第一篇：哈爾濱國資委總結講話

振奮精神 再接再厲 進一步開創(chuàng)工作新局面

——朱海在全委干部職工大會上的講話

同志們：

今天的會議，主要目的是總結前期工作，部署下步任務，明確工作要求。大家都知道，改革三年攻堅任務的基本完成以及兩委分立后，我們今后面臨的工作形勢、工作任務和機關內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了變化，客觀上要求我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，再創(chuàng)工作新局面，因此，召開這次會議十分必要。下面，我代表委領導班子，講以下三個方面問題：

一、關于前期工作

2004年初，基于深化國企改革的需要，市國資委正式組建，全市新一輪國企改革隨即掀起。作為國企改革的牽頭部門，我們按照市委、市政府三年攻堅的總體要求，緊緊圍繞全市發(fā)展的大局，傾注主要精力，動員一切可以利用的力量，以攻堅必勝的決心推動改革取得了實質(zhì)性突破。3年來，全市累計完成改制的企業(yè)達到1726戶，理順職工勞動關系67萬人，其中完成職工并軌32.8萬人，超過90%的國有企業(yè)完成改制，是我市歷史上國有企業(yè)改制面最廣、改制量最大、改制最徹底的時期。我市的國企改革工作得到了國家、省市和社會的充分肯定。在前不久召開的全國有關省市國企改革座談會上，省國資委的領導對我市的經(jīng)驗和做法給予了高度的評價，并以我市的改革經(jīng)驗為主，談了全省的國企改革情況，國務院國資委的領導也給予我們充分的肯定。國內(nèi)20多個省市派出代表團來我市學習調(diào)研國企改革經(jīng)驗，中央電視臺、省市各大報紙、電視等新聞媒體對我市國企改革情況進行了全方位的跟蹤報道。王穎書記在省十次黨代會調(diào)研組座談會上曾明確指出：國有企業(yè)改革是我市十一次黨代會以來發(fā)生的最重大變化。應該說，我們的工作實現(xiàn)了預期的目標，甚至比預期還要高。審視我們自身的工作，我感覺，在推進改革的過程中，有以下幾點確實可圈可點，值得我們引以為進。

一是付出了艱辛的努力。這一點，我相信在座的每個人都有深刻的體會。因為我們進行的改革，既要解決歷史遺留的大量疑難問題，也要考慮企業(yè)的長遠健康發(fā)展，同時，還要承受改革利益再分配帶來的“陣痛”，面對來自社會、職工等多方面的壓力，工作的艱辛、推進的難度可想而知。就是在這樣的情況下，我們國資委接受了操作改革的歷史性任務，全體干部職工心往一處想，勁往一處使，加班加點，毫無怨言，克服了時間緊、任務重等重重困難，使各項工作及時到位，保證了改革的順利推進，我們承擔改革處室?guī)缀鹾苌傩菹ⅲ虅照勁芯o張而有序，例如：哈藥集團清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作在時間緊、任務重的情況下，通過有效的組織，保質(zhì)保量的完成，為企業(yè)改革贏取了時間；分離企業(yè)辦社會工作在問題多、難度大的情況下，由于工作細致到位，取得了顯著的成效，為主體企業(yè)改革卸掉了包袱；金融債務和解工作在歷史和現(xiàn)實多方面問題錯綜交織等情況下，較好地抓住了國家政策機遇，組織企業(yè)回購了大量的金融債權，為企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。產(chǎn)權交易中心以服務改革大局出發(fā)，從源頭上防止產(chǎn)權轉讓過程中腐敗問題的發(fā)生，他們銳意創(chuàng)新，連續(xù)3年獲得國家產(chǎn)權交易最佳策劃獎，他們建立了全國第一個博士后工作站，也成為北方交易市場理事單位，得到了國務院國資委的高度評價，成為全國產(chǎn)權市場的排頭兵。正是各部門所付出的艱辛努力，才使這些工作取得了卓有成效的進展。

二是凝聚了共同的智慧。這一輪改革，要從根本上解決國有經(jīng)濟布局問題和企業(yè)產(chǎn)權問題，構建起新的國有經(jīng)濟布局和現(xiàn)代產(chǎn)權制度，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，這是對我們智慧的考驗。3年來，國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破，很大程度上得益于我們從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。通過實踐的不斷探索和總結，我們運用了運營增值攀強發(fā)展、增資擴股戰(zhàn)略重組、跨國重組內(nèi)外互動等“十大模式”，有效解決了企業(yè)改制的戰(zhàn)略和細節(jié)方面的問題，哈啤國有股轉讓、哈藥集團增資擴股、哈量集團跨國并購、東輕公司改組、哈燃氣化工總公司上下游同步改制等取得圓滿成功，極大帶動了國有企業(yè)整體改制的進程，也為改革的深化積累了寶貴的經(jīng)驗。3年來，全市通過重點企業(yè)改制改組引進戰(zhàn)略投資52.6億元，轉讓國有資產(chǎn)收益達38.6億元。在全市首次完成了市屬國有企業(yè)往來賬款的“對沖”，創(chuàng)造性地對市屬國有企業(yè)間債務實施了清理，對1775戶企業(yè)的29.2萬筆往來業(yè)務進行了審核，清理出8.6億元應收賬款進行了核銷，6.8億元應付賬款轉做國有資本金，有效地防止了國有資產(chǎn)流失，一定程度上解決了長期困擾我市國有企業(yè)間的債務鏈問題。此項工作在國內(nèi)引起普遍關注，有專家估計，此方法如在全國推廣開來，可挽回國資損失千億元以上，并獲2006年全市十大創(chuàng)意獎。這些創(chuàng)造性舉措的實施，破解了困擾改革多年的難題，為改革提供了強大的助力。

三是表現(xiàn)了很高的能力。國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能影響改革大局，需要我們具備很高的組織協(xié)調(diào)能力，各項工作都必須周到細致。在改革之初，我們就在第一時間把握住了工作的關鍵，制定了《關于推進國企改革工作的實施意見》等30多項政策，構建起了國企改革的工作框架，為各項工作正常規(guī)范有序奠定了基礎。隨著改革推進，我們未雨綢繆，提前開展了國資監(jiān)管工作的調(diào)研，經(jīng)過大量深入細致的研究論證，已經(jīng)完成了國有資本經(jīng)營預算制度、對企業(yè)監(jiān)督和激勵約束機制等工作框架體系的設計，確立了哈爾濱市建立國有資本經(jīng)營預算制度實行三級預算、兩級管理、分級負責的工作模式，為今后全面實施國有資本經(jīng)營預算制度和國有資產(chǎn)收益收繳試點打下了堅實的基礎。同時，在改革推進的過程中，我們積極有效的協(xié)調(diào)各方利益主體的關系，努力爭取各職能部門的支持與配合，并作了大量的宣傳動員工作，使國有企業(yè)改革贏得了各方支持，為工作推進提供了切實的保障。

四是堅持了正確的取向。衡量這次改革成敗的標準之一是職工的利益是否得到保障，這也是構建和諧社會的要求，全社會都在關注這個問題。我們在工作過程中，提出并堅持了保障職工利益的“三道屏障”，確保職工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保證職工知情權和參與權，并要求可持續(xù)經(jīng)營的改制企業(yè)三年內(nèi)不準經(jīng)濟裁員或將裁員控制在最低比例，并將此作為我們與戰(zhàn)略投資者談判的要約條件，最大限度地保障職工自身利益。三年來，67萬職工勞動關系得到轉換，共支付改制成本140億元。其中，充分利用國家“并軌”政策，籌集“并軌”資金29.4億元，完成職工并軌32.8萬人。由于我們堅持了正確的價值取向，把企業(yè)改革的終極目標放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照這樣的取向，首先盡可能地保證了職工利益不受侵害，使這一輪改革的宗旨得到了始終如一的貫徹。

五是營造了濃厚的氛圍。這是改革能夠順利推進的關鍵。三年國企改革攻堅目標的如期實現(xiàn)，是市十一屆黨代會以來，我市經(jīng)濟社會領域發(fā)生的意義最重大、影響最為深遠的根本性變化之一。改革的成效有力地回答了社會上長期存在的國有企業(yè)“改不改”的問題，解決了“怎么改”的重大課題。在工作中，我們既堅持原則，又尊重實際，頂住了來自社會方方面面的壓力，堅持以人為本，合理化解各種矛盾，使群眾、職工由當初的心存疑慮變成最后的理解支持，逐步在全社會形成了國有企業(yè)必須改而且要改徹底的共識，為我們工作的推進營造了良好的環(huán)境，提供了不竭的動力。

總之，國企改革攻堅任務的圓滿完成，得益于市委、市政府的領導和全社會方方面面的支持，更離不開全委干部職工的上下同心、攻堅克難。借今天的機會，我代表委領導班子，向在座的各位表示衷心的感謝！感謝你們?yōu)閲蟾母镒龀龅呢暙I，感謝你們對委領導班子工作的支持！

二、關于下步工作

雖然改革任務基本完成，但我們不能被暫時的成績沖昏頭腦，要清醒地看到，國有企業(yè)的改革不可能畢其功于一役，下一步還有改制遺留問題處理、未改制企業(yè)改制、廠辦大集體改制、國資監(jiān)管與運營等大量工作，即使是在已經(jīng)基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，還有相當一部分只是初步解決了人員、債務等問題，距離徹底改、改徹底的標準有一定差距，改革的任務還相當艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻堅奠定的基礎、取得的經(jīng)驗和形成的氛圍，乘勢把改革推向深入。總的原則是：堅持改革與發(fā)展并重，處理好改革與發(fā)展的關系、改革與監(jiān)管的關系，推動國有經(jīng)濟健康發(fā)展。主要做好以下三個方面工作：

（一）堅定不移地推進改革深入

國有企業(yè)是我市經(jīng)濟的脊梁，三年來的實踐證明，改革是推動國有經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。隨著哈藥、哈啤、哈量等企業(yè)戰(zhàn)略性重組與改制的成功實現(xiàn)，國有經(jīng)濟尤其是工業(yè)的活力不斷增強,從2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值270.9億元，同比增長18.1%，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的一半；實現(xiàn)利潤12.9億元，比2002年增長1.8倍；實現(xiàn)利稅52.1億元，比2002年增長29.3%。哈啤、哈水泥等一批重點企業(yè)退出國有后，發(fā)展活力進一步釋放，與國有企業(yè)共同有力地拉動著宏觀經(jīng)濟增長。2006年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值590億元，比2002年增長90%，占全市經(jīng)濟總量的28.25%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅97.6億元，比2002年增長57.8%。這既說明了國有企業(yè)的重要地位，也進一步堅定了我們推進改革的信心。今年，我們要圍繞三條主線，切實加大力度，把改革推向深入。

一是加快推進未改制企業(yè)改革。在余下的100余戶未改制企業(yè)中，大部分是非工業(yè)類企業(yè)，難點在于公益類企業(yè)。這些企業(yè)主要分布在供排水、供熱、交通等行業(yè)，與群眾生活密切相關，改制必須慎重，改制取向的確定是關鍵。要努力尋求既能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，又能更好地為群眾提供公共服務的改制形式。今年，要在前期大量工作的基礎上，盡快明確供熱、供排水、公共交通等行業(yè)改制取向，確定產(chǎn)權多元企業(yè)的國有資本比重，制定公用事業(yè)行業(yè)改革總體實施方案，同時加大引資力度，促進公用事業(yè)性企業(yè)產(chǎn)權和投資主體多元化，爭取1—2個行業(yè)的改制實現(xiàn)突破。

二是深入推進重點企業(yè)的漸進式改制。重點企業(yè)的改制，是這次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滯不前，應該是一個持續(xù)漸進的過程。我們有一批重點企業(yè)的改制都是按照這個思路推進的，先把人員安置、資產(chǎn)界定等基礎性工作完結，搭建起深化改制的平臺，這樣的企業(yè)下步改制的目標主要是做強做大。

三是全面啟動廠辦大集體企業(yè)改制。廠辦大集體是歷史遺留下來的較大的包袱，改制滯后，是下步改革中的難點之一。今年國家要給與老工業(yè)基地城市類似國企改革的政策支持，為我們徹底解決廠辦大集體問題提供了有利條件。今年我們將要全面啟動廠辦大集體改制，力爭兩年完成。按照國家要求，廠辦大集體改制實行屬地化，也就是我們不僅要承擔市屬和區(qū)縣的廠辦大集體改制，還要推進中直、省屬企業(yè)廠辦大集體改制，盡管改革成本按隸屬關系支付。今年我們將按照先試點、后推開的原則，借鑒國企改革經(jīng)驗，進一步明確和細化改制目標、責任分工及工作任務，盡快制定配套措施，認真把握政策宣傳、職工安置、資產(chǎn)債務處置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，分類梳理、協(xié)調(diào)推進，采取多種形式實施廠辦大集體改革，妥善安置職工，解決好歷史遺留問題。

（二）積極穩(wěn)妥地開展國資監(jiān)管

國資監(jiān)管部門是國有資產(chǎn)的“守護神”，看守好國有資產(chǎn)，是我們的職責所在。我市的國有企業(yè)歷經(jīng)三年改革，絕大多數(shù)企業(yè)完成改制，向以發(fā)展為重心轉移，客觀上已經(jīng)具備了開展國資監(jiān)管工作的條件，我們在推進改革的同時，還開展了大量相關基礎工作，可以說，對企業(yè)進行規(guī)范的監(jiān)管的時機已經(jīng)成熟。在這樣的形勢下，國資監(jiān)管工作必須及時跟進。總的原則是既不能急躁冒進，也不能裹足不前，應該積極、慎重，先試點、后推開，真正取得經(jīng)驗，為下步全面實施創(chuàng)造條件、奠定基礎。要重點做好以下幾方面工作：

一是開展好國有資本經(jīng)營預算制度試點工作。首先，抓緊下發(fā)兩個文件、一個方案。其次，選擇幾戶企業(yè)開展預算制度試點，做好試點相應財務指標測算前期準備，編制國有資本收益預算。通過試點建立預算收支兩條線管理制度，改變國有資本收益長期被占用無償使用的狀況，進而轉變企業(yè)經(jīng)營者慣性思維，自覺樹立維護所有者權益的理念。

二是切實開展好企業(yè)業(yè)績考核工作。今年先選擇部分企業(yè)進行年度考核的試點，對未實行業(yè)績考核的企業(yè)試行薪酬核準制。把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與經(jīng)營者薪酬制度改革更好地結合起來，充分考慮企業(yè)的人工成本和長遠發(fā)展以及社會的承受能力，進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，合理確定企業(yè)負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系。

三是同步開展各項相關工作。堅持和完善監(jiān)事會制度，向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，今年將選擇企業(yè)進行試點。加強投融資管理，建立國企重大投融資項目落實報告制度，對項目進展情況跟蹤問效，依據(jù)法規(guī)和制度約束企業(yè)投融資行為。加強企業(yè)財務監(jiān)督，建立和完善出資人財務監(jiān)督工作體系。開展專項審計工作，搞好企業(yè)經(jīng)營者任期和離任審計工作，促進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。開展經(jīng)濟責任審計工作，對企業(yè)負責人任職期限超過3年企業(yè)（集團）進行任中經(jīng)濟責任審計，對改制企業(yè)的負責人進行離任經(jīng)濟責任審計。加強產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。建立重大事項報告制度和經(jīng)營決策失誤責任追究制度，規(guī)范重大決策責任的追究程序、辦法。

（三）有進有退地實施國有經(jīng)濟調(diào)整

隨著改革和國資監(jiān)管與經(jīng)營的實施，必然引發(fā)新一輪國有經(jīng)濟布局和結構的調(diào)整。在我市國企改革不斷深入、國資監(jiān)管和運營工作即將開展的形勢下，國有經(jīng)濟調(diào)整迎來了新的機遇。因此，在改革和監(jiān)管工作中，我們要把有意識地引導、調(diào)整國有企業(yè)做強做大，總的原則就是“一縮一放”。

一是縮小國有資本的分布領域。長期以來，我市國有經(jīng)濟存在大而散、小而不精等問題，導致投資分散，嚴重制約了企業(yè)競爭力的提升，這一問題只有通過改革才能得到解決。我們將繼續(xù)堅持“有進有退”的原則，通過兼并、重組等有效途徑，利用政策性關閉破產(chǎn)等方式，加快劣勢企業(yè)退出。通過合理配置經(jīng)濟資源，將國有優(yōu)良資產(chǎn)向主導產(chǎn)業(yè)、關鍵領域集中，使國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局更加適應市場要求，為做強做大奠定基礎。

二是放量發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)。國有及國有控股企業(yè)行業(yè)分布雖然不斷縮小，但在重要行業(yè)和關鍵領域仍占主導地位，歷年來，全市工業(yè)企業(yè)銷售收入前十強基本都是國有企業(yè)，這些企業(yè)就是我們要集中精力放量發(fā)展的重點所在。要通過資產(chǎn)運作，整合、配置、重組、引導全市的國有資源向“十一五”計劃選定的支柱產(chǎn)業(yè)、強勢集團、知名品牌集中，培育和發(fā)展具有活力和競爭力的大企業(yè)集團，做強做大一批國有企業(yè)，推動擴張發(fā)展，盡快培育幾戶重點企業(yè)成為全市工業(yè)中的“龍”型集團，發(fā)揮出帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市發(fā)展的作用，實現(xiàn)國有資本對社會資本的控制力。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的重組與調(diào)整，形成工量具、重型裝備、食品、家具制造等若干個大型產(chǎn)業(yè)集團，力爭3年后銷售收入超過百億元。

（四）切實做好黨委工作

做好新形勢下黨風廉政建設，是為改革與發(fā)展保駕護航的根本所在。本來黨委決定要召開一次專門的黨風廉政工作會議，但由于當前的工作任務很緊，就不單獨召開了，在今天這個會議上我著重談幾點要求：

一是抓好機關黨建工作。加強委內(nèi)自身建設，落實黨建工作責任制，形成長效機制，不斷提高干部素質(zhì)、政治修養(yǎng)，為各項工作開展提供保障。二是加強企業(yè)領導人管理。按照管資產(chǎn)、管事、管人相統(tǒng)一的原則，進一步加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督和管理，建立和健全企業(yè)領導班子和領導人員的管理機制，規(guī)范企業(yè)領導人員的行為，結合業(yè)績考核、監(jiān)事會等工作的開展，建立起市場認可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價和選聘機制。三是搞好國有企業(yè)黨的建設。認真研究新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設的有效途徑，探索國有企業(yè)黨建工作的新機制、新途徑和新方法，完善工作機制，更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。四是抓好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。要按照中央提出的大力倡導八個方面良好風氣的要求，堅持標本兼治、懲防并舉的原則，加強對企業(yè)的紀檢監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀問題。積極探索企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑, 不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效能監(jiān)察,積極拓展資本運營領域的效能監(jiān)察，維護企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運營效益，防范國有資產(chǎn)流失。同時，抓好委內(nèi)黨風廉政建設，真正落實“一崗雙責”。對黨委及上級紀檢監(jiān)察部門布置的黨風廉政建設工作，要認真落實，不能搞“花架子”，擺形式、走過場，更不能弄虛作假、欺上瞞下。黨員領導干部要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設和廉潔自律的有關規(guī)定，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，率先垂范，做廉潔自律的楷模。五是積極開展宣傳工作。積極拓展宣傳渠道，充分利用各種媒介，對改革與監(jiān)管工作進行廣泛深入的宣傳，爭取全社會的支持。同時，要把住宣傳關口，確保信息發(fā)布的準確和真實。

三、有關工作要求

作為市政府的特設部門，我們國資委既是國有資產(chǎn)的“守護神”，也是國企改革的操作者和國有經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控者，我們的工作成效直接影響著全市改革發(fā)展的大局，要完成這樣艱巨的任務，我們自身必須過硬。因此，我代表委領導班子，提以下幾點要求：

（一）要進一步明確職責定位。今天強調(diào)這個問題，不僅是開展好下步工作的需要，也是為解決過去工作中出現(xiàn)的一些問題。這一點大家都有體會，比如我們在分解落實市領導的工作要求時，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有的工作處室之間推來推去，無法落到實處，有的強調(diào)種種理由，不按時完成任務或完成的質(zhì)量很差。這些問題，我認為，主要就是對自己的職責認識不清。有為才有位，我們的目標是要把國資委打造成一個高效運轉的機關，任何處室或任何人，如果不能發(fā)揮出應有作用，就沒有位置。所以，我希望大家對這個問題高度重視，不僅要認清職責，更重要的是履行好職責。

（二）要保持良好的精神狀態(tài)。在過去的三年中，面對國企改革攻堅任務，大家始終保持了奮發(fā)進取、攻堅克難的工作狀態(tài)，這一點，市委、市政府對我們是充分肯定的。我們需要繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)，對外展示良好形象，對內(nèi)形成推進工作的合力。

我認為，要繼續(xù)樹立和發(fā)揚以下三種精神。一是攻堅克難的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不過、繞不開的問題必需解決，需要我們要正視困難，千方百計去克服，絕不能在困難面前精神不振，喪失斗志。只要我們拿出攻堅克難的氣概，百折不撓的精神，知難而進，真抓實干，永不自滿，永不懈怠，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有做不成的事。二是勇于創(chuàng)新的精神。這種精神是改革者必須具備的，實踐已經(jīng)證明，我們也具備創(chuàng)新的精神和能力。要繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新的精神，就要敢于打破慣性思維，突破陳舊觀念，培養(yǎng)和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的魄力和膽識，增強會干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新辦法，用創(chuàng)新的精神解決改革與發(fā)展中的問題。三是不驕不躁的精神。要認清形勢，消除麻痹和盲目樂觀等思想，時刻保持警醒，取得工作的主動權。

（三）要樹立扎實的工作作風。這個問題，我們基本上是逢會必談，原因是工作中那種淺嘗輒止、不求甚解、不深入實際的問題依然存在，還在很大程度上影響著工作開展。我們的工作在大的方面比較清晰，但在細節(jié)和基礎性的工作上還有待提高，比如，在基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，按照改制的四個標準衡量，分別改到什么程度了，并不清晰，對下步工作思路的制定肯定要產(chǎn)生影響，還有其他方面的表現(xiàn)在這里就不一一列舉了。總之，工作作風問題需要我們常抓不懈。

要在以下幾個方面狠下功夫。一是求實效。凡是困難的事情，就要一抓到底，抓出成效。每項工作由誰負責、抓到什么程度，都要一一有明確的說法，落實到人頭。各處室要充分調(diào)動和發(fā)揮全處人員的積極性，使人人有任務、有壓力，在落實中下功夫，出成績。二是要扎實。首先基礎工作要健全，每項工作的基礎情況必須搞清，做到翔實、可靠，為工作決策提供依據(jù)。其次調(diào)查研究要到位，杜絕浮在上面抓工作的方式，深入基層，切實了解實際情況，加強對工作的研究和分析，選準工作的著力點，集中使用力量，全力攻克重點難點問題，帶動整體工作加快發(fā)展。三是講效率。工作確定之后，要迅速組織實施，當時能辦的事就不要拖到下一刻，那種拖拖拉拉、久拖不決等現(xiàn)象在我們國資委一定要杜絕。四是保廉潔。全體領導干部都要加強自身修養(yǎng)，堅持依法行政，規(guī)范行政，堅決杜絕利用職務之便搞“勒、拿、卡、要”和貪污受賄行為，用實際行動塑造國資委的良好形象。

（四）要保持規(guī)范的工作秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓，機關工作尤其要講究規(guī)程。要進一步完善委內(nèi)工作規(guī)程，嚴明政治紀律、工作紀律和財經(jīng)紀律，自覺維護紀律的權威性。

具體要做到以下幾點：一是要做到令行禁止。凡是委內(nèi)安排的工作，都必須雷厲風行辦結、想方設法完成，決不允許討價還價、光說不干或出現(xiàn)“中梗阻”，堅決克服推諉扯皮的不正之風，確保政令暢通。二是要嚴肅紀律。紀律面前人人平等，任何人觸犯紀律都要接受處分，這是我們的基本態(tài)度。三是要協(xié)調(diào)配合。要有大局觀念，全委工作一盤棋，各處室之間主動搞好協(xié)調(diào)配合，確保事事有人管、工作不落地。四是要堅持科學的工作機制。首先是堅持獨立負責與分工合作相結合。班子成員在職權范圍和分管領域既要獨立開展工作，敢抓敢管，敢于負責，做到講黨性不講私情，講原則不講關系，還要分工不分家，及時溝通，確保交叉的工作不重復做、不無人管。其次要堅持集體領導和科學決策相結合。對涉及全局性、政策性等比較敏感的問題，要在分管戰(zhàn)線論證的基礎上，集體討論決策；對專業(yè)性較強的問題，要征求專家或業(yè)內(nèi)人士意見后再決策，要注意發(fā)揮和調(diào)動干部職工的積極性，對其工作成果、組織紀律、廉潔從政負責。

（五）要倡導正確的機關風氣。機關的風氣就是我們工作的軟環(huán)境，營造良好環(huán)境需要大家共同的努力。我們不僅要倡導正風正氣，還要形成良好的工作與學習的習慣，只有這樣的環(huán)境，才能促進大家共同進步。

我認為，一個具有良好風氣的機關，起碼要具備以下幾個特點：一是講團結。每個人能力有大小，術業(yè)有專攻，經(jīng)歷有不同，大家能夠一起共事，是一種緣分，應倍加珍視。大家在一起“搭伙”，相互之間要取長補短，共同搭好“舞臺”，相互“補臺”，切不可相互“拆臺”。各處室之間也要講團結，溝通不夠、信任不夠、思想不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，工作效能必然得不到充分發(fā)揮。就每一個干部而言，講團結是人品和“德行”的具體表現(xiàn)，會團結，是一種才干的體現(xiàn)。應當肯定地說，凡是不團結的班子，不可能培養(yǎng)出真正合格的領導干部，凡是不善于團結共事的干部，絕對不可能有大的發(fā)展。尤其是在當前困難多、任務重的攻堅時期，大家理應比以往更加團結，這是對黨和政府負責、對事業(yè)負責，更是對自己負責。二是樹正氣。在我們國資委內(nèi)部，一定要倡導正風正氣，說實話、辦實事，把個人進步真正和工作績效結合起來，為那些想干事、能干成事的人撐腰，那些投機取巧、善于搞小動作的人，在我們國資委沒有“市場”。三是善于學習。我們所處的時代，知識更新速度日新月異，不學習就跟不上時代的發(fā)展。要求我們?nèi)w干部都要加強對新知識、新經(jīng)驗的學習，把握趨勢，掌握大局，使自身素質(zhì)與變化的形勢相適應，工作能力與承擔的職責相符合，進一步增強工作的創(chuàng)造性和前瞻性，增強研究和解決重大問題的能力和水平。四是關心干部。這是對我們委領導提出的要求，我們不僅要關心干部個人的進步，還要關心他們的生活，努力讓全體干部工作順心、生活愉快。

最后，我代表委領導班子預祝大家在新的一年里工作和事業(yè)取得更大的進步。我相信，有市委、市政府的領導，在大家的共同努力下，我們一定能夠振奮精神、再接再厲，進一步開拓工作新局面。

謝謝大家。

第二篇：國資委領導講話

徐福順在國資委2016年部門預算編制工作動員部署會議上的講話

2015-06-29

為適應深化預算管理制度改革的需要，積極推動國資委部門預算改革各項措施的組織實施工作，今天我們專門召開國資委2016年部門預算編制工作動員部署會議，主要任務是貫徹落實《國務院關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，學習傳達財政部有關會議精神和工作要求，增強對深化部門預算管理制度改革重要性的認識，研究部署國資委2016年部門預算及三年滾動預算的編制工作。

前天，財政部組織召開了專題會議，對中央部門預算改革和2016年部門預算編制工作進行了動員部署。剛才學詩同志傳達了會議的有關情況，通報了中央部門預算改革的總體思路、主要內(nèi)容、工作措施，分析了目前預算管理工作面臨的工作任務，對相關工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國資委講三點意見：

一、提高認識，全面領會深化預算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，并對改進預算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確了包括預算管理制度改革在內(nèi)的財稅體制改革的時間表和路線圖；8月份，全國人大常委會審查批準了修訂后的《預算法》，明確自2015年1月1日起實施；9月份，國務院印發(fā)了《關于深化預算管理制度改革的決定》，明確了預算管理制度改革的重點任務和工作要求，標志著預算管理制度改革進入全面實施階段。

今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院確定的重大改革部署，財政部先后研究制定了13個方面的配套制度。今年年初，國務院公開發(fā)布了《關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，明確預算制度將改進預算控制方式，并建立跨預算平衡機制，為實現(xiàn)跨預算平衡，決定自2016年起實行中期財政規(guī)劃管理，編制財政三年滾動規(guī)劃，逐年更新滾動管理，強化三年滾動規(guī)劃對預算約束性，部門預算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預算改革，是完善預算管理體制、逐步建立公共財政框架的客觀需要。改革開放以來，我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政制度體系，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行預算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預算管理和控制方式不夠科學，跨預算平衡機制尚未建立；預算體系不夠完善，地方政府債務未納入預算管理；預算約束力不夠，財政收支結構有待優(yōu)化；財政結轉結余資金規(guī)模較大，預算資金使用績效不高；預算透明度不夠，財經(jīng)紀律有待加強，財政可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。需要通過深化部門預算改革加以解決。

（二）深化部門預算改革，是落實依法理財、提高財政資金使用效益的基本要求。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對預算的約束性，有利于實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉變。

（三）深化部門預算改革，是強化財政財務權力制約、規(guī)范財政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會把建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制作為深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之一。深化部門預算改革堅持按照精簡程序、提高效能的原則，強化預算評審、監(jiān)管和績效評價，實行公共財政、政府性基金、社保基金全口徑部門預算管理，推動部門預算三年滾動管理，就是把所有財政性資金放到了一個“籠子”里，將全部財政資金的使用和管理“曬在陽光下”，使資金分配更加公開、公正、透明，有利于從機制上防范財政預算執(zhí)行中范圍不明、內(nèi)容不清、隨意性較大等問題，防止私設“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕財政資金的體外循環(huán)，有利于規(guī)范財政資金管理。

二、高度重視，積極適應部門預算管理制度改革的新形勢

（一）堅持問題導向，努力強化預算管理工作。國資委成立以來，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極適應部門預算改革的需要，逐步建立了內(nèi)容較為全面、運轉較為順暢的預算編制和管理體系。但由于國資委部門預算管理體系較為復雜，單位性質(zhì)龐雜，既包括有行政單位、事業(yè)單位，還有社會團體、企業(yè)化管理單位等，工作涉及面廣，行業(yè)跨度較大，在部門預算編制及執(zhí)行管理方面還存在許多需改進的地方，突出表現(xiàn)在：預算編制方法有待改進。目前，國資委預算編制仍然實行的是基數(shù)加增長的辦法，各單位普遍存在“重預算輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，總是想方設法向中央財政多“要錢”，錢要來以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導致結轉結余規(guī)模較大，造成部分項目因預算執(zhí)行進度不達標而被核減經(jīng)費預算，而急需經(jīng)費的項目卻難以有效保障。同時，預算審核機制不健全，預算編制存在隨意性，預算執(zhí)行審計曾發(fā)現(xiàn)部分單位存在虛報預算的現(xiàn)象。特別是項目支出預算管理有待加強，項目立項沒有嚴格的審核評審程序，論證不充分，可執(zhí)行性不強，項目數(shù)量眾多，存在“小、散、碎”以及項目間交叉重復的問題，不能充分體現(xiàn)單位的職責職能。這些問題的存在，迫切需要我們積極轉變觀念，從履行國資監(jiān)管職責的角度研究預算，通過深化部門預算改革不斷予以改進。

（二）把握政策規(guī)定，不斷增強經(jīng)費保障能力。實行中期財政規(guī)劃管理，對完善項目設置規(guī)則、改進項目管理方式、加強項目庫建設和管理，以及加強部門預算評審、強化評審結果運用、全面推進預算績效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應這一重大變化，認真學習掌握相關政策，努力圍繞本單位主要職責、今后的重大改革，以及重要政策和重點項目，進行系統(tǒng)梳理、全面謀劃，努力提高部門預算編制的科學性、合理性，不斷增強經(jīng)費保障能力。應該說，實施中期財政規(guī)劃管理將對未來3年總的和分的預算規(guī)模有明確的預算期，各單位可以在此規(guī)模內(nèi)通盤考慮各項工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財政資金，切實將財政資金用在國資國企改革的重點任務上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調(diào)控政策的有效實施，更好地為國資改革和央企發(fā)展提供保障。

（三）強化制度設計，積極推動改革順利實施。深化部門預算改革將促使部門預算從單純控制收支的工具，轉變?yōu)楦黝A算單位實行本單位職責職能、實現(xiàn)施政目標的重要手段，通俗講，就是預算編制的好壞將決定各單位重點工作任務的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預算改革的總體部署，積極研究建立部門預算管理制度，重點放在預算編制流程、預算金額審核、項目評審、績效評價、項目庫管理等方面，要加強各環(huán)節(jié)之間的銜接配套，提高制度的科學性、合理性和可操作性，不斷強化預算評審、監(jiān)管、績效管理等管理措施，全面推進國資委部門預算改革工作。

三、加強領導，圓滿完成2016年部門預算編制各項工作

按照財政部統(tǒng)一布署，自編報2016年中央部門預算起，同時編制2016-2018年三年滾動規(guī)劃。可以說，此項改革工作難度大、涉及面廣，部門預算編制工作將發(fā)生顛覆性的變革。今天的動員部署會議，也標志著國資委2016年部門預算編制工作正式啟動，需要大家精心組織，積極做好預算改革的各項工作。

（一）加強組織領導，明確工作責任。部門預算編制不僅僅是財務部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業(yè)務管理部門共同負責、協(xié)同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時梳理本單位的工作職責及改革發(fā)展事項，從國資國企改革的大局入手，分析當前及今后一段時間所面臨的新形勢、新要求、新問題，以確定本單位的工作任務及項目支出。重點在國資國企改革發(fā)展、行業(yè)協(xié)會脫鉤、離退休干部管理、事業(yè)單位改制、國有資本經(jīng)營預算等方面，打開預算編制的思路，研究設置好項目，做好經(jīng)費保障工作，預算管理要規(guī)范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國資委作為“出資人”代表機構履行相關職責的需要，保證推動國資國企改革發(fā)展的需要。

（二）主動適應改革，推動工作落實。此次改革是繼2000年實行部門預算以來的重大調(diào)整和完善，給我們的工作增加了不少任務，需要我們充分認識改革的重要性、復雜性和艱巨性，準確把握改革的重點和要求。特別是對于項目支出預算安排，要組織本單位領導班子認真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財政規(guī)劃管理結合起來，及時梳理本單位事業(yè)發(fā)展的重心，分清輕重緩急，制定詳細的工作計劃，對現(xiàn)有項目進行全面的清理，設置好一級項目、二級項目，完善項目庫建設。這里需要強調(diào)，所有項目需納入項目庫管理，非項目庫項目原則上不得申報和安排預算，而且項目必須進行評審，未通過評審的項目將自項目庫剔除，不得列入財政規(guī)劃和預算。

（三）增強工作聯(lián)系，順利完成任務。為積極研究國資委預算編制中的問題，管理局將提前擬定一級項目，組織各廳局（單位）按照工作職責和發(fā)展規(guī)劃設立二級項目，開展項目評審工作，建立完善國資委項目庫，研究制定國資委預算績效管理工作實施辦法，建立績效指標體系、專家?guī)旒霸u比方案。同時，細化2016年部門預算編制工作內(nèi)容，明確工作程序和編制要點，擬定相關工作模板。希望各單位加強工作配合，及時反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預算編制質(zhì)量和預算管理水平。

同志們，做好部門預算改革和預算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強對重大改革、重要政策，以及中期財政規(guī)劃編制工作的調(diào)查、研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項工作的落實，不斷開創(chuàng)國資委部門預算管理工作的新局面。

第三篇：省政府國資委

省政府國資委

關于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會建設實施方案》，深入推進我省國有企業(yè)規(guī)范董事會建設，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合企業(yè)實際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進一步完善公司法人治理結構，規(guī)范公司經(jīng)理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實施董事會決議，對董事會負責，向董事會報告工作，接受董事會的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、總經(jīng)濟師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責任與義務

第四條 總經(jīng)理對公司和董事會負有忠實義務和勤勉義務，維護出資人和公司利益，認真履行職責，落實董事會決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標和公司經(jīng)營計劃，承擔公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一責任人的責任。

第五條 總經(jīng)理還應具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟理論知識、管理知識及實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動員工積極性的領導能力，建立合理的組織機構、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務和掌握國家有關政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進取精神。

第六條 總經(jīng)理應當遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔下列責任：

（一）維護公司企業(yè)法人財產(chǎn)權，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關系；

（二）嚴格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權行使職責；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標，推進行之有效的經(jīng)濟責任制，保證各項工作任務和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)的市場應變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進公司質(zhì)量體系認證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實措施，推進公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認真搞好環(huán)境保護工作；

（八）對公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔相應責任；

（九）對公司違法經(jīng)營承擔相應法律責任；

（十）對超越董事會授權范圍行使職權的行為承擔相應法律責任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監(jiān)事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監(jiān)事會的公司內(nèi)部信息的真實性、準確性承擔責任，對來自于公司外部的信息的可靠性應提出明確評估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級管理人員應及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應當聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權

第十條 國家機關工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會提名委員會提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。總經(jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經(jīng)董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會應對其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進行審計。

第十五條 董事會在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對方造成損害的，應承擔賠償責任。

第十六條 董事會聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務預決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風險管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機構設置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會審定的生產(chǎn)計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度內(nèi)，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權額度內(nèi)，決定其對控股公司擔保事項；

（十三）在董事會授權額度內(nèi)，決定公司法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會授權額度內(nèi)，審批公司財務支出款項。根據(jù)董事會決定，對公司大額款項的調(diào)度與財務總監(jiān)行使聯(lián)簽權；

（十五）根據(jù)董事會授權，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會會議，但是董事會討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復議一次的權利；（注釋：公司應當根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經(jīng)理的職權和具體實施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對總經(jīng)理負責并在職責范圍內(nèi)簽發(fā)有關的業(yè)務文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權時，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權。

第四章 總經(jīng)理辦公會議

第十九條 總經(jīng)理辦公會議的任務是：研究貫徹執(zhí)行董事會和黨委會議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權范圍內(nèi)的有關事項。

第二十條 總經(jīng)理辦公會議實行總經(jīng)理負責制。會議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會議。總經(jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關部室負責人參加會議。根據(jù)需要也可通知有關其控股的公司負責人參加會議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會議，了解有關工作落實情況并指導工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監(jiān)事會提出需要加以改進和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務預算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風險管理體系的方案，擬訂公司風險評估報告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會決定的經(jīng)營計劃、投資方案和預算，批準計劃內(nèi)投資支出和預算內(nèi)費用支出；

（十五）根據(jù)董事會授權的限額，批準公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預）算調(diào)整、招投標、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應當及時召開總經(jīng)理辦公會議：

（一）總經(jīng)理認為必要時；

（二）副總經(jīng)理等公司領導提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時；

（三）有重要經(jīng)營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會的組織工作由公司辦公室負責。一般情況下，應在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會議的人員應事先召集有關部門對提交總經(jīng)理辦公會議研究的議題進行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應向會議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎上，形成會議決議，并以總經(jīng)理辦公會議紀要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負責總經(jīng)理辦公會議記錄，并起草會議紀要。會議紀要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會議決議由副總經(jīng)理等公司領導根據(jù)分工，負責組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經(jīng)理辦公會議決議有關事項進行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內(nèi)容應包括：

（一）董事會決議執(zhí)行情況；

（二）董事會對總經(jīng)理授權事項的執(zhí)行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項目和進展情況（包括境外投資項目和進展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經(jīng)理認為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關規(guī)定，總經(jīng)理負責建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時報告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關部門、事件所在地人民政府，并報告開展應急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會審議通過后生效。本細則未盡事項，按國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應按照本規(guī)則指引，結合實際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關部門所屬企業(yè)，可參照執(zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負責解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第四篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長為目標，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標，推動工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結構、企業(yè)轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業(yè)開拓市場、做強主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經(jīng)濟形勢，保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（一）切實加強分析調(diào)度和風險防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟運行分析制度。加強企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)管，完善定期分析預警制度，開展月調(diào)度、季分析活動，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。完善經(jīng)濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經(jīng)濟運行風險預警和應急處置能力。繼續(xù)完善服務企業(yè)制度。重點是要完善“領導干部聯(lián)系服務企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動服務，幫助企業(yè)解決問題，共同促進企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對標工作，促進企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對標，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業(yè)對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決避免單純擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目投資。大力實施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設計新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強渠道建設，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯(lián)動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區(qū)域的一級開發(fā)；推進華通集團組建華通高新發(fā)展集團，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設投資集團積極承接鎮(zhèn)級平臺專項資金，加快推動參與新農(nóng)村社區(qū)建設。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點企業(yè)和品牌企業(yè)，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產(chǎn)業(yè)。重點支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進華通機電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機，引進具有戰(zhàn)略支撐作用的先進制造業(yè)項目。重點推動市管企業(yè)積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業(yè)項目；促進海灣集團引入戰(zhàn)略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進戰(zhàn)略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權多元化水平，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰(zhàn)合作者，進一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權結構。二是繼續(xù)推進市管企業(yè)與中央企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業(yè)合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業(yè)務和資源整合。國信集團突出金融發(fā)展、藍色硅谷建設及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團圍繞金融服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導推進高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業(yè)團隊，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規(guī)劃目標，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運作，擴大直接融資的規(guī)模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產(chǎn)證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創(chuàng)造條件促其盡快實現(xiàn)整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優(yōu)化布局結構。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進技術和營銷網(wǎng)絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業(yè)轉型升級發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎勵政策，推進自主創(chuàng)新扶持體系建設。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵機制，鼓勵企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實創(chuàng)新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預算對自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實施技術改造，推進企業(yè)研發(fā)中心建設，推進高端創(chuàng)新平臺和技術聯(lián)盟建設，加強產(chǎn)學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經(jīng)驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發(fā)中心建設。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導企業(yè)樹立“一個理念”，即為客戶創(chuàng)造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、內(nèi)部運營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級和品牌建設，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務創(chuàng)新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態(tài)文明、建設美麗中國的精神，充分發(fā)揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業(yè)董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業(yè)董事會。推動企業(yè)嚴格落實《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會下設的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業(yè)董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業(yè)重大事項報告制度，建立健全企業(yè)董事會工作報告制度，規(guī)范出資人職權。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕藦娀罴s束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機制，建立企業(yè)負責人部分績效薪酬預發(fā)放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經(jīng)濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業(yè)向先進企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序為重點完善監(jiān)管工作機制。嚴格落實國有產(chǎn)權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業(yè)評估備案工作的監(jiān)督指導。健全資本經(jīng)營預算制度，建立起國有資本經(jīng)營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機制，強化日常監(jiān)督、專項調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進一步提高外派監(jiān)督機構監(jiān)督效能。

（四）進一步完善委托監(jiān)管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構，進一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強企業(yè)黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業(yè)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規(guī)劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業(yè)社會責任建設。強化企業(yè)社會責任意識，督促企業(yè)全面履行社會責任。加強信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調(diào)控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關閉企業(yè)遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業(yè)辦實事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”活動，積極學習先進省市經(jīng)驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網(wǎng)絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。

第五篇：國資委工作總結

**年，市屬國資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和年初制定的目標任務，以改革發(fā)展為動力，調(diào)整布局結構，強化創(chuàng)新驅動，提升管理水平，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國資效益不斷攀升，目標任務超額完成

1.國資規(guī)模首破萬億關。按照做大做強做優(yōu)的發(fā)展目標，通過加大有效投入、增強資源配置、優(yōu)化資本結構、提升效益水平等多路徑的整合聚力，全市國資總量實現(xiàn)新突破。根據(jù)國資統(tǒng)計快報，截止12月底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額11701億元，同比增長25%，所有者權益4570億元，同比增長23%。其中，市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)總額達到2303億元，同比增長17%，所有者權益1049億元，同比增長27%。

2.經(jīng)濟效益持續(xù)增長。各市屬國資公司以增強內(nèi)生活力和質(zhì)量效益為中心，攻堅克難，積極作為，通過抓市場、抓項目、抓調(diào)整、抓創(chuàng)新、抓管理，取得了顯著成效。截止12月底，全市國有企業(yè)營業(yè)收入892億元，同比增長28%，利潤總額67億元，同比增長9.6%，凈利潤52.3億元，同比增長3.5%。其中，市屬國資公司營業(yè)收入158億元，同比增長20.6%，利潤總額22.86億元，同比增長17.6%，凈利潤17.2億元，同比增長18.8%，實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟效益的同步提升。

3.重點項目建設順利推進。市屬國資新增投資項目122項，同比增長8%；投資總規(guī)模382.26億元，同比增長25%。其中，國有投資251.46億元，同比增長26%；帶動其他社會投資130.8億元，同比增長25%，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。軌道集團科學安排工期、嚴把工程質(zhì)量關，軌道交通２號線提前半年開通，實現(xiàn)１、２號線聯(lián)網(wǎng)運營，２號線延伸線、４號線及支線工程積極推進。城投公司、交投公司、文旅集團、農(nóng)發(fā)集團、園林集團等狠抓重點項目進度，蘇州火車站綜合改造全面竣工，太倉港疏港高速公路建成通車，常嘉高速、中環(huán)快速路工程抓緊實施，上方山石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園等重大生態(tài)項目建設步伐加快，老年公寓、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設（改造）等民生工程進展良好，古城墻保護修繕二期工程如期竣工，古建老宅保護修繕取得新進展，“兩河一江”環(huán)境綜合整治取得階段性成果。水務投資公司大力改善城區(qū)水環(huán)境，水環(huán)境生態(tài)提升工程成效明顯，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。

（二）布局結構不斷優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強

1.企業(yè)盈利能力不斷提高。國發(fā)集團不斷夯實“六位一體”地方金融平臺建設，所屬東吳證券公司綜合評級從3B類券商上升為A類券商，蘇州信托公司被評為“中國最具區(qū)域影響力信托公司”，東吳人壽開創(chuàng)了行業(yè)發(fā)展速度先河，國發(fā)創(chuàng)投順利完成100億元城市發(fā)展基金、2.5億元文化產(chǎn)業(yè)基金和2億元新興產(chǎn)業(yè)引導基金的設立。園林集團大力開拓海內(nèi)外市場，主營業(yè)務增效明顯，先后獲得“全國十佳園林設計企業(yè)”、“全國十佳園林科技創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽稱號。

2.企業(yè)創(chuàng)新動力不斷增強。創(chuàng)元集團加大先進制造業(yè)研發(fā)投入和科技成果轉化，蘇州金龍海格新能源客車備受市場青睞，訂單成倍增長。農(nóng)發(fā)集團立足服務“三農(nóng)”，涉農(nóng)金融產(chǎn)品不斷出新，推出了“農(nóng)發(fā)通”、“萬融通”等產(chǎn)品，鑫鑫小貸成為江蘇省唯一榮獲“2012中國小微金融最具發(fā)展?jié)摿Κ劇钡慕鹑趩挝弧Ｎ穆眉瘓F努力探索古建老宅保護修繕運作途徑，丁宅王小慧藝術中心和潘祖蔭故居花間堂精品酒店正式對外營業(yè)，大力拓展創(chuàng)新型文化項目，與北京網(wǎng)尚數(shù)字院線公司合作，相門城墻視聽館和時代圓融廣場視聽館開業(yè)運營。市會議中心著力開辟新的經(jīng)濟增長點，細化企業(yè)管理，建立企業(yè)內(nèi)部“二級法人”管理機制，總體實現(xiàn)扭虧為平、略有盈余。

3.股權改革有序推進。通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，促進投資主體多元化，不斷增強企業(yè)內(nèi)生動力。創(chuàng)元集團所屬蘇州軸承廠加大股改力度，于今年年初順利實現(xiàn)在新三板掛牌，使這家有著50年歷史的老企業(yè)注入了新的發(fā)展活力。蘇凈集團通過下屬子公司股權多元化改造，把企業(yè)發(fā)展與個人利益有機結合，既穩(wěn)定了一批科技、營銷、管理人才，又增加了各類產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同步兩位數(shù)增長。此外，積極做好上市資源的儲備工作，加快推進園林股份、天然氣管網(wǎng)、蘇州港口板塊、雷允上藥業(yè)公司、東方水城等企業(yè)的改制上市步伐，企業(yè)經(jīng)營活力和競爭力明顯提升。

（三）監(jiān)管水平不斷提高，國資監(jiān)管體系日益完善

1.創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。以專項檢查與專項調(diào)查為抓手，不斷延伸國資監(jiān)管的廣度與深度，各外派監(jiān)事會先后開展了市屬國有企業(yè)虧損情況、融資和償債能力、物業(yè)資產(chǎn)和創(chuàng)意園管理專項調(diào)查，取得明顯成效，得到市領導的充分肯定。以內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計為重點，對7名市管干部實施了經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)了在財務管理、資產(chǎn)管理、車輛購置、工程建設等方面存在的問題，涉及有問題資金3775萬元，并提出了整改意見和建議。對市屬國資公司二級企業(yè)的經(jīng)濟責任審計提出了“三年輪審”的要求，即各國資公司對所屬二級企業(yè)的經(jīng)濟責任審計，按照離任必審，提高任中審計覆蓋率的要求，在三年時間內(nèi)至少輪審一遍。

2.強化風險管控能力。以貫徹

落實國務院國資委頒發(fā)的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理辦法》為契機，完成了全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權重新登記工作，實現(xiàn)產(chǎn)權登記信息化。開展了資產(chǎn)調(diào)整，完成城投公司直管公房調(diào)增、軌道集團股權整合、桃園度假村資產(chǎn)劃撥，開展了行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋土地資產(chǎn)整合、老字號對接管理，增強企業(yè)抗風險能力。進一步健全激勵約束機制，推行分類考核，實施差別管理。我委制定的《市屬國有及國有控股企業(yè)建立企業(yè)團體年金制度暫行辦法》，經(jīng)市政府第19次常務會議審議通過。

3.妥善處置遺留問題。建立并予以實施了我市國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實工作平臺，會同相關部門確定了“生活補貼”的具體測算方法與標準，已完成向省財政申報資金上報工作；日前，第一批329名退休教師2011年至2013年共3個的生活補貼已全部發(fā)放到位。多次與發(fā)改、人社、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)會議中心事轉企問題；妥善解決了創(chuàng)元等公司原機關人員社保繳費等計算問題，為全市和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

（四）黨建工作不斷加強，政治保障作用成效顯著

深入推進企業(yè)黨建工作，會同市委組織部舉辦了“蘇州國有企業(yè)黨建工作專題培訓班”、國有企業(yè)“四好”領導班子考評相關工作，增強了市屬國資公司領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實推進廉政建設，完成對市屬國企“清風行動”專項檢查，開展了“清卡”行動，委機關及13家市屬國資公司共421名黨員領導干部全部在規(guī)定的時間內(nèi)向所在黨組織作出了零持有報告；積極協(xié)辦“中國夢廉石頌”蘇州市市級機關勤廉故事會，并獲優(yōu)秀組織獎；會同市紀委主辦了“中國夢 廉石頌”創(chuàng)元杯蘇州市廉政書畫攝影展和“廉石之韻—企業(yè)文化與廉潔文化建設座談會”，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力改進工作作風，把作風效能建設擺在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行中央出臺的八項規(guī)定、市委關于改進作風的“十二項規(guī)定”，研究制定了委機關關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的三十項規(guī)定，樹立了機關工作的嶄新形象。

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：國有經(jīng)濟布局結構還不夠合理，國有企業(yè)轉方式、調(diào)結構的任務十分緊迫；國資公司負債率總體較高，防范債務風險壓力較重；少數(shù)子企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制；人才制約瓶頸突出，精業(yè)務、強管理、善經(jīng)營的高端人才緊缺；企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作任務繁重等等。對這些問題，我們務必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實加以解決。