第一篇：王效杰司長解讀廣播電視數字化技術政策

王效杰司長解讀廣播電視數字化技術政策

08年

要構建用戶服務和質量管理體系：制定有線數字電視用戶管理服務管理規范，規范有線電視網絡的傳輸質量、服務質量——各項業務受理響應時限及質量指標，營業廳業務范圍及功能設置、服務指標，呼叫/客服中心職能范圍及主要服務指標；制定有線數字電視質量與服務監督管理辦法，建立政府監管、行業自律、社會監督相結合的機制，維護人民群眾的收視權益。09年

針對服務方面，近期總局即將頒布《有線數字廣播電視服務管理的暫行規定》，在這個規定里面我們就會量化地去規定服務的一些基本要求，比如規定有線電視網絡數字化轉換以后，必須提供的基本業務，必須達到的傳輸質量，有線數字電視的服務質量也有一些量化的指標，包括用戶報裝的時間，報裝的程序，故障維修的時間，營業廳的布局和營業廳的密度等等，還有繳費的各個環節我們都會量化一些服務指標，提出一些質量要求。因為過去一段時間這方面的工作我們也有一個認識的問題，因為這些服務當時沒有深入去抓，所以各地網絡公司在做的過程當中也是想怎么做就怎么做，能怎么做就怎么做，所以這個服務的指標就參差不齊。這回在制定這個辦法的時候我們也組織各地的有線電視網絡公司一塊兒制定這個辦法，說實在話，這個辦法制定了兩年，制定過程中爭議也非常大，我們想定的嚴嚴的，網絡公司想定的松松的，因為他怕做不到。但是我們想從老百姓的角度，站在老百姓的立場來看，必須要達到這個指標，而且我們也參照了電信服務的一些指標，現在基本上已經進入征求意見稿的階段了。

同時我們也要建立監督與管理的體系，包括投訴督辦的機制，包括服務質量的評價體系，同時我們也將組織有線電視行業進行行業的自律，并且向社會公布一些監督的辦法，由行業的自律和社會監督相結合，來提高我們有線數字電視的服務水平。

第二篇：王效杰我國數字電視發展新形勢與新格局

王效杰：我國數字電視發展新形勢與新格局

2008/12/31/08:45 來源：新浪科技

日前，在“中國廣電行業發展趨勢年會暨投融資論壇”上，國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰女士發表演講，題目是《我國數字電視發展新形勢與新格局》。

各位嘉賓、各位來賓、各位朋友，大家好。

借此機會，我在這里介紹一下廣播電視數字化今年的進展情況和明年的發展重點。

今年的數字化應該說在各個方面成績都是非常顯著的，首先在有線電視數字化方面，開始整體轉換的城市已經超過了100個，其中有33個城市已經完成了全市有線電視用戶的數字化整體轉換。在這33個城市中，有超過13個城市已經全部實現了網絡雙向化，像有的城市直接發給用戶的既定核試驗就是雙向的。所以這些城市的網絡已經實現了雙向交付多功能的業務。截止到今年內，全國有線數字電視的用戶已經達到了4000萬戶，據初步統計，我們國家的有線電視用戶是1.5億。應該說數字電視的用戶已經接近了全國有線電視用戶的1/3。

從今年1月1號開始，地面數字電視啟動，北京地區目前轉播了中央電視臺的高清綜合頻道、北京電視臺的高清奧運頻道，同時還用一個頻道轉播了6套高清節目。在奧運會前，在6個奧運城市和廣州、深圳，開了2個數字頻道，一個頻道播出中央電視臺的高清綜合頻道節目，還有一個頻道是標清頻道。今年在6個奧運城市和廣州、深圳一共8個城市試驗播出了地面數字電視，也標志著我國的地面數字電視開始啟動。同時，今年我們組織制定了13項地面數字電視的配套標準，其中有9項已經頒布實施。這就為我們全面開始地面數字電視奠定了基礎。

今年還有一個開創性的工作，就是直播衛星開始運用。6月9號我國成功的發射了第一顆直播衛星——中興9號，目前使用4個轉發器來傳出電視節目，同時還有數字廣播，提供綜合信息的服務。目前，直播衛星的設備產業鏈已經成熟了，除了芯片以外，還有20多家企業生產出了專業的接收機和相關的設備，這些設備都通過了廣電的入網檢測。在今年8月初，在8個省區組織了4000戶直播衛星的村村通用戶的播出試驗，在全國選了23測試地點，進行了信號測試。因為直播衛星是我國第一顆，直播衛星使用的傳輸技術（信道傳輸技術標準）也是我國自主創新的，具有自主知識產權的，所以從衛星到技術到設備的產業化，都是全新的。所以我們通過技術試驗、技術測試，應該說直播衛星具備投入使用的條件，明年準備開始推廣應用。今年CMMB經過奧運會的檢驗，試驗成功。經過幾年的努力，我們完成了CMMB的技術研發工作，包括整個產業鏈，包括信道的傳輸、復用、數據廣播、分發信道、運營支撐的加密系統、報失系統，還有測試技術的研發。同時，截止到目前，我們已經制定頒布了10項行業標準和8項技術規范，基本形成了一個完整的標準體系。

經過廣大產業界的共同努力，完成了技術設備的產業開發工作，形成了從發射端到接收終端的完整的產業鏈，并且這個產業鏈主要是由民族工業主導的。像現在CMMB的接收終端，就有70到80家企業在生產，包括帶手機功能的、帶GPS導航功能的，還有MP4、PSP，還有接到筆記本上的。終端的種類，經過短短一年的時間，形成這么多，這在世界上也是少有的。在奧運會的時候，我們在全國的37個城市，成功的進行了CMMB規模的技術試驗。通過技術試驗，充分證明了CMMB的技術先進性，包括在終端省電方面、在傳輸的效率方面，同時證明了CMMB的經濟可行性。我們在全國37個城市布置了網點，進行了試驗，包括基礎設施建設、終端、測試，整個成本是1.5億人民幣。證明了CMMB在經濟可行方面，跟其它的技術和網絡比，是有強大優勢的。通過試驗也證明了CMMB接收性能的穩定，也得到了廣大用戶的歡迎。

剛才我簡短的回顧了一下，今年廣播電視數字化的總體情況。應該說，從今年開始，2008年廣播電視數字化拉開了全面推廣的序幕。明年數字化就在各個領域里全面推開，首先有一個重點，就是大力發展高清晰的電視。因為高清晰度電視，從技術上已經造就具備了條件，從電視臺的節目制作設備上，也已經具備了條件，從接收終端上，現在高清電視的顯示器已經比較普遍了。現在發展高清的關鍵是節目的內容。通過今年的奧運會，大大的推動了我們國家高清晰電視的發展。一個是經過奧運會，我們參加了奧運會的廣播，除了中央電視臺，還有各個省主要的電視臺，都購買了高清的制作轉播的設備，參與到奧運會的廣播中來，應該說也經歷了高清晰度電視節目制作的實戰考驗。

我昨天剛剛從瑞士回來，參加了奧組委北京奧運轉播公司BOB的董事會，在那個會上了解到，這次奧運會我們國家中央電視臺轉播奧運會的時間數超過了3500小時，而BOB積累下來的奧運會轉播的資料，高清電視的節目超過了5000小時，這5000小時也全部留給了我們國家。通過奧運會也給我們在高清電視節目的直播方面邁上了新的臺階，明年我們要大力加強高清電視節目的制作和儲備。同時，也要積極推動標清電視和高清電視的同播，這也是明年的一個發展思路。鼓勵有條件的電視臺，把現有頻道的節目以標清和高清同播的方式進行播出。所以我們播出高清電視，不是說都要去開發新的頻道和節目，而是把現有的電視頻道逐步的高清化，這也是符合高清電視發展趨勢的，也是國際上各個國家數字化轉換的一個普遍做法。所以明年會重點推進，明天總局就會召開一個座談會，旨在研究怎么樣發展高清電視，怎么樣把現有的頻道逐步的轉成高清頻道。同時，也要加快制定傳輸高清電視的有關政策和管理辦法，同時統籌有線電視網絡和地面無線電視網絡、直播衛星網絡等多種傳輸覆蓋的手段，來推動高清電視通過各種途徑進入千家萬戶。

高清電視的發展制作方已經具備了條件，接收方已經具備了條件，實際上傳輸通道也已經具備了條件。在我們國家至少有線電視網絡的傳輸通道，數字化以后具備了傳輸高清的條件，還有直播衛星。在國外直播衛星的平臺，在歐美播出高清電視，有的能達到上百套，在很多數字化和有線電視網絡里，已經傳了30到40套高清電視節目。雖然我們開始了數字化的進程，有線電視數字化的用戶已經超過了4000萬戶。這4000萬戶的量，都已經超過了美國有線電視用戶的總和。如果從數字上來說，我們的數字化進程好像已經很快了，但實際上數字化的質量和內涵差距還是很大的。我們的數字化只是模擬一項數字，只傳輸了一項標清的節目。數字化以后帶來的優勢，包括可以大量傳輸高清電視優勢，現在還沒有發揮出來，關鍵是在節目源上，所以明年主要抓高清電視節目的制作，通過各種手段帶動高清產業的發展。同時，加快制定高清電視，包括接口的標準、終端的標準、音頻的標準、版權保護等等標準，并且通過推動發展來推動高清電視終端的推廣和普及。

第二個重點是全面推進有線電視數字化。有線電視數字化轉換的用戶量接近全國有線電視用戶的1/3，現在有線電視數字化已經走到了一個檻上。在發展的過程中，一方面各地轉換的速度一年比一年快，規模也一年比一年大，用戶的數量增長的幅度也一年比一年大。但另外一方面，數字化電視轉換過程中也暴露出一些問題，包括有的地方重速度、輕質量，有的是重技術、輕服務，在數字化轉換過程中，往往重視了技術的轉換，沒有注重建立服務體系、業務體系。本來數字化給老百姓帶來的是多功能、多業務，是全新的感受，我們也宣傳了數字化帶來的好處，但實際推廣中，大部分的網絡做的還是不錯，但有一些數字化電視網絡在宣傳的時候只是現有的轉換，而沒有在此基礎上提供大量的業務，也沒有提供多種服務，服務體系也沒有建立起來。所以對用戶來說，他沒有體會到數字化帶來的好處，體會到的是數字化給他帶來的不方便，比如使用和操作不方便。有的地方讓用戶感覺數字化的內容并不是很多，但每個月增加了不少的收視費。明年在數字化電視方面，我們準備重點抓服務，建立服務體系、業務體系，重點制定科學合理的服務體系辦法和監督管理機制。有線數字電視網絡和服務監督的管理辦法，現在正在征求意見。通過進一步的規范管理，來推動有線電視數字化又好又快的發展。

有線電視數字化明年的重點有兩個，一是數字化加快整體轉換、加快雙向化的改造，一是大力開發多種業務。數字化以后的有線電視網，本來我們就可以提供各種業務，包括標清電視、高清電視，包括數字廣播，包括各種的互動轉播、綜合信息服務、電視商務、游戲娛樂，包括寬帶電視接入。現在一方面大力的推動有線電視網絡的雙向化改造，但另一方面在一些現代條件還不具備雙向化改造的城市網絡，現在有很多網絡是單向的，單向的網絡怎么實現交互的業務，現在技術上都已經成熟了，包括推送轉播的技術，但是要應用技術，需要機頂盒具備帶硬盤的條件，現在硬盤的價格也下降的很快。

比如160G的硬盤只需要200元，帶硬盤的機頂盒也比較普遍了，應該說條件具備，通過應用VOD、PVR等技術，通過帶硬盤的機頂盒，就可以開展交互多功能的業務，并且通過有線電視網絡、通過簡單的技術應用，又可以把有線網絡，除了日常的廣播電視節目以外，還可以建立公共信息平臺，也就是說可以把社會的各種綜合服務信息都放在這個平臺上傳播。下面我介紹一下今年內在遼寧進行的試點。通過廣電的網絡，把全國文化信息共享工程的內容，通過廣電網絡傳輸。全國的文化信息資源共享工程已經進行了兩年多，在進行的過程中，它需要把我們國家圖書館、各個省圖書館的內容，通過一個網絡傳到千家萬戶。過去主要是通過計算機網絡的傳輸，對農村來說，用計算機網絡來傳輸條件還是不具備了。在推廣的過程中，他們也很困惑，希望能找到一個進入千家萬戶的途徑。在有的省也通過廣電的網絡傳輸，可是在傳輸過程中，只把廣電的網絡作為一個傳輸通道，傳了信號到了終端還是用計算機來看，還是沒有實現通過有效的途徑進入千家萬戶。從10月份開始，我們在遼寧進行了這方面的試點，通過帶硬盤的機頂盒，就可以實現雙向的交互多功能業務。機頂盒我們選的是160G硬盤，可以存80個小時的電視節目（視頻節目），同時存500萬字的文字信息。用戶通過人機（機頂盒）對話來進行交互電波，通過單向的有線電視網絡，拿出8兆的帶寬進行推送的傳輸，每天的后半夜通過廣電的網絡把新的內容推送到機頂盒里，在機頂盒里進行更新。這樣對于用戶的感受來說，每天打開電視機，除了開電視節目以外，還可以電波存在機頂盒庫里的內容，這個內容也會經常更新。這樣就實現了文化信息直接進入千家萬戶的目標。可以看一下這就是現在做的試點的界面，在這個平臺上，包括各種適合農村的信息，農業技術、知識講座、文化的信息，包括舞臺藝術、電影欣賞，還有圖書館的信息，像圖書閱覽，并且還有陽光政務的信息、當天的新聞回放，這里放的是《新聞聯播》和《遼寧新聞》的播放。這些內容都放在這個平臺上，存在用戶的機頂盒里，供用戶隨時的電波收看。進入頁面里都有視頻的內容和文字的內容，視頻也可以快進快退。文字的信息，就可以把電視機當做一本書來看，包括通過目錄選擇頁碼。在看的過程中，因為有的書很長，頁數很多，看到一半可以設置一個書簽，下次再進入的時候，直接從上次設置的書簽位置接著看。

通過這個就可以知道，這是很簡單的獲取VOD的技術，帶硬盤的機頂盒，就可以使單向的網絡發揮最大的優勢。一是廣電的網絡可以進入家家戶戶，單向的網絡可以拿出一個通道來進行大量的業務推送。有機頂盒，也給用戶帶來了廣播方面的良好體驗，因為它不受帶寬和傳輸速度的限制。通過這種方式，就把各地來不及雙向化改造的網絡，一方面推進雙向化改造，另一方面可以馬上開展這方面的交互電波業務，增進有線電視網絡服務的內容。明年在兩個網絡開展試點，一個是在有線電視網絡進行推送電波的試點，還有在直播衛星平臺上，1月份準備拿出一個帶寬來傳輸推送電波的內容。

剛才我們看到的那些內容，除了在有線電視網絡上推送以外，還把它移植到了直播衛星平臺上。所以在直播衛星平臺上也在提供推送電波的內容。因為現在主要是面向農村，所以就和48套電視節目和43套廣播節目一樣，全部是免費的，不加密的。農村的用戶在看廣播電視的同時，也可以在機頂盒上實現交互電波。通過這種方式來迅速的減少城鄉差距，讓農村偏遠山區的老百姓，能夠直接享受到數字化帶來的成果和服務。

明年我們還重點推進無線電視的數字化，準備在直轄市、省會城市、單列市來播出地面數字電視，轉播中央電視臺的高清電視節目和本省、本市的標清電視節目。這是第一期，在36個城市，每個城市拿出2個地面數字電視頻道，一個頻道轉高清電視，一個頻道是標清同播。同時也制定33個城市和2861個縣播出標清同播節目的規劃，明年在推進36個城市開播地面數字電視的同時，也在部署更深一級的、第四級的標清同播的工作。因為無線電視是公共服務，地面數字電視業是公共服務，所以在地面數字電視的推進過程中，我們要給老百姓提供基本的服務，免費的、不加密的，使老百姓買一個機頂盒或者買一個帶數字接收機的電視機，就能夠直接收看到地面數字電視的服務。我們在推進地面數字的過程中，也要加強管理。現在有的地方這幾年擅自的進行一些地面數字電視的試驗，包括加密播出，擅自占用頻道，向老百姓收費，這種做法是違反規定的，所以明年我們要在推進地面數字電視的同時，也要進一步規范地面數字電視的服務，包括擅自試驗的和擅自占用頻道的，都要收回、糾正，加強管理。

現在有一些公交車的地面數字電視頻道，過去在國標發布之前開始的試驗，明年也逐步的進行規范、引導，經過批準公交車的試驗宣布都轉為國標的系統。我們會在同播的頻道里在公交車上播出，逐漸的進行國標轉換，轉換完之后，把原來的頻道再轉成國標系統，再播出公交車的節目。

明年還有一個重點，就是加快推進CMMB的發展。應該說今年經過規模技術試驗，CMMB已經取得了初步的成功，明年將進行第二階段的試驗，也就是全方位的繼續試驗，包括覆蓋體系，準備把試驗網絡擴大到100多個地級城市。除了37個城市以外，再擴大100多個地級城市，已經有20到30個城市開通了信號，具體的進展各位可以看CMMB和工作組的網站。在第二階段規模試驗的同時，也要建立業務體系，包括廣播電視業務、提供數據的廣播、增值的業務，包括股票信息，還有互動電波的功能。現在我們也在探索通過獲取VOD的方式，在CMMB平臺上進行推送電波的服務。同時建立服務體系，包括加密系統、呼叫中心、營業服務的網點，并且建立管理體系，包括質量的檢測認證。通過這些準備，為CMMB實現產業化運營打下一個基礎。應該說，明年的上半年主要的工作還是進行CMMB的技術試驗，以及各方面的業務，包括服務體系的建立。如果條件成熟的話，從下半年開始進行商業化的運行。

在推進有線、無線、衛星，包括移動多媒體數字化的同時，明年還重點研究建立下一代的廣播電視網——NGB。12月4號科技部和廣電總局聯合協定了一個協議，國家高性能寬帶信息網。通過這個協議書兩部委合作，調動各種資源，目標是以有線電視網的數字化轉換成果和CMMB成果為基礎，以國家“863”的成果，自主創新的高性能寬帶信息網的核心技術為支撐，開發適合我國國情三網融合的有線、無線相結合，全網的中國下一代綜合體系。

第三篇：王定華司長對十九大報告進行教育視角的解讀

十九大報告關于教育的論述：

優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

王定華司長解讀：

建設教育強國是中華民族偉大復興夢想的重要組成部分，也是實現這一夢想的重要支撐。要建設教育強國，必須把教育事業放在優先位置，深化教育領域各項改革，破除體制機制障礙，推進教育現代化；必須堅持把人民利益擺在至高無上位置，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；必須牢牢把握社會主要矛盾的變化，發展公平、優質、多樣的教育，滿足人民群眾對更好教育的期盼。

建設“以公平、優質、多樣面向未來的基礎教育”，貫徹“十九大”精神。在教育領域謀劃基礎教育新發展是學習貫徹“十九大”精神的一次生動寫照。在“十九大”報告中，提出了關于中國特色社會主義建設的十四個基本方略，教育界需要認真學習和領會，在工作中主動比對，在教育改革和發展過程中也要相應的把握好這十四個方面。

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的教育需求發生了深刻變化，從有學上到上好學，從普及到多樣化、個性化，教育發展不平衡不充分的矛盾日益凸顯。這些不平衡不充分，有區域之間、城鄉之間、校際之間發展的不平衡，有結構性的，如硬件建設和軟件投入、不同教育層次、不同學科等方面的不平衡，還有德智體美勞發展的不均衡。

這一系列的矛盾和問題，制約著教育質量的全面提高、教育公平的全面實現、教育現代化的全面推進、人民滿意度的全面提升，影響教育強國建設。對照十九大提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，教育改革發展要相應把握好這十四個方面：

(一)堅持黨對一切工作的領導。

一是堅持黨對教育工作的領導。“黨政軍民學，黨是領導一切的”，必須牢牢把握正確的政治方向。

(二)堅持以人民為中心。

二是堅持教育以人民為中心。要立足于促進學生全面發展和健康成長、教師專業發展和幸福感提升、人民群眾獲得感提升辦教育。

(三)堅持全面深化改革。三是堅持全面深化教育改革。抓住關鍵環節，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，增強教育生機活力。

(四)堅持新發展理念。

四是奉行創新協調綠色開放共享新理念。鼓勵創新，普職融合，均衡發展，擴大交流，讓師生感受到獲得感。

(五)堅持人民當家作主。

五是構建現代學校制度。堅持人民當家作主，科學管理，民主管理，自主辦學，社會參與。

(六)堅持全面依法治國。

六是堅持依法治教、依法治校、依法辦學、依法執教。提升教師法治意識和法治思維，加強對學生法治教育。

(七)堅持社會主義核心價值體系。

七是把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程。從小就讓社會主義核心價值觀的種子在學生心中生根發芽，成為自覺行動。

(八)堅持在發展中保障和改善民生。

八是堅持在發展中保障民生。在發展中補齊短板，促進社會公平正義。

(九)堅持人與自然和諧共生。

九是堅持環境教育。加強可持續發展教育，讓學生懂得綠水青山就是金山銀山道理并落實到行動上。

(十)堅持總體國家安全觀。

十是保障師生安全。師生的安全保障和安全教育，一個都不能少，一個都不能放松。(十一)堅持黨對人民軍隊的絕對領導。

十一是加強國防教育。促進軍民團結，開展擁軍活動，廣泛組織軍訓，磨煉學生意志。

(十二)堅持“一國兩制”和推進祖國統一。

十二是加強對港澳教育引領，促進與臺灣教育交流，讓“一個中國”深入人心。

(十三)堅持推動構建人類命運共同體。

十三是加強國際理解教育。改進學校外語教學，培養學生國際意識，鼓勵增加人員往來，助力構建人類命運共同體。

(十四)堅持全面從嚴治黨。

十四是加強學校黨的建設。落實全面從嚴治黨要求，把政治建設擺在突出位置。

第四篇：王效杰：廣電十三五規劃10大任務100大項目(演講全文)

王效杰：廣電十三五規劃10大任務100大項目（演講全文）

各位領導，各位來賓，女士們，先生們大家上午好，非常高興能出席媒體融合技術發展研討會，那借此機會呢，我也在這里向各位介紹一下廣播影視'十三五'科技發展方向和主要任務，經過我們全國廣電系統，還有我們科研單位，還有各位各相關企業的這個大家的共同努力下。在過去的5年，全國廣播影視系統的科技工作加快構建傳輸快捷，覆蓋廣泛的廣播電視現代傳播體系和公共服務體系，成績卓然，有這么幾個指標，電視高清化步伐加快，全國高清頻道超過了100個，高清用戶超過了6000萬，有線電視網絡數字化，整體轉換，省內聯網成效顯著，全國有線電視數字用戶已經突破2億戶，雙向網絡覆蓋用戶，已經超過了1億戶，無線廣播電視覆蓋進入了模擬向數字化轉換的過渡期。中央無線廣播電視覆蓋工程已經在全國全面實施，衛星直播技術運行體系基本建成。在今年的10月10號直播衛星用戶數已經超過了1億戶，初步形成了有線無線衛星互為補充的廣播電視傳輸覆蓋網絡，媒體云平臺建設、智能電視操作系統、機載衛星電視、無線雙向覆蓋、數字音頻廣播，應急廣播等領域的技術取得了突破，為未來的發展打下了堅實基礎。剛才我們頒的這個廣播影視科技創新獎也就是對在這個，過去的一年，我們廣電科技工作者做出了這個辛勤努力的一個很好的一個肯定。為了貫徹落實中央關于創新驅動媒體融合發展等一系列的戰略，充分發揮科技對新聞出版廣播影視的支撐驅動和引領作用，不斷提升廣播影視的傳播力，影響力，公信力和輿論引導能力，加快推動全行業在新技術條件下的轉型升級。國家新聞出版廣電總局組織制定并頒布了《新聞出版廣播影視十三五科技發展規劃》。這是未來5年引導廣播影視科技發展的綜合綱領性文件。對于我們找準科技工作的著力點，把握科技工作的主動權，謀劃科技發展的用力方向至關重要。《十三五科技發展規劃》通篇以創新驅動與融合發展為主線，以創新促融合，以融合促創新，推動廣播影視在內容生產、傳輸、接入、終端服務，安全監管等各方面的融合創新，實現全業務全流程全網絡從數字化向智能化戰略轉型，十三五科技規劃呢，一共包括了十大發展目標，10個方面的主要任務還有100個重點項目。十大發展目標是：大幅增強廣播電視融合媒體制作能力，全面提升廣電融合媒體的服務能力，大力提升廣播電視融合傳輸覆蓋能力，顯著提升廣電終端標準化智能化應用能力，顯著提高安全播出網絡與信息安全的保障能力，全面增強廣播電視科技創新能力，大幅提升新聞出版廣播影視公共服務的科技能力，全面提高電影科技創新與應用能力，全面加強新聞出版基礎科研環境體系建設能力，全面加強新聞出版技術研發與標準化建設能力。從這個十大目標可以看出來。我們在十三五期間是在廣播電視的制播、傳輸、服務、安全還有在電影，新聞出版在各個方面都有一個全面的提升和加強。那下面呢？我介紹一下這個十三五科技規劃的一些重點任務。第一個重點任務是大幅增強廣播電視融合媒體的制播能力。在目前呢，我們做完3臺就是中央人民廣播電臺、國際臺和中央電視臺制播系統已經全面實現了數字化。省級臺呢平均數字化率已經達到了94.8%，地市臺的數字化率超過了78%，縣級臺的數字化率超過了50%。那今年初，總局已經頒布了《廣播電視臺融合媒體平臺建設白皮書》，那這個白皮書呢？就指導我們在十三五時期推動媒體融合，盡快從相加邁向相融。這也是按照中央領導的要求，就是我們媒體融合不是一個簡單的加，而是要融，著力打造新型主流媒體創新，采、編、播、存、用制播流程，推進廣播電視制播系統的ip化和云化。那我們的目標是到2020年中央省級和有條件的地市級廣播電視臺基本建成廣播電視融合媒體制播云平臺，建立面向全媒體，不同傳輸網絡不同接收終端的綜合制播體系，所以在十三五期間呢，嗯，為了推動這個媒體融合發展，也為了來這個更加的突出我們廣電的特點，所以我們要全面推進省級地市級廣播電視臺高清制播能力建設，使高清頻道成為我們的主流播出模式。同時呢，構建高清、4k超高清、混合播出系統，適時開播4k超高清電視試驗頻道。到2020年省級和較發達地市的電視臺要基本實現高清化。第二個重點任務是全面提升廣電融合媒體的服務能力。這是在過去的5年規劃里面我們沒有提過的，我們原來就是提制播，然后提傳輸，然后提終端接入。那在十三五規劃制定的過程中呢，我們就體會到推進媒體融合發展，服務我們媒體的融合服務能力是至關重要的。所以在十三五這個規劃里面，我們專門列了一個重點任務的項目，就是媒體融合服務的能力，要面向用戶，在任何時間任何地點，任何終端來享受廣播電視融合媒體服務的需求，積極的推動有線網絡、直播衛星網絡、廣播電視臺、還有IPTV、互聯網電視、手機電視集成播控平臺等運營機構，建設融合媒體服務的云平臺，積極創新融合媒體的生產傳輸服務和管理模式，推動廣電融合媒體服務云與制播云的協同聯動，融合創新，共同構建廣電媒體云促進廣播電視行業服務的升級轉型。第三個這個重點任務也是一個這個涉及面比較廣任務，就是大力提升廣播電視融合傳輸覆蓋能力。目前呢，我們全國已經有超過240個地級以上的城市，基本完成了有線電視的數字化整體轉換，在全國我們有線電視的用戶一共有2.36億戶，那其中呢，數字電視用戶已經突破了2億戶，占比達到了85%，雙向網絡的覆蓋用戶呢，超過了1億戶，開通廣播電視雙向業務的用戶超過3700萬戶。嗯，這是有線網絡的，所以我們看到了，雖然我們已取得了很大的成績，數字化的率很高，但是呢，我們雙向用戶的覆蓋率還是不高的，在全國的3117座大功率電視發射臺和330座調頻廣播發射臺，目前我們開始了數字化改造，同時呢，全國地級以上城市實現了中央數字電視節目和數字音頻廣播電視的這個覆蓋已經開啟了，那十三五呢？我們這個無線和有線的傳輸覆蓋任務還是非常艱巨的。所以，在十三五期間，我們是重點推動全國廣播電視傳輸覆蓋網絡，全面實現數字化。到2020年，我們按照我們的規劃就基本關閉模擬電視頻道的這個播出，逐步減少標清頻道，大幅提升高清頻道的傳輸覆蓋能力，加速推進全國有線網絡整合，促進三網融合的業務創新，全面提升有線網絡的業務成長能力和服務水平。加快地面數字廣播電視網絡建設，逐步關閉地面模擬電視頻道的廣播，開展調頻頻段的數字音頻廣播CDR的實驗。同時，研究中短波廣播數字化技術協調相關行業，開展便攜式車載接收終端的生產，促進數字音頻廣播的普及與應用，并且呢，積極的實驗并啟動下一代無線廣播電視網NGB-w的建設，實現單向廣播與交互廣播的這個融合，創建移動交互便捷跨業務合作的地面無線廣播電視的新業態。這也是在十三五期間，我們把地面的電視從模擬向數字化，因為在2020年要全面關閉模擬的廣播，那在這個期間呢，我們在這個過渡期，一方面可以進行模擬向數字化過渡。另一方面呢，我們積極的探索來建立我們NGB-W網絡，就是交互的無線廣播電視網絡，來共同使得我們無線廣播電視進入一個新的這個發展時期，在衛星廣播電視領域，大力推動直播衛星像新一代的技術體系演進。那這個新一代的技術體系呢，就包括在直播衛星的終端，我們加上我們已有的一些成果，包括TVOS，包括DCAS，還有包括北斗的這個導航的系統，所以呢，這樣的話，就使得我們的直播衛星在完成公共服務的這個任務的同時，也向新一代的服務創新來拓展，積極開展衛星新業務的探索與應用，開展KA頻段的衛星還有L頻段的移動多媒體的衛星，我們都是來配合這個我們國家航天的科技發展計劃，然后呢，再來配合他們積極的在做這個試驗星，然后呢，這個今明兩年發開那個發射實驗星以后，我們再開展這方面的業務實驗。面向廣播電視融合媒體無處不在，跨網聯動，多屏互動等業務需求，加快推動有線無線衛星智能協同一體化，給予互聯網的融合發展，構建天地一體、互聯互通、寬帶交互、智能協同、可管可控的廣播電視融合傳輸，覆蓋提升廣播電視海量視頻內容和融合媒體創新業務的承載能力。所以應該說到十三五末，我們廣播電視，我們有有線網絡、無線網絡、衛星網絡，他們都在推動各自的數字化雙向化的發展。那到了十三五末呢，我們的融合，這3個網絡的網絡融合覆蓋初具規模，下一代廣播電視網技術普遍應用，雙向化，寬帶化、智能化的程度會得到一個小的提升。第四個方面的重點任務就是顯著提升廣電終端標準化智能化的應用能力。廣電的終端經歷了模擬向數字的轉換，經歷了單向向交互的轉換，那我們下一步呢，它的使命就是看電視變用電視，所以我們的終端呢，必須是一個智能終端。那在十三五期間呢，我們要大力推廣普及我國自主創新的智能電視操作系統TVOS,可下載條件接收系統DCAS，中國版權數字版權保護技術洽談DRM等技術標準，推進TVOS在有線無線衛星和互聯網等廣電終端的應用。我們昨天呢，在紹興，唉，那個跟浙江華數一塊召開了一個這個有線網絡TVOS2.0應用的一個啟動會，那個紹興的一個鄉鎮的一個村子里面的有線網。我們通過應用這個TVOS2.0，實現了在我們有線電視網絡的平臺上，廣播電視的服務，文化的服務信息的服務，安防的服務，教育，娛樂，還有這個電商各個方面的服務，都給予我們這一個智能電視的機頂盒。真正的就在通過我們的廣電網絡實現了當地黨委政府提出來的要建設智慧鄉村的目標和要求，所以呢，我們也是想，就是在一些有線網通過一些試點來探索TVOS2.0在這個有線網里的這個應用和發展，那逐步呢，我們在全國的有線網絡得到推廣，普及我們自主創新的智能電視操作系統。到2020年基本實現機頂盒，一體機，媒體網關等各類廣播電視終端的標準化智能化，形成廣播電視和互聯網融合的廣電＋生態鏈，廣電智能終端成為智慧家庭，智慧社區，智慧城市，還有一個是智慧鄉村的一個重要基礎。第五個重點任務是顯著提高安全播出網絡與信息安全的保障能力。因為我們廣電網絡，在這個推動媒體融合發展的過程中，我們因為是個媒體，所以我們承擔了更重要的一個職責，就是我們要確保安全，安全是我們的生命線。所以在這個媒體融合發展新的這個條件下，新的要求下，我們要適應這個發展趨勢，建立健全新技術條件下的安全播出技術體系、管理體制和運行機制，建立和完善網絡與信息安全技術體系和管理體系，建立健全廣播電視融合媒體信息安全的管理體制機制，開展信息安全等級保護，風險評估等信息安全的保障工作，還要充分運用大數據，云計算等先進技術，推進監測監管系統的網絡化、智能化、協同化。我們現在正在制定跟總局監管中心一起制定廣播影視監測監管的十三五規劃，那計劃到十三五末基本建成覆蓋中央、省、地市三個層級的互聯互通，可管可控、智能協同、高效覆蓋的全國廣播電視監測監管系統，構建適應新技術發展的立體化的信息安全防護體系。第六個方面呢，重點任務是全面增強廣播影視的科技創新能力。因為技術是基礎。我們要推動媒體融合發展，必須要有一些關鍵技術的突破。所以我們在十三五期間，進一步加強廣播影視科技發展戰略和發展規劃的研究，并且重點在幾個領域，一個是廣電媒體云、超高清電視，虛擬現實制作與交互，融合傳輸覆蓋網，TVOS，智能媒體網關、廣電＋，融合媒體數字版權保護，信息安全等方面，開展科技創新研究與實驗，突破關鍵技術，推動廣播電視傳統媒體與新興媒體的融合，到2020年新一代廣播電視融合媒體技術與標準體系也基本建立。第七個方面的任務是大幅的提升廣播影視公共服務的科技創新能力。那目前呢，我們已經建成了全球用戶規模最大，可管可控的直播衛星集成平臺，直播衛星的總用戶呢，已經超過了1億戶，有效解決了有線電視網絡在未通達地區廣播電視的戶戶通問題，并且我們在火車輪船飛機上開展的應用實驗，通過在這些交通工具上來這個安裝我們的機載、車載、船載的這個衛星接收系統和服務系統，實現了這個旅客在這個交通工具上，在旅途中就可以實時接收觀看廣播電視節目。那在十三五時期呢，我們要統籌有線無線衛星三種技術覆蓋方式，推動實現數字廣播電視戶戶通，不斷完善農村電影公共服務體系，到2020年基本建成覆蓋城鄉便捷高效的廣播影視現代公共文化服務體系和成效機制，同時呢，我們全面推進國家應急廣播技術標準體系和平臺的建設，基本建成上下貫通，分級聯動，可管可控，多手段綜合覆蓋的應急廣播系統，綜合利用有線無線移動多媒體衛星和農村大喇叭等多種手段來實現應急廣播。第八個方面的任務，是全面提高電影科技創新應用的能力。目前呢，我國在全球已經率先完成了膠片電影向數字電影的整體轉換，構建了拍攝、制作、發行、放映、運營、管理全產業鏈的數字化體系。全國影院數字銀幕已經超過了3.2萬塊，擁有自主知識產權，并符合國際標準的中國劇目、多維聲、新一代激光光源數字電影播放服務器等系統的技術研發，取得了突破性進展，也填補了多項電影產品的國內空白。應該說，我們的電影的數字化水平走在了全球的前列。但是呢，在十三五期間，我們還要這個繼續努力，大力加強電影產業化，網絡化，信息化的建設。有這么幾個任務，一個是建立健全電影數字發行放映技術，新工藝、新體系，加大重點電影制作基地的建設，顯著提升國產高技術格式電影創作數量和技術質量，建立衛星與互聯網相結合，覆蓋全國影院的傳輸網絡，構建基于云計算的內容分發服務平臺，實現從專業影院市場，到家庭娛樂市場的數字電影分發傳輸系統。因為這個系統呢，就是數字電影的分發傳輸系統現在正在做試點，是通過我們的衛星網絡向全國的各個數字影院，每天在傳輸分發這個影片，最新的影片，所以能夠實現全國的院線，在同一時間同一時刻統一來上映新的片子，那下一步呢，在十三五期間，我們在研究我們在面向家庭面向個體終端，然后來這個面向家庭影院來進行這個數字電影的分發，現在也在研究相關的技術。因為這里面呢，除了傳輸技術，還有一些包括版權保護的技術，還包括一些這個安全管控技術。推動電影產業與新興媒體深度融合。積極探索電影與文化、電子商務、金融等行業的融合發展方式，形成電影的多樣化放映和運營模式，制定相關電影高新技術標準，發展一批骨干電影民族工業企業。到2020年，電影的國際化發行放映技術保障體系基本建成，影院信息化管理與服務體系，全面建成，電影市場、技術監管服務體系不斷健全，智能化信息化的影院建設初具規模。第九個方面的任務是全面加強新聞出版基礎科研環境體系建設能力。除了廣播影視，我們還有新聞出版這個領域。那這個領域呢，我們要全面實現數字化。那這里面呢，有這么幾個措施，一個是建立行業的云服務中心，建設新聞出版行業的共有云，建立生產技術服務中心，面向整個新聞出版行業的公益性生產服務，提供一個支撐平臺，建立行業的數據管理中心，實現政府管理數據的公開與共享。另外實現因為出版有很多標志服的標準注冊管理來建設這個相應的管理中心，也建設國家的知識資源，服務中心建設國家支持服務平臺，還要探索建立科技研發與孵化中心，指導扶持新聞出版領域的科技實驗室的建設，開展相應的新技術應用研究，推動行業的技術孵化。第十個方面的任務是全面加強新聞出版技術研發與標準化的建設能力。加強新聞出版行業共性關鍵技術的研發與應用。加快內容資源的數字化處理。數字內容智能化和知識化的組織管理，呈現存，儲等技術的研發與應用。還有加快電子商務，智能物流，在新聞出版領域的適用性技術開發，推動構建新聞出版業現代供應鏈體系，開展數字出版版權標志管理與追蹤，數字媒體指紋提取與檢索，版權交易結算等技術研發與應用，同時推進這個印刷技術，綠色印刷，數字印刷，按需印刷，納米印刷等一些技術裝備和材料的研發與應用。加大印刷技術在微電子領域的應用研究，促進印刷產業健康發展。加快完善新聞出版行業的標準體系建設，加快數字化升級轉型，傳統業態與新業態的融合發展，等推動產業升級的相關標準的制定，同時也加快新聞出版的一些相關的標準，包括出版物在線信息交換，電子書內容，知識服務，綠色印刷等標準的推廣應用，也大力推進國際標準關聯標志服務。這些標準在國內外的產業應用，開展內容資源標志與管理標準的體系建設，促進標志服務標準之間的操作。這是在十三五科技規劃中，我們規劃重點的在10個領域方面的這個任務，那按照這10個領域的這個重點任務重點的方向。我們規劃提出來了100個重點項目。這是100個重點項目，也是在這10個領域，里面的一個分布，從這里我們就可以看到在這些相關的一些領域啊，我們呢，都安排了一些不同的一些項目。那具體的呢，有一些稍微展開，簡單的大家看一下屏幕就不一一念了。在媒體融合直播這個方面呢，我們安排了8個重點項目，媒體融合服務方面安排了6個廣播，電視傳輸覆蓋網，因為這也是我們一個很大的領域，安排了14個重點項目，在這個終端的標準化智能化方面，安排了8個，在高清傳輸覆蓋方面，都安排了5個，在這個安全信息安全，安全播出監測監管，網絡安全這方面呢，我們重點安排了23個項目，這也是在這個推進媒體融合發展的過程中，我們更加認識到安全的這個重要性，也是過去我們在這方面做得比較少，所以在十三五期間呢，重點在這個領域呢，進行一個全面的加強。還有，在新聞出版廣播影視公共服務方面安排了8個重點項目，在電影科技創新方面安排了18個重點項目。在這個新聞出版的電子政務方面，有5個出版的科技這個建設方面呢，分別也有5個重點項目。剛才利用這個時間呢，我介紹一下廣播影視科技發展的十三五規劃，那今年呢，是十三五科技規劃的一個啟動年也是我們媒體融合的一個開啟之年，那這一次的這個會議的主題也是媒體融合發展，所以呢，我想在這里，我們廣電的全國廣電的技術工作者，還有我們的科研院所，大專院校，還有我們國內外的相關的企業，讓我們團結協作不忘初心繼續前進，在十三五期間為推進我們廣播影視的媒體融合的發展，來為實現中國夢貢獻我們應有的力量。我就介紹到這里，謝謝大家。

第五篇：教師資格政策解讀推動教師在教學中有效應用信息技術

教師資格政策解讀|推動教師在教學中有效應用

信息技術

日前，教育部印發了《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部教師工作司負責人就有關問題回答了記者的提問。推動教師在教學中有效應用信息技術是工程實施的難點，如何解決這個難題？ 《意見》提出四項措施，推動廣大教師在教育教學實踐中有效應用信息技術，這也是此項工程的亮點和創新點。一是通過標準引領教師學習和應用。在制訂標準時，我們將借鑒國外先進經驗，分類研制，為教師提供案例式、可操作性的建議，貼近一線教師教育教學實際。二是強化培訓過程的學用結合。利用網絡研修社區，積極推動網絡研修與校本研修整合培訓，使廣大教師能夠立足崗位，邊學習、邊實踐、邊應用、邊提升。三是能力測評推動教師學習和應用。建立網絡測評系統，通過案例開展情境測評，為教師提供便捷有效的測評服務，讓教師及時了解自身能力水平，明確不足，查漏補缺，以評促學、以評促用。四是建立機制推動教師主動應用。把信息技術應用能力與教師管理掛鉤，將其作為教師資格認定、資格定期注冊、職務(職稱)評聘和考核獎勵等的必備條件，納入教師績效考核指標體系。同時，還要將信息技術應用成效列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系，切實推動教師在教育教學中主動應用信息技術。