第一篇：林蕙青：增強(qiáng)使命意識(shí)扎實(shí)推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展——在教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

增強(qiáng)使命意識(shí) 扎實(shí)推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展——在教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理 林蕙青

十八大報(bào)告是我黨邁向新征程的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告提出了建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)、建國(guó)100周年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)。為此，報(bào)告對(duì)全局、對(duì)各個(gè)系統(tǒng)都提出了一系列新任務(wù)、新要求。就高等教育而言，十八大報(bào)告明確提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，為我們進(jìn)一步明確了高等教育發(fā)展新階段的方向和要求。貴仁、玉波、占元同志就高教戰(zhàn)線如何貫徹落實(shí)十八大精神，已全面系統(tǒng)地講了工作思路和要求。我結(jié)合工作實(shí)際，就扎實(shí)推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，講幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、明確新目標(biāo)、新任務(wù)，增強(qiáng)使命意識(shí)

十八大報(bào)告要求全黨面對(duì)宏圖偉業(yè)，面對(duì)人民的信任和重托，面對(duì)新的歷史條件的考驗(yàn)，必須增強(qiáng)使命意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，不辜負(fù)使命，不斷成就偉業(yè)。增強(qiáng)使命意識(shí)，是新形勢(shì)下中央對(duì)全黨的要求，也是對(duì)每一個(gè)黨員的要求。我們學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，就要對(duì)國(guó)家發(fā)展新的歷史方位有更加清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)高等教育發(fā)展目標(biāo)有更加清晰的定位，對(duì)自己的使命、責(zé)任有更加強(qiáng)烈的意識(shí)。高等教育要為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，中國(guó)的高等教育要躋身于世界高等教育強(qiáng)國(guó)之列，這就是我們的奮斗目標(biāo)，就是我們的使命和責(zé)任。增強(qiáng)使命意識(shí)，對(duì)我們至關(guān)重要，使我們有一種更加昂揚(yáng)向上、為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而奮斗的精神追求，使我們對(duì)高等教育現(xiàn)實(shí)中的差距有更加清醒的認(rèn)識(shí)，使我們對(duì)工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)有更加準(zhǔn)確的把握，使我們?cè)诰唧w工作中有更加腳踏實(shí)地、不懈努力、一步一個(gè)腳印去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作作風(fēng)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，就是要把工作落實(shí)到提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、促進(jìn)公平上來(lái)。

二、牢牢把握教育立德樹(shù)人的根本任務(wù)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。立德樹(shù)人既強(qiáng)調(diào)了思想道德素質(zhì)的重要性，也強(qiáng)調(diào)了成才要素的全面性。育人是教育的根本任務(wù)、中心任務(wù)，而在德智體美諸方面，立德又是首位的，在當(dāng)前形勢(shì)下需要突出強(qiáng)調(diào)，需要凝聚共識(shí)、匯聚力量。“立德樹(shù)人”比“育人為本、德育為先”內(nèi)涵更加豐富，“立德”是對(duì)教育者、受教育者的共同要求，并且對(duì)教育者而言，立德既要加強(qiáng)德育，也要加強(qiáng)自身道德學(xué)風(fēng)建設(shè)，還要引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚。落實(shí)好立德樹(shù)人的要求，當(dāng)前要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.推動(dòng)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》和18個(gè)配套文件的貫徹落實(shí)。《意見(jiàn)》是在當(dāng)前形勢(shì)下，落實(shí)高教領(lǐng)域立德樹(shù)人根本任務(wù)的具體化要求，工作部署會(huì)已開(kāi)，文件已下發(fā)，下一步關(guān)鍵是要推動(dòng)落實(shí)，組織好交流、檢查，抓好典型，使高教戰(zhàn)線按照文件的思路、要求，真正地、全局性地行動(dòng)起來(lái)，全面落實(shí)好立德樹(shù)人的任務(wù)要求。

2.全面啟動(dòng)本科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。通過(guò)建立系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在高校人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中明確立德樹(shù)人的要求。建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，分三個(gè)層面：一是國(guó)標(biāo)，國(guó)家層面要建立92個(gè)專業(yè)類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是行標(biāo)，對(duì)一些專業(yè)性、應(yīng)用性強(qiáng)的行業(yè)制訂專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用人部門對(duì)教育有更多的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán);三是校標(biāo)，每個(gè)學(xué)校要在上述國(guó)標(biāo)、行標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)辦學(xué)定位和特色，制訂各校的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2013年要基本建成本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.深入開(kāi)展科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育工作。教育部與中國(guó)科協(xié)在新入學(xué)研究生中聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，是解決現(xiàn)實(shí)工作中立德樹(shù)人“兩張皮”問(wèn)題的重要抓手。去年由院士、科學(xué)家為新入學(xué)研究生講科學(xué)精神、科學(xué)道德、科學(xué)倫理和科學(xué)規(guī)范，參加宣講的院士40多人，聽(tīng)宣講的學(xué)生達(dá)85萬(wàn)多人次。今年要進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“兩拓展、兩結(jié)合”新進(jìn)展，即拓展到高年級(jí)本科生，拓展到新入職教師和新入崗研究生導(dǎo)師;開(kāi)展集中宣講與日常教育相結(jié)合，宣講教育與監(jiān)督懲處相結(jié)合。真正實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作“全覆蓋、制度化、重實(shí)效”的目標(biāo)要求。

三、推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，政府負(fù)有更大、更直接的責(zé)任。近一個(gè)時(shí)期，需要下大氣力，抓好幾件對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)有格局性重要影響的工作，做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)這篇大文章。

1.啟動(dòng)實(shí)施好中西部高等教育振興計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們特別要抓好這個(gè)計(jì)劃中的兩個(gè)重大支撐性項(xiàng)目：一個(gè)是發(fā)改委投入100億元的“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，支持100所高校著力提升本科人才培養(yǎng)水平;另一個(gè)是財(cái)政部投入60億元的“中西部高校提升綜合實(shí)力工作”，支持14所學(xué)校全面提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。兩大項(xiàng)目都正在做設(shè)計(jì)、報(bào)方案，我們要把握好建設(shè)方向和建設(shè)過(guò)程，不能做成“基建項(xiàng)目”、“輸血項(xiàng)目”，要通過(guò)這些項(xiàng)目推動(dòng)學(xué)校綜合改革，提升中西部高校造血功能，切實(shí)為振興中西部高等教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)高校進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校按專業(yè)培養(yǎng)人才，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)于提高高等教育質(zhì)量具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。前不久，高教司組織修訂并下發(fā)了新的專業(yè)目錄和管理辦法，這次修訂工作與高教史上曾經(jīng)進(jìn)行的三次目錄修訂工作比較，比較妥善地解決了歷次修訂中都面臨的一些老大難問(wèn)題，得到各界廣泛好評(píng)。一是更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，新目錄撤銷了129個(gè)不適應(yīng)需要的專業(yè)，超前部署了一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，重視發(fā)展了一批應(yīng)用性強(qiáng)、滿足行業(yè)發(fā)展人才需求的新專業(yè)。二是更加適應(yīng)我國(guó)高等教育大眾化階段的新要求。按照“以寬為主、寬窄兼顧”的原則，合理確定專業(yè)口徑，既有滿足綜合性大學(xué)培養(yǎng)“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)”人才的寬口徑專業(yè)，也有面向行業(yè)和企業(yè)需求、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特色專業(yè)，更好地適應(yīng)了我國(guó)高等教育多層次、多類型、多規(guī)格人才培養(yǎng)的新需要。三是更加科學(xué)合理規(guī)范。新目錄的專業(yè)學(xué)科內(nèi)涵更加清晰，特別是與研究生學(xué)科目錄保持較好的一致性，實(shí)現(xiàn)了本科教育與研究生教育在學(xué)科專業(yè)上的有機(jī)銜接。四是形成了既統(tǒng)一穩(wěn)定又相對(duì)開(kāi)放的專業(yè)目錄體系。新目錄中設(shè)兩類專業(yè)，即基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)，并實(shí)行兩種管理方式。其中，基本專業(yè)每五年調(diào)整一次，相對(duì)穩(wěn)定;特設(shè)專業(yè)處于動(dòng)態(tài)，每年向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)了本科專業(yè)目錄的穩(wěn)定性和開(kāi)放性的結(jié)合，既保證了專業(yè)目錄系統(tǒng)的完整統(tǒng)一，又為學(xué)校專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供了機(jī)制保障。五是高校設(shè)置專業(yè)自主權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，并構(gòu)建起專業(yè)設(shè)置宏觀監(jiān)管新機(jī)制。

發(fā)布新目錄和新規(guī)定，并不意味著實(shí)現(xiàn)了專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，下一步更重要的工作就是以此為契機(jī)，部署、推動(dòng)新一輪專業(yè)調(diào)整、建設(shè)和管理改革。一是我國(guó)高校現(xiàn)有的4萬(wàn)多個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，都要根據(jù)新目錄做好對(duì)應(yīng)調(diào)整，并要全面修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，深化教育教學(xué)改革;二是建立起新的國(guó)家、地方、高校專業(yè)設(shè)置管理方式;三是建立健全專業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系。上述工作都要在年內(nèi)做好全面部署和推動(dòng)，2013年基本完成。

3.深化專業(yè)碩士研究生教育改革，優(yōu)化人才類型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們積極推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，邁出重大步伐：一是招生規(guī)模從2008年的兩萬(wàn)多人增長(zhǎng)到去年的15萬(wàn)人，占全國(guó)招生計(jì)劃的比例從6%增長(zhǎng)到32%;二是專業(yè)學(xué)位種類從19種增加到39種，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展骨干領(lǐng)域;三是出臺(tái)了一系列支持專業(yè)學(xué)位發(fā)展的政策措施。從今年研究生報(bào)名情況看，已經(jīng)發(fā)生明顯變化，中國(guó)教育報(bào)報(bào)道專業(yè)學(xué)位研究生成了“香餑餑”。下一步，我們的重點(diǎn)要放在深化改革上，推動(dòng)高校進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、變模式、創(chuàng)品牌，要著力培育出一批成功的典型，如臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、國(guó)際新聞傳播人才培養(yǎng)、電影編導(dǎo)高端復(fù)合型人才培養(yǎng)等,推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育不僅有量的大發(fā)展，還有質(zhì)量大提高。

四、深化高教領(lǐng)域綜合改革

十八大報(bào)告做出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的重要部署，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前教育改革的綜合性、整體性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步明確了推進(jìn)教育改革的思路和方式，對(duì)我們深化高教改革具有重要指導(dǎo)意義。

我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中也越來(lái)越深刻體會(huì)到，改革之間不是相互分離、單兵獨(dú)進(jìn)，而是更多地體現(xiàn)在改革的聯(lián)動(dòng)，改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括國(guó)家、地方和學(xué)校不同主體之間改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不同層次類型教育之間改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育教學(xué)、體制機(jī)制等不同方面改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合改革要求我們?cè)诟笠曇啊⒏笮貞选⒏蟾窬窒聛?lái)做頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)試點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)。就工作層面，當(dāng)前高等教育在幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)上都要進(jìn)一步力推綜合改革。

1.推進(jìn)高校招生考試制度綜合改革。改革不能局限于考試招生環(huán)節(jié)上，而要著眼于高校多樣化的各種類型的人才培養(yǎng)需要，著眼于基礎(chǔ)教育推進(jìn)素質(zhì)教育的改革需要，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和分步實(shí)施。近一段時(shí)間，學(xué)生司牽頭，基礎(chǔ)司、職成司、高教司、研究生司等共同參與、支持，與考指委一起對(duì)招生考試改革做了進(jìn)一步系統(tǒng)調(diào)研設(shè)計(jì)，拿出了八個(gè)方面分領(lǐng)域、有統(tǒng)籌的招考改革方案，包括中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案、高職單獨(dú)考試招生方案、高校對(duì)各類特長(zhǎng)潛質(zhì)學(xué)生自主選拔方案、碩士和博士研究生招生改革方案等，更加體現(xiàn)整體性、綜合性，待黨組通過(guò)后，將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。

2.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式綜合改革。人才培養(yǎng)模式改革既要有內(nèi)容、方法更新，也要有體制機(jī)制突破。當(dāng)前，要著力抓好兩項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)多方面的協(xié)同育人。我們?cè)跈C(jī)制上已經(jīng)起步，初步探索了與中科院系統(tǒng)、工程院系統(tǒng)、科協(xié)系統(tǒng)和各大國(guó)企在人才培養(yǎng)方面的合作，引入了一大批社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與、支持高校人才培養(yǎng)。如與中科院聯(lián)合實(shí)施的“科教結(jié)合協(xié)同育人”行動(dòng)計(jì)劃，包括10個(gè)子項(xiàng)目，2000多名院士、科學(xué)家加入本科生、研究生培養(yǎng)，受益學(xué)生超過(guò)15萬(wàn)人次。但這只是起步，協(xié)同育人機(jī)制還不夠鞏固、不夠深入、不夠完善，需要下大力氣加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)，使之更加完善，更加制度化。

二是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革。包括改革人才選拔方式，改革人才培養(yǎng)模式，改革教師遴選、考核與評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。我們要指導(dǎo)好這項(xiàng)綜合改革，努力為之創(chuàng)造寬松的政策空間，使這項(xiàng)改革真正取得進(jìn)展和成效。

3.加快質(zhì)量評(píng)估保障體系建設(shè)。《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)高等教育本科教學(xué)評(píng)估制度作了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。評(píng)估不再是單項(xiàng)政府評(píng)估，而是一個(gè)評(píng)估體系，發(fā)揮不同主體、多種形式評(píng)估的作用。這個(gè)體系要求作為質(zhì)量主體的高校，要普遍開(kāi)展自評(píng)，建立自律機(jī)制;作為舉辦者的政府，要進(jìn)行分類的院校評(píng)估，監(jiān)督檢查學(xué)校辦學(xué)狀況和質(zhì)量;作為用人部門的行業(yè)企業(yè)，要參與專業(yè)水平質(zhì)量認(rèn)證;作為納稅人的社會(huì)公眾，要監(jiān)督辦學(xué)，要求高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。這個(gè)評(píng)估體系盡管有了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，但在實(shí)踐層面才剛剛起步。2013年，我們要加大工作力度，在院校審核評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)公布等方面邁出重大步伐。通過(guò)3-5年的不懈努力，真正建成與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的評(píng)估制度。

4.推進(jìn)研究生教育綜合改革。學(xué)位辦已經(jīng)研究形成了《關(guān)于深化改革，提高研究生教育質(zhì)量的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》以提高質(zhì)量為主線，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、培養(yǎng)模式改革、管理機(jī)制改革，保障體系建設(shè)等方面，是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的綜合改革，文件即將下發(fā)，并且有了整體推進(jìn)方案，明年將是我們著力全面推進(jìn)研究生教育綜合改革之年。

五、大力促進(jìn)高等教育公平

十八大報(bào)告提出，要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。按照黨的十八大提出的新要求，當(dāng)前高等教育要在促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平方面積極作為，做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是更加著力促進(jìn)弱勢(shì)群體的入學(xué)機(jī)會(huì)公平。面向集中連片特殊困難地區(qū)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源扶貧定向招生計(jì)劃。這是一項(xiàng)對(duì)貧困地區(qū)弱勢(shì)群體的入學(xué)機(jī)會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，今年這項(xiàng)計(jì)劃成功實(shí)施，社會(huì)反響很好，參與計(jì)劃的都是重點(diǎn)高校，使貧困地區(qū)考生上一本高校人數(shù)增加了11%。2013年我們的工作重點(diǎn)是適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善措施。

落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作。國(guó)務(wù)院文件已出臺(tái)，備受社會(huì)關(guān)注。總體看，二分之一省份無(wú)壓力，三分之一省份有壓力但不大，“北上廣”壓力大。我們要抓緊督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助、支持他們拿出可行的思路和方案，確保年底各地文件出臺(tái)。

二是更加著力維護(hù)好規(guī)則秩序公平。各類國(guó)家教育考試面對(duì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，一些地方社會(huì)環(huán)境惡劣，誠(chéng)信體系缺失，確保考試安全已成為常態(tài)化的大任務(wù)、硬任務(wù)。今年的四六級(jí)考試、2013年研究生統(tǒng)考、2013年特殊類型招生都即將開(kāi)始，從確保安全和確保公平雙重角度，都要不遺余力，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。