事業(yè)；

（三）我們黨的無產(chǎn)階級的綱領與政策，區(qū)別于任何其他政黨，并以這種綱領和政策獨立地組織和領導了中國反帝反封建的人民大眾的新民主主義革命，最大限度地實現(xiàn)了中國無產(chǎn)階級在目前資產(chǎn)階級民主革命中的任務，實現(xiàn)了無產(chǎn)階級對人民大眾的革命的領導權，并以社會主義與共產(chǎn)主義為自己的最終目的；

（四）黨的無產(chǎn)階級的鐵的紀律，每個黨員都必須遵守，不得逾越。每個黨員都必須遵守黨綱黨章，并成為黨的一個組織內(nèi)的工作者。黨在思想上、政治上、組織上的無產(chǎn)階級的統(tǒng)一，是一直保持著與加強著的。黨清除了自己隊伍中的異己分子及不可救藥、不可改造的機會主義分子出黨；

（五）二十余年的國內(nèi)戰(zhàn)爭與民族戰(zhàn)爭對于我們黨的鍛煉，幾十萬黨員長期脫離了他們原來的社會職業(yè)，轉(zhuǎn)入革命的軍事集體生活與生死斗爭中，使他們在思想上、組織上受到了嚴格的教育與鍛煉，這樣，就提高了他們的階級覺悟與集體的意志，加強了他們的組織性與紀律性，使他們懂得在敵人面前形成全黨利害的一致，而要求全體黨員無條件地服從黨的集中領導，并使動搖分子在嚴重的革命斗爭中從黨內(nèi)不斷地自然淘汰出去；

（六）經(jīng)過馬克思列寧主義的教育，使黨內(nèi)小資產(chǎn)階級出身的分子實行思想上的徹底改造，改變其原來小資產(chǎn)階級的本質(zhì)，使他們具有無產(chǎn)階級先進戰(zhàn)士的性格。經(jīng)過這樣產(chǎn)生、又經(jīng)過這樣鍛煉與教育出來的黨，與任何資本主義國度內(nèi)的無產(chǎn)階級政黨比較，至少是毫無愧色的。

僅僅是黨員的社會出身，還不能決定一切，決定的東西，是我們黨的政治斗爭與政治生活，是我們黨的思想教育、思想領導與政治領導，而我們黨的總綱及黨的組織原則，則保障了無產(chǎn)階級的思想和路線在黨內(nèi)占居統(tǒng)治地位。小資產(chǎn)階級思想，不論它是怎樣大量地反映在黨內(nèi)，但它在黨內(nèi)是不合法的，并在黨的教育和整風中被不斷糾正，在嚴重的實踐斗爭中被不斷證明它是不適合人民利益的，因而使它不斷破產(chǎn)。我們黨員的社會出身不能決定我們黨的性質(zhì)，亦如歐洲某些國家工黨中黨員的社會成份不能決定工黨的性質(zhì)一樣，在那些工黨內(nèi)的黨員，雖然大多數(shù)是工人出身，然而它們并不是代表工人階級的政黨，它們不能執(zhí)行工人階級在這些國家的任務。

在中國有大批的小資產(chǎn)階級革命分子加進我們黨內(nèi)來，這也是很好的現(xiàn)象。我們黨不應該拒絕他們。我們黨應該十分注意吸收工人中的先進分子入黨；但還必須大量吸收一切勞動人民中的先進分子入黨，才能使我們黨成為一個廣大群眾性的、強有力的黨。無產(chǎn)階級要從小資產(chǎn)階級中不斷補充自己的隊伍，乃是一個必然的歷史法則。

小資產(chǎn)階級和農(nóng)民都是過渡的階級，在資本主義制度下，它們是要分化的，除開極少數(shù)的分子走向資產(chǎn)階級而外，一般地要走向破產(chǎn)，加入到無產(chǎn)階級的隊伍中來。當它們還是作為過渡階級而存在時，它們在政治上可以跟自由資產(chǎn)階級走，也可以跟無產(chǎn)階級走，它們在思想上可以接受資產(chǎn)階級的影響，也可以接受無產(chǎn)階級的影響。因此，在一定的歷史條件下，小資產(chǎn)階級中的革命分子可以大量地加入到無產(chǎn)階級的政黨中來，接受無產(chǎn)階級的教育，而無產(chǎn)階級的政黨－－我們黨是能夠教育和改造小資產(chǎn)階級革命分子的。經(jīng)驗證明：在他們接受我們黨的條件加入我黨以后，極大多數(shù)都能認真學習，接受黨內(nèi)馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，接受黨的紀律，參加群眾的實際革命斗爭，因而改變了他們原來的性格，使他們成為馬克思列寧主義者－－無產(chǎn)階級的戰(zhàn)士，其中并有許多人為了我們黨的事業(yè)，中國的共產(chǎn)主義事業(yè)，犧牲了他們的性命。然而，也還有極少數(shù)的人，在他們?nèi)朦h以后，不能認真地正確地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，不改變他們原來的觀點與作風，有時甚至頑強地對抗無產(chǎn)階級的觀點與作風，企圖按照他們小資產(chǎn)階級的面貌和興趣來改造我們黨和建立我們黨內(nèi)的生活，這就自然不獨不能使他們成為真正的馬克思列寧主義者－－無產(chǎn)階級的戰(zhàn)士，而且要在黨內(nèi)引起各種錯誤與分歧。這也是被黨的歷史經(jīng)驗所多次證明了的。

因此，一切加入我們黨的人，必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是小資產(chǎn)階級革命分子，在入黨以前和以后，更須學習，并進行思想上的改造，必須拋棄他們原來的階級立場，站在無產(chǎn)階級的立場上，克服他們的主觀主義、個人主義、宗派主義等傾向。沒有這種改造，就不能成為很好的黨員。而這種改造，又常是一種長期的艱苦工作，對于許多小資產(chǎn)階級革命分子來說，當其還不完全自覺時，并且是一種痛苦的過程。這就是我們黨的建設上特別重大的問題和重大的特點。

在我們黨內(nèi)，最本質(zhì)的矛盾，就是無產(chǎn)階級思想與非無產(chǎn)階級思想的矛盾，其中最主要的是無產(chǎn)階級思想與農(nóng)民、小資產(chǎn)階級思想的矛盾。只有這個矛盾的逐漸解決，只有在黨內(nèi)加強馬克思列寧主義－－無產(chǎn)階級科學思想的教育與鍛煉，不斷克服小資產(chǎn)階級以及其他各階級反映在黨內(nèi)的思想，我們黨的建設和黨的事業(yè)，才能進步，才能發(fā)展。相反，如果黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級思想自由泛濫起來，甚至侵奪黨的領導，壓抑無產(chǎn)階級思想的發(fā)展，我們黨的建設和黨的事業(yè)，就要后退，就要縮小。因此，我們黨的建設中最主要的問題，首先就是思想建設問題，就是以馬克思列寧主義－－無產(chǎn)階級的科學思想去教育與改造我們的黨員、特別是小資產(chǎn)階級革命分子的問題，就是和黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級的思想進行斗爭并加以克服的問題。

由于中國社會上小資產(chǎn)階級的廣大，和我們黨內(nèi)從小資產(chǎn)階級出身的黨員之眾多，由于中國的無產(chǎn)階級和我們黨以前還是處在幼稚的缺少經(jīng)驗的時期，此外，還由于我們黨在創(chuàng)立以前沒有足夠的馬克思列寧主義思想上的準備，在創(chuàng)立以后又立即全部投入轟轟烈烈的實際革命斗爭中，沒有很多時間來進行理論宣傳工作，因而使我們黨在很長時期內(nèi)，馬克思列寧主義的思想建設不夠。這種情形，就給了黨內(nèi)沒有經(jīng)過改造的小資產(chǎn)階級分子以可能：利用許多黨員思想上的盲目性及黨內(nèi)小資產(chǎn)階級的情緒，在馬克思列寧主義的外衣下，來宣傳實質(zhì)上的機會主義。這就是黨內(nèi)小資產(chǎn)階級思想在黨的領導機關中獲取了某些時期的暫時優(yōu)勢的原因。

當著小資產(chǎn)階級的思想在黨的領導機關中占居優(yōu)勢時，他們不只是在政治上實行右的或?左?的機會主義路線，而且也在黨的建設和黨的組織上實行右的或?左?的機會主義路線。

黨的建設和黨的組織上的右傾機會主義路線，就是黨內(nèi)某些同志的自由主義路線。這些同志企圖使我們黨變成小資產(chǎn)階級自由主義的黨，反對與廢棄黨在思想上、組織上的嚴肅性，破壞黨內(nèi)的民主集中制與黨內(nèi)鐵的紀律，集體地無分別地接收黨員，聽任各種錯誤思想在黨內(nèi)發(fā)展而不加以糾正，對黨的敵人及暗害分子喪失警戒，提倡黨內(nèi)的風頭主義，擁護黨內(nèi)的散漫性和小團體傾向及自發(fā)性等。很明白，這將影響我們黨不能完成任何事業(yè)，并將瓦解我們的黨。

黨的建設和黨的組織上的?左?傾機會主義路線，表現(xiàn)在某些同志無視中國的特點，機械地搬運外國黨的建設的經(jīng)驗，并把它當作教條而加以絕對化；片面地強調(diào)黨內(nèi)的集中制與黨內(nèi)斗爭，強調(diào)一切不妥協(xié)，強調(diào)機械的紀律，而廢棄黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和睦與對于問題的認真討論和批評以及黨員的自覺性自動性等。他們在黨內(nèi)實行命令主義，遇事武斷，實行家長式的統(tǒng)治，實行?愚民政策?，提倡黨員的盲目服從，實行無情打擊的黨內(nèi)斗爭與懲辦主義，大批處罰、開除與清洗黨員，造成黨內(nèi)機械的紀律與封建的秩序，使黨內(nèi)生活死氣沉沉。他們這樣，雖然也可能造成黨內(nèi)某種一時的統(tǒng)一現(xiàn)象，但這種統(tǒng)一，是虛偽的、表面形式的、機械的統(tǒng)一，一旦這種虛偽形式被揭破，就要產(chǎn)生黨內(nèi)極端民主的無政府狀態(tài)。很明白，這種路線要毀滅我們黨，要使我們黨變成狹隘的無生氣的宗派主義的小團體。

這兩種偏向，就是小資產(chǎn)階級的自由主義、宗派主義與急性病在組織問題上的反映。

除開上述兩種偏向外，還有一些同志因為他們在思想上、政治上的軟弱與盲目性，他們不知道著重從思想上、政治上建黨，而只是單純地著重從組織上建黨，因而使黨的建設流于形式主義。他們喜愛與獎勵那些只知盲目服從的所謂?老實人?，而懼怕與責備那些有思想、有能力但不盲目服從的人。他們只是瑣碎地從生活上去注意人家的小節(jié)，而不注意一件極端重要的工作，這就是必須從思想上、政治上去啟發(fā)與提高黨員群眾的覺悟，從而鞏固黨的組織和紀律。更不了解為了達此目的，首先必須啟發(fā)與提高高級干部與中級干部的覺悟。他們只是注意黨內(nèi)的工農(nóng)成份，而懼怕有能力的知識分子。他們忙于所謂組織上的?領導?，忙于開會，忙于奔跑，忙于各種瑣事，但是不用思想，不能將組織上的領導提到思想領導與政治領導的水平上來，而是黨的組織工作脫離黨的思想領導與政治領導。這就是在黨的建設工作中的盲目性。很明白，照這種做法，也同樣不能建設一個馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級的黨，并可能被黨內(nèi)機會主義者所利用。

我們黨對于上述各種錯誤路線，不斷地進行了不調(diào)和的斗爭并加以克服，而一致地擁護與實行了毛澤東同志的建黨路線。毛澤東同志的正確的建黨路線，和上述各種錯誤路線相反，他首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設。他經(jīng)常指示我們：要把思想教育和思想領導放在黨的領導的第一位。他為我們黨制訂了詳盡的政治路線、軍事路線和組織路線。他在一九二九年古田會議的決議中，就著重提出了黨內(nèi)非無產(chǎn)階級意識的各種不正確傾向，號召同志們起來徹底加以糾正。毛澤東同志還采取了整風這種創(chuàng)造性的教育方法，去改造一切反映在黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級思想（主觀主義、宗派主義與黨八股，都是小資產(chǎn)階級的思想方法、組織方法與千篇一律的濫調(diào)）。他把我們黨的發(fā)展過程，看作是馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐日益互相結(jié)合的過程。他把黨的建設過程，同黨的政治路線密切聯(lián)系著，同黨與資產(chǎn)階級的關系及黨與武裝斗爭的關系密切聯(lián)系著。毛澤東同志的《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，《論新階段》的下半部，《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，《改造我們的學習》，《整頓黨的作風》，《反對黨八股》，一九四三年四月三日《中央關于繼續(xù)整風運動的決定》，一九四三年六月一日《關于領導方法的若干問題》等著作以及其他著作，就是毛澤東同志建黨路線的集中表現(xiàn)，就是毛澤東同志針對我們黨的特點而提出來的正確的建黨路線。我們黨實行了這條路線，因而克服了各種機會主義和各種錯誤的建黨路線，因而使黨得到了極大的進步與成功。

很明白，如果我們黨采取了上述錯誤的建黨路線，即使我們黨內(nèi)的工人成份再多些，也不能建成一個工人階級的政黨。而我們黨采取了毛澤東同志的建黨路線，即使工人成份還不占大多數(shù)，也能夠建成并已經(jīng)建成一個工人階級的馬克思列寧主義政黨。

我們黨的主要部分之所以長期處在農(nóng)村中，這是由于中國是一個半殖民地、半封建的國家，有最廣大的農(nóng)民作為目前革命中的主力軍，由于中國工人階級在城市中受壓迫，長時期內(nèi)無法自由進行革命活動，乃派遣自己的先鋒隊到農(nóng)村去，組織自己廣大的農(nóng)村同盟軍，以便在適當時機配合這個同盟軍解放城市。這就是我們黨長期在農(nóng)村中工作的實際意義。在現(xiàn)今中國的特殊情況下，只有當我們黨是這樣作了之后，我們黨才是代表了中國的工人階級，執(zhí)行了中國工人階級在目前時期的任務。如果我們黨沒有這樣作，那我們黨就決不能代表中國的工人階級；因為中國現(xiàn)在的革命，實質(zhì)上就是農(nóng)民革命。目前中國工人階級的任務，基本上就是解放中國的農(nóng)民。偉大的中國農(nóng)民戰(zhàn)爭，如果在無產(chǎn)階級政黨領導之下，就與歷史上一切農(nóng)民戰(zhàn)爭不同，是完全能夠勝利的。作為工人階級先鋒隊的我們的黨，要長期在農(nóng)村中用最大力量來組織與領導這個農(nóng)民革命，乃是必然的道理。

黨章的總綱指出了我們黨代表中華民族與中國人民的利益。當然，這是我們黨與毛澤東思想根本的東西。中國無產(chǎn)階級的利益與中國人民的利益，在各個時期都是一致的。我們黨現(xiàn)在所進行的反帝反封建的新民主主義革命，不僅只是中國工人階級的利益，而且是中國農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的利益，中國共產(chǎn)黨只有當它是站在全體人民的利益上，而不僅是站在本階級當前部分的利益上，只有當它是組織與團結(jié)整個民族與全體人民，而不僅是組織與團結(jié)本階級來進行奮斗，它才能勝利。無產(chǎn)階級如果不能解放全體人民，它自己也就不能得到解放。另一方面，只有中國工人階級與全體勞動人民，才是中華民族的主體，只有他們的利益，才構(gòu)成民族利益與人民利益的基礎。中國共產(chǎn)黨在目前為實現(xiàn)獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的新中國而奮斗，是代表中國工人階級的利益，也是代表全體民族和全體人民的利益，在將來為實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義制度而奮斗，也同樣是代表全體人民的利益，因為社會主義與共產(chǎn)主義社會的實現(xiàn)，即是全人類的最后解放。

第二，是關于黨的指導思想問題。

黨章的總綱上確定：以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想－－毛澤東思想，作為我們黨一切工作的指針，反對任何教條主義的與經(jīng)驗主義的偏向。對于中國的與外國的歷史遺產(chǎn)，我們既不是籠統(tǒng)地一概反對，也不是籠統(tǒng)地一概接受，而是以馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義為基礎，批判地接受其優(yōu)良的與適用的東西，反對其錯誤的與不適用的東西。這些都非常清楚。

現(xiàn)在要加以說明的，就是關于毛澤東思想。

黨章的總綱上確定以毛澤東思想作為我黨一切工作的指針，在黨章的條文上又規(guī)定：努力地領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎，是每一個共產(chǎn)黨員的義務。這是我們這次修改的黨章一個最大的歷史特點。我想：我們的大會以至全黨是會熱烈擁護這種確定的。

百余年來，災難深重的中華民族和中國人民，為了自己的解放而流血斗爭，積有無數(shù)豐富的經(jīng)驗，這些實際斗爭及其經(jīng)驗，不可避免地要形成自己的偉大的理論，使中國這個民族，不但是能夠戰(zhàn)斗的民族，而且是一個有近代科學的革命理論的民族。由于中國資產(chǎn)階級在政治上、經(jīng)濟上的軟弱性及其與人民聯(lián)系的缺乏和思想眼界的有限性，他們的代表者，縱也能提出一種革命的綱領和一定的民主思想（這些好東西已由我們當成一種遺產(chǎn)接受下來），卻不能形成一種有系統(tǒng)的革命理論，更說不上能形成關于整個中國歷史與中國革命的全部有系統(tǒng)的科學理論，這種理論只能由中國無產(chǎn)階級的代表人創(chuàng)造出來，而其中最杰出最偉大的代表人，便是毛澤東同志。

我們的大會應該熱烈慶祝：在中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生以來，產(chǎn)生了、發(fā)展了我們這個民族的特出的、完整的關于中國人民革命建國的正確理論。這個理論，已經(jīng)指導我們黨與我國人民得到了極大的勝利，并將繼續(xù)指導我們黨與我國人民得到了最后的、徹底的勝利和解放。這是我們黨和我國人民在長期奮斗中最大的收獲與最大的光榮，它將造福于我國民族至遙遠的后代。這個理論，就是毛澤東思想，就是毛澤東同志關于中國歷史、社會與中國革命的理論與政策。

毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想，就是中國的共產(chǎn)主義，中國的馬克思主義。毛澤東思想，就是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中之繼續(xù)發(fā)展，就是馬克思主義民族化的優(yōu)秀典型。它是從中華民族與中國人民長期革命斗爭中，在中國偉大的三次革命戰(zhàn)爭－－北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的抗日戰(zhàn)爭中，生長和發(fā)展起來的。它是中國的東西，又是完全馬克思主義的東西。它是應用馬克思主義的宇宙觀與社會觀－－辯證唯物論與歷史唯物論，即在堅固的馬克思列寧主義理論的基礎上，根據(jù)中國這個民族的特點，依靠近代革命以及中國共產(chǎn)黨領導人民斗爭的極端豐富的經(jīng)驗，經(jīng)過科學的縝密的分析，而建設起來的。它是站在無產(chǎn)階級利益因而又正是站在全體人民利益的立場上，應用馬克思列寧主義的科學方法，概括中國歷史、社會及全部革命斗爭經(jīng)驗而創(chuàng)造出來，用以解放中華民族與中國人民的理論與政策。它是中國無產(chǎn)階級與全體勞動人民用以解放自己的唯一正確的理論與政策。

毛澤東思想－－中國共產(chǎn)主義的理論與實踐，不只是在和國內(nèi)國外各種敵人進行革命斗爭中，同時又是在和黨內(nèi)各種錯誤的機會主義思想－－和陳獨秀主義，李立三路線，以及后來的?左?傾路線、投降路線、教條主義、經(jīng)驗主義等進行原則斗爭中，生長和發(fā)展起來的。它是我們黨的唯一正確的指導思想，唯一正確的總路線。

毛澤東思想的生長、發(fā)展與成熟，已經(jīng)有了二十四年的長期歷史，在無數(shù)次的千百萬人民的劇烈斗爭中反復考驗過來了，證明它是客觀的真理，是唯一正確的救中國的理論與政策。過去有無數(shù)歷史事實證明：當著革命是在毛澤東同志及其思想的指導之下，革命就勝利，就發(fā)展；而當著革命是脫離了毛澤東同志及其思想的指導時，革命就失敗，就后退。馬克思主義的理論與帝國主義時代無產(chǎn)階級革命的實踐及俄國革命的實踐相結(jié)合，曾經(jīng)產(chǎn)生了俄國的布爾什維主義，列寧－斯大林主義；而列寧－斯大林主義，不但曾經(jīng)指導俄國人民獲得了徹底的解放，而且指導了與正在指導著世界人民去獲得解放。作為馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的學生，毛澤東同志所作的，也正是以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐相結(jié)合，便產(chǎn)生了中國的共產(chǎn)主義－－毛澤東思想；而毛澤東思想，也指導了與正在指導著中國人民去獲得徹底的解放，并對各國人民的解放事業(yè)，特別是東方各民族的解放事業(yè)，作了重大的有益的貢獻。

毛澤東思想，從他的宇宙觀以至他的工作作風，乃是發(fā)展著與完善著的中國化的馬克思主義，乃是中國人民完整的革命建國理論。這些理論，表現(xiàn)在毛澤東同志的各種著作以及黨的許多文獻上。這就是毛澤東同志關于現(xiàn)代世界情況及中國國情的分析，關于新民主主義的理論與政策，關于解放農(nóng)民的理論與政策，關于革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與政策，關于革命戰(zhàn)爭的理論與政策，關于革命根據(jù)地的理論與政策，關于建設新民主主義共和國的理論與政策，關于建設黨的理論與政策，關于文化的理論與政策等。這些理論與政策，是完全馬克思主義的，又完全是中國的。這是中華民族智慧的最高表現(xiàn)和理論上的最高標準。

由于中國社會、歷史的發(fā)展有其極大的特殊性，以及中國的科學還不發(fā)達等條件，要使馬克思主義系統(tǒng)地中國化，要使馬克思主義從歐洲形式變?yōu)橹袊问剑褪钦f，要用馬克思主義的立場與方法來解決現(xiàn)代中國革命中的各種問題，－－其中有許多是在世界馬克思主義者面前從來沒有提出過與解決過的問題，在這里是以農(nóng)民為主要群眾（而不是以工人為主要群眾），反對外國帝國主義的壓迫和中世紀殘余（而不是反對本國資本主義）－－這乃是一件特殊的、困難的事業(yè)。這決不是如某些人所想的，只將馬克思主義的著作加以熟讀、背誦和摘引，就可成功的。這必須有高度的科學精神與高度的革命精神相結(jié)合。這不但需要豐富的歷史知識、社會知識及指導革命斗爭的經(jīng)驗，善于應用馬克思列寧主義的方法，對社會、歷史的客觀情勢及其發(fā)展作精確的科學分析，而且對于無產(chǎn)階級的事業(yè)、人民的事業(yè)要具有百折不撓、移山填海的無限忠心，信任群眾的力量，信任群眾的創(chuàng)造和群眾的將來，善于把群眾的經(jīng)驗、意志、思想集中起來，又應用到群眾中去，因此，才能依據(jù)歷史進程每個特殊時期和中國具體的經(jīng)濟、政治環(huán)境及條件，對于馬克思列寧主義作獨立的光輝的補充，并用中國人民通俗語言的形式表達出來，使之適合于新的歷史環(huán)境和中國的特殊條件，成為中國無產(chǎn)階級群眾與全體勞動人民群眾戰(zhàn)斗的武器。不是別人，正是我們的毛澤東同志，出色地成功地進行了這件特殊困難的馬克思主義中國化的事業(yè)。這在世界馬克思主義運動的歷史中，是最偉大的功績之一，是馬克思主義這個最好的真理在四萬萬七千五百萬人口的民族中空前的推廣。這是特別值得感謝的。

我們的毛澤東同志，不只是中國有史以來最偉大的革命家和政治家，而且是中國有史以來最偉大的理論家和科學家，他不但敢于率領全黨和全體人民進行翻天覆地的戰(zhàn)斗，而且具有最高的理論上的修養(yǎng)和最大的理論上的勇氣，他在理論上敢于進行大膽的創(chuàng)造，拋棄馬克思主義理論中某些已經(jīng)過時的、不適合于中國具體環(huán)境的個別原理和個別結(jié)論，而代之以適合于新的中國歷史環(huán)境的新原理和新結(jié)論，所以他能成功地進行馬克思主義中國化這件艱巨的事業(yè)。

我們黨和許多黨員，曾經(jīng)因為理論上的準備不夠，因而在工作中吃了不少的徘徊摸索的苦頭，走了不少的不必要的彎路。但現(xiàn)在已經(jīng)由于毛澤東同志的艱巨工作和天才創(chuàng)造，為我們黨和中國人民在理論上作了充分準備，這就要極大地增強我們黨和中國人民的信心和戰(zhàn)斗力量，極大地加速中國革命勝利的進程。因此，現(xiàn)在的重要任務，就是動員全黨來學習毛澤東思想，宣傳毛澤東思想，用毛澤東思想來武裝我們的黨員和革命的人民，使毛澤東思想變?yōu)閷嶋H的不可抗御的力量。為此目的，一切黨校和訓練班，必須用毛澤東同志的著作作為基本教材；一切干部，必須系統(tǒng)地研究毛澤東同志的著作；一切黨報，必須系統(tǒng)地宣傳毛澤東思想；為了適應一般黨員的水準，黨的宣傳部門，應將毛澤東同志的重要著作，編為通俗讀物。

在閉塞頭腦的黨內(nèi)的教條主義被克服之后，還須繼續(xù)努力去克服經(jīng)驗主義的阻礙，并在黨內(nèi)發(fā)動學習毛澤東思想的運動，那我們就可以預期：黨內(nèi)將會有一個很大的馬克思主義文化的高漲。這就從思想上準備著中國人民革命的勝利。

毛澤東思想，就是這次被修改了的黨章及其總綱的基礎。學習毛澤東思想，宣傳毛澤東思想，遵循毛澤東思想的指示去進行工作，乃是每一個黨員的職責。

第三，是關于中國革命的特點問題。在黨章的總綱上，指出了目前中國的社會性質(zhì)：是半殖民地、半封建的性質(zhì)。但現(xiàn)在具有近一萬萬人口的解放區(qū)則已經(jīng)是新民主主義的性質(zhì)了。中國的這種社會性質(zhì)，指明了中國社會經(jīng)濟、政治的不平衡性、復雜性等等。

由于中國的這種社會性質(zhì)，又由于中國革命的基本動力是無產(chǎn)階級領導的以農(nóng)民為主力的人民大眾，以及中國共產(chǎn)黨的強大存在和現(xiàn)時的國際條件，便規(guī)定了中國革命的性質(zhì)，既不是舊式資產(chǎn)階級的民主革命，也不是最新式的無產(chǎn)階級社會主義革命，而是新式的資產(chǎn)階級民主主義性質(zhì)的革命。在這個革命中，基本動力是無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級與小資產(chǎn)階級，但還有別的階級可以參加革命，還有其國內(nèi)外的廣泛的同盟軍。因此，中國共產(chǎn)黨在目前階段的任務，就是聯(lián)合所有一切能夠參加這個革命的階級、階層、民族和個人，為徹底肅清外國帝國主義與本國封建主義的壓迫，為建立各革命階級聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的中國新民主主義共和國而奮斗。中國無產(chǎn)階級只有在這個革命徹底完成以后，只有中國社會經(jīng)濟在新民主主義的國家中有了一定程度的充分發(fā)展以后，只有在經(jīng)過許多必要的準備步驟以后；并且只有根據(jù)中國人民的需要和意愿，才能在中國實現(xiàn)社會主義的與共產(chǎn)主義的社會制度。這些問題，過去在黨內(nèi)曾經(jīng)是混淆不清、發(fā)生過許多爭論的，但現(xiàn)在已是非常清楚而確定的了。

此外，在黨章的總綱上還指出了中國革命的其他許多特點，如革命的不平衡性，以及由此而來的革命的長期性、斗爭的復雜性、在一定時期內(nèi)武裝斗爭與農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性等，所有這些，今天也已經(jīng)是很清楚了。

關于中國革命的這些特點問題，過去在黨內(nèi)爭論是最多的，黨內(nèi)各種機會主義，差不多都對于這些問題有過錯誤的了解，毛澤東思想，也是在這些問題上和各種機會主義進行斗爭的過程中，得到了完備的發(fā)展。因此，這些特點，必須在黨章的總綱上加以肯定的說明。每個黨員徹底了解這些特點，乃是必要的。

我們黨的全部歷史，最好地說明了中國革命的這些特點。我們黨從一九一九年?五四?運動以后的馬克思主義小組，發(fā)展成為今天領導強大革命根據(jù)地的黨，是經(jīng)過了光榮的特殊的歷史道路的。是在毛澤東思想指導下，在認識與利用中國這些特點中發(fā)展起來的。

中國共產(chǎn)黨，是在中國工人運動的基礎上，在中國人民大眾力爭解放的基礎上，在反對外國帝國主義對于中華民族壓迫的革命斗爭中，在反對本國封建主義對于中國人民大眾壓迫的革命斗爭中，發(fā)展起來的。是在向中華民族與中國人民大眾一切敵人進行革命斗爭中，發(fā)展起來的。我們黨的歷史，乃是中國工人階級團結(jié)與領導中國人民大眾、向壓迫中華民族的外國帝國主義、向壓迫人民大眾的國內(nèi)封建主義及其走狗和暗害者進行革命斗爭的歷史。

中國共產(chǎn)黨，是在中國三次偉大革命戰(zhàn)爭中，即在北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭中發(fā)展起來和鍛煉出來的。是在長期的武裝斗爭中發(fā)展和鍛煉出來的。我們黨過去很長時間的歷史，乃是三次革命戰(zhàn)爭的歷史。

中國共產(chǎn)黨，是在與中國廣大的農(nóng)民以及與城市小資產(chǎn)階級群眾密切聯(lián)合的過程中，發(fā)展起來的。是在與中國資產(chǎn)階級聯(lián)合對敵，又與資產(chǎn)階級的妥協(xié)性、反動性進行各方面的斗爭中發(fā)展起來的。我們黨的歷史，乃是與中國廣大農(nóng)民以及與城市小資產(chǎn)階級群眾密切聯(lián)合的歷史，乃是與中國資產(chǎn)階級聯(lián)合、又與它斗爭的歷史。

中國共產(chǎn)黨，是在建設偉大革命根據(jù)地特別是農(nóng)村革命根據(jù)地，并在這些根據(jù)地上進行新民主主義的政治、軍事、經(jīng)濟、文化各種改革和建設的過程中，發(fā)展起來的。我們黨過去很長期間的歷史，乃是建設中國近代革命根據(jù)地特別是農(nóng)村革命根據(jù)地的歷史，各種新民主主義的改革和建設事業(yè)在這種根據(jù)地上試驗成功，借以教育我們黨與全國人民的歷史。

最后，中國共產(chǎn)黨，是在以毛澤東同志為代表，反對黨內(nèi)無視或者誤解中國革命這些特點的機會主義的斗爭中，反對教條主義、經(jīng)驗主義、陳獨秀主義、李立三路線以及后來的?左?傾路線與投降主義的斗爭中，發(fā)展起來和鞏固起來的。是在以馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐日益互相結(jié)合的過程中，發(fā)展起來和鞏固起來的。我們黨的歷史，乃是反對黨內(nèi)各種機會主義并將其粉碎的歷史，乃是馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐以毛澤東思想為代表而不斷結(jié)合的歷史。

這些，就是我們黨已經(jīng)走過的具體的歷史道路。

我們黨的這種歷史道路，最好地說明了目前中國革命的性質(zhì)、動力以及中國革命的不平衡性和由此而來的革命的長期性、革命斗爭的復雜性、武裝斗爭與農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性等，說明了中國革命的發(fā)展，有它自己獨特的特點，說明了無產(chǎn)階級的馬克思列寧主義的領導在這個革命中的決定的作用。

我們黨的歷史道路，就是我們黨的領袖毛澤東同志根據(jù)中國革命特點所早已闡明的歷史道路。毛澤東同志的道路，是最正確最完全地代表了我們黨的歷史，代表了中華民族與中國人民近代革命的歷史。不管毛澤東同志在某幾個歷史時期，不能在形式上、組織上決定全黨的行動，然而也正在這種時期，就愈加明白表示：真正的我們黨的歷史，中國無產(chǎn)階級與中國人民的正確的革命方向，是在毛澤東同志那里，是以毛澤東同志為代表為中心而繼續(xù)著，存在著，發(fā)展著；而不是在任何其他的地方，也不是以任何其他的人為中心而存在，而發(fā)展。

我們的黨，已經(jīng)在中國革命的長遠道路上，在中國革命的這些特點中，在毛澤東思想指導下，發(fā)展了與鍛煉了自己。我們的黨，在今后的長時期中，還要在繼續(xù)深入地認識與利用中國革命的這些特點中，在毛澤東思想指導下，去為達到自己的目標而戰(zhàn)斗，并繼續(xù)發(fā)展自己與鍛煉自己。所以我們在黨章的總綱上特別強調(diào)地說到了這些特點。在中國新民主義的革命還沒有在全國范圍內(nèi)得到徹底勝利時，這些特點，是會繼續(xù)存在的；因此，每一個黨員，在自己的工作中，必須經(jīng)常記住這些特點，一分鐘也不要忘記這些特點，才能不犯或少犯錯誤。否則，過去的許多錯誤還是會要重復的。比如，由于不了解中國革命在目前時期的新民主主義性質(zhì)，因而在政策上犯了偏右的或者偏左的各種錯誤。由于不了解中國革命的極大的不平衡性以及由此而來的革命斗爭的復雜性，因而在工作中犯了過分的集中與不適當?shù)恼?guī)化以及工作中的簡單化、一般化、缺乏充分的靈活性等。由于不了解中國革命的長期性，在精神上沒有充分的長期艱苦斗爭的準備，因而犯了各種形式的急性病，或在困難時悲觀頹喪。由于不了解武裝斗爭在中國革命中的重要性，因而犯了不重視軍隊工作，不學習軍事知識的錯誤。由于不了解農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性，因而犯了不適當?shù)卦谵r(nóng)村環(huán)境中強調(diào)城市觀點和不重視農(nóng)村工作的錯誤。又由于不了解在某種時期城市工作的重要性，因而又可能犯忽視城市工作、拘守農(nóng)村的保守主義錯誤。由于不了解在一切人民群眾中進行長期忍耐工作的必要性，因而采取盲動冒險及命令主義的辦法等。如果我們同志只就一般的意義上來了解這些特點，那還是完全不夠的，必須在一切工作中，在處理每一個具體問題時，都能具體地照顧到這些特點，才能不犯或少犯錯誤。所以這些特點，應該成為我們黨的基本綱領的一部分，至少是目前階段中的基本綱領的一部分。

第四，是關于黨的群眾路線問題。

在黨章的總綱上和條文上，都特別強調(diào)了黨的群眾路線。這也是這次修改黨章的一個特點；因為黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合。

毛澤東同志屢次指示我們：在一切工作中要采取群眾路線。他在向這次大會的報告中，又以極懇切的詞句指示我們：要根據(jù)群眾路線去進行工作。他說：我們共產(chǎn)黨人與最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，是我們區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著的標臶。他要我們：?全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)。?他要我們同志明了：?共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。?要我們同志明了：?只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片?，我們就是不可戰(zhàn)勝的。他說：?在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。?又說：?在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。?所有毛澤東同志的這些指示，都是極端重要的，每個同志都必須細心領會和切實執(zhí)行。

我們的這種群眾路線，是只有無產(chǎn)階級的政黨才能具有的。我們的群眾路線，也就是階級路線，就是無產(chǎn)階級的群眾路線。我們對人民群眾的這種觀點，我們與人民群眾的這種關系，是和一切剝削階級對待人民群眾的觀點及其與人民群眾的關系，根本不相同的。

我們完全懂得：人民群眾的先鋒隊在人民群眾解放斗爭的全部過程中所起的決定的作用。人民群眾必須有自己的先鋒隊，而且必須有如我們黨這種性質(zhì)的先鋒隊，人民群眾的徹底解放，才是可能的。人民群眾如果沒有自己的這種性質(zhì)的先鋒隊，就將使人民群眾沒有革命的領導，而如果沒有這種領導，就將使人民群眾的革命事業(yè)遭受失敗。中國人民只有在我們黨的堅強而正確的領導之下，只有依照我們黨所指出的政治方向奮斗，才能獲得自己的徹底解放。

這是一方面。

在另一方面，人民群眾的先鋒隊必須與人民群眾建立正確的密切的關系，它必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度去對待人民群眾，必須用正確的方法去領導人民群眾，然后先鋒隊才能密切聯(lián)系人民群眾。否則，先鋒隊是完全可能脫離人民群眾的。而先鋒隊如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊，就不獨不能實現(xiàn)它解放人民群眾的任務，而且有直接被敵人消滅的危險。這就是說，人民群眾的先鋒隊在一切工作中必須有徹底的明確的聯(lián)系群眾的路線。

在一些什么重要情形下，先鋒隊就要脫離人民群眾呢？

首先，就是先鋒隊如果不能履行自己當作人民先鋒隊的應有職責，不能在一切時期和一切情況下代表最廣大人民群眾的最大利益，不能及時提出正確的任務、政策及工作作風，不能堅持真理，不能在有錯誤時及時修正錯誤，那就要脫離人民群眾。這就是說，尾巴主義、自流主義，是要脫離人民群眾的。

在我們黨內(nèi)，公開的自發(fā)論，公開主張追隨群眾自發(fā)運動的尾巴主義?理論?，公開主張不要無產(chǎn)階級政黨領導的?理論?，是還沒有的。但是一九二四年－－一九二七年革命后期的陳獨秀主義和抗戰(zhàn)初期的投降主義，就是一種尾巴主義，它們遠遠落在當時人民群眾革命運動的后面，不能提出代表人民群眾并鼓勵人民群眾前進的正確的任務、政策及工作作風，因而脫離人民群眾，使革命受到損失或失敗。此外，還有些同志在各種工作中有尾巴主義這類性質(zhì)的錯誤。比如，有些同志在實際工作中，不把黨看作是階級組織的最高形式，而把黨看作是軍隊的、政府黨團的或職工會的附屬品。另有些同志在工作中疲蹋，老一套，安于現(xiàn)狀，任其自流，喪失上進之心，而不根據(jù)當時當?shù)厝罕姷那闆r，提出正確的任務、政策與工作作風，率領群眾力求前進，違反領導群眾前進一步的原則，遷就群眾中落后的意見，把自己降到普通工人、農(nóng)民甚至落后分子的水平，失去先鋒隊的作用。有時又遷就群眾中錯誤的意見，而跟隨在群眾自發(fā)運動的尾巴后面跑，不能對群眾實行正確的有遠見的領導。這種傾向，是要使我們脫離廣大人民群眾的，因為人民群眾并不需要這樣的人來領導自己。

其次，就是先鋒隊如果不用正確的態(tài)度與正確的方法去領導人民群眾，不設法使群眾在自己的親身經(jīng)驗中來體會黨的口號的正確，因而在黨的口號之下行動起來，或者提出了過高的口號、過左的政策，或者提出了當時情況所不能允許的與群眾所不能接受的過高的斗爭形式、組織形式，那就要脫離人民群眾。這就是說，命令主義、冒險主義與關門主義，是要脫離人民群眾的。

在我們黨內(nèi)，有些同志是犯過命令主義、冒險主義與關門主義的錯誤的。比如，有些同志在自己的工作中不對人民群眾負責，不相信群眾是自己解放自己，而站在人民群眾之上，去代替群眾斗爭，恩賜群眾解放，命令群眾行動。他們犯了急性病，表面上積極，然而他們不知道怎樣才能把黨的口號變?yōu)槿罕娮约旱目谔枺鯓硬拍馨腰h所提出的任務變?yōu)槿罕娮约旱娜蝿铡Ｋ麄儾恢廊绾尾拍苋l(fā)群眾的覺悟并適當?shù)氐群蛉罕姷挠X悟，不知道采取許多步驟去使群眾自然而然的革命化，而企圖用簡單的、生硬的、命令的辦法強制群眾接受黨的口號和任務，并強制群眾起來行動。他們違反了群眾的自愿原則。特別在提出了過高的口號與過左的政策，引起群眾的懷疑與不滿之時，他們更用強迫命令甚至懲辦主義的辦法，去推動其工作。其中最惡劣的作法，就是他們每到一地，就去找那里的錯誤、缺點和壞典型，加以批評、斗爭和處罰，以此去嚇唬人民和干部，去推進工作；而不去找那里的優(yōu)點和好典型，加以研究、補充和系統(tǒng)化，獎勵那里的英雄和模范工作者，傳布好的經(jīng)驗，以鼓勵黨員和人民前進，同時即可以克服那里的錯誤、缺點。他們到處打擊人，簡單地用命令解決一切，不向人民群眾學習，不吸收群眾中的新發(fā)明與新創(chuàng)造，而強迫別人依照他們的辦法行動。這種傾向，是要嚴重地脫離人民群眾的，并要引起群眾對于他們、以至對于黨發(fā)生怨恨。

除開上述兩種傾向外，官僚主義與軍閥主義的傾向也在我們黨內(nèi)有些同志中發(fā)生了。這也是嚴重脫離人民群眾的傾向。

官僚主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志沒有為人民服務的觀點以及對黨對人民不負責任的觀點。其典型的表現(xiàn)就是：飽食終日，無所用心，只知發(fā)號施令，而自己則既不調(diào)查，又不研究，也不向群眾學習，拒絕群眾的批評，抹煞人民的權利，甚至要求人民為他們服務，為了自己的享受，而不惜犧牲群眾的利益，勞民傷財，貪污腐化，在群眾面前稱王稱霸等。

軍閥主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志不了解：我們的軍隊，乃是人民的軍隊、人民的武力，乃是人民用以戰(zhàn)勝敵人解放自己的一個最重要的工具，而把軍隊看成是超出人民之外，或是站在人民之上的一種特殊勢力，甚至把軍隊看成是可以造成少數(shù)個人勢力、個人地位的工具，因而他們就把官僚主義、命令主義的作風使用在人民的軍隊工作中。其特點，首先表現(xiàn)在官兵關系、上下級關系上，用命令主義與懲辦主義的辦法來統(tǒng)率自己的士兵與部下，而不依靠士兵與部下的自覺與自動。其次，表現(xiàn)在軍民關系上，不注意嚴整部屬的群眾紀律，不熱愛人民，而強迫、打罵人民群眾，使軍隊脫離人民群眾。再其次，表現(xiàn)為單純軍事觀點，表現(xiàn)在革命軍隊與革命政府的關系上，企圖照軍閥那樣把軍隊擺在政府之上，企圖以軍治政。很明白，這種傾向，與人民軍隊是根本不相容的。

上述這些脫離群眾的錯誤傾向之所以在我們黨內(nèi)產(chǎn)生，是由于勞動人民的文化程度不夠和舊社會剝削階級的影響，我們黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級成分以及脫離社會生產(chǎn)甚久的成分，常常容易接受這種影響而形成各種脫離群眾的傾向。這些傾向的產(chǎn)生，有深刻的社會根源，以至在我們黨章的總綱上也提到了它們。將來革命愈擴展，工作愈繁重，我們內(nèi)部的這些傾向也愈有可能生長。因此，我們應經(jīng)常和這些傾向作斗爭，才能經(jīng)常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系。正如毛澤東同志所說，應該經(jīng)常掃地和洗臉，以免這些政治的灰塵、政治的微生物來蒙蔽與侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體。

人民群眾必須有自己的堅強的先鋒隊，人民的先鋒隊必須密切聯(lián)系于最廣大的人民群眾。只有這樣，人民群眾的解放，才是可能的。因此，我們黨－－中國人民的先鋒隊，必須經(jīng)常清除上述各種脫離人民群眾的傾向，而實行密切聯(lián)系人民群眾的路線。所謂密切聯(lián)系人民群眾的路線，就是黨的群眾路線，毛澤東同志的群眾路線，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領導人民群眾的路線，就是要使我們黨的領導機關和領導人與被領導的群眾建立正確關系的路線。

毛澤東同志說：我們黨的政策和工作方法應該是從群眾中來，又到群眾中去。這就是說，不但我們黨的政治路線，而且我們黨的組織路線，都應該是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線。我們黨的正確的政治路線，是與正確的組織路線分不開的。雖然政治路線與組織路線之間，可能發(fā)生某些部分的暫時的不調(diào)和現(xiàn)象，但不能設想，政治路線是正確的，組織路線卻是不正確；反之，組織路線正確了，政治路線卻是不正確；要把二者互相孤立起來是不可能的。所謂正確的組織路線，就是黨的群眾路線，就是我們黨的領導骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來，又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結(jié)合的路線。

為了貫徹我們黨和毛澤東同志的群眾路線，在黨章的總綱上和條文上都強調(diào)地指出了以下幾個群眾觀點，這幾個觀點，必須在每一個黨員的思想中牢固地建設起來。

第一，就是一切為人民群眾的觀點，全心全意為人民服務的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。因此，凡是為了個人利益或小集團利益而損害人民利益的觀點，都是錯誤的。我們的一切黨員，以及參加我們隊伍中的一切人員，只要是忠于職務并多少著有成績的，也就都是為人民服務的，都是人民的勤務員，不管他們意識到了這一點與否，也不管他們擔負的是重要的領導職務，或是普通的戰(zhàn)斗員和炊事員、飼養(yǎng)員等職務，他們都是在不同的崗位上，直接或間接為人民服務的；因此，他們都是平等的、光榮的。我們要在一切黨員和一切人員中，提高自覺性，使我們一切黨員和一切人員都在高度自覺的基礎上為人民服務，對人民負責。

第二，就是一切向人民群眾負責的觀點。我們?yōu)槿嗣穹眨鸵獙θ嗣褙撠煟鸵诳陀^上使人民因為我們的服務而獲得益處，獲得解放；就要力求不犯或少犯錯誤，免得害了人民，引起人民的損失。凡屬是我們提出的任務、政策與工作作風，都應該是正確的，這樣才于人民有利；如不正確，即要損害人民的利益，那就要誠懇地進行自我批評，迅速求得改正。就是說，我們要善于為人民服務，要服務得很好，而不要服務得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應采取輕率態(tài)度，而應采取嚴肅的負責的態(tài)度。

還必須了解：向人民負責與向自己領導機關負責的一致性。即是說，我們黨員受了黨的領導機關與領導人的命令去進行工作，他們在工作中是要對黨的領導機關與領導人負責的；但如果把這種對領導機關負責與對人民負責分開來看，那是錯誤的。必須對人民群眾負責，才算是盡了最后與最大的責任。要理解黨的利益與人民的利益的一致性，凡對人民有利的事業(yè)，即是對黨有利的事業(yè)，每個賞都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個黨員都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個黨員都必須反對，必須避免。人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標準，即是我們黨員一切行動的最高標準。每個黨員對人民負責，即是對黨負責，對人民不負責，即是對黨不負責。要理解對黨負責與對人民負責的一致性，要使二者統(tǒng)一起來，不要使二者割裂開來，對立起來。如果發(fā)現(xiàn)自己領導機關與領導人所指示的任務、政策和工作作風有缺點、錯誤時，即應以對人民負責的精神，向領導機關與領導人建議改正，要弄清是非，不應馬虎敷衍。否則，就是對人民沒有負起責任，也就是對黨沒有負起責任。黨的紀律是必須遵守的，黨的統(tǒng)一是必須保持的，因為保持我們黨的統(tǒng)一與紀律，即是中國人民的根本利益，不能借口對人民負責而破壞黨的紀律與統(tǒng)一；但領導機關與領導人的任何缺點、錯誤，都必須糾正，每一個黨員都有責任，也有權利，去幫助領導機關與領導人糾正任何缺點與錯誤。因為任何缺點與錯誤，都是對人民不利的，因此也就對黨不利。我們黨員忠誠的自我批評精神，對自己及對領導機關的錯誤所采取的批評與自我批評的態(tài)度，以及遵守黨的紀律的精神，都是對人民負責的精神。

第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。毛澤東同志經(jīng)常說：人民群眾是真正偉大的，群眾的創(chuàng)造力，是無窮無盡的，我們只有依靠了人民群眾，才是不可戰(zhàn)勝的，只有人民群眾，才是歷史的真正創(chuàng)造者，真正的歷史是人民群眾的歷史。馬克思早就說過：勞動者是自己解放自己。國際歌上說：不是皇帝，不是神仙，也不是英雄豪杰，全靠自己救自己。這就是說，人民群眾自己的解放，只有人民群眾自己起來斗爭，自己起來爭取，才能獲得，才能保持與鞏固；而不是任何群眾之外的人所能恩賜、所能給予的，也不是任何群眾之外的人能夠代替群眾去爭取的。所以恩賜的觀點，代替群眾斗爭的觀點，是錯誤的。

人民群眾自己創(chuàng)造自己的歷史，人民群眾的解放，必須由群眾的自覺與自愿，并且舉出自己的先鋒隊，在先鋒隊的指導下，自己組織起來，自己去斗爭，自己去爭取，然后群眾才能自覺地去獲得斗爭的果實，并保持與鞏固這種果實。人民群眾的敵人，只有人民群眾自己起來才能打倒，否則，人民的敵人是不能被打倒的。沒有人民群眾的真正自覺與真正發(fā)動，僅有先鋒隊的奮斗，人民的解放是不可能的，歷史是不會前進的，任何事業(yè)都是不能成功的。甚至就是如減租減息、變工隊、合作社這樣有關人民直接利益的事，沒有群眾的自覺與自動，即使有什么人?恩賜?了減租減息，代替群眾把變工隊、合作社組織起來，群眾還是?明減暗不減?，變工隊、合作社也只能是形式的空洞的東西。

我們共產(chǎn)黨人的一切事業(yè)，都是人民群眾的事業(yè)，我們的一切綱領與政策，不論是怎樣正確，如果沒有廣大群眾的直接的擁護和堅持到底的斗爭，都是無法實現(xiàn)的，所以我們的一切，都依靠于、決定于人民群眾的自覺與自動，不依靠于群眾的自覺與自動，我們將一事無成，費力不討好。但只要我們依靠于群眾的自覺與自動，只要群眾有了真正的自覺與真正的發(fā)動，又有我們黨的正確領導，我們黨的一切偉大事業(yè)，都一定要獲得最后的勝利與成功。因此我們共產(chǎn)黨人－－人民群眾的先鋒隊，不論去進行任何工作，當著群眾還沒有自覺時，我們的責任，就是用一切有效的適當?shù)姆椒ㄈl(fā)群眾的自覺，不論如何艱苦，需要如何長久的時間，這首先的第一步的工作，是必須作好的；因為只有作好了這第一步，才能進入第二步，即是當著群眾已經(jīng)有了某種必要的自覺以后，我們的責任，就是去指導群眾的行動，指導群眾組織起來，斗爭起來；在群眾組織起來，斗爭起來以后，我們再從群眾的行動中去啟發(fā)群眾的再自覺。這樣，一步一步地引導群眾去為黨提出的人民群眾的基本口號而斗爭。我們共產(chǎn)黨人，以及一切任何群眾中的先進分子和偉大人物，在一切人民群眾事業(yè)中所起的全部作用，就只有這些。除開這些以外，不能再多一點。如果有人企圖在這里再多起一點作用，一切錯誤都可能由此產(chǎn)生。英雄主義、命令主義、包辦代替、恩賜觀點等，都可能產(chǎn)生。

共產(chǎn)黨人在人民群眾的解放事業(yè)中，應該到處是、也只能是人民群眾的引導者和向?qū)В粦撌恰⒁膊豢赡苁谴嫒嗣袢罕姲蛱煜碌?英雄好漢?。人民群眾在革命斗爭中迫切需要有遠見的堅強的引導者與向?qū)В驗檫@樣的引導者和向?qū)В侨嗣袢罕姞幦倮谋匾獥l件；但是人民群眾并不需要代替他們包打天下的?英雄好漢?，因為這種脫離群眾的?英雄好漢?不能完成任何人民群眾的解放事業(yè)。

第四，就是向人民群眾學習的觀點。我們要很好地為群眾服務，要去啟發(fā)群眾的自覺，要去指導群眾的行動，那我們共產(chǎn)黨人必須首先具備一定的條件，必須有預見，對于各種問題必須有預先的計算。就是說，必須是先覺者。只有先覺者，才能覺后覺。我們同志除開完全忠實于人民解放事業(yè)，具有充分的熱情和犧牲精神之外，還必須有足夠的知識，還必須是十分有經(jīng)驗和十分機警，才能很好地去啟發(fā)群眾自覺和指導群眾行動，才能很好地為人民服務。為了要使我們有知識、有經(jīng)驗和有預見，我們就必須學習。學習馬克思列寧主義的理論，學習歷史，學習外國人民斗爭的經(jīng)驗，可以增加我們的知識。向敵人學習，也可以增加知識。而最重要的，就是向人民群眾學習。因為群眾的知識，群眾的經(jīng)驗，是最豐富最實際的，群眾的創(chuàng)造能力，是最偉大的，所以毛澤東同志常常教導我們：必須首先向群眾學習，然后教育群眾。只有我們同志虛心地向人民群眾學習，把群眾的知識和經(jīng)驗集中起來，化為系統(tǒng)的更高的知識，才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺，指導群眾的行動。如果不向群眾學習，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗與外國經(jīng)驗中搬運一套東西，來啟發(fā)群眾與指導群眾，那是一定無用的。為了能夠不斷地向群眾學習，所以我們一刻也不要脫離群眾。如果我們從群眾中孤立起來，那我們的知識就要受到極大的限制，我們就決不能是聰明的，決不能是有知識有本事的，我們就決不能領導群眾。

?……平常的人有時候竟比某些高級機關更接近于真理得多。?

?……要領導我們的事業(yè)，只靠我們的經(jīng)驗、領導者底經(jīng)驗，是遠不夠的。要正確地領導，就必須以黨員群眾底經(jīng)驗、工人階級底經(jīng)驗、勞動群眾底經(jīng)驗、所謂‘小人物’底經(jīng)驗來補充領導者底經(jīng)驗。?

為要做到這一步，只有在?領導者與群眾有極密切的聯(lián)系，領導者與黨的群眾、與工人階級、與農(nóng)民、與勞動知識分子有極密切的聯(lián)系時才有可能。?

?與群眾聯(lián)系，鞏固這種聯(lián)系，決心傾聽群眾底意見，－－這就是布爾什維克領導力量之所在及其不可戰(zhàn)勝的原因。?（斯大林：《論黨的工作缺點和消滅托洛茨基兩面派及其他兩面派的辦法》）

這是斯大林告誡蘇聯(lián)共產(chǎn)黨人的話。這是一條普遍真理。

領導者與領導機關的職責，就是要實行正確的領導，就是要正確地了解情況，正確地抓住中心，提出任務，決定問題，正確地動員與組織群眾來實行自己的決定，正確地組織群眾來審查自己決定之實行的情形。而為要使這些事情都做得好，就必須向群眾學習，必須實行從群眾中來，又到群眾中去的路線。否則，任何一件領導工作都是做不好的。

這就是向群眾學習的觀點。

一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切，就是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進部隊對人民群眾的觀點。我們同志有了這些觀點，有了堅固的明確的這些群眾觀點，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實行正確的領導。

有些同志只把工會、農(nóng)會等群眾團體的工作，看成是群眾工作，但不把其他工作也看成是群眾工作，這是錯誤的。我們黨的及我們黨所領導的各種工作、各種事業(yè)，都是人民群眾的事業(yè)，并都是（無一項不是）經(jīng)過人民群眾去進行的工作，都應該有群眾觀點、走群眾路線去進行。一切工作都要走群眾路線，都要有群眾觀點。我們黨內(nèi)的工作，也是群眾工作，也要走群眾路線；因為黨的本身，就是人民群眾的一部分，黨又只是為人民群眾服務的。

我們在軍隊中的工作，也是群眾工作，也要走群眾路線；因為軍隊本身，也是人民群眾的一部分，軍隊又只是為人民群眾服務的。

自然，各種工作，各有其特殊的工作方式，不可混同，如工會、農(nóng)會的工作方式，和黨的、軍隊的工作方式，應該有所區(qū)別。但各種工作，都是群眾工作。

自然，人民群眾不是劃一的，各種工作是復雜的。我們同志應從各種工作的崗位上，直接地去為部分的、具體的人民服務（如為一個工廠的工人、一個農(nóng)村的農(nóng)民、一個機關的職員、一個部隊的士兵服務，以至只為幾個人服務等），而匯合于為全中國人民服務的一個共同目標上。因此，我們同志必須正確理解部分與全體的關系，直接進行部分工作與為部分人民服務，間接推進與加強整個革命工作與為全體人民服務。我們同志必須同時具有部分觀點與全局觀點，只照顧部分不照顧全體，是不對的，只照顧全體不照顧部分，也是不對的。應使部分與全體統(tǒng)一起來。在人民群眾部分的暫時的利益與全體的長遠的利益發(fā)生沖突時，應使部分的暫時的利益服從全體的長遠的利益。這就是說，小道理應該服從大道理，小原則應該服從大原則。這是一個很復雜的問題，然而，只有當我們同志善于思想，善于在一切具體情況下，正確地區(qū)別與配合人民群眾的部分利益與根本利益時，才能有徹底的群眾路線；否則，就可能自覺與不自覺地只站在部分人民的暫時的利益上，反對多數(shù)人民的長遠的利益，而從多數(shù)人民的長遠的利益上脫離人民群眾。

在一切群眾中，通常總有比較積極的部分及中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的部分，在最初時期，積極分子總是比較占少數(shù)，中間與落后狀態(tài)的人總是組成為廣大的群眾。按照群眾路線，必須照顧多數(shù)，即是必須照顧中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾，否則先進部分就會孤立起來，什么事情也辦不好。我們在群眾中提出的行動口號以及斗爭形式、組織形式等，都必須是中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾能夠接受的，所謂啟發(fā)群眾的自覺與自動，主要地就是要去注意啟發(fā)那些中間與落后狀態(tài)的群眾的自覺與自動。只有中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾有了覺悟，有了熱情，起來行動的時候，才能有群眾運動。我們必須特別注意教育、團結(jié)與組織積極分子，使積極分子成為群眾中的領導核心。但是我們絕對不是為了組織積極分子而去組織積極分子的，絕對不能使積極分子從中間與落后狀態(tài)的群眾中孤立起來，而是為了要經(jīng)過積極分子去吸引與推動中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾、即是為了最廣大的群眾而去組織群眾中的積極分子。如果中間與落后狀態(tài)的群眾還未自覺，我們就要善于去啟發(fā)他們，并要善于等待他們；如果我們不愿意等待，而冒冒失失地率領少數(shù)積極分子前進，我們就會脫離群眾，我們就要失敗。

中國的農(nóng)民占全人口百分之八十，就全國范圍來說，所謂照顧人民群眾的多數(shù)，主要地就是照顧農(nóng)民。我們的群眾觀點與農(nóng)村觀點，是密切聯(lián)系著的。中國的工人階級在目前情況下，如果看不見中國的農(nóng)民，如果不著眼于中國農(nóng)村的解放，是一定不能完成自己的任務的。中國農(nóng)民群眾的文化水平很低，其他群眾的文化水平（除知識分子外）也很低，因此，在我們的工作中采取一般號召與個別指導相結(jié)合的方法，采取突破一點，推動全局的方法，就更有必要。指導文化水平很低的群眾，僅用一般號召，是決定地不能成功的。因為群眾，特別是農(nóng)民群眾，總是從親自看到的、親自體驗到的事情上去理解問題，而不是從我們一般的宣傳和口號上去理解問題的。我們必須在工作中突破一點，做出模范，讓群眾親自看到、體驗到，給群眾以典型示范，才能鼓勵群眾特別是給中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾以理解問題的可能與方便，給他們以信心和勇氣在我們黨的口號之下行動起來，成為群眾的熱潮。近來各地部隊工作英雄、勞動英雄與模范工作者之所以發(fā)生很大的作用，成為群眾中最好的宣傳者與組織者，就是因為他們是以群眾所熟悉的具體的人物、范例和經(jīng)驗，使群眾理解了問題，提高了群眾的自覺與自信。中國革命根據(jù)地的革命建設事業(yè)對于全國人民的教育啟發(fā)作用，對于提高全國人民的自覺與自信，也是這樣。至于領導方面在突破一點的過程中取得具體經(jīng)驗，以加強自己的一般號召，也是這個道理。因為對于群眾，如果沒有群眾所熟悉的具體經(jīng)驗來做一般號召的內(nèi)容，群眾是很難理解的。我們要照顧全體，照顧多數(shù)，不要關門主義與宗派主義。我們要密切聯(lián)系群眾，不要官僚主義與軍閥主義。

我們要領導群眾前進，但是不要命令主義。我們要密切聯(lián)系群眾，但是不要尾巴主義。我們要從群眾原來的水準出發(fā)，去提高群眾的覺悟，率領群眾前進。我們要在自己的工作中，把最高的原則性和與群眾最大限度的聯(lián)系相配合。這就是我們的群眾路線。這當然是不容易作到的，但只有如此，才夠得上一個好的馬克思主義者，才配稱為一個好的共產(chǎn)黨員。

關于總綱的解釋，就是這樣。

三 關于黨員

黨章規(guī)定：年滿十八歲者，方得被接收為黨員。因為一個人一般地要到十八歲以后，才可能有自己的比較確定的政治上的判斷力。

在修改黨章以前，已經(jīng)接收入黨的十八歲以下的黨員，仍應保留有效。

如有在政治上發(fā)育得甚早的青年，即是說，未滿十八歲的青年已經(jīng)具備了入黨的條件，并且認為如果不接收入黨就有所損失，那末，特殊地接收其為候補黨員，是可以的。但必須在滿十八歲以后，方能轉(zhuǎn)為正式黨員。

接收入黨，除年齡的規(guī)定外，還依據(jù)被接收入黨者的社會地位在黨章上規(guī)定分為四類。這種分別，在中國今天的社會情況下是必要的。

第一類，是工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵入黨，其介紹人與候補期的規(guī)定均較寬。就是說，對無產(chǎn)者與半無產(chǎn)者入黨，沒有特殊的限制。對于從幼就在我們革命隊伍中生長的人，也應歸入這一類。

所謂城市貧民，是指的破產(chǎn)了的手工業(yè)者、小販、到城市找職業(yè)而不得的農(nóng)民、依靠不定勞動維持生活的苦力等。

第二類，是接收小資產(chǎn)階級出身的革命者入黨，則須比較有經(jīng)驗的黨員來作介紹人，并須有一年的候補期。因為從這個階層出身的人們的思想，常常是比較復雜，對于我們黨的紀律及參加嚴重革命斗爭的顧慮，也比較多，因此，須有較長的候補期，并須比較有經(jīng)驗的人來作介紹。

在這第二類中黨章上所指的職員，是不包括舊政權中的高級官吏在內(nèi)的。

由于中國革命還沒有在全國范圍內(nèi)勝利，由于我黨在中國大部分地區(qū)還處在地下狀態(tài)，那里有大批的革命者要求加入我黨而找不到門徑，因此，黨章規(guī)定在革命新發(fā)展地區(qū)，接收第一、第二類人入黨，可以臨時將介紹人的資格及新黨員候補期限放寬。不過這種臨時辦法，須由省委或邊區(qū)黨委規(guī)定。

第三類，就是社會上中層與高層剝削階級中出身的革命者，他們的思想更加復雜，對于我們黨的綱領和紀律，是更難接受的，所以他們要求入黨時，黨章規(guī)定必須找有經(jīng)驗的黨員介紹，經(jīng)過比較高級的黨委批準，并須有二年的候補期。

第四類，就是曾經(jīng)有過其他的政治信仰，并曾經(jīng)加入過其他政黨或政治團體的人，他們中有些人要求入黨，黨章規(guī)定需要更有經(jīng)驗的黨員介紹，經(jīng)過更高級的黨委審查、批準之后，才能入黨。不過其中又有其他政黨的普通黨員、比較負責的人員和重要負責人員的區(qū)別。至于還有一些曾被國民黨強迫入黨或集體入黨的人，在加入該黨時，既是違反或沒有自己的志愿，在加入該黨后，又未參加該黨的政治活動，那末，這種人只要有了這些證明，在接收加入我黨時，就應按照他們不同的社會地位履行手續(xù)，而不當作有黨派關系者待遇。

一切其他政黨的黨員，一般地只有當其脫離其他政黨以后，才能接收加入本黨。凡為某種社會團體（如工會、農(nóng)會、文化團體等）的成員，并未參加其他政黨政派者，即按其社會地位的不同接收入黨。

凡曾加入我黨，后來退出，要求再入黨者，照第四類人履行手續(xù)入黨：因為這種人經(jīng)過政治上的動搖，須有經(jīng)驗的黨員來作介紹，并須有比較高級黨委的審查。但其候補期一般可以縮短。

凡曾被迫失去我黨的關系，請求恢復黨籍者，在經(jīng)過省委或邊區(qū)黨委以上之黨委審查確實后，即恢復黨籍，無須重新履行入黨手續(xù)。

黨章規(guī)定：凡新黨員入黨，均須個別履行入黨手續(xù)，即須有本人的請求并在入黨志愿書上簽字，有介紹人的負責介紹書，經(jīng)過支部大會的討論與決定及一定上級黨委的批準。成批地集體地入黨，是不能認為有效的。至于新黨員入黨的儀式，如有需要，各地可采取不同的方式。

在黨章上，規(guī)定了介紹人及決定和批準新黨員入黨之黨委的工作和應負的責任。這種規(guī)定，是很重要的，各級黨委必須注意執(zhí)行；因有某些黨委過去關于接收黨員的工作，是做得不甚好的。

在抗戰(zhàn)之后，我們黨有了很大的發(fā)展，共接收了一百多萬黨員，建立了近千個縣委、幾萬個支部，因而組織與領導了解放區(qū)九千五百萬人民進行了英勇的抗戰(zhàn)，并領導了淪陷區(qū)與國民黨統(tǒng)治區(qū)人民的革命斗爭。這是很大的成績。但是有些黨委在發(fā)展黨員與鞏固黨的組織的工作中，也有過一些缺點和錯誤。

有些黨委，特別是比較高級的省委、邊區(qū)黨委、地委和縣委，對于接收黨員，缺少負責的領導，缺少具體的工作和具體的指導，缺少經(jīng)驗的總結(jié)，他們把發(fā)展黨員這樣一件對于黨的建設起著基本作用的嚴肅的工作，只是委托給支部和區(qū)委去辦理，或者只規(guī)定要發(fā)展黨員的數(shù)目字給區(qū)委和支部去限期完成，因而就使發(fā)展黨員的工作形成自流的沒有領導的現(xiàn)象。甚至委托一些沒有經(jīng)過審查的、在政治上不可靠的、在品質(zhì)上不好的、對于黨的建設毫無經(jīng)驗的人，去主持發(fā)展黨員和建立下層黨的組織的工作，因而大大損害了黨的組織的純潔性與嚴肅性。在這種情況下，不獨是各種不可靠的和品質(zhì)上很壞的人可以因此而得混入我黨，甚至還出現(xiàn)了一些成份不好的支部。很明顯，在我們的支部中發(fā)生這種現(xiàn)象，是由于黨的上級組織對于黨務工作缺乏領導的結(jié)果。為了根絕這類現(xiàn)象，并使這類現(xiàn)象以后再不發(fā)生，為了建設工人階級的先進的黨，各級黨委，尤其是高級黨委，必須把接收黨員的工作，提到應有的重要地位上來，必須總結(jié)過去的經(jīng)驗，使接收黨員的工作走上完全正確的道路。

在農(nóng)村中，應該接收什么樣的人入黨呢？應該接收在對敵斗爭中，在減租減息斗爭中，在生產(chǎn)運動中，在其他各種革命斗爭中，表現(xiàn)了積極性的、思想純正的分子入黨。如果當?shù)氐纳鲜龈鞣N運動還沒有發(fā)展，因而也沒有上述各種積極分子出現(xiàn)時，那末，在這里除開接收個別覺悟分子入黨外，就不要大量的發(fā)展黨員。只有在各種運動已經(jīng)開展，并有了大量積極分子之后，經(jīng)過相當時期的宣傳和考察之后，才能從這些積極分子中比較更多地接收黨員。在農(nóng)村中，各種運動的發(fā)展，是極不平衡的，積極分子的產(chǎn)生與成長也極不一致，因此，發(fā)展黨員的工作，也應該是分別地進行，不可在同一時期在一切地區(qū)普遍地號召發(fā)展黨員，而必須具體考察與具體指導。

在部隊、工廠、機關和學校中接收黨員，也必須是在戰(zhàn)斗中，在各種工作中表現(xiàn)了積極性的分子，并須經(jīng)過宣傳和教育之后，才能接收。

在發(fā)展黨員之前，必須向群眾中的積極分子宣傳黨的綱領與政策，宣傳黨章。

最重要的，是要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經(jīng)驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持。這些人是要經(jīng)過了考驗的。某些地方如果缺少這種人，就應該培養(yǎng)與訓練這樣一批人，然后委托他們以主持發(fā)展黨員的任務，并在工作中經(jīng)常具體指導與教育他們。這就是我們黨的組織員。每一個區(qū)黨委、地委、縣委以至區(qū)委，都應該有這樣一些經(jīng)過考驗與訓練的組織員，進行經(jīng)常工作。在決定和批準接收新黨員時，各級黨委就應該依靠他們?nèi)ミM行詳細的談話及參加審查與介紹等。這樣就可以經(jīng)常接收新黨員，又不致使這種工作失去黨的領導與控制。

接收新黨員，是黨的支部的經(jīng)常任務之一。不可因為有了上述一批組織員，就不動員一切支部去發(fā)展黨員。發(fā)展黨員必須由支部進行，但還必須有上級黨委的密切領導，而上級黨委則依靠這樣一批經(jīng)過考驗的組織員去指導工作。

黨章規(guī)定：介紹人對被介紹人，須作真實的負責的介紹。上級黨委批準新黨員入黨，更須負責的進行，決不應該只是形式上的批準。

總之，要進行發(fā)展新黨員的工作，并要使這種工作是很正確的進行，因而能夠真正接收群眾中的先進分子入黨。這就不只是要有支部和黨員群眾的積極性，而且要有上級黨委的正確領導。

現(xiàn)在各解放區(qū)黨員的數(shù)量雖已很大，但還有一半以上的鄉(xiāng)村沒有黨的支部，很多的鄉(xiāng)村沒有黨員，只在幾個邊區(qū)，有支部的鄉(xiāng)村超過了百分之五十，在另外幾個邊區(qū)，有百分之五十以上的鄉(xiāng)村沒有一個黨員。為了加強黨的領導，在每一個鄉(xiāng)村建立一個幾個人至幾十個人的黨的支部，是必要的。因此，在解放區(qū)還須發(fā)展黨員，建立新的支部。就是在已有支部的鄉(xiāng)村，因為年來的對敵斗爭、減租減息、生產(chǎn)運動、整風審干等，已有很大的進步，在這些運動中產(chǎn)生了大批的積極分子，也需要從他們中接收黨員。在新解放的地區(qū)，則更須進行發(fā)展黨員的工作。因此，發(fā)展黨員，還是黨在解放區(qū)的重要組織任務之一。而這種發(fā)展黨員的工作，應根據(jù)上述方法，很正確地去進行。過去的缺點，不應再重復。

發(fā)展黨員和鞏固黨的組織，都不能和其他的工作、和群眾的各種斗爭分開來孤立的進行。黨員是從群眾斗爭與各種工作的積極分子中接收的，黨的支部以及區(qū)與縣之黨的組織的鞏固，也只能在群眾斗爭以及各種工作的過程中達到。比如說，農(nóng)村黨的組織，只有當它領導群眾徹底完成了減租減息，又普遍地發(fā)展了生產(chǎn)，因而使群眾的階級覺悟提高，生活水準提高；又組織了很好的民兵，因而在對敵斗爭中保衛(wèi)了群眾；經(jīng)過了人民的選舉運動，因而使群眾懂得掌握政權的重要；并進行了有效的合作社與文化衛(wèi)生工作等。那末，這些地方黨的組織，就會鞏固起來；因為它在這些工作中已與群眾聯(lián)系起來，群眾的覺悟提高，并已有了經(jīng)驗，它的內(nèi)部團結(jié)也在這些工作中鞏固起來，并在這些工作中體會了黨的政策和取得了工作的經(jīng)驗。

關于新黨員的候補期，在第六次全國代表大會的黨章上沒有規(guī)定，在過去的實際工作中，有規(guī)定為兩個月至一年者，各地亦不一致。經(jīng)驗證明：在農(nóng)村中兩三個月的候補期，是等于沒有的。在機關、學校和部隊中的作用，也不大。過去對于候補黨員很少進行必要的教育工作。

在新的黨章上規(guī)定：新黨員候補期為半年、一年、兩年三種。但所屬黨委均得延長或縮短。并指出候補期的作用是使候補人接受初步的黨的教育，并保證黨的組織考察候補人的政治品質(zhì)。就是說，對于候補黨員的教育與審查，是黨的組織一項必須注意進行的工作，否則候補期的作用，將仍會很少。對于候補黨員，教育他們認識黨章和黨的綱領與政策，并使他們確立共產(chǎn)黨人的基本觀點，如組織觀點、勞動觀點、群眾觀點、實事求是的唯物觀點等，是非常重要的。

黨員有退出黨的自由。黨章規(guī)定在他申請退黨，交出黨的一切證件之后，即可由支部除名。這表示退黨是自由的，入黨則是有條件的、不能自由的。

黨章上有開除黨員的規(guī)定。如果被開除者是各級黨委的委員，須經(jīng)各該級黨委之全體會議決定，并經(jīng)上級黨委批準。

四 關于黨員的義務與權利

在這次修改的黨章上，規(guī)定了黨員的義務與權利。我想，這些義務與權利的規(guī)定，將要保證我們黨內(nèi)的生活更加在正常情況中發(fā)展，將要提高黨員對黨的事業(yè)的積極性與責任心，并保證黨的行動的統(tǒng)一。

關于黨員的義務，黨章首先規(guī)定：黨員必須努力地提高自己的覺悟程度和領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎。因為這是每一個黨員能否正確地為人民事業(yè)而奮斗的基本關節(jié)。如果黨員的覺悟程度不高，對于馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎不能領會，那他就不能作一個好的黨員，不能自覺地很好地為人民的事業(yè)而奮斗。黨的組織上的統(tǒng)一，首先是由馬克思列寧主義、毛澤東思想所造成的黨員在思想上的一致為其前提的，如果沒有這種思想上的一致，黨在組織上行動上的統(tǒng)一，就沒有基礎，黨的紀律，就不能建立在自覺的基礎上，各種分歧，就可能產(chǎn)生，黨為人民事業(yè)而奮斗，就不能勝利。我們在黨內(nèi)，是強調(diào)黨員的自覺性，黨的一切工作，主要地都是依靠黨員的自覺性與積極性去進行，黨也采用一切辦法去提高黨員的覺悟，但是每一個黨員必須自己努力，自己學習，不斷提高自己的覺悟程度，弄通自己的思想。因此，這就規(guī)定為黨員義務的第一項。

黨章要把這一項規(guī)定為黨員的義務，這就是說，黨員必須是為人民的事業(yè)而去學習，而不是為了任何別的目的；這就是說，不倦地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，提高自己的覺悟程度，弄通自己的思想，是每一個黨員對黨對人民不可推諉的一種職責；這就是說，沒有強烈的學習精神與正確的學習態(tài)度，驕傲自滿，不求進步，就是對人民事業(yè)一種不負責任的態(tài)度。

其次，黨章規(guī)定每一個黨員都要嚴格遵守黨紀，積極參加黨內(nèi)的政治生活和國內(nèi)的革命運動，實際執(zhí)行黨的政策和黨的組織的決議，和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭。黨員的這些義務，是大家歷來所公認的。

在這里我們強調(diào)了黨員積極參加黨內(nèi)政治生活的必要性，而不只是強調(diào)參加黨的組織生活，因為一個黨員，是必須在政治上來關心黨的一切，在政治上對黨負責的。黨的選舉與黨的會議以及黨的決議之成立等，每個黨員都應以負責態(tài)度來積極參加。每一個黨員，在任何情況下，都不得危害黨，不得有損害黨的利益的行為，并且還必須和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭。

黨章規(guī)定：為人民群眾服務，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策，從而鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，是每一個黨員的職責。

黨章規(guī)定：每一個黨員，不只是應該遵守黨的紀律，而且應該模范地遵守革命政府的一切法紀和一切其他革命組織－－如革命的軍隊、革命的群眾團體和革命的事業(yè)機關的紀律。每一個黨員在各種革命事業(yè)中應起模范作用。應該把遵守黨紀與遵守革命政府和一切革命組織的紀律，統(tǒng)一起來，而不可把二者對立起來。黨就是要自己的每一個黨員模范地遵守人民的革命紀律，遵守革命政府與一切革命組織的紀律。而每一個黨員如果不遵守革命政府和一切革命組織的紀律，也就是不遵守黨紀。有些同志把二者對立起來，應該切實糾正。

我們的黨，早已是而現(xiàn)在尤其是一個大黨，而且是已經(jīng)在解放區(qū)執(zhí)政的黨，除開少數(shù)的革命職業(yè)家而外，絕大多數(shù)的黨員，都必須有一件社會職業(yè)；因此，每一個黨員都應該精通自己的業(yè)務。如果我們的黨員，只有革命的熱情，而無熟練的業(yè)務本領，那我們就不能領導人民的事業(yè)，就不能建設強盛的國家。

黨章規(guī)定一切黨員都有下列各項權利：

（一）在黨的會議上或黨的刊物上參加關于黨的政策的實施問題之自由的切實的討論；

（二）黨內(nèi)的選舉權與被選舉權；

（三）向黨的任何機關直至中央提出建議和聲明；

（四）在黨的會議上批評黨的任何工作人員。無疑的，在黨章上規(guī)定黨員的這些權利，會要提高黨員群眾的積極性與責任心，保障黨員群眾對于一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭，并且給黨以武器有效地來反對高傲自大的官僚主義、命令主義，來改善黨的領導者與被領導者之間的關系，并因此而來改善黨的各種工作。

所有黨員的這些權利，應該完全被尊重。但在實際工作中不尊重黨員這些權利的現(xiàn)象，是常常發(fā)生的。例如，有些同志在會議上想種種方法禁止關于反對自己意見的發(fā)言，在黨內(nèi)的選舉與被選舉中加以各種限制，禁止黨員向上級機關提出建議和聲明，或在中途稽留黨員的申訴書，在黨的會議上不允許黨員對黨的負責人提出批評，甚至有些黨員因為批評與自我批評而受到命令主義、官僚主義分子的報復與打擊。這些現(xiàn)象，必須徹底肅清。

在我們黨內(nèi)，少數(shù)服從多數(shù)，是絕對地必須遵守的。但少數(shù)人的正當權利，亦必須被尊重。少數(shù)人在聲明服從多數(shù)決定的條件之下，有權在會議上發(fā)表他們與多數(shù)相反的意見和在表決時舉反對之手，黨的組織必須保證這少數(shù)人不致因此而遭到多數(shù)人任何不應有的打擊與不幸。少數(shù)人的意見，如果他們自己不放棄，在服從多數(shù)決定的條件下，是有權保留的。保障少數(shù)人的這些基本權利，是黨內(nèi)民主所要求的，并且是不可缺少的。因為在某些情形下，真理并不一定在多數(shù)方面，而可能在少數(shù)方面。在通常情形下，多數(shù)人是對的，少數(shù)人是錯了，我們給少數(shù)人以這種權利，就是給少數(shù)人以回旋余地，好讓他們恰當?shù)馗恼洳徽_的意見。

黨章規(guī)定：在黨的會議上批評黨的任何工作人員，包括任何負責的黨員在內(nèi)，是每一個黨員不可被剝奪的權利。這個規(guī)定是和現(xiàn)在某些地方不許在黨的會議上批評負責人員的習慣相反的。應該說，這種習慣原來就不好，流弊甚多，它助長官僚主義、命令主義的發(fā)展，窒息黨員群眾的積極性與責任心，因此，應該糾正這種習慣。如果大會通過這一項規(guī)定，這種習慣從此即成為非法的，只要是在黨的會議上，禁止任何黨員對于任何黨的工作人員的批評，即成為違反黨章的非法舉動。

應該明白，只有實行?言者無罪?，才能收到?知無不言、言無不盡?的效果，并從而達到和加強黨內(nèi)的團結(jié)與紀律。

一切黨員都有權按照黨章參加可能的應有的選舉及被選舉到黨的領導機關中去，除黨章規(guī)定者外，不得加以限制。一切黨員對黨的領導機關的建議、聲明及控訴書等，各級黨委均必須迅速轉(zhuǎn)達，不得稽留。

只有充分保證黨員這些民主權利，才會減少黨內(nèi)某些非組織的、非政治的、非原則的批評、言論和行動，減少小廣播，并將引導黨員群眾的批評、言論、行動走上負責的、正確的軌道，走上有利于黨的事業(yè)的方向。

自然，反黨分子及暗藏在黨內(nèi)的奸細分子，是可能利用黨內(nèi)民主來進行破壞活動的，但我們的黨員群眾，是不會允許這些分子活動的，是會和黨的領導機關一起清除這些分子的。

黨內(nèi)的各種缺點，必須清除。然而只有發(fā)揚全體黨員的積極性與責任心，才能清除這些缺點并保持和發(fā)揚黨內(nèi)一切生動活潑的力量至最高限度。黨章給予黨員這些權利，保障全體黨員積極性與責任心的發(fā)揚，我相信全體黨員將利用黨章所給予的這些權利，負責地來清除黨內(nèi)的一切缺點，發(fā)揚黨內(nèi)的一切優(yōu)良作風，推進黨的各種工作，并將我們黨放在從來未有的健全的強有力的基礎上。這就是我們的希望。

五 關于黨內(nèi)的民主集中制

我們的黨，不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體，而是黨的領導者被領導者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體。這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主的集中制。

在一個工廠或一個農(nóng)村中，僅有三個黨員在一起，這還不是黨的組織，還必須按民主的集中制組織起來。在通常的情況下，這三個黨員中必須有一個是組長，其余兩個是組員，即是在各種活動中有一個領導者，兩個被領導者，才能成為黨的組織。有了這種組織，就產(chǎn)生出新的力量。無產(chǎn)階級的力量，就在于組織。

黨內(nèi)民主的集中制，照黨章規(guī)定，即是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映黨的領導者與被領導者的關系，反映黨的上級組織與下級組織的關系，反映黨員個人與黨的整體的關系，反映黨的中央、黨的各級組織與黨員群眾的關系。

為什么說黨的集中制是在民主基礎上的集中呢？這就是說，黨的領導機關是在民主基礎上由黨員群眾所選舉出來并給予信任的，黨的指導方針與決議，是在民主基礎上由群眾中集中起來的，并且是由黨員群眾或者是黨員的代表們所決定、然后又由領導機關協(xié)同黨員群眾堅持下去與執(zhí)行的。黨的領導機關的權力，是由黨員群眾所授予的，因此，它能代表黨員群眾行使它的集中領導的權力，處理黨的一切事務，并為黨的下級組織和黨員群眾所服從。黨內(nèi)的秩序，是由個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個部分組織統(tǒng)一服從中央的原則來建立的。這就是說，黨的集中制是建立在民主基礎上的，不是離開民主的，不是個人專制主義。

為什么說，黨的民主制是在集中指導下的民主呢？這就是說，黨的一切會議是由領導機關召集的，一切會議的進行是有領導的，一切決議和法規(guī)的制訂，是經(jīng)過充分準備和仔細考慮的，一切選舉是有審慎考慮過的候選名單的，全黨是有一切黨員都要履行的統(tǒng)一的黨章和統(tǒng)一的紀律的，并有一切黨員都要服從的統(tǒng)一的領導機關的，這就是說，黨內(nèi)民主制，不是沒有領導的民主，不是極端民主化，不是黨內(nèi)的無政府狀態(tài)。

黨內(nèi)民主的集中制，即是黨的領導骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度。即是反映黨內(nèi)的群眾路線。

有些同志，不了解黨的集中制是在民主基礎上的集中制，如是就使自己的領導脫離黨內(nèi)的民主，脫離黨員群眾，并把此種狀態(tài)名之曰?集中?。他們認為自己的領導上的權力，無須由黨員群眾授予，而是可以自己攫取的。他們的領導地位，也無須經(jīng)過選舉，無須取得黨員和下級組織的信任，而是可以自封的。他們的指導方針與決議，也無須從群眾中集中起來并經(jīng)過群眾去決定，而是可以獨斷的。他們是站在黨員群眾之上，而不是結(jié)合于黨員群眾之中，他們是站在黨的組織之上來命令黨，支配黨，而不是站在黨的組織之內(nèi)來服從黨，受黨的支配。他們對于上級，則利用黨內(nèi)的民主制向上級鬧獨立性，對于下級和黨員，則利用黨內(nèi)的集中制來壓制下級和黨員的民主權利。他們既不民主（對下級），又不集中（對上級）。多數(shù)通過的決議和黨的紀律，別人都得服從與遵守，但他們領導人自己覺得是可以不服從不遵守的。所有個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級這些黨的基本組織原則，他們都不遵守。他們認為黨的法規(guī)和決議，是為那些普通人寫的，而不是為他們這些特殊的領導人寫的。這是黨內(nèi)一種反民主的個人專制主義傾向，是社會上特權階級的思想在黨內(nèi)的反映。這與我們黨的集中制沒有絲毫相同之點。這種偏向，在我們黨的組織中是存在著的，應該完全肅清它。

有些同志，不了解黨的民主制是在集中指導下的民主制，如是他們就使自己的行動脫離黨的集中領導，脫離黨的整體。他們不顧大局，不顧整體的長遠的利益，按照他們自己的興趣和自己的見解在黨內(nèi)任意的自由的行動，他們不嚴格地遵守黨紀，不執(zhí)行黨的領導機關的決議，在黨內(nèi)發(fā)展各種非組織的、非政治的、非原則的言論和行動，或者故意夸大事實，在黨內(nèi)播弄是非，或者在黨內(nèi)實行無限制的空談與爭論，不顧環(huán)境的嚴重與緊急情況，甚至利用黨員群眾一時在思想上沒有準備的盲目狀態(tài)，來表決自己的要求，利用?多數(shù)?的名義來實現(xiàn)自己的企圖等。這些就是極端民主化的思想。這與我們黨的民主制沒有絲毫相同之點。這種思想的危險，正如毛澤東同志所說：?在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力。?這種思想的來源：?在于小資產(chǎn)階級的自由散漫性。這種自由散漫性帶到黨內(nèi)，就成了政治上的和組織上的極端民主化的思想。這種思想是和無產(chǎn)階級的斗爭任務根本不相容的。?（毛澤東：《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》）

黨內(nèi)反民主的專制主義傾向，和黨內(nèi)極端民主化的現(xiàn)象，是黨內(nèi)生活上的兩種極端現(xiàn)象。而極端民主化的現(xiàn)象，又常常當作專制主義傾向的一種懲罰而出現(xiàn)，凡是專制主義傾向較嚴重的地方，那里就可能出現(xiàn)極端民主化的現(xiàn)象。這兩種傾向都是錯誤的，都極大地妨害與破壞黨內(nèi)的真正統(tǒng)一與團結(jié)，全黨必須警惕，嚴防這些現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)在必須放手地擴大我們黨內(nèi)的民主生活，必須實行高度的黨內(nèi)民主，同時，在實行高度民主的基礎上實行黨的領導上的高度集中。

毛澤東同志在黨的六屆六中全會的報告中說：?由于我們的國家是一個小生產(chǎn)的家長制占優(yōu)勢的國家，又在全國范圍內(nèi)至今還沒有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的充分發(fā)揮。同時，也就影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運動中民主生活的不足。?從六屆六中全會以來，情形是有了一些變化，不獨中國解放區(qū)的民主運動有了極大的發(fā)展，就是黨內(nèi)的民主生活也有了很大的發(fā)展，特別在整風運動中，在檢查工作的運動中，黨內(nèi)的民主已有極大的發(fā)揮。在黨的第七次全國代表大會以前，干部中對于黨的歷史、黨的路線的深入的自由的檢討，是黨內(nèi)民主的切實發(fā)揮，因而充分地準備了我們這次大會。然而，就全黨來說，就各個地方來說，黨內(nèi)民主生活至今還是不足的，還應該繼續(xù)發(fā)展。因此，黨章上有許多擴大黨內(nèi)民主的規(guī)定。

目前我們黨雖然是處在戰(zhàn)爭中，但我們的戰(zhàn)爭，是一種長期戰(zhàn)爭，在我們的技術條件和敵軍的情況沒有改變以前，基本上還是一種游擊戰(zhàn)爭。因此，凡在游擊戰(zhàn)爭中可以進行的會議和選舉，都必須進行，不應借口戰(zhàn)爭環(huán)境，不必要地縮小黨內(nèi)民主。

在解放區(qū)，在一切可以召集大會進行選舉的地方，黨的各級代表大會及黨員大會，必須依照黨章的規(guī)定來召集，并由大會來選舉黨的各級領導機關。

黨章規(guī)定：在選舉黨的領導機關時，除大會主席團有權提出候選人名單外，必須保證各代表團及所有代表都有權提出候選人，并保證選舉人有批評與調(diào)換每一個候選人的權利。候選人名單，須經(jīng)過充分的討論。選舉時須按名單進行無記名投票或表決。

黨章規(guī)定：各地方黨的代表大會每二年召集一次，即是說每二年改選黨的各級地方領導機關一次，那末在兩次代表大會之間，再召集代表會議若干次，來討論并決定當前的各種工作問題，乃是必要的與可能的。在過去是召集各種大小干部會議來檢討與決定工作問題，而無代表大會與代表會議，在今后則應召集代表大會與代表會議。選舉只能每二年進行一次，過多的選舉，沒有必要，并將妨害工作，因此，除代表大會外還須召集代表會議來檢討與布臵工作，這種代表會議，每年可按各地工作需要召集一次至二次，其代表即由下級黨的委員會選派。它有權撤換與補選委員會的部分委員，但它的決議和撤換與補選的委員，須經(jīng)過各該委員會批準，因它比過去的干部會雖有較大的權力，但它還是各該級委員會的下級機關。

省或邊區(qū)、地方、縣、區(qū)的代表大會與代表會議，可以輪番召集。比如，今年召集省或邊區(qū)、縣的代表大會，地方與區(qū)則召集代表會議；明年召集地方與區(qū)的代表大會，省或邊區(qū)與縣，則召集代表會議。

各級黨的委員會，應較過去擴大，應將各方面負責的與人民群眾有很好聯(lián)系的干部包括在內(nèi)，黨章規(guī)定：在委員會中再組織常委，進行日常工作。在常委委員中，亦須包括各方面負責的干部，成為當?shù)馗鞣N工作的經(jīng)常的總的領導核心。在各級委員會中，除有一個正書記外，可以按工作需要再設一個至兩個副書記，以便沒有缺陷地照顧全般工作。各級黨的委員會，決不是僅僅進行黨內(nèi)的組織工作，而是應該成為當?shù)馗鞣N工作的領導集團，黨內(nèi)的組織工作只是黨委工作的一部分，而且應由黨委的組織部門去作專門的管理；因此，凡是各級委員會比較帶普遍性的工作決定和工作計劃，應召集全體會議來集體的討論和決定。集體決定之后，就應分途去執(zhí)行。

擴大黨內(nèi)民主的中心一環(huán)，在于啟發(fā)黨員和干部的批評與自我批評。毛澤東同志在他的報告中已著重地說到了自我批評，他說：有無認真的自我批評，是我們和其他政黨區(qū)別的顯著標志之一。要啟發(fā)黨員和干部對黨的政策與工作的積極負責精神，要使他們考慮問題，敢于與善于提出問題，發(fā)表意見。為此，各級領導機關的負責人，對于自己領導下的工作之中的缺點與錯誤，必須首先進行充分的自我批評，在黨員和干部中以身作則，必須有充分的接受別人批評的精神準備，萬不可在遇到別人批評時，即沖動暴躁，或采取壓制打擊等辦法。只有如此，黨內(nèi)民主才可順利發(fā)揚，否則，即使按期召集各種大會和會議，仍然可能是死氣沉沉的、人云亦云的、照例聽報告和舉手的、沒有生氣、沒有民主的大會與會議。我們有許多同志，甚至有些負責人，至今還不能很好地領導開會，使會議開好，因此，有許多會議是失敗的，或是開得不好的，有時甚至變?yōu)辄h員和群眾的嚴重負擔。可見單是多開會，還不是民主。還必須把會開好，必須發(fā)揚民主精神，開展批評與自我批評。為此，必須執(zhí)行毛澤東同志在古田會議決議中關于?怎樣使黨員到會有興趣?的指示。

經(jīng)驗證明：凡是那個地方的負責人在黨員群眾和人民群眾中認真地進行了誠懇的與必要的自我批評，那里黨員和人民的批評與自我批評也就會開展，積極性也就會提高，內(nèi)部團結(jié)也就會達到，工作也就會改進，缺點也就會克服，而且負責人的威信不獨沒有損失，反而會提高。這在我們黨內(nèi)及人民中已有無數(shù)事實證明了的。相反，凡是那個地方的負責人沒有自我批評精神，不肯或懼怕批評自己的缺點與揭露自己的錯誤，企圖掩蓋與隱藏自己的缺點和錯誤，或在別人批評后不表示感謝別人，不是?人告之以有過則喜?，而是面紅耳赤，反口相譏，或?qū)は秷髲停悄抢锏狞h員和人民中的民主與自我批評，就不會開展，積極性就不會提高，內(nèi)部團結(jié)就不能達到，缺點不能克服，工作不能進步，負責人的威信也就會喪失。因此，開展與擴大黨內(nèi)民主，各地黨的負責人所負責任是非常之大的。

黨章規(guī)定：各級黨的領導機關和負責人，應該定期地向選舉自己的黨員和下級組織報告自己的工作。在這種報告中，不只應該說到當前的情況和工作的成績，而且應該說到缺點和弱點以及工作中的錯誤，請求自己的選舉人和下級組織提出意見和批評。經(jīng)驗證明：許多下級組織和黨員干部在工作中所發(fā)生的錯誤與缺點，其責任并不能由下級組織及黨員與干部來擔負，而應該由上級領導機關來擔負。因為這些錯誤和缺點的造成，許多是因為上級領導機關沒有及時的提出任務、指示政策，或者雖然提出了任務，指示了政策，但是沒有系統(tǒng)地徹底地解決問題，或者提出的任務，指示的政策本身就有錯誤。在這種情況下，過多地責備下級組織和黨員與干部，把責任向下面推卸的現(xiàn)象，是很不好的，是最能使下級喪失信心和積極性的。當然，下級黨委，被領導的黨員與干部，如果有錯誤、缺點，也應一樣有自我批評精神。

黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是要發(fā)揚黨員的自動性與積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責任心，發(fā)動黨員或黨員的代表在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)盡量發(fā)表意見，以積極參加黨對于人民事業(yè)的領導工作，并以此來鞏固黨的紀律和統(tǒng)一。只有認真地擴大黨內(nèi)民主，才能鞏固黨內(nèi)的自覺的紀律，才能建立與鞏固黨內(nèi)的集中制，才能使領導機關的領導工作臻于正確。為此，黨章規(guī)定：黨的各級領導機關，必須遵照黨內(nèi)民主的原則進行工作。

要在黨內(nèi)放手實行高度的民主，決不是要削弱黨內(nèi)的集中制，相反，要在實行高度民主的基礎上，同時實行高度的集中。要使高度的民主與高度的集中統(tǒng)一起來，不要使二者對立起來。只有實行高度的民主，才能達到領導上的高度集中；只有在以民主為基礎的高度集中領導之下，才能實行高度的民主。認為實行高度的民主就要削弱領導上的集中，是錯誤的。因此，黨章規(guī)定：黨的各級領導機關遵照黨內(nèi)民主原則進行工作時，不能妨害黨內(nèi)的集中原則，不能使正當?shù)挠欣诩行袆拥狞h內(nèi)民主被誤解為無政府傾向（向黨鬧獨立性和極端民主化）。

黨內(nèi)民主，必須保證是按照有利于黨的事業(yè)（即人民的事業(yè)）的方向進行，不能松懈黨內(nèi)的戰(zhàn)斗意志與戰(zhàn)斗團結(jié)，不能被暗害分子、反黨分子和黨內(nèi)的分裂主義者與投機家、野心家所利用。因此，黨章規(guī)定：凡關于全黨的或地方范圍的黨的政策與路線問題之徹底檢討與辯論，必須是有領導的，必須是在時間上允許即客觀情況不緊急的條件下，并須有中央或地方領導機關的決議。下級組織有過半數(shù)以上的提議，或有上級組織的提議，也可以進行這種檢討。

黨內(nèi)的民主應該擴大，但黨的決議必須無條件地執(zhí)行。黨員個人服從黨的組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨各個部分組織統(tǒng)一服從中央，黨章規(guī)定的這些原則，必須無條件的執(zhí)行。

有些同志在執(zhí)行這些原則時，是提出條件的，他們或者以同意決議、指示的正確性作為服從的條件，或者以人事上的能力之強弱、地位之高低、黨齡之長短、文化程度之高低以及某些歷史的恩怨與山頭親疏等關系，來作為服從的條件。應該說：所有這些條件，都是不應該有的。一個共產(chǎn)黨員是否有高度的紀律性和遵守紀律的精神，只有在他處于危險的情況下，或者在他與黨的組織發(fā)生了嚴重的原則分歧和人事上的分歧之時，才能表現(xiàn)出來。只有當他處在少數(shù)地位時，仍然是無條件地服從了黨的組織原則，他才是一個有高度紀律性和原則性的黨員，才能表示他是顧大局的，是懂得局部服從全體、小道理服從大道理的，懂得個別的原則分歧與人事上的分歧，是應該服從于黨的統(tǒng)一與黨的紀律之最高原則的。

我們共產(chǎn)黨人在任何時候，都不應該提倡盲目的服從性。由于我們現(xiàn)在還處在分散的農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中，各個地區(qū)的內(nèi)外情況，常有極大的懸殊，因此，我們在工作中必須采取?集中領導、分散經(jīng)營?的政策。采取過分集中經(jīng)營的政策與平均主義的政策，都是錯誤的。但分散經(jīng)營（即各個地區(qū)獨立地進行工作和具有獨立工作的能力，不是鬧獨立性），不是脫離集中領導，而必須有領導上的集中。在這里，領導機關的決議與指示，常常不能照顧到一切區(qū)域的一切情況，而只能是帶著一般性的。因此，決議與指示，就常有在一般地區(qū)行得通，而在某些特殊地區(qū)行不通的情形。領導機關的決議與指示中有錯誤，在實際上行不通的事情，也常有的。在這種時候，我們就不是提倡盲目的執(zhí)行與服從，而提倡自覺的認真的執(zhí)行。這就是說，要認真地研究情況與研究決議、指示，如果發(fā)現(xiàn)決議、指示，如果發(fā)現(xiàn)決議、指示有錯誤，或者與本地情況不合，就應勇于提出意見，請求上級收回或修改；而不是閉著眼睛，硬要去實行，以至勞民傷財，脫離群眾。下級這樣做，并不是反抗上級，也不是鬧獨立性，而正是以認真的精神去執(zhí)行決議與指示。只有這樣的黨員，才是最好的黨員，他不只是能夠獨立思考問題，而且能夠幫助上級糾正錯誤、缺點。這是應該特別獎勵的。關于執(zhí)行上級的決議、指示，可以有三種態(tài)度：第一，上級的決議、指示，合口味的就執(zhí)行，不合的就不執(zhí)行。這叫鬧獨立性。不管他用什么話來敷衍搪塞，這總是鬧獨立性。這是要不得的；第二，不問行得通與否，既不研究決議、指示，又不研究情況，盲目地機械地執(zhí)行。這是一種盲目性。這不是在認真地執(zhí)行上級的決議、指示，而是在盲目地執(zhí)行。這也是要不得的；第三，既研究決議、指示，又研究情況，行得通的就堅決執(zhí)行，行不通的就向上級提出，詳盡地報告為什么行不通的理由，請求改變決議、指示。這叫做自覺地認真地執(zhí)行決議、指示。只有這第三種態(tài)度，才是正確的。共產(chǎn)黨員的這種創(chuàng)造性與自動性，我們不獨不反對，而且應該大大提倡。黨反對沒有紀律性的、向黨鬧獨立性的傾向，但提倡與獎勵每個黨員在黨的方針下獨立思考問題、獨立進行工作的創(chuàng)造精神。

領導機關的決議、指示，應該允許下級和黨員提出意見，提出懷疑，提出修改。如果是決議、指示真有缺點和錯誤，應該接受下級意見加以修正，如果是下級的意見不對，也應很好解釋，把思想弄通，而決不可對下級加以錯誤的打擊。對任何指示、決議，在請求修改后，上級仍然決定要執(zhí)行者，均必須執(zhí)行，不可堅持自己的意見、反抗上級的決定。

共產(chǎn)黨的紀律，是建筑在自覺基礎上的，不可以把黨的紀律變成機械的紀律，變成限制黨員自動性與創(chuàng)造精神的所謂?紀律?。應該使黨員的紀律性與創(chuàng)造精神結(jié)合起來。

黨章規(guī)定：各級黨的組織，必須保證在自己指導下的報紙，宣傳中央機關與上級組織的決議與所定的政策。這是我們黨的統(tǒng)一性與全國性所必需的。中央與上級組織的決議和政策，必須在各地宣傳，而與這些決議和政策相反的一切思想，則不應宣傳。必須宣傳馬克思主義的思想，不得宣傳違反馬克思主義的思想。關于這一點，某些地方黨的組織的執(zhí)行情形并不是很好的，有些報紙，對中央決議與政策宣傳不夠，并且有過抵觸中央決議與政策的文字發(fā)生。為此，各級黨的組

第二篇：黨的五大修改的黨章

1.黨的五大修改的黨章，首次把黨的紀律明確規(guī)定了三個種類：警告、留黨察看和開除黨籍。（√）

2.預備黨員違犯黨紀，情節(jié)較輕，可以保留預備黨員資格的，黨組織應當對其批評教育或者延長預備期；情節(jié)較重的，應當取消其預備黨員資格。（√）

3.違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。（√）

4.篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

5.違反有關規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

6.在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

7.黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）8.不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。（√）9.違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。（√）

10.違反有關規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。（√）11.向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

12.違反有關規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

13.中國人民政治協(xié)商會議是中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，同時也是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的主要機構(gòu)。（√）

14.預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。（√）

15.弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。（√）

16.預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利，除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外，也同正式黨員一樣。（√）

17.通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。（√）

18.對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。（√）19.在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。（√）20.不按照有關規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）21.黨員領導干部違反有關規(guī)定干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響，違反了黨的工作紀律。（√）

22.黨員領導干部離職或者退（離）休后違反有關規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，違反了黨的廉潔紀律。（√）

23.借公務差旅之機旅游，對直接責任者和領導責任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。（√）

24.黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。（√）25.違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。（√）

26.黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務自然撤銷。（√）

27.對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。（√）28.黨員違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分。（√）

29.黨章與憲法、黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)相互之間是不沖突的、不矛盾的，從思想理論上來說是一致的，從本質(zhì)屬性上來說是同一的，從規(guī)定內(nèi)容上來說則是相互銜接和共融的。（√）

30.我們黨的黨內(nèi)法規(guī)制度，除黨章外，還有準則、條例、規(guī)定、辦法、細則等。（√）31.我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。（√）

32.對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。（√）

33.遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。（√）

34.修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。新《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，強調(diào)他律，重在立規(guī)。（√）35.修訂后的《準則》共8條、281字，分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。（√）

36.《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)。（√）37.同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如

一、知行合一。（√）

38.對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。（√）

39.遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須遵循組織程序，絕不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。（√）

40.共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則。（√）41.十八屆四中全會明確要求，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。（√）42.要提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、經(jīng)常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。（√）

43.黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)為黨內(nèi)的“子法”。（√）

44.建設基層服務型黨組織，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準。（√）

45.中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。（√）

46.中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。（√）

47.黨的各項工作必須要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家綜合國力，有利于提高人民生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準。（√）48.黨在社會主義初級階段的基本路線是領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。（√）

49.堅持四項基本原則是我們的立國之本。堅持改革開放，是我們的強國之路。（√）51.申請入黨者必須是工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。（√）52.申請入黨者必須承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，按期交納黨費。（√）53.黨費繳納原則上按月收取。（√）

54.中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。（√）

55.黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。（√）56.確定入黨積極分子采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支委會研究決定，報上級黨委會備案。（√）

57.入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由黨組織指定。（√）58.支委會對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。（√）

59.召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的半數(shù)。（√）

60.預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。（√）

61.黨員的黨齡從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。（√）

62.黨是根據(jù)自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。（√）

63.黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（√）

64.凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。（√）65.黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。（√）

66.黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。（√）

67.黨的各級領導干部必須堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。（√）68.黨的各級領導干部必須堅持解放思想，實事求是，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。（√）

69.黨的各級領導干部必須有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（√）

70.黨的各級領導干部必須講黨性、重品行、作表率，做到自重、自醒、自警、自勵。（√）71.黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。（√）

72.黨的各級紀委主要任務是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。（√）

73.黨的委員會與下屬單位黨組織是領導關系，黨組與下屬單位黨組織是指導關系。（√）

“兩學一做”電視知識競賽基本知識復習試題（黨章部分）

156．黨章規(guī)定，對黨員的紀律處分，如果涉及要開除黨籍，應報誰審查批準? 答：縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會。(黨章第七章第四十條)157.在特殊情況下，誰有權直接決定給黨員以紀律處分? 答：縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會。(黨章第七章第四十條)158．對黨的中央委員會和地方委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或開除黨籍的處分必須由本人所在的委員會全體會議人數(shù)的多少比例決定? 答：必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。(黨章第七章第四十條)159.對嚴重觸犯刑律的黨的中央委員會委員、候補委員，由誰決定開除其黨籍? 答：中央政治局。(黨章第七章第四十條)160.對嚴重觸犯刑律的黨的地方各級委員會委員、候補委員，由誰決定開除其黨籍? 答:同級委員會常務委員會。(黨章第七章第四十條)161.黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定是否需要同本人見面? 答：必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。(黨章第七章第四十一條)162.如果黨員本人對黨組織的作出的處分決定不服，是否可以提出申訴? 答：可以提出申訴，有關黨組織必須負責處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。(黨章第七章第四十一條)163.上一級黨的委員會對什么情形的黨組織可以作出改組或予以解散的決定? 答：對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實后，應根據(jù)情節(jié)嚴重的程度，作出進行改組或予以解散的決定。(黨章第七章第四十二條)164.黨的中央紀律檢查委員會在誰的領導下進行工作? 答：黨的中央委員會。(黨章第八章第四十三條)165.黨的地方紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員受誰的領導? 答：受同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導。(黨章第八章第四十三條)166.黨的中央紀律檢查委員會的常務委員會和書記、副書記是怎樣選舉產(chǎn)生的? 答：由中央紀律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生，并報黨的中央委員會批準。(黨章第八章第四十三條)167.黨的地方紀律檢查委員會的常務委員會和書記、副書記是怎樣選舉產(chǎn)生的? 答：由地方紀律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生，并由同級黨的委員會通過，報上級黨的委員會批準。(黨章第八章第四十三條)168.黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由誰決定? 答：由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。(黨章第八章第四十三條)169.紀律檢查組組長或紀律檢查員是否可以列席本機關黨的領導組織的有關會議? 答：可以列席。(黨章第八章第四十三條)170.黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是什么? 答：一是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；三是協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。(黨章第八章第四十四條)171.各級紀律檢查委員會發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會委員有違紀行為，如何處理? 答：可以先進行初步核實，如需要立案檢查的，應當報同級黨的委員會批準，涉及常務委員的，經(jīng)報告同級黨的委員會后報上一級紀律檢查委員會批準。(黨章第八章第四十四條)172.上級紀律檢查委員會是否有權改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的決定? 答：有。上級紀律檢查委員會有權檢查下級紀律檢查委員會的工作，并有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的下級紀律檢查委員會的決定，已經(jīng)得到它的同級黨的委員會的批準，這種改變必須經(jīng)過它的上一級黨的委員會批準。(黨章第八章第四十五條)173.黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨委處理案件的決定有不同意見，應怎么辦? 答：可以請求上一級紀律檢查委員會予以復查；如果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況，在同級黨委不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向上級紀律檢查委員會提出申訴，請求協(xié)助處理。(黨章第八章第四十五條)174.黨章對成立黨組的范圍有什么規(guī)定? 答：在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。(黨章第九章第四十六條)175.黨組的主要任務是什么? 答:黨組的主要任務有五項：一是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是討論和決定本單位的重大問題；三是做好干部管理工作；四是團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；五是指導機關和直屬單位黨組織的工作。(黨章第九章第四十六條)176.黨組必須服從誰的領導? 答：黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。(黨章第九章第四十七條)177.中國共產(chǎn)主義青年團是一個什么性質(zhì)的組織? 答：中國共產(chǎn)主義青年團是黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。(黨章第十章第四十九條)178.共青團的地方各級組織由誰領導? 答：受同級黨的委員會和共青團上級組織雙重領導。(黨章第十章第四十九條)179.中國共產(chǎn)黨黨徽是由什么圖案組成的? 答：是由鐮刀和錘頭組成的圖案。(黨章第十一章第五十一條)180.中國共產(chǎn)黨黨旗是什么樣的? 答：是旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。(黨章第十一章第五十二條)181.中國共產(chǎn)黨的象征和標志是什么? 答：中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗。(黨章第十一章第五十二條)182.黨的各級組織和黨員應如何對待黨旗黨徽? 答：要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。(黨章第十一章第五十三條)

第三篇：關于修改黨章的報告

關于修改黨章的報告

（一九七三年八月二十四日在中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會上報告，八月二十八日通過）

王洪文

同志們！

現(xiàn)在，我受黨中央的委托，就我們黨的章程的修改問題，作一個扼要的說明。

根據(jù)毛主席、黨中央關于修改黨章的指示，今年五月召開的中央工作會議，討論了九大黨章的修改問題。會后，各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)黨委和中央直屬單位的黨組織，都成立了黨章修改小組，廣泛征求了黨內(nèi)外群眾的意見，正式向中央報來了四十一份修改稿。在這同時，各地黨內(nèi)外群眾還直接寄來了許多修改意見。現(xiàn)在提請大會討論的修改草案，就是根據(jù)毛主席關于修改黨章的具體建議，在認真研究了各地修改稿和意見的基礎上起草的。

在討論修改黨章的過程中，全黨同志一致認為，從黨的第九次全國代表大會以來，全黨、全軍和全國人民，在毛主席親自主持制定的九大路線指引下，深入進行了無產(chǎn)階級文化大革命的斗、批、改，粉碎了林彪反黨集團，在國內(nèi)和國際斗爭的各個方面都取得了偉大勝利。四年多來的實踐充分證明，九大的政治路線和組織路線都是正確的。九大通過的黨章，堅持了我們黨一貫的根本原則，反映了無產(chǎn)階級文化大革命的新經(jīng)驗，在全黨、全軍、全國人民的政治生活中起了積極的作用。修改草案的總綱部分，保留了九大黨章關于我們黨的性質(zhì)、指導思想、基本綱領、基本路線等規(guī)定，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容作了一些調(diào)整。條文部分改的不多。總的字數(shù)略有減少。九大黨章總綱中有關林彪的一段話，這次全部刪去了，這是全黨、全軍、全國人民的一致要求，也是林彪叛黨叛國，自絕于黨、自絕于人民的必然結(jié)果。

修改草案和九大黨章比較，主要是充實了兩條路線斗爭經(jīng)驗的內(nèi)容，這也是各地送來的修改稿的共同特點。我們黨在毛主席的領導下，已經(jīng)取得了十次大的路線斗爭的勝利，積累了戰(zhàn)勝右的和“左”的機會主義路線的豐富經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于全黨是十分寶貴的。毛主席說：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”我們?nèi)h同志都要十分注意路線問題，堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，加強黨的建設，保證黨在社會主義歷史階段的基本路線的實現(xiàn)。

在這個方面，修改草案增寫了哪些內(nèi)容呢？

第一，關于無產(chǎn)階級文化大革命。無產(chǎn)階級文化大革命是在社會主義條件下，無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級和一切剝削階級的政治大革命，也是一次深刻的整黨運動。在無產(chǎn)階級文化大革命中，毛主席領導全黨、全軍、全國人民，粉碎了以劉少奇為頭子和以林彪為頭子的兩個資產(chǎn)階級司令部，這是對國際國內(nèi)一切反動勢力的一次沉重打擊。這次無產(chǎn)階級文化大革命，對于鞏固無產(chǎn)階級專政，防止資本主義復辟，建設社會主義，是完全必要的，是非常及時的。修改草案充分肯定了這次革命的偉大勝利和重大意義，并且明確寫上了：“這樣的革命，今后還要進行多次。”歷史的經(jīng)驗告訴我們，不僅國內(nèi)社會上兩個階級、兩條道路的斗爭必然要反映到黨內(nèi)來，國際上帝國主義、社會帝國主義要對我們進行侵略和顛覆，也必然會到我們黨內(nèi)來找代理人。一九六六年，還在無產(chǎn)階級文化大革命剛剛興起的時候，毛主席就指出：“天下大亂，達到天下大治。過七八年又來一次。牛鬼蛇神自己跳出來。他們?yōu)樽约旱碾A級本性所決定，非跳出來不可。”階級斗爭的現(xiàn)實已經(jīng)證明并且還將繼續(xù)證明毛主席揭示的這個客觀規(guī)律。我們一定要提高警惕，認識這種斗爭的長期性和復雜性。要深入進行思想、政治、經(jīng)濟領域的社會主義革命，改革一切不適應社會主義經(jīng)濟基礎的上層建筑，還要進行多次象無產(chǎn)階級文化大革命這樣的政治大革命，才能不斷鞏固無產(chǎn)階級專政，奪取社會主義事業(yè)的新勝利。

第二，堅持“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計。”毛主席提出的“三要三不要”的原則，最基本的是要搞馬克思主義不要搞修正主義。搞馬克思主義，全心全意為中國和世界大多數(shù)人謀利益，就一定要團結(jié)，要光明正大；搞修正主義，專為少數(shù)剝削階級分子效勞，就必然要搞分裂，搞陰謀詭計。修正主義是一種國際性的資產(chǎn)階級思潮。修正主義分子是資產(chǎn)階級和帝、修、反采用打進來或拉出去的手法，安在我們黨內(nèi)的代理人。劉少奇、林彪這類野心家、陰謀家、兩面派、死不改悔的走資派，盡管表現(xiàn)有所不同，本質(zhì)是一樣的，都是搞修正主義的頭子，從思想、政治到生活，都徹頭徹尾資產(chǎn)階級化了，爛透了！毛主席說：“修正主義上臺，也就是資產(chǎn)階級上臺。”這是千真萬確的。修改草案根據(jù)各地的建議，把“三要三不要”寫進了總綱。在黨員必須做到的第一條、基層黨組織任務的第一條中，還吸收了北京市修改黨章座談會上工農(nóng)兵同志的意見和有些省、市的建議，增寫了“批判修正主義”的內(nèi)容。修正主義仍然是當前的主要危險。學習馬克思主義，批判修正主義，是我們加強黨的思想建設的一個長期任務。

第三，要有敢于反潮流的革命精神。毛主席指出：反潮流是馬列主義的一個原則。許多同志在討論修改黨章時，聯(lián)系黨的歷史和自己的經(jīng)歷，認為這是黨內(nèi)兩條路線斗爭中的一個十分重要的問題。我們黨在民主革命前期，曾經(jīng)幾次出現(xiàn)過錯誤路線的統(tǒng)治，在民主革命后期和社會主義革命時期，在以毛主席為代表的正確路線占主導地位的情況下，也有過某種錯誤路線、某種錯誤觀點一度被許多人當作正確的東西加以擁護這樣的教訓。以毛主席為代表的正確路線，同那些錯誤的東西進行了堅決的斗爭，并且取得了勝利。事關路線，事關大局，一個真正的共產(chǎn)黨員，就要出以公心，不怕撤職，不怕開除黨籍，不怕坐牢，不怕殺頭，不怕離婚，敢于反潮流。

當然，對錯誤潮流，不僅有個敢不敢的問題，還有個能不能識別的問題。社會主義歷史時期的階級斗爭和路線斗爭是極為復雜的，當一種傾向被另一種傾向掩蓋著的時候，許多同志往往不予注意，而那些搞陰謀詭計的人，又故意制造假象，更增加了我們識別的困難。經(jīng)過討論，許多同志認為，按照辯證唯物主義的觀點，一切客觀事物都是可知的。“我們的眼力不夠，應該借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡。”只要刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，積極參加斗爭實踐，努力改造世界觀，就能夠不斷提高識別真假馬克思主義的能力，區(qū)分正確路線與錯誤路線、正確觀點與錯誤觀點。

在開展斗爭的時候，要學習毛主席關于兩條路線斗爭的理論與實踐，不僅有堅定的原則性，而且實行正確的政策，分清兩類不同性質(zhì)的矛盾，注意團結(jié)大多數(shù)，遵守黨的紀律。

第四，要在群眾斗爭中培養(yǎng)千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。毛主席說：“為了保證我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。”這里所說的要培養(yǎng)的不是一個兩個，而是千百萬。這樣的任務，只有全黨重視才能完成。在討論修改黨章過程中，許多老同志都有一個強烈的愿望，要求進一步做好培養(yǎng)接班人的工作，使毛主席領導我們黨開創(chuàng)的無產(chǎn)階級革命事業(yè)后繼有人。許多年輕同志也熱烈地表示，經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭和革命斗爭鍛煉的老干部，有豐富的經(jīng)驗，要虛心學習他們的長處，嚴格要求自己，努力接好革命的班。新老干部都表示要互相學習，取長補短。根據(jù)大家的意見，修改草案在總綱部分加了要培養(yǎng)接班人的內(nèi)容，條文部分加了各級領導機關要實行老、中、青三結(jié)合的原則。我們要根據(jù)毛主席關于無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五個條件，著重從工人、貧下中農(nóng)中選拔優(yōu)秀分子到各級領導崗位上來，還要注意培養(yǎng)婦女和少數(shù)民族干部。

第五，加強黨的一元化領導，發(fā)揚黨的傳統(tǒng)作風。無產(chǎn)階級黨是無產(chǎn)階級組織的最高形式，黨必須領導一切，這是馬克思主義的重要原則。修改草案吸收了各單位關于加強黨的一元化領導的建議，在條文部分規(guī)定：國家機關、人民解放軍和各個革命群眾組織，“都必須接受黨的一元化領導”。黨的一元化領導，在組織上應體現(xiàn)在兩個方面，第一，在同級各組織的相互關系上，工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的，不是平行的，更不是相反的；第二，在上下級關系上，下級服從上級，全黨服從中央。這是我們黨歷來的規(guī)矩，必須堅持下去。要加強黨的一元化領導，不能用幾個方面的“聯(lián)席會議”來代替黨委會的領導，同時也要充分發(fā)揮革命委員會和各個方面、各級組織的作用。黨委會要實行民主集中制，加強集體領導。要搞“五湖四海”，不要搞山頭主義。要搞“群言堂”，不要搞“一言堂”。黨的一元化領導，最根本的是正確的思想和政治路線的領導。各級黨委都要在毛主席革命路線的基礎上，做到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。

修正草案把理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風寫進了總綱。毛主席倡導的我們黨的這個優(yōu)良傳統(tǒng)，是老一輩共產(chǎn)黨員熟知的，但也有一個在新的歷史條件下如何繼續(xù)發(fā)揚的問題；許多新入黨的同志，更有一個學習、繼承和發(fā)揚的問題。毛主席經(jīng)常拿黨在艱苦斗爭年代的事例來教育我們，要與廣大群眾同甘苦，共命運。我們要警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕和糖衣炮彈的襲擊，謙虛謹慎，艱苦奮斗，堅決反對特殊化，認真糾正“走后門”之類的一切不正之風。

這里，著重講一下接受群眾的批評監(jiān)督的問題。我們的國家是無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。工人階級、貧下中農(nóng)和廣大勞動群眾，是國家的主人。他們有權對我們黨和國家的各級干部實行革命的監(jiān)督。這個觀念，經(jīng)過無產(chǎn)階級文化大革命，在全黨是加強了。但是，目前仍有少數(shù)干部，特別是有的領導干部，聽不得黨內(nèi)外群眾的意見，甚至壓制批評，打擊報復，個別的還相當嚴重。對人民內(nèi)部問題，采取“說不服就壓，壓不服就抓”的錯誤做法，是黨的紀律絕對不允許的。修改草案在條文部分增加了一句話：“決不允許壓制批評、打擊報復”。我們應當提高到兩條路線斗爭的高度來認識這個問題，同這類違反黨的紀律的現(xiàn)象進行堅決的斗爭。要相信群眾，依靠群眾，經(jīng)常運用“四大”（大鳴、大放、大字報、大辯論）武器，努力“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風險”。

第六，堅持無產(chǎn)階級國際主義，是我們黨的一貫原則。這次修改草案，又寫上要“反對大國沙文主義”。我們永遠同全世界無產(chǎn)階級和革命人民站在一起，反對帝國主義、現(xiàn)代修正主義和各國反動派，在當前，特別要反對美蘇兩個超級大國的霸權主義。新的世界大戰(zhàn)的危險依然存在，我們務必做好一切反侵略戰(zhàn)爭的準備，防止帝國主義、社會帝國主義的突然襲擊。

毛主席說：“中國人在國際交往方面，應當堅決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義。”我國人口眾多，地大物博，我們一定要使國家富強起來，也完全能夠富強起來。但是，在任何情況下，我們都要堅持“不稱霸”的原則，不做超級大國。全黨同志要牢記毛主席的教導，一百年也不要驕傲，二十一世紀以后也不能翹尾巴。同時在國內(nèi)，也要反對大國沙文主義的各種表現(xiàn)，進一步增強全黨、全軍、全國各民族人民的革命團結(jié)，加速社會主義革命和社會主義建設，努力完成我們應盡的國際主義義務。

同志們！我們的黨是偉大的、光榮的、正確的黨。我們相信，全黨按照十大確定的政治路線和通過的新黨章去做，一定能夠把我們的黨建設得更加堅強，更加朝氣蓬勃。讓我們在以毛主席為首的黨中央領導下，團結(jié)起來，爭取更大的勝利！

第四篇：歷次黨章修改：記錄黨的歷史進程

歷次黨章修改：記錄黨的歷史進程

2011-04-25 13:37:51 來源：解放軍報 編輯：王玉珊

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黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針 政策，以及黨的重要主張，規(guī)定黨內(nèi)的重要制度和體制機制，對推進黨的工作，加強黨的建設，具有根本性的規(guī)范和指導作用。我們黨在領導人民進行革命、建設和 改革的歷史進程中，始終高度重視黨章，把制定、修改和完善黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。從二大制定的第一部正式章程算起,到黨 的十七大，中國共產(chǎn)黨先后15次修改黨章。每次對黨章的修改和完善，都反映了我們黨對黨的建設規(guī)律進行探索的情況，記錄著黨的歷史發(fā)展進程。

一大綱領（1921年）：實際上的第一部黨章，宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生。

1921年7月23日，黨的第一次全國代表大會的召開，宣告了完全新型的、以馬克思主義為指南的、統(tǒng)一的中國工人階級政黨的誕生。一大 制定了具有黨章性質(zhì)的黨綱，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”；明確規(guī)定“推翻資本家階級的政權”，“直到社會階級區(qū)分消除”。從建黨之初，我們黨就旗幟鮮明 地把社會主義和共產(chǎn)主義，規(guī)定為自己的奮斗目標。

二大黨章（1922年）：第一部正式章程，標志著黨的創(chuàng)建工作圓滿完成。

1922年7月召開的黨的二大，深刻揭示了中國社會的半殖民地半封建性質(zhì)，第一次明確提出了反帝反封建的民主革命綱領。二大制定通過的 《中國共產(chǎn)黨章程》，明確了黨的建設的一系列根本原則，是黨的第一部完整形態(tài)的章程，不僅標志著黨的創(chuàng)建工作的完成，而且標志著我們黨從此開始有了自己的 最高行為規(guī)范。

三大黨章（1923年）：第一部修正章程，嚴格入黨手續(xù)以準備進入統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1923年6月，黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》。在二大黨章的基礎上，增加了1條，對黨員的“自請出黨”作了嚴格規(guī)定；對黨員入黨候補期、黨小組的組成、中央執(zhí)行委員會的組成等作了重要修正。

四大黨章（1925年）：第一次設總書記，高度重視和加強黨的組織建設。

1925年1月，黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，增加了“凡黨員離開其所在地時必須經(jīng)該地方黨部許可。其所前往之地如有黨部時必須向該黨部報到”一條，嚴格了黨的紀律；對黨支部的組成、黨支部的會議作了重要修正。

五大后政治局會議通過的黨章（1927年）：唯一不是由黨的代表大會制定和修改的黨章，黨的組織章程規(guī)范化的開端。

1927年4、5月間，黨的五大召開之時，由于革命形勢嚴峻，會議期間沒有通過新黨章。根據(jù)五大精神，6月1日，中央政治局會議通過 《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程》決議案，對黨章作了較大修改：第一次明確提出“黨部的指導原則為民主集中制”；增加了設立中央政治局、監(jiān)察委員會和黨團等內(nèi) 容，并把黨與青年團的關系列入黨章。

六大黨章（1928年）：唯一不是在國內(nèi)修改和通過的黨章，第一次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。

1928年7月，在莫斯科召開的黨的六大，首次提出民主集中制的三項根本原則，適應了革命形勢迅速發(fā)展和黨自身建設的需要，對鞏固黨的組織、推動革命發(fā)展起了重要作用；同時規(guī)定，中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的一部分，無條件服從共產(chǎn)國際的決議。

七大黨章（1945年）：第一部完全獨立自主修改的黨章，第一次將毛澤東思想確立為黨的指導思想，第一次以條文形式明確規(guī)定黨員的義務和權利。

1945年4月23日至6月11日，黨的七大在延安隆重召開。七大黨章首次增寫總綱部分，闡明了黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、作風、群眾路 線，從而使黨章具備了完整的理論形態(tài)；第一次將毛澤東思想確立為黨的指導思想寫進黨章，這是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍；首次在黨章中規(guī)定黨員的 權利和義務，各有四項；進一步完善了黨的民主集中制，科學界定了民主集中制的內(nèi)涵，即在民主的基礎上的集中和在集中指導下的民主，提出了堅持民主集中制的 “四個服從”。七大黨章是民主革命時期最好、最完備的黨章，具有里程碑意義。

八大黨章（1956年）：執(zhí)政后的第一部黨章，第一次規(guī)定黨的全國、省級、縣級代表大會實行常任制，突出強調(diào)要加強執(zhí)政黨建設。

1956年9月15日至27日在北京召開的黨的八大，是中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。八大通過的黨章，提出了全面 建設社會主義的任務和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標；強調(diào)執(zhí)政條件下反對官僚主義，堅持群眾路線的重要性；提出“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì) 生活和文化生活的需要”；強調(diào)執(zhí)政條件下發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全集體領導的重要性；第一次對黨的代表大會常任制作出初步規(guī)定，意義重大；把維護黨的團結(jié)，正確 進行黨內(nèi)斗爭的方針寫進黨章。

九大黨章（1969年）：充滿“左”的嚴重錯誤，突出強調(diào)“以階級斗爭為綱”。

1969年4月，在“文化大革命”的高潮中，黨的九大召開。九大黨章突出強調(diào)“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”和“文化大革命”，強調(diào)階級斗爭為綱；取消了黨內(nèi)民主、集體領導、黨員權利和義務以及預備期等重大組織原則和紀律；將林彪的接班人地位寫進黨章。

十大黨章（1973年）：繼續(xù)推行“文化大革命”以來“左”的嚴重錯誤，強化“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤理論。

1973年8月28日通過的十大黨章，繼續(xù)九大黨章“左”的錯誤。除刪去有關林彪的內(nèi)容外，沿襲九大黨章的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

十一大黨章（1977年）：從“文化大革命”的錯誤和混亂中開始走向正確道路的過渡和徘徊時期的一部黨章。

粉碎“四人幫”以后，1977年8月召開的黨的十一大，對黨章內(nèi)容作了許多修改：提出建設社會主義現(xiàn)代化強國的任務，強調(diào)民主集中制的 重要性，重申黨的干部路線，設立黨的紀律檢查委員會，恢復黨員的預備期等內(nèi)容。但由于歷史的局限性，十一大黨章沒有能夠糾正“左”的錯誤。

十二大黨章（1982年）：第一次比較全面而正確地回答了新時期執(zhí)政黨建設的目標、途徑和方法等基本問題，是七大黨章之后的一個里程碑，標志步入真正意義上的執(zhí)政黨建設軌道。

1982年9月，在勝利完成撥亂反正和啟動改革開放進程的基礎上，黨的十二大第一次提出“建設有中國特色的社會主義”這一嶄新命題，不 失時機地提出了黨在新時期的總?cè)蝿蘸臀覈?jīng)濟建設的總目標，開創(chuàng)了中國現(xiàn)代化建設的新局面。第一次明確規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，第一次做出“黨 禁止任何形式的個人崇拜”的規(guī)定，反映了黨對社會主義建設規(guī)律和執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到一個新高度。在具體內(nèi)容上，增加黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢 查機關、黨組、黨和共產(chǎn)主義青年團的關系等5章，其中“黨的干部”一章，是歷屆黨章所沒有的。

十三大黨章（1987年）：第一次系統(tǒng)地闡明了社會主義初級階段的理論，在黨建問題上走出一條不搞政治運動，而靠轉(zhuǎn)變觀念和做法，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強制度建設和改革領導方式、執(zhí)政方式的新路子。

十一屆三中全會后，黨對我國國情的認識更加深刻，對建設有中國特色社會主義的道路更加明確。1987年10月25日至11月1日召開的 黨的十三大，系統(tǒng)地闡明了關于社會主義初級階段的理論，完整地概括了黨在社會主義初級階段的基本路線，確定了經(jīng)濟發(fā)展三步走的戰(zhàn)略部署，對改革開放和現(xiàn)代 化建設實踐中形成和發(fā)展的一系列科學理論觀點作了歸納，使建設有中國特色社會主義理論有了比較清晰的輪廓。十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正 案》，對黨章的部分條文內(nèi)容進行了修改。

十四大黨章（1992年）：適應市場經(jīng)濟體制的建立和國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展、國內(nèi)政治形勢的客觀需要，反映了對社會主義本質(zhì)和黨建規(guī)律的最新認識，充分體現(xiàn)鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，是全黨的行動指南和工作準則。

1992年10月召開的黨的十四大，是一次肩負著加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐的重大歷史使命的大會。大會確立鄧小平建設有中國特色社 會主義理論在全黨的指導地位，明確我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志，我國社會主義改革開放和現(xiàn)代 化建設事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

十五大黨章（1997年）：20世紀最后一個黨章，明確規(guī)定把鄧小平理論確立為黨的指導思想。

1997年9月召開的黨的十五大，是在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期召開的具有重大意義的會議，是我們黨帶領全國各族人民把建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)向新世紀全面推進的歷史性會議。大會首次使用“鄧小平理論”這個科學概念，并把這一理論作為指 引黨繼續(xù)前進的旗幟，確立了鄧小平理論的指導地位；系統(tǒng)完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領；就社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn) 形式、推進政治體制改革、依法治國等問題作出新的論斷。

十六大黨章（2002年）：新世紀的第一個黨章，把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想。

2002年11月8日至14日召開的黨的十六大，是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會。大會把“三個代表”重要思想確立為黨的指 導思想，明確提出全面建設小康社會的奮斗目標。十六大黨章對黨的性質(zhì)作了新的科學界定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的 先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”；增加了關于黨 的十三屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理 論一道作為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進；補充了全面建設小康社會奮斗目標、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度、依法治 國，建設社會主義法治國家等內(nèi)容；增寫了“黨徽黨旗”一章。

十七大黨章（2007年）：充分體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的新成果，明確把科學發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

第五篇：解讀黨十九大黨章修改內(nèi)容黨課講稿

解讀黨的十九大黨章修改內(nèi)容 黨課講稿

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會審議并一致通過了關于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。本次修改展示了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和要發(fā)揮的重要作用，是中共指導思想一次重大的“與時俱進”，十九大黨章是黨章修改歷程中的“新里程碑”。

本次黨課有四個部分內(nèi)容分別為:第一章《黨的十九大為什么要修改黨章》、第二章《十九大黨章修改工作的特點和過程》、第三章《十九大對黨章進行修改的十大內(nèi)容》、第四章《十九大對黨章修正的重大意義》。

第一章

黨的十九大為什么要修改黨章

黨的全國代表大會根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新對黨章進行修改，是我們黨的一個慣例。現(xiàn)行黨章是黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，黨的十三大至十八大都對黨章作了不同程度的修改。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，順應時代發(fā)展，集中全黨智慧，大力推進理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義中國化新境界、中國特色社會主義新境界。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉

大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想的理論意義和實踐意義日益顯現(xiàn)，得到全黨全國各族人民廣泛認同和擁護，列入黨的指導思想的時機和條件已經(jīng)成熟。

因此，在征求意見中，大家一致建議對黨章進行適當修改，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的指導思想并寫入黨章，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導寫入黨章，把黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗寫入黨章。

第二章

十九大黨章修改工作的特點和過程

堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，是黨中央確定的這次黨章修改的一條重要原則，也是這次黨章修改工作的一個鮮明特點。黨的十九大籌備工作開始后，在黨中央就黨的十九大報告議題向各地區(qū)各部門征求意見過程中，許多地方和部門建議黨的十九大根據(jù)黨的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新、根據(jù)形勢任務發(fā)展變化和推進黨的事業(yè)、加強黨的建設提出的新要求，對黨章作適當修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改小組在認真研究各方意見和建議的基礎上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會會議、中央政治局會議先后對黨章修改方案進行審議，形成黨章

修正案征求意見稿。習近平總書記高度重視、全程指導黨章修改工作，親自主持召開 6 次座談會，聽取修改意見和建議。根據(jù)各方面反饋的修改意見和建議，黨章修改小組又對黨章修正案征求意見稿進行了認真修改，經(jīng)中央政治局常委會會議、中央政治局會議再次審議后，提交黨的十八屆七中全會通過，形成了提交黨的十九大審議的黨章修正案。黨的十九大期間，全體代表進行認真討論，提出一些修改意見。黨章修改小組綜合這些意見，形成了黨章修正案大會表決稿。10 月 24 日，大會全體會議一致通過黨章修正案。可見，這次黨章修改工作廣泛征求各方面意見，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識，體現(xiàn)了全黨意志，是黨中央充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的一次生動實踐。

第三章

十九大對黨章進行修改的十大內(nèi)容

1.習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章 2.中國特色社會主義文化寫入黨章 3.實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章 4.黨章根據(jù)我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應修改 5.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章 6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章 7.人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章 8.全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章 9.“黨是領導一切的”寫入黨章 10.實現(xiàn)巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章

1.習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章

大會一致同意，在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。大會要求全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。

新時代中國特 色社會主義思想的“八個明確”：

習近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

習近平新時代中國特色社會主義思想的意義，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

2.中國特色社會主義文化寫入黨章

大會同意把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義內(nèi)涵。大會強調(diào)，全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)

展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結(jié)合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

3.實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章

大會認為，實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。大會同意在黨章中明確實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。

2012 年 11 月 29 日，在國家博物館，中共中央總書記習近平在參觀“復興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“大家都在討論中國夢。我認為，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”他稱，到中國共產(chǎn)黨成立 100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立 100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代

化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)。

4.黨章根據(jù)我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應修改

大會認為，黨的十九大作出的我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，是制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略的重要依據(jù)。黨章?lián)俗鞒鱿鄳薷模瑸槲覀儼盐瘴覈l(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業(yè)提供了重要指引。

我國社會主要矛盾的變化

我國社會的主要矛盾：由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

三個牢牢

全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

5.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章

把促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容寫入黨章，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代

化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標識。要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。

6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章

大會同意把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等內(nèi)容寫入黨章。

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效

防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

（一）推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

（二）著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。

（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

（四）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。7..人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章

大會同意，把中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務；筑牢中華民族共同體意識；堅持正確義利觀，推動構(gòu)建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設等內(nèi)容寫入黨章。

我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。

” “一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱。

一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。

“一路”，指的是“21 世紀海上絲綢之路”，重點方向

是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

政策溝通

道路聯(lián)通

貿(mào)易暢通

貨幣流通

民心相通

2013 年 9 月 7 日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，首次提出了民心相通、加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。2013 年 10月 3 日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21 世紀海上絲綢之路”。

8.全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章

大會同意，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章，把不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容寫入黨章，把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現(xiàn)的基本要

求之一寫入黨章。

全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

推動全面從嚴治黨：

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

一是把黨的政治建設擺在首位。

二是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

三是建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

四是加強基層組織建設。

五是持之以恒正風肅紀。

六是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

七是健全黨和國家監(jiān)督體系。

八是全面增強執(zhí)政本領。

黨員始終做政治上的明白人，增強“四個意識 ”特別是核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

政治意識

要求從政治上看待、分析和處理問題。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。政治意識表現(xiàn)為堅定政治信仰，堅持正確的政治方向，堅持政治原則，站穩(wěn)政治立場，保持政治清醒和政治定力，增強政治敏銳性和政治鑒別力；嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，研究制定政策要把握政治方向，謀劃推進工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，發(fā)展黨員、選人用人要突出政治標準，對各類組織要加強政治領導、政治引領，對各類人才要加強政治吸納。

大局意識

要求自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。增強大局意識，就是要正確處理中央與地方、局部與全局、當前與長遠的關系，自覺從黨和國家大局出發(fā)想問題、辦事情、抓落實，堅決貫徹落實中央決策部署，確保中央政令暢通。

核心意識

要求在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心。增強核心意識，就是要始終堅持、切實加強黨的領導特別是黨中央的集中統(tǒng)一領導，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央部署的各項任務落到實處，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

看齊意識

要求向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。這“三個看齊”“三個堅決”是政治要求，也是政治紀律，各級黨組織和廣大黨員、干部要樹立高度自覺的看齊意識，經(jīng)常和黨中央要求“對表”，看看有沒有“慢半拍”的問題，有沒有“時差”的問題，有沒有“看不齊”的問題，主動進行調(diào)整、糾正、校準。

9.“黨是領導一切的”寫入黨章

大會認為，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。大會同意把這一重大政治原則寫入黨章，這有利于增強全黨黨的意識，實現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。

“黨是領導一切的”

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要

增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷加強和改善黨的領導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

“黨領導一切，就要對一切負責”

1.中國共產(chǎn)黨的領導地位不是自封的，是中國人民經(jīng)過長期歷史的實踐做出的歷史行選擇。

2.中國共產(chǎn)黨的領導的執(zhí)政地位是由它的的性質(zhì)和宗旨決定的。

3.只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導,才能始終堅持中國特色社會主義道路，才能維護國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)，為社會主義現(xiàn)代話建設創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，才能最廣泛、最充分的調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設小康的奮斗目標。

10.實現(xiàn)巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章

大會認為，總結(jié)吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經(jīng)驗，并同總綱部分修改相銜接，對黨章部分條文作適當修改十分必要。

實現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，必須加以堅持和發(fā)展；推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；明確中央軍事委員會實行主席負責制，明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作，反映了軍隊改革后的中央軍委履行管黨治黨責任的現(xiàn)實需要，等等，是黨的十八大以來黨的工作和黨的建設成果的集中反映。把這些內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨把握黨的指導思想

與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，有利于強化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

巡視全覆蓋 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力。實踐證明，巡視工作是治標之舉，也是治本之策，必須在堅持中深化、在深化中堅持，發(fā)揮標本兼治作用。

“兩學一做”學習教育，指的是“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

2016 年 2 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

習近平總書記系列重要講話作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，其學習必須和黨章黨規(guī)的學習同規(guī)劃、同督查、同檢驗，這樣才能推動黨員干部在學習上不走過程，在行動上積極作為，做新時期名副其實的合格黨員。

第四章

十九大對黨章修正的重大意義

黨章修正案規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，寫在黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。

將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對全黨把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來、以習近平新時代中國特色社會主義思想指導我國社會主義現(xiàn)代化建設和黨的建設新的偉大工程，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。全黨同志必須切實增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。