第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(改)

關(guān)于深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快

新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

曲阜市委農(nóng)工辦

市委辦公室安排部署全市重點(diǎn)課題調(diào)研后，市委農(nóng)工辦高度重視，立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組成了專(zhuān)題調(diào)研組，圍繞農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)人員深入一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行歸納、匯總，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，市委、市政府始終把深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，牢牢把握“提質(zhì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增收惠民生、改革活機(jī)制、攻堅(jiān)促社區(qū)、強(qiáng)基增后勁”工作基調(diào)，按照“集約集聚、延伸覆蓋”新農(nóng)村建設(shè)總要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，解難點(diǎn)，突重點(diǎn)，出亮點(diǎn)，多層次、全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村社區(qū)化、社會(huì)事業(yè)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，發(fā)展融合趨勢(shì)進(jìn)一步彰顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.9億元，農(nóng)民人均純收入6610元。被濟(jì)寧市評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市，9個(gè)社區(qū)服務(wù)中心通過(guò)濟(jì)寧市驗(yàn)收。6月26日省委第二巡視組視察德化社區(qū)、如意小區(qū)等建設(shè)

現(xiàn)場(chǎng)，給予高度評(píng)價(jià)。包村幫扶工作在濟(jì)寧市12個(gè)縣市區(qū)排名第二。

一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展框架全面拉開(kāi)。市委將深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展列為我市的重點(diǎn)工程。成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了曲阜市新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)十大工程的意見(jiàn)》等一系列文件，并將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”工作納入到了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村考核體系，定期督導(dǎo)檢查，年底檢查驗(yàn)收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開(kāi)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目興農(nóng)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2009年，各級(jí)財(cái)政投入支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金1.7億元，落實(shí)惠農(nóng)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”7041萬(wàn)元，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)資金700多萬(wàn)元。總投資7026萬(wàn)元的新增千億元糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目、6600萬(wàn)元的省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、500萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、539萬(wàn)元生豬調(diào)出大縣、460萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目順利實(shí)施。總投資20億元的紐西蘭現(xiàn)代觀光農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前已完成投資4000萬(wàn)元，整理土地1000余畝。“一池三改”戶(hù)到達(dá)到3470戶(hù)、生態(tài)家園村16個(gè)。總投資4035萬(wàn)元的世行三期項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)37個(gè)行政村徹底結(jié)束了靠天吃飯的局面。總投資2405萬(wàn)元的13座小水庫(kù)治理工作已按時(shí)完成。小沂河、蔣溝河綜合治理工程進(jìn)展順利。三是堅(jiān)持資金

扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)劃、集約布局、產(chǎn)業(yè)膨脹為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)、合作社為帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)與外埠高端市場(chǎng)全面對(duì)接的新階段，與知名品牌合作共進(jìn)的新時(shí)期。今年夏糧單產(chǎn)454公斤，總產(chǎn)2.45億公斤，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。總投資3億元的曲阜樂(lè)義果蔬批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)工奠基，總投資1000萬(wàn)元、110個(gè)大棚的南辛“樂(lè)義蔬菜”基地運(yùn)行良好，蔬菜生長(zhǎng)期達(dá)8個(gè)月，棚均收入5萬(wàn)元，成為魯西南規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的蔬菜基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)成為今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)，將新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚300多個(gè)。朝陽(yáng)牧業(yè)奶牛存欄量達(dá)到400多頭。上半年蔬菜面積達(dá)16.5萬(wàn)畝，食用菌面積35萬(wàn)平方米；林地31萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)30處，規(guī)模養(yǎng)殖量占全市養(yǎng)殖總量的75%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地21處，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證71個(gè)，其中綠色食品7個(gè)，有機(jī)食品6個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到206家，合作社成員總數(shù)達(dá)9660名，出資額1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)，走在了濟(jì)寧市前列。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到59家，濟(jì)寧市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。四是堅(jiān)持攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。爭(zhēng)取上級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金4800萬(wàn)元，市財(cái)政列支230.4萬(wàn)元用于危房改造。今年新啟動(dòng)18個(gè)濟(jì)寧市級(jí)示范點(diǎn)，在建樓房150棟，建筑面積60萬(wàn)平方米，累計(jì)投資2億元。實(shí)施了王莊紙坊、息陬終吉等9個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將節(jié)余土地133.3公頃。成立了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)環(huán)境

綜合整治三項(xiàng)工作指揮部，堅(jiān)持將三項(xiàng)工作同步推進(jìn)。先后啟動(dòng)編制了《曲阜市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《時(shí)莊鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和新型農(nóng)村社區(qū)、市域村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，形成了城區(qū)—小城鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)—基層村梯次分明、發(fā)展有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。并做好與社區(qū)、土地等各項(xiàng)規(guī)劃銜接工作，做到了社區(qū)規(guī)劃到哪里，土地就集中到哪里，資源就凝聚到哪里。從2009年開(kāi)始，依據(jù)規(guī)劃要求，每年集中力量培植10個(gè)左右的新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，全力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)集中”，即推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)點(diǎn)評(píng)觀摩辦法》等文件，制定了用地招拍掛收益分配、信貸與投融資、1：0.5補(bǔ)貼等配套扶持政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和保證金制度。建立健全督促檢查、考核評(píng)比機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，將三項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任分解，制定評(píng)分細(xì)則，嚴(yán)格考核，在全市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。2009年，全市義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村中小學(xué)校舍和課桌凳等設(shè)施得到修復(fù)和更新。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年900元提高到1060元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合率達(dá)到98.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合— 4 —

文化站建設(shè)基本完成，投入1000萬(wàn)元建成農(nóng)家書(shū)屋308個(gè)。一村一警、區(qū)域大聯(lián)防工程綜合成效初步顯現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。累計(jì)投資3448萬(wàn)元，新修農(nóng)村公路55公里，完成孔村泗河大橋、楊辛莊公鐵立交橋改造。南辛、小雪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)村用上安全潔凈水。“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”和包村幫扶工作成效顯著，共幫扶各類(lèi)項(xiàng)目100多個(gè)，引進(jìn)資金1500多萬(wàn)元，組織勞務(wù)輸出500名，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)條件得到明顯改善。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）政策體系配套不到位，資金不足制約新農(nóng)村建設(shè)。支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策不配套，部分部門(mén)各自為戰(zhàn)、多頭管理，不能集中財(cái)力辦大事、培亮點(diǎn)，整體支持新農(nóng)村建設(shè)的合力還沒(méi)有真正形成。鄉(xiāng)村財(cái)力不足，部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是空殼，無(wú)力興辦各類(lèi)社會(huì)事業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局不優(yōu)，農(nóng)民持續(xù)增收困難。目前我市農(nóng)業(yè)仍為小而散、多而雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，龍頭企業(yè)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在規(guī)模、效益、帶動(dòng)力及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)還有較大差距，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)等。土地流轉(zhuǎn)在機(jī)制上、制度上仍處于探索階段。

（三）新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)思路和規(guī)劃尚不夠明晰。新社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，存在著大量亟待解決的問(wèn)題。一是資金這個(gè)環(huán)節(jié)。主要是先期啟動(dòng)資金、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)配套資金，后期集體經(jīng)濟(jì)積累資金。在信貸資金分配方面，上級(jí)已分配我市2000萬(wàn)元住房貸

款，陸續(xù)還要撥付一大部分貸款，如何利用好這些信貸資金，并大力爭(zhēng)取好信用社的社區(qū)信用貸款，是一個(gè)新課題，也是一種資金取向。我市政策上已明確騰出的土地收益10萬(wàn)元給予補(bǔ)貼，但能否提前拿出一部分來(lái)啟動(dòng)，如何分期撥付促進(jìn)先期啟動(dòng)是一個(gè)新課題。二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社區(qū)，對(duì)土地招拍掛收益沒(méi)有明確的政策。社區(qū)上房拆遷難度較大，有的社區(qū)沒(méi)有大的開(kāi)發(fā)商參與，完成三年土地掛鉤置換目標(biāo)任務(wù)難度相當(dāng)大。三是服務(wù)環(huán)境問(wèn)題有待優(yōu)化。農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，上級(jí)明令減免的收費(fèi)項(xiàng)目得不到有效減免，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展社區(qū)建設(shè)的積極性。現(xiàn)實(shí)職能部門(mén)也有很多業(yè)務(wù)難題和政策難度，在程序辦理及限時(shí)辦結(jié)上力不從心。社區(qū)建設(shè)申報(bào)程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目繁多，而且收費(fèi)較高。四是社區(qū)管理機(jī)制尚待創(chuàng)新和完善。在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)社區(qū)管理，整合人員、服務(wù)，經(jīng)費(fèi)等資源，切實(shí)保證社區(qū)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)民群眾享受到城里人服務(wù)。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題還比較突出，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程較為緩慢，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。由于重城市總體規(guī)劃，忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)缺乏整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居各項(xiàng)規(guī)劃不配套，部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)性較差，缺乏必要的規(guī)劃控制手段。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

投入不均等、不同步，部分農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所，生產(chǎn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等沒(méi)有到位。在工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度則相對(duì)較慢，農(nóng)業(yè)雖用上了機(jī)械化但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有一定距離。與農(nóng)民需求相比，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件依然比較落后，鄉(xiāng)村“臟亂差”的現(xiàn)象仍較為明顯，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、文化設(shè)施建設(shè)難等問(wèn)題依然突出。

三、工作對(duì)策和建議

深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，堅(jiān)持聯(lián)手共建、聯(lián)片創(chuàng)建兩個(gè)原則，認(rèn)真落實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型社區(qū)、社會(huì)民生”三大任務(wù)，完善“服務(wù)體系、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、黨建促動(dòng)”四大保障措施，加快產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、城鎮(zhèn)化“五化”進(jìn)程，大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化十大工程”，促進(jìn)新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。建議從以下幾個(gè)方面抓起。

一要抓改革促開(kāi)放，解決推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)。改革出活力，改革出生產(chǎn)力。一是健全完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。積極探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)解決村級(jí)“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。用好城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)

用地減少掛鉤政策。開(kāi)展“兩股”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，試行承包土地股權(quán)化，力促土地快速有序流轉(zhuǎn)；試行集體資產(chǎn)股權(quán)化，股隨人走，村民變股民，為社區(qū)體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)，努力增加“三農(nóng)”貸款。大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸組織，鼓勵(lì)支持發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、農(nóng)村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。四是建立民間資金良性投入機(jī)制，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，以營(yíng)造優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)，積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

二要抓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重在專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化。一是抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)品和四大產(chǎn)業(yè)帶”的總體布局，依托南辛大棚蔬菜、書(shū)院大蒜、董莊草莓、吳村林果等特色基地，注重連片集中和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集約發(fā)展，逐步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，鼓勵(lì)民間投資發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)尼山、石門(mén)山、九仙山開(kāi)發(fā)。年內(nèi)蔬菜面積達(dá)20萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)。二是深化產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)。大力推行“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、出口規(guī)模大的龍頭企業(yè)。今年新發(fā)展?jié)鷮幨屑?jí)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織50家，爭(zhēng)取濟(jì)寧市級(jí)龍頭企業(yè)貼息110萬(wàn)元。三是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。打造龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和推銷(xiāo)平臺(tái)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加快曲阜樂(lè)義果蔬批發(fā)市場(chǎng)等一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)建設(shè)。培植示范園區(qū)，加快產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三要抓人口居住集中，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化這個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、社區(qū)化。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到55%，農(nóng)村社區(qū)化管理和服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。一要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)總體布局上，注重結(jié)合農(nóng)村和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際，因地制宜，在區(qū)域上注重突出城郊村及開(kāi)發(fā)區(qū)、塌陷地、庫(kù)區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊村，干道沿線(xiàn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，在村居上選擇那些經(jīng)濟(jì)條件較好、群眾建房積極性高、村級(jí)班子較強(qiáng)的村居，加快實(shí)施一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。注重把新型農(nóng)村與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)、城市大項(xiàng)目建設(shè)扭在一起抓，全力打造項(xiàng)目社區(qū)、搬遷社區(qū)等一批新型農(nóng)村社區(qū)亮點(diǎn)。嚴(yán)格按照市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)的67個(gè)大社區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，大處著眼，小處入手，統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持抓社

區(qū)的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃的剛性不動(dòng)搖。除市里確定的67個(gè)中心社區(qū)以外的村都要嚴(yán)格宅基地審批，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊停止宅基地審批，暫緩開(kāi)展大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。二要抓好建設(shè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，確保社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)管，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查考核體系，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任跟蹤追究制。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，責(zé)任跟蹤追究制，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)作、建材選用、樓房分配、舊房拆除、節(jié)約后土地分配等問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，充分保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重強(qiáng)化資金、質(zhì)量管理，注重將人財(cái)物向社區(qū)集中，注重整合各部門(mén)的力量，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持依法自愿有償原則，指導(dǎo)已建成集中居住的社區(qū)搞好土地流轉(zhuǎn)，采取大戶(hù)承包、土地入股、有償轉(zhuǎn)讓、土地托管、股份合作、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)等方式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培植特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)土地掛鉤置換的監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，以合并村為主體，實(shí)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)保證金制度。確保工作有序推進(jìn)、土地及時(shí)騰出、農(nóng)民搬得起、舊房拆得了、群眾反映好。三要抓好制度創(chuàng)新試點(diǎn)，完善社區(qū)管理機(jī)制。堅(jiān)持“五個(gè)”統(tǒng)籌，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障一體化發(fā)展。加強(qiáng)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，真正使農(nóng)民群眾過(guò)上城里人的生活。完善社區(qū)服務(wù)集聚功能。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)不少于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中

心輻射集聚功能，并加強(qiáng)后期管理。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織和合作社建設(shè)，成立壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。搞好物業(yè)管理和服務(wù)，逐步形成社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的良性機(jī)制，做到真管真用真服務(wù)，真正讓群眾過(guò)上城里人的生活。

四要抓民主促保障，突出農(nóng)村社會(huì)事業(yè)這個(gè)普惠點(diǎn)。改善民生是關(guān)鍵，社會(huì)事業(yè)是基礎(chǔ)。著力“提高三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大四個(gè)覆蓋面、加快推進(jìn)五個(gè)共享”。提高三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇和農(nóng)村辦學(xué)條件，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鄉(xiāng)教師補(bǔ)貼，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校“兩熱（熱水熱飯）一暖（暖氣）一改（改廁）”等工程。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，財(cái)政補(bǔ)助部分由80元提高到100元。建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到1300元，農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健U(kuò)大四個(gè)覆蓋面：即擴(kuò)大農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將失地農(nóng)民納入制度化社會(huì)保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，使2萬(wàn)名農(nóng)民群眾吃上安全衛(wèi)生水。加大投入力度，新建一批鄉(xiāng)村道路，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率和圖書(shū)利用率。加快推進(jìn)五個(gè)共享：即健全科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度，引導(dǎo)更多的教師、醫(yī)生、大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)，更多的文化、科研人員到農(nóng)村開(kāi)展服務(wù)。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)資源、信息資源和執(zhí)法力量，打造城鄉(xiāng)一體的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)由城市向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的環(huán)境整治管

理體系。多渠道、多形式解決好進(jìn)城農(nóng)民工子女入托入學(xué)、治安計(jì)生管理等問(wèn)題。

五要抓領(lǐng)導(dǎo)促合力，把握機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新是生命力，機(jī)制是執(zhí)行力。要強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的保障支撐。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)列入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立黨委政府目標(biāo)考核、群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。按照縱向抓精品、橫向抓延伸、整體抓拓展的思路，不斷鞏固提升建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。進(jìn)一步完善投入機(jī)制。按照統(tǒng)籌發(fā)展和公共服務(wù)均等化的要求，加快建立健全以財(cái)政投入為主體、單位幫扶為輔助、社會(huì)捐助為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行年初動(dòng)員部署，半年點(diǎn)評(píng)觀摩、年終考核獎(jiǎng)懲，對(duì)行動(dòng)快、效果好的鄉(xiāng)村給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善考評(píng)考核辦法，真實(shí)準(zhǔn)確反映新農(nóng)村建設(shè)成效。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)黨建互幫互促機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法，深入開(kāi)展包村幫扶和“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)群眾身邊的典型激發(fā)群眾參與的熱情，使廣大群眾真正成為新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的主體。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告.doc

任重而道遠(yuǎn)

路漫須求索

——山西省交城縣會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

太原理工大學(xué)水利與科學(xué)工程學(xué)院調(diào)研組 本文以2010年水利科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐志愿者服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員們對(duì)山西省交城縣會(huì)立鄉(xiāng)的神堂坪村、會(huì)立村、柏葉口村、孔家莊村四個(gè)村進(jìn)行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。報(bào)告涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個(gè)方面內(nèi)容。深入分析了會(huì)立鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中與全國(guó)新農(nóng)村示范點(diǎn)之間存在的差距，并因地制宜實(shí)事求是地提出一定的針對(duì)性建議和對(duì)策。

調(diào)研的結(jié)果如下：

一：會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的重大歷史任務(wù)。要按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”。雖然山西省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱,但是基層新農(nóng)村建設(shè)不能像重工業(yè)那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。在會(huì)立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何起到主導(dǎo)作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農(nóng)民利益的新農(nóng)村建設(shè)成果關(guān)系到會(huì)立鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。在會(huì)立鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)了那些問(wèn)題，應(yīng)該如何克服；會(huì)立鄉(xiāng)農(nóng)村與標(biāo)準(zhǔn)中的新農(nóng)村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們?cè)跁?huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中必須正面的問(wèn)題。

做好會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，為會(huì)立鄉(xiāng)的廣大群眾尋找在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的正確出路關(guān)系到會(huì)立鄉(xiāng)人民的切身利益和社會(huì)的安定和諧。我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，不但要關(guān)注沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗(yàn)。關(guān)心山區(qū)，特別是西部偏遠(yuǎn)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，使比較落后的山區(qū)農(nóng)村建設(shè)盡快跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，為村民建設(shè)自己心目中的理想家園是各級(jí)黨委和政府急需考慮的問(wèn)題。

二： 調(diào)查對(duì)象和調(diào)查的實(shí)施情況

1、調(diào)查的初步實(shí)施

為了解會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)成員13人進(jìn)駐交城縣會(huì)立鄉(xiāng)，并深入農(nóng)村基層組織進(jìn)行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查活動(dòng)。這次調(diào)查主要針對(duì)神堂坪村、會(huì)立村、柏葉口村、孔家莊村四個(gè)村的居民。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和顯現(xiàn)特色，實(shí)踐隊(duì)將全體成員分成4個(gè)小組，分別深入到四個(gè)村莊，對(duì)其村委會(huì)，當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷與實(shí)地走訪相結(jié)合的形式進(jìn)行。問(wèn)卷涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個(gè)方面。

2、調(diào)查結(jié)果的整理

為確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，我們將調(diào)查問(wèn)卷集中進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將記錄不全或缺少數(shù)據(jù)的問(wèn)卷作廢處理。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問(wèn)卷數(shù)為35份。另外，收集了全體調(diào)查員的調(diào)查筆記，并對(duì)所有筆記進(jìn)行信息篩選，提取了有關(guān)醫(yī)療、教育、村民意見(jiàn)等相關(guān)信息。

3、資料的收集

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府提供的信息和數(shù)據(jù)；對(duì)農(nóng)村村民的個(gè)別訪談；家庭問(wèn)卷調(diào)查（問(wèn)卷共計(jì)20題，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、生活、村風(fēng)村貌等各個(gè)方面）。

三：會(huì)立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。

1、經(jīng)濟(jì)狀況：會(huì)立村是會(huì)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，相比其它三個(gè)村的情況要略勝一籌。村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源分四類(lèi)：一是靠種田、養(yǎng)殖維持生計(jì)，每戶(hù)農(nóng)民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個(gè)地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養(yǎng)雞場(chǎng)打工，雞場(chǎng)的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開(kāi)一些小店鋪，比如說(shuō)飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯(cuò)落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話(huà)或者手機(jī)。而且這個(gè)村子里有診所，村民看病買(mǎi)藥相對(duì)比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)來(lái)源與會(huì)立村基本一致。但是這三個(gè)村的人們每人分得的土地沒(méi)有那么多，只有一畝左右，而且搞養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶(hù)也特別少，基本就是一個(gè)村子中兩到三戶(hù)的人家在養(yǎng)一些牛和羊，規(guī)模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫(kù)，所以村民們也開(kāi)起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補(bǔ)家用。這三個(gè)村子中，只有柏葉口村里有一個(gè)買(mǎi)藥的地方，其余兩個(gè)村中要想看病買(mǎi)藥，只能到會(huì)立村。

孔家莊是這四個(gè)村中最貧窮的一個(gè)村子，在村子最顯眼的地方，寫(xiě)著這樣一句標(biāo)語(yǔ)“村村通電話(huà)，幸福千萬(wàn)家”，然而村中的60個(gè)人中，只有三個(gè)人有手機(jī)，村中也只有四部座機(jī)。每戶(hù)每年收入為2000——3000元。只有兩戶(hù)農(nóng)家根據(jù)多年的積累養(yǎng)起了牛和羊，共有四百只。整個(gè)村子只有兩個(gè)孩子在上學(xué)。由于經(jīng)濟(jì)比較落后，沒(méi)有人愿意嫁過(guò)來(lái)，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺(tái)、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經(jīng)過(guò)這幾個(gè)村子，出行還比較方便。便利的交通本應(yīng)為一個(gè)很好的發(fā)展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

總體來(lái)說(shuō)，會(huì)立鄉(xiāng)幾個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還存在著較大差距，整體發(fā)展還不是非常均衡。

2、教育問(wèn)題：這幾個(gè)村子當(dāng)中，以前是每個(gè)村中都有學(xué)校的，后來(lái)因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心即會(huì)立村的明德小學(xué)讀書(shū)，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去會(huì)立村租房陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，對(duì)于本來(lái)收入就不多的家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。許多家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的孩子因此很小就輟學(xué)在家，耽誤了上學(xué)的絕佳時(shí)期。

而對(duì)待教育問(wèn)題的態(tài)度上，有部分農(nóng)民對(duì)孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認(rèn)為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢(qián)，特別是農(nóng)村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續(xù)讀書(shū)深造的機(jī)會(huì)。但是由于貧窮落后，現(xiàn)在很多農(nóng)村家長(zhǎng)都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學(xué)即使抵押房產(chǎn)也會(huì)讓他讀書(shū)。因?yàn)樯弦惠叧粤藳](méi)文化的苦，他們都希望孩子能過(guò)得更好。農(nóng)民對(duì)孩子要多讀書(shū)、讀好書(shū)的觀念是日益加強(qiáng)的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個(gè)別的例子。在會(huì)立村的一名農(nóng)民還表示要供兩個(gè)女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書(shū)的才能就會(huì)盡力讓她們安心讀好書(shū)。相信農(nóng)村教育隨著農(nóng)民對(duì)教育觀念的改變會(huì)得到更好的發(fā)展。

農(nóng)村教學(xué)設(shè)施落后，師資隊(duì)伍整體水平不高。雖然各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。但根據(jù)調(diào)查組在會(huì)立鄉(xiāng)實(shí)地考察，了解到由于會(huì)立鄉(xiāng)自身教育條件基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低等原因，導(dǎo)致現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬(wàn)般的無(wú)奈。會(huì)立鄉(xiāng)地處較為偏僻山區(qū)的原因，好多具有優(yōu)秀教學(xué)水平的老師都不愿前來(lái)教學(xué)；本地能從師范學(xué)校出來(lái)的人才也大都不愿留在這里，所以會(huì)立鄉(xiāng)整體教師隊(duì)伍的水平不是很高。很多教師表示，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當(dāng)?shù)亟逃媾R的主要難題。幸好的是，有很多當(dāng)?shù)亟處煻己苡猩线M(jìn)心、都很關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，也會(huì)利用課余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的教學(xué)方法。要解決當(dāng)?shù)亟逃龁?wèn)題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當(dāng)?shù)亟處煷觯M(jìn)人才，提高教學(xué)水平，改善教學(xué)環(huán)境。這樣?xùn)|固教育才會(huì)跟上來(lái)。

貧困學(xué)生較多，幫扶資金不足。調(diào)查組來(lái)到會(huì)立鄉(xiāng)的最大感慨就是這里的貧困學(xué)生太多了。對(duì)這些讀書(shū)困難的小孩，政府雖然有減免學(xué)費(fèi)，資金援助等措施，但對(duì)會(huì)立鄉(xiāng)大量的貧困學(xué)生來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。在調(diào)查組開(kāi)展的學(xué)習(xí)班中，一個(gè)讀六年級(jí)的女學(xué)生告訴我們她今年已經(jīng)十六歲了，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因今年的初中能否讀得上還是個(gè)未知之?dāng)?shù)。聽(tīng)到這些話(huà)或許會(huì)使人驚訝，但在這里卻是真實(shí)的存在。會(huì)立的孩子就是會(huì)立的未來(lái)，要發(fā)展會(huì)立經(jīng)濟(jì)，首先發(fā)展會(huì)立的教育。

4、畬族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

農(nóng)村的衛(wèi)生情況有進(jìn)一步的改善。四個(gè)調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)吃上自來(lái)水，水泥路通到自家門(mén)前，使村民終于告別以前那些刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買(mǎi)生活用品，對(duì)改善個(gè)人衛(wèi)生起到了一定的作用。

農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村普及問(wèn)題上還有阻力。接受調(diào)查的四個(gè)村村民都基本上辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。可見(jiàn)鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療計(jì)劃落實(shí)得還是比較好的。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，仍有部分村民沒(méi)有辦理農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)槭裁床缓推渌迕褚粯訁⒓雍献麽t(yī)療時(shí)，這些村民表示不太了解具體情況，認(rèn)為對(duì)自身也沒(méi)太多作用，所以就沒(méi)有參加了。

四個(gè)村莊中得醫(yī)療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時(shí)設(shè)立的，會(huì)立村的診所是會(huì)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，只有一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械，而柏葉口村只有一位賣(mài)藥的鄉(xiāng)親，孔家莊沒(méi)有診所，村民們看病買(mǎi)藥只能到相距十幾里地會(huì)立村，從而延誤病情的情況時(shí)有發(fā)生。這足以說(shuō)明這里的醫(yī)療條件還有待提高。

四：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)效益不明顯。由于四面環(huán)山，可種的土地少之甚少，而且結(jié)構(gòu)單一，一般只種玉米，沒(méi)有品牌產(chǎn)品，走出去的產(chǎn)品就肯定沒(méi)有了。依靠打工的收入很不穩(wěn)定。養(yǎng)殖是個(gè)不錯(cuò)的增收途徑，但是卻很少有農(nóng)民有能力去投資養(yǎng)殖。受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。

2、教育與觀念問(wèn)題。輟學(xué)打工的孩子們很多，覺(jué)得能掙錢(qián)養(yǎng)自己就行，思想觀念比較落后。孩子對(duì)教育的重視程度不夠。當(dāng)孩子提出輟學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)就無(wú)能為力了，不懂得怎么去教育開(kāi)導(dǎo)他們。由于經(jīng)濟(jì)條件比較差，這里教師隊(duì)伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對(duì)孩子們的鼓勵(lì)也比較少，而這對(duì)于有厭學(xué)情緒的孩子們是沒(méi)有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來(lái)的，根本不用花錢(qián)買(mǎi)水，所以幾乎沒(méi)有節(jié)水意識(shí)。

3、管理缺乏民主，醫(yī)療條件差。在信用貸款、低保戶(hù)這些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的方面做的不夠民主。基本上每個(gè)村子都存在“關(guān)系戶(hù)”。越是偏遠(yuǎn)的地方，這種現(xiàn)象就越明顯，一些地地道道的困難戶(hù)沒(méi)有享受到福利。

五：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)新理念。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制與考核機(jī)制；明確部門(mén)負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，為農(nóng)民增收想法子；做好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，著實(shí)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。

2、提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新；推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新；落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、要不斷拓展農(nóng)民增收途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解農(nóng)民之所急需，對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

4、新農(nóng)村建設(shè)要深入群眾，切合實(shí)際解決問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對(duì)一些政府的工作表示不解。造成這一結(jié)果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達(dá)工作時(shí)能夠事先調(diào)研，深入群眾的話(huà)，相信好多村民對(duì)政府的工作會(huì)更加支持的。在農(nóng)村規(guī)劃上，政府也要做出明確的指導(dǎo)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切實(shí)需要，不要按圖照搬地進(jìn)行盲目的建設(shè)。

5、落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會(huì)“安全網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)村居民對(duì)合作醫(yī)療了解的不足，有關(guān)工作人員要加大宣傳力度。從鄉(xiāng)到村，要求有關(guān)人員積極向村民解析合作醫(yī)療的詳細(xì)內(nèi)容。讓更多村民明白到合作醫(yī)療對(duì)自身的利益。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對(duì)自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會(huì)使更多的村民擁護(hù)政策，確保政策的順利實(shí)行。

6、實(shí)行教師再培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師整體水平。實(shí)行有經(jīng)驗(yàn)的老師帶沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的新老師，一對(duì)一的幫助，使舊新老師間形成師徒關(guān)系。另外，老師要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)政府也應(yīng)給予物質(zhì)支持。如果可以，也可以與大學(xué)學(xué)院簽定對(duì)口教育支援，讓大學(xué)生到會(huì)立鄉(xiāng)進(jìn)行支教，通過(guò)各種方法提高會(huì)立鄉(xiāng)整體教學(xué)水平。

7、實(shí)現(xiàn)“管理民主”同時(shí)擴(kuò)大基層民主。只有管理民主，在村級(jí)事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)“管理民主”，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正地讓農(nóng)民當(dāng)家作主。

六、結(jié)論

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，會(huì)立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要求真務(wù)實(shí)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，才能共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱(chēng) 重慶理工大學(xué)

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

作者：劉瑜

專(zhuān)業(yè)：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化 學(xué)號(hào)：11104020414 學(xué)院：汽車(chē)學(xué)院

中 國(guó) ? 重 慶 2013年 2 月

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

目錄

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成...............4

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題...........5

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議...................................6

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景.......................................8

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

中文摘要：為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在寒假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，做了這份調(diào)研報(bào)告。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村； 基礎(chǔ)設(shè)施； 困難 ；前景

現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來(lái)，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開(kāi)展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬(wàn)元,通過(guò)一年建設(shè),示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶(hù)戶(hù)飲上安全水。連戶(hù)水泥路通戶(hù)率達(dá)到97.5%,新改自來(lái)水430戶(hù),完成改水戶(hù)占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬(wàn)元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過(guò)積極爭(zhēng)取，2012-2012年間將有2座小型水庫(kù)和5條河道主干渠獲得每座80萬(wàn)元、每條河60萬(wàn)元國(guó)家和省定額專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬(wàn)元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動(dòng)以來(lái)，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬(wàn)元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告 的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車(chē)，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。“xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶(hù)戶(hù)通電”工程，共投資28萬(wàn)元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶(hù)達(dá)388戶(hù),基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶(hù)戶(hù)通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問(wèn)題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過(guò)多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來(lái)說(shuō)還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至XX年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無(wú)奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門(mén)出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機(jī)取巧，中飽私囊！

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專(zhuān)職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門(mén)，由于沒(méi)有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲(chóng)害情報(bào)以及一些無(wú)關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無(wú)具體落實(shí)措施的問(wèn)題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門(mén)具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門(mén)爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開(kāi)，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門(mén)和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來(lái)源_于貴.州學(xué)習(xí)網(wǎng) ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問(wèn)題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門(mén)的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類(lèi)基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見(jiàn)，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開(kāi)花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門(mén)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

3、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；如積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建、有人用、無(wú)人管”的問(wèn)題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人 7

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

5、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒(méi)有社會(huì)主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家專(zhuān)撥專(zhuān)款建設(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開(kāi)始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說(shuō)不出的激動(dòng)，各家各戶(hù)都有屬于自己的小別墅，也過(guò)上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

這個(gè)寒假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十八大召開(kāi)以后，隨著十八大的精神的傳遞，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解掌握我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)區(qū)工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，辦公室組成調(diào)研組，于4月18日深入各辦事處進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全區(qū)現(xiàn)轄194個(gè)行政村，耕地面積18.13萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口6.67萬(wàn)人，農(nóng)村黨員2632名。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大村級(jí)開(kāi)發(fā)力度，全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高。近年來(lái)，新增個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)1300家，新增各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛1880輛，新組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程承包隊(duì)伍770個(gè)，安置就業(yè)0.5萬(wàn)人，外出從業(yè)人員1.8萬(wàn)人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)2.3萬(wàn)人，年平均收入7500元。農(nóng)民人均純收入：2000年2441元；2001年2615元；2002年2920元；2003年3520元；2004年4080元；2005年4950元，年均增幅20.5%。

（二）村級(jí)招商熱火朝天，商貿(mào)開(kāi)發(fā)成效顯著。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和難得的歷史機(jī)遇，積極引導(dǎo)各村進(jìn)行招商引資。今年以來(lái)，**辦事處已派出兩批招商隊(duì)伍，南下寧波、溫州等地，北上天津、廊坊等地，現(xiàn)已簽訂合作意向書(shū)8個(gè)。同時(shí)，**/**等村商貿(mào)開(kāi)發(fā)成效顯著。投資1.2億元、建筑面積近5萬(wàn)平方米的**商貿(mào)城，一、二期工程，已于在2005年底竣工，三期工程2006年底竣工。依靠商貿(mào)開(kāi)發(fā)，**村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番，由2000年的2000元增至2005年的7000元；村集體經(jīng)濟(jì)由2000年的“空殼村”，發(fā)展到2005年的百萬(wàn)村。投資380萬(wàn)元、建筑面積4000平方米的**村商貿(mào)樓，解決了30余戶(hù)群眾的就業(yè)問(wèn)題，村集體創(chuàng)收400多萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見(jiàn)成效，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效明顯。**村依靠發(fā)展冬暖式有機(jī)無(wú)公害蔬菜大棚，人均收入由2002年的1280元猛增至2005年5500元。**村同市隆達(dá)公司合作建起30個(gè)雞鴨養(yǎng)殖大棚，每個(gè)棚年收入不低于2萬(wàn)元；2006年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路。

（四）村莊規(guī)劃迅速推進(jìn)，舊村改造成功破題。截止目前，全區(qū)第一期45個(gè)村的規(guī)劃編制，現(xiàn)已完成23個(gè)村。同時(shí)，**村舊村改造成功破題，通過(guò)招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開(kāi)發(fā)，以成本價(jià)為80戶(hù)群眾建設(shè)安居樓，年內(nèi)計(jì)劃完成主體工程；同時(shí)，村集體計(jì)劃為全村30多戶(hù)老弱病殘戶(hù)建設(shè)安居房，將其余70多戶(hù)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。***村投資50多萬(wàn)元，硬化村內(nèi)道路，改造排水管道。**居委會(huì)拆除房屋 30余間，規(guī)劃建設(shè)了“四縱三橫”的村莊道路框架，并規(guī)劃建設(shè)了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū)。

（五）惠農(nóng)政策深入落實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為解決村（居）民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，現(xiàn)正在改造兩處衛(wèi)生院，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，提高衛(wèi)生院的參療水平，對(duì)大病和特困家庭開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)特困家庭由政府代繳醫(yī)療費(fèi)，全區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率已達(dá)93%，今年?duì)幦〈澹ň樱┟駞⒑下蔬_(dá)98%以上。[您閱讀的文章來(lái)源xiexiebang.com-xiexiebang.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！]農(nóng)村低保由原來(lái)700元/年提高到800元/年，為27戶(hù)特困家庭共75人解決了吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)和脫貧問(wèn)題，為提高農(nóng)村五保供養(yǎng)率，正計(jì)劃擴(kuò)建**、**兩處敬老院。已出臺(tái)《失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)意見(jiàn)（討論稿）》和《關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》，確保失地群眾不失收、不失業(yè)、不失保、不失居。全區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展，管委會(huì)每年對(duì)特困高中、大學(xué)生實(shí)行救助，小學(xué)、初中學(xué)齡入學(xué)率分別達(dá)到100%，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。村村通自來(lái)水工程穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已立項(xiàng)申報(bào)省級(jí)自來(lái)水扶持項(xiàng)目，全區(qū)188個(gè)村，已通自來(lái)水122個(gè)村，計(jì)劃今年完成56個(gè)村，爭(zhēng)取年內(nèi)讓全區(qū)90%以上村（居）民喝上純凈的自來(lái)水，2007年全面完成。2005—2006“兩免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位。全區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了村村通有線(xiàn)電視，豐富了群眾的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。全區(qū)188個(gè)村普遍實(shí)行了村級(jí)規(guī)范化管理,深入開(kāi)展了“民主議政日”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了基層穩(wěn)定，推動(dòng)了了村級(jí)繁榮，議出了和諧環(huán)境，促進(jìn)了村級(jí)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，各村勤勞致富，互助友愛(ài)，尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。

三、存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于對(duì)不同類(lèi)型的村隊(duì)、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

（二）個(gè)別單位

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

慶城縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 黨的十六屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，也是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入一個(gè)新的歷史階段。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的重大課題。

一、基本情況和取得成效

慶城縣位于甘肅東北部，涇河上游，東鄰合水，西瀕黑河，共153個(gè)行政村，總?cè)丝?9.17萬(wàn)人，改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

2006年新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，慶城縣緊緊圍繞“二十字”方針要求，堅(jiān)持因地制宜，積極探索創(chuàng)新，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)為抓手，初步探索出了川塬區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、礦區(qū)閑臵資產(chǎn)利用、山區(qū)移民搬遷、城效商貿(mào)帶動(dòng)四種不同類(lèi)型的新農(nóng)村建設(shè)模式，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。共建成省級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)4個(gè)，縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)18個(gè)，完成投資7315萬(wàn)元。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。截至2011年農(nóng)民人均純收入3173元，同期增長(zhǎng)24.3%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)宅基地建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。新建小康農(nóng)宅68處2564戶(hù)，入住率達(dá)到80%，建成村級(jí)綜合服務(wù)中心、農(nóng)民文化廣場(chǎng)18處，硬化村組道路304公里，其中柏油路185公里，新農(nóng)村村容村貌整治工程全面開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)移民搬遷，村村道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全縣共有27所中學(xué)、194所小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育普及率均達(dá)到100%。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，舉辦農(nóng)

民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)368期，累計(jì)培訓(xùn)15.8萬(wàn)人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我縣的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。此外，農(nóng)戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。我縣農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同

時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就慶城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十七大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村建設(shè)。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，就全縣而言，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可

城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

四、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

綜上所述，可見(jiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。