第一篇：關于北京地區環境污染問題的調查與分析-

關于北京地區環境污染問題的調查與分析

目錄

一、調查目的·······································（3）

二、調查對象、范圍··································（3）

三、調查的經過····································（3）

一、電話采訪····································（3）

二、實地調查法··································（3）

二、文獻調查法··································（3）

四、環境污染的定義及主要分類·······················（3）

五、城市環境污染及空氣污染分析····················（4）

六、北京地區環境污染情況案例分析···················（5）

七、從地域環境分析·································（6）

八、電話采訪······································（6）

九、總結分析······································（7）

關于北京地區環境污染問題的調查與分析

一、調查目的：

從2006年到2011年北京市的藍天天數從238天提高到的292天，六年的環境保護行動，汽車限行、工廠搬遷，似乎我們能做的都已經做了，但是真正屬于北京的藍天我們什么時候能夠天天見？我們的環境污染問題源頭在哪？

二、調查對象、范圍

調查對象：主要是北京的環境情況數據、環境主要污染物及來源。北京城區、郊區及北京附近城市同學對近年環境情況感受。調查范圍：時間：近三年。人物：分別居住在朝陽區、昌平區、密云縣、天津市、唐山市的五位同學

三、調查的經過

（一）電話采訪

在2014年11月7日到12日期間，我通過電話采訪的方式分別對居住生活在北京市朝陽區、昌平區、密云縣，天津市寶坻區，河北省唐山市的五位對于所處環境近三年的感受進行了了解。

（二）實地調查法

從2010年起連續多年居住在北京及北京周圍城市，對北京近三年環境情況有一定了解。

（二）文獻調查法

查找《北京市藍天指數報告》、《北京市清潔空氣行動計劃》等材料進行文獻調查。

四、環境污染的定義及主要分類

環境污染定義：由于人們對工業高度發達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環境污染、生態破壞。環境污染指自然的或人為的向環境中添加某種物質而超過環境的自凈能力而產生危害的行為。

環境污染分類：按環境要素分 ：土壤污染、海洋污染、空氣污染。土壤污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，很多 是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號敵人。

海洋污染：主要是從油船與油井漏出來的原油，農田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。

空氣污染：:是指空氣中污染物的濃度達到或超過了有害程度，導致破壞生態系統和人類的正常生存和發展，對人和生物造成危害。這是最為直接與嚴重的了，主要來自工廠、汽車、發電廠等放出的一氧化碳和硫化氫等，每天都有人因接觸了這些污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。

按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。北京的環境污染主要集中在城市環境污染和空氣污染上。

五、城市環境污染及空氣污染分析

城市環境污染，是在城市的生產和生活中，向自然界排放的各種污染物，超過了自然環境的自凈能力，遺留在自然界，并導致自然環境各種因素的性質和功能發生變異，破壞生態平衡，給人類的身體、生產和生活帶來危害。

城市環境污染存在問題全面性、范圍廣泛性、時間長期性、危害嚴重性的特點。北京的空氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。空氣污染的主要來源是一下三點：

（1）工業：工業生產是大氣污染的一個重要來源。工業生產排放到大氣中的污染。工業大氣污染物種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物、鹵化物、碳化合物等。其中有的是煙塵，有的是氣體。

（2）生活爐灶與采暖鍋爐：城市中大量民用生活爐灶和采暖鍋爐需要消耗大量煤炭，煤炭在燃燒過程中要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳、等有害物質污染大氣。特別是在冬季采暖時，往往使污染地區煙霧彌漫，嗆得人咳嗽，這也是一種不容忽視的污染源。

（3）交通運輸：汽車、火車、飛機、輪船是當代的主要運輸工具，它們燒煤或石油產生的廢氣也是重要的污染物。特別是城市中的汽車，量大而集中，尾氣所排放的污染物能直接侵襲人的呼吸器官，對城市的空氣污染很嚴重，成為大城市空氣的主要污染源之一。汽車排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氫化合物等，前三種物質危害性很大。

六、北京地區環境污染情況案例分析

案例：2013年1月14日上午11時，北京市環保局（Beijing Environmental Protection Bureau）聯合多個部門召開新聞發布會（press conference），聯合相關委辦局一起，介紹《北京市空氣重污染應急方案（emergency plan）》實施情況，以及近幾天空氣質量狀況及預報信息。

從1月7日起，中國中東部大部地區出現持續霧霾天氣（smog），大部地區霧霾日數在3天以上。北京、天津、石家莊、唐山、邯鄲、保定等城市污染嚴重（heavily polluted），部分城市重度污染持續時間達6天。其中，北京于1月13日10時35分發布了霾橙色預警信號（orange fog warning），這是北京市在連續發布大霧黃色預警后所發布的氣象史上首個霾橙色預警。

北京市環保監測中心主任張大偉在發布會上介紹，1月10日到13日，基于國家新的環境空氣質量標準，北京市空氣質量連續四天污染級別維持在重度和嚴重污染的水平。其中重度污染日從11日到13日都是嚴重污染。本次污染過程具有影響范圍廣，持續時間長，濃度水平高（high concentration）三個顯著的特點，屬于近年來比較罕見的。

張大偉分析表示，華北低溫導致采暖排放等污染物排放大、擴散條件不利（unfavorable diffusion conditions）以及區域污染和本地污染貢獻疊加，是造成此次重污染的原因。

第一，污染物排放量大，包括燃煤污染、機動車排放、工業污染和揚塵，這些污染源排放量大，造成本次嚴重污染的根本原因（root cause）。當污染擴散條件不利，污染源排放污染物難以擴散，空氣污染隨之加重。特別是2012年12月以來，整個華北地區處于極端低溫天氣（extreme low temperature），同比溫度比往年要低，由于低溫導致燃煤采暖排放量相應增加，這個影響也比較大。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。10日到13日，北京地區被低壓（low pressure）控制，地面風速減少，濕度（humidity）加大，并且逐漸形成了進風逆溫和大霧極端天氣，造成污染物持續積累。

第三，區域污染（regional pollution）和本地污染貢獻疊加，近期，北京周邊地區污染水平明顯高于城區，特別是北部地區，大范圍、大區域內污染物的輸送 5 和北京本地排放污染物相疊加，使PM（particulate matter）2.5污染物濃度水平進一步升高，也客觀上加重了北京地區的污染水平。

張大偉表示，最新的監測數據和氣象資料表明，14日到15日，華北地區整體上仍然是維持在低壓系統控制形態，目前嚴重空氣污染狀況難以根本好轉，重污染過程將持續至16日。

分析：從案例中我們可以知道

1、北京市的主要空氣污染物是霧霾。

2、冬季是空氣污染的多發期。

3、燃煤、機動車排放、工業污染和揚塵是北京地區環境污染的主要因素。

4、環境污染是地區性的爆發，治理也應該是大地區性的治理。

以上案例是來自北京市環保檢測中心的一則報道。北京在科學發展、可持續發展的路途上已經行進了多年，但是每到冬季、每到污染物主要擴散、爆發的時間，北京的空氣質量依舊會銳減，也許北京市已經控制好了燃煤、機動車排放、工業污染和揚塵等等可能會影響環境的污染源，但是周邊的省市不同時采取措施的話，北京一方的努力終究是一場空。

七、從地域環境分析

從城市內部的地域環境來看，北京地區三面環山一面臨水，形成“北京灣”的形態，不利于內部產生的空氣污染向周圍擴散。

從地區的地域環境來看，北京地區處于華北平原，秋季焚燒秸稈、冬季燃煤取暖加重了這一地區秋冬季額空氣污染。

從國家功能區分布上來看，北京西北方向的呼和浩特、包頭是國家重要的工業城市，肩負著軍工生產、國防工業生產的使命，北京正西方向是國家重要的原煤產地山西省。

北京地區所處的地形區、地域區、功能區是不利于污染物擴散的，降低空氣污染的危害首先要從城市內部開始聯合周邊省、市、自治區、直轄市共同努力共創藍天。

八、電話采訪

北京市朝陽區楊同學：小的時候北京的沙塵暴比較多，大白天的天就變黑了，然后就是漫天的沙子，有時候下雨雨里都是沙子，掉下來的都是小泥點。從高中到現在在沙塵暴少了很多，主要都是霧霾了，連續好幾天看不見太陽是常事，工廠也6 搬了，車也限號了，霧霾還是總有。

北京市昌平區史同學：昌平算北京近郊，空氣情況基本和北京差不多，北京霧霾昌平也跑不了。比較靠昌平區區中心和靠山的地方情況好一點吧，像南口那邊。

北京市密云縣郭同學：密云可是個好地方，空氣質量在北京好幾年都是第一。天津市寶坻區閆同學：天氣還好吧，夏天有從東邊吹來的風還舒服點，冬天就陰天比較多，附近農村村村都冒煙。

河北省唐山市李同學：唐山距離北京比較遠但是同屬華北平原并且也在北京周邊二百公里以內，所以北京的環境也會牽動唐山的環境。唐山本身就是一個工業城市，自身的環境勉強還可以，如果北京開始連續霧霾天了，唐山這邊也得連著陰天。

采訪總結：我所選定的采訪對象有北京市城區、北京郊區、北京遠郊、北京周邊一百公里內、北京周邊二百公里內，基本可以覆蓋北京地區情況。從采訪中可以得出，北京地區的霧霾天氣不只是北京一座城市引起的，污染也不是北京一座城市承擔的，北京的天氣變化、污染變化，同樣影響著周邊幾百公里內各大城市的環境情況。

九、總結分析

防治城市環境污染是一個龐大的系統工程，需要個人、城市、國家的共同努力才有機會完成，可考慮采取以下幾方面措施：

1、減少污染排放量，改革能源結構，多采用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）和低污染能源（如天然氣），對燃料進行預處理（如燒煤前先進行脫硫），改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進入大氣的污染物數量。

氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風力大、通風好、湍流盛、對流強的地區和時段，大氣擴散稀釋能力強，可接受較多廠礦企業活動。逆溫的地區和時段，大氣擴散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重大氣污染。因此應對不同地區、不同時段進行排放量的有效控制。

在工廠的廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理，不要排放大氣過度集中，不要造成重復迭加污染，形成局部地區嚴重污染事件發生。

在綠化造林方面，茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹 7 葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

美好的城市環境是靠我們大家的努力得到的，聯合京津冀蒙，加大環保設施建設力度，控制環境污染，合理調節功能區域劃分給華北平原一片藍天。

第二篇：對農村中環境污染問題的調查與分析

對農村中環境污染問題的調查與分析

一．調查背景：

我是一名環境工程專業的學生，從小就生活在農村的我親身體驗著農村生活一步步的改善，然而在這同時我們也不能忽視我們周圍環境的變化。以前的村邊小河那么清澈，人們可以在里面洗呀玩呀，而現在河底滿是水草，河堤也是長滿雜草，岸上則滿滿堆著生活垃圾﹑病壞農作物等，還沒到河邊便能聞到一股臭味異味，河儼然成了一個垃圾場。天也沒有以前藍了，空氣也沒了以前的清新，呼吸著這樣的空氣身心已無法那么舒暢。想著有些城里人覺得農村是休養的好去處，心里不免有些酸楚，只怕繼續如此發展農村環境會比城市強不到哪里去，也不禁為我們的環境擔擾。

按說，農村人口相對較少，也沒有太多的污染來源，何以使我們的環境污 染加快加劇呢？如僅重視經濟的發展而忽略環境污染問題，必將嚴重導致一個 惡性循環發展鏈，使經濟發展的速度受到不良因素的制約，而被污染的生態環 境產生的非綠色食品也將為市場所摒棄。對此，我利用暑假對周邊進行調查以 及觀察，以了解一些現狀及需求，希望能引起有關部門的重視并能對癥下藥，從而改善我們的環境。

二．主要污染：農作物施肥﹑農藥等

我所在的村子現今是一個以種菜為主的地方，大部分人都種菜這在一定程度上為病菌的傳染提供了便利，那么就需要農藥來防治。近年來，假藥事件常有發生，這不僅損害了農民的利益，而且對環境也造成了損害，因為藥沒有效果農民便要重新給作物上藥，這無疑又加重了其對環境的污染，何嘗不是一種惡性循環，當然有些農戶因缺乏科學管理也是原因之一。據調查說，我國農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。再者，那些已經受害的作物很多又不能再長在稈上因其可能會傳染其他作物，人們不得不扔掉，又增加了實物污染，河便是它們的歸處之一。

對農民而言，肥料必不可少，它的作用是增加作物產量及使作物不易得病。以前人們主要使用農肥，而如今主要是化肥，因為現今家養畜禽減少從而農肥減少，而且農肥的價格并不低且沒有化肥運輸施用便利。然而較之農肥，化肥帶來更多污染：因為在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。

這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。2 生活垃圾

其實，相對城市來說農村的生活垃圾要少的多，而我們看起來卻比城市要臟的多，究其原因便只因我們沒有統一處理措施，甚至沒有一個用來堆放垃圾的足夠的場所，河邊村邊是僅有的垃圾處理地，或者就是就地燃燒了。農村現在的糞池也大多是露天，那么臟亂差就不用多說了，污染也是難免的。做飯取暖產生煙

雖然現在農村很多人都用上了電磁爐﹑電飯堡之類電器，但農作物秸稈燃燒做飯卻是更主要的途徑。冬天取暖也是采取傳統的方式，蜂窩煤爐﹑秸稈燃燒等，不僅不干凈而且有不安全因素存在，而同時也對大氣造成污染。工業方面產生

農村的工業并不發達，可帶來的污染卻是顯而易見，農村工業化很多是一種以低技術含量的粗放經營，污水、廢氣等直接任意排放污染了環境，一般的小河便是廢水廢渣最平常的排放路徑，這排多了影響人們生活用水是肯定的了。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。現在我們平常用水水質便大不如前，水質變硬影響用水，燒的熱水也有好多渣垢，人們吃著這樣的水不僅不僅不喜歡而且不放心，不過欣慰的事如今裝上了自來水。說到底這還不是政府管理力度不夠，要不然根本不會帶來太多污染。

三．建議：要求農作物科學管理，測土配肥，合理施肥﹑用藥，多施用農家肥，減少對土壤污染。由施單一元素肥向施多元復肥＋微肥的思路轉變，這樣不僅有利于增產且能更好抵御病蟲以及氣候災害，更重要的是可以減緩土壤退化。有些農戶已經這樣施肥，并獲得了豐收。此外，有關部門應該加大打假力度，懲治賣假肥假藥者，以保護農民的利益。另外，我們應增加對高新科技的認識和信任，讓我們在豐產的同時也對我們的環境負點責任。對于政府﹑各級組織應加強領導，開展各種有益與農業的科技活動，并宣傳綠色少污染農業，以切切實實在帶動農民豐產的同時盡量減少污染。積極引導農民發展綠色農業、綠色養殖業。充分考慮農村區域特點，推廣平衡施肥、精量施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；結合節水灌溉技術，積極推行水、肥料、農藥綜合管理技術，提高農業水肥利用效率；通過在農田與水體之間設置生態功能區消除污染；大量使用有機肥和生物農藥，少用化肥和化學農藥，發展無公害農業，確保農作物綜合利用和農村生態環境的良好發展。基礎設施建設和環境管理落后，對于生活垃圾的處理問題，應當也是我們殛待解決的問題。針對垃圾無處扔的情況，我們至少應開辟一處專門堆放場所，如果有條件也可以分類處理，建立垃圾回收站﹑中轉站等基礎設施等，以增加可利用，從而減少浪費。另外，應采取必要措施禁止使用白色泡沫塑料、農藥瓶的亂棄亂埋，將生活垃圾和人畜糞便作無害處理，顧及化糞池、沼氣池的建設，以及在農村普遍建立污水處理站。總之，要組織分類垃圾及回收利用，把有機垃圾漚制堆肥，將無機垃圾分類，有利用價值的回收利用，不能再利用的集中處理。

3對于農村做飯燃燒秸稈以及糞便等處理問題，建沼氣池是一種不錯的方式，原料來源方便，成本也不高，且使用方便。農村沼氣發酵種類根據原料和進料方式，常采用以秸稈為主的一次性投料和以禽畜糞便為主的連續進料兩種發酵方式。沼氣適合農村使用，我們可以用來做飯等，大型的還可以用以發電，在給我們帶來方便的同時也對我們環境的保護起到不可小覷的幫助。管理體制不完善，監督力度不足。現行的環境管理體制仍是按輔助性原則為依據的統分結合的多部門、多層次的執法管理體制，這樣形成了執法主體勢力割據的局面，致使權責不明，權力過于分散，從而使一些省、市級環境保護專門機構變成了本地區行政機關的附屬機構。為了一味提高本地區的經濟效益而忽視了環境效益與社會效益，甚至鄉、鎮領導認為只要經濟上去了，自然一切就都會搞好的，而對環保法置之不理，造成了地方保護主義極為嚴重。有關部門應對企業的污染物排放指標等嚴格執行，而不是睜一只眼閉一只眼的態度，降低企業對周邊環境的影響。而且，農村干部和農民環保法律意識淡薄。我縣大部分農村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規在農村實施過程中給以政策化，以政策的原則性`實踐性、靈活性代替了法律法規的強制性、規范性、穩定性，造成農村市場經濟法治建設障礙重重。再由于農村環保法在我區大多農村干部群眾頭腦中仍是一個未知數。從而出現了一些農村干部為了本鄉經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發展經濟。大部分農民也是只顧及利益，只想著將自己的經濟利益搞上去，而從未想到過可能對環境的威脅。加大環保重要性的宣傳力度。從教育百姓、提高百姓思想認識和基本素質入手，使老百姓樹立可持續發展與綠色農業的戰略意識。有無污染的生態環境才有綠色食物，才能保證人身的健康和經濟發展。現代化建設必須有生活環境、生態狀態的現代化，必須把環境污染綜合治理問題提高到四化建設的戰略高度來認識。政府應把建立生態環境作為重要職責，法規、制度、責任、任務到位。在新農村建設中，強化農民的環保意識、環保習慣。樹立“保護環境，愛護環境”的良好社會風氣。引導農民和農業企業在生產、生活中重視農產品質量和安全，從而改善人們生存空間，提高生活質量，提高對人們對農村污染治理的思想認識。農村現在算是相對環境較好的地方，因而我們每個人都有義務且應該有意識保護我們周圍的環境，各村委會以及個人都應該宣傳環境保護知識，逐漸普及環保法，增強人們生態環保意識，加強人們環境保護責任意識，人人都為我們的環保事業盡自己的一份力！

第三篇：環境污染問題的經濟學分析

環境污染問題的經濟學分析

[摘 要]環境污染作為從事經濟活動所需付出的代價是一種經濟現象，一旦存在外部不經濟，環境污染就成為需要解決的經濟問題。由于現實中的市場和政府都不完美，所以產生了嚴重的環境污染問題，而要解決該問題，單純地依靠政府手段和市場手段都是不可取的，可行的辦法是通過發揮政府與市場的比較優勢，使二者協調配合、取長補短，以盡可能降低環境污染危害的程度。

[關鍵詞]環境污染；市場失靈；政府失靈

[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1008－2670(2008)05－0024－04

從經濟學的角度講，環境污染可以看作是人類從事經濟活動所需付出的成本和代價。在付出的環境成本或代價一定時，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時，付出的環境成本或代價盡可能的小，即實現了資源配置的凈收益達到最大值，符合“帕累托最優”標準的要求。從經濟學的角度講，這樣的環境污染僅僅是一種經濟現象而不是經濟問題。能夠成為經濟問題的環境污染是指在環境遭受污染，付出環境代價以后，社會資源配置并不能做到邊際社會收益等于邊際社會成本以實現資源配置的凈收益達到最大值，從而偏離“帕累托最優”狀態的現象。本文對這樣的環境污染問題進行分析，從市場和政府雙重失靈的角度揭示問題的成因，以期能對我國環境污染問題的解決有所助益。

一、環境污染問題的實質是外部不經濟

所謂的外部不經濟是指一個經濟主體的行為對其他經濟主體產生了不利影響，但卻并未給予應有補償的現象。對環境污染問題來說，所謂的外部不經濟就是指有的經濟主體污染了環境，但卻并未付出代價，或者雖然付出了代價，但付出的代價卻小于環境污染治理的代價，而由其他經濟主體承受環境污染治理代價的現象。顯然，此時就出現所謂的成本外溢，從整個社會角度考察的資源配置達到最優的條件與從該經濟主體自身角度考察的資源配置達到最優的條件就不一致，從而導致資源配置的效率損失。

假定污染者是一廠商，其作為“經濟人”必然追求自身經濟利益的最大化，即利潤最大化；假定污染者所處的市場是充分競爭的，即污染者在商品市場上是價格接受者，商品市場不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費用。則社會凈效益(SNB)就等于產生污染的經濟活動的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產品的價格，Q是產生污染的經濟活動的總量，C和EC皆是產生污染的經濟總量的函數。當社會凈效益最大時，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會成本。顯然，從整個社會的角度看，資源配置達到最優的條件是價格(邊際社會收益)等于邊際社會成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會按照價格(邊際社會收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進行決策，這就使得資源配置結果表現為資源配置量偏多，邊際社會成本大于邊際社會收益而導致效率損失。

二、市場失靈導致的環境污染問題

(一)完全競爭的市場可以解決環境污染問題

西方經濟學家認為，完全競爭的市場能夠使資源的配置符合帕累托最優狀態，但要實現帕累托最優，隱含著如信息充分、無外部性、不存在規模報酬遞增、產權界定清晰、資源自由流動、交易成本為零等一系列嚴格的假設條件。1960年，美國經濟學家科斯發表了著名的《社會費用問題》一文，他的主要思想被后人總結為著名的“科斯定理”：外部性可以通過明確界定和保護產權，并通過市場的自愿交易來解決，即當交易談判涉及的當事人較少、市場交易費用小于政府干預的成本時，通過市場機制而不是政府干預來解決外部性問題效率更高。科斯認為外部負效應是產權界定不夠明確或界定不當引起的，所以只要界定并保護產權，隨后所產生的市場交易就能達到帕累托最優(藍虹，2004)。科斯以“走失的牛群損壞鄰近土地的谷物”的案例來說明他的論點。他在交易費用為零的假定下，分別討論了養牛人對農場主的損失負責賠償(即養牛人無權讓牛群吃農場主的作物)，以及養牛人不向后者提供賠償(即養牛人有吃麥的權利)兩種不同的情形。他得出的結論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達到最大值，因為在對權利給出初始的明確界定后，只要市場交易費用為零，無論產權屬于何方，通過協商交易的途徑都可以達到資源的最佳配置。因此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對市場運轉有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。

(二)現實中市場解決環境污染問題為何會失靈

在環境問題上市場失靈的原因可概括為以下幾方面：

1、環境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環境資源是人類的共同財富，從性質上講屬于公共產品的范疇，其具備公共物品的一個或多個特征。即效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費搭車者”——只想享用或利用而不想出資提供或承擔成本，于是以等價交換為基礎的市場機制在此不起作用。由于環境具有的公共產品特征，那么環境資源在使用中必然出現所謂的過度使用，換句話說，對于免費提供的環境資源，使用者會一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對環境資源的過度使用表現出很強的負外部性，從資源配置的角度看表現為私人邊際成本小于社會邊際成本。環境污染的外部性導致人們無節制地使用有限的環境資源以追求個人利益的最大化，但個體的理性卻要導致集體的非理性，即個體追逐個人私利的結果最終導致環境質量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。

2、環境行為主體的有限理性。對環境行為主體來說，首先，不少環境問題有潛伏期和時滯，這使得人們對環境問題的認識往往需要一個過程，在人們對環境保護尚未產生清醒認識之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認識到保護環境的必要性，但由于經濟發展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長，即人的短視性及機會主義傾向驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環境來求得經濟增長。

3、環境信息的稀缺性和不對稱性。環境信息是稀缺的，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人類對環境的認識至今還是微乎其微的，與人類對環境信息的需求相比，環境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開不利于實現自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過保證自身具有信息優勢來謀求私人利益。這很容易導致環境信息的不對稱，比如污染者對于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個人利益驅使，污染者往往會隱瞞這些信息，以繼續其污染行為。污染者利用自己的信息優勢產生嚴重的機會主義行為，而受污染者由于所擁有的相關污染信息相對較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。

4、環保投資的規模報酬遞增性。所謂規模報酬遞增是指隨著資源配置規模的擴大，資源配置平均成本下降的經濟現象。由于環境具有明顯的整體性特征，所以在環境保護方面，單個企業通過自身的投資防治污染往往是不經濟的。比如，對于中小企業而言，如果地域分布較為集中，那么各企業單獨建污水處理設備，遠不如在該區域內集中建一個污水處理廠更為經濟有效。正因如此，中小企業由于在治理污染方面缺少規模收益，所以其治理污染的能力會因無法實現規模收益而弱化，這是中小企業成為重要的環境污染源的原因之一(金三木，2007)。

5、交易成本導致市場在污染治理方面的局限性。如果沒有交易成本，在產權界定清楚的前提下，市場本身就可以把污染所導致的外部效應內部化，但是沒有交易成本只是完全競爭市場的一個遠離經濟現實的假定。現實中，即便環境資源產權界定清楚，要真正維護產權仍然需要付出巨大的交易成本。由于環境資源的公共產品性質，要維護環境產權，就會出現“免費搭車”現象，每個理性的經濟主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒有人與污染者進行交涉、談判或訴諸法律，環境污染也就難以通過市場渠道加以治理。

三、政府失靈導致的環境污染問題

(一)理想的政府可以解決環境污染問題

為了解決市場失靈，凱恩斯學派通過對新古典學派的“革命”，提出了通過政府干預來彌補市場失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場有效配置資源需要具備完全競爭的條件相類似，政府要實現資源的優化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準確：及時地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計劃和執行計劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應內部化，從而解決環境問題。英國福利經濟學家庇古在1920年所著的《福利經濟學》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來解決外部性問題的一種手段，按照庇古的傳統，當一個廠商施加一種外部社會成本時，應該對它施加一項稅收，該稅收要等于廠商生產每一連續單位的產出所造成的外部損害，即稅收(T)應恰好等于邊際外部成本，使廠商將環境損失這種外部成本納入其實際成本核算之中，進而可保證產品的價格能反映生產的社會成本。

(二)現實中政府解決環境污染問題為何會失靈

在環境問題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：

1、政府部門的官員及公務人員存在明顯的利己動機。布坎南創立的公共選擇學派把“經濟人”假設運用于政府行為的分析，無論我國還是西方國家的政府實踐活動都證明這一假設是經得起實證檢驗的。在市場有效作用的領域，由于“看不見的手”的調節，經濟主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場手段的失效，政府官員及公務人員的利己行為卻通常以損害社會公共利益為代價。

首先，這種利己動機促使政府干預的缺位。按照公共經濟學對市場經濟條件下政府與市場關系的界定，市場做不了或做不好的事情政府應該去做。雖然市場做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場失效而政府相對有效的前提下，客觀上就需要發揮政府的調節作用，即在政府干預是完全必要的前提下，政府不進行干預，就出現了政府的“缺位”。對于環境污染問題來說，市場機制自身難以進行有效調節，這就需要發揮政府的干預和調節作用，但很多時候政府并沒有對環境污染進行必要的干預，而是對污染“放任自流”。在我國經濟欠發達地區，這種現象屢見不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長率而根本不顧及經濟增長所付出的環境成本，對嚴重的環境污染視而不見，不制定相應的政策措施來加以彌補糾正，或即便制定了相應的環保措施也不認真貫徹實施。

其次，這種利己動機表現為政府的不合理干預，即面對市場在治理污染和保護環境方面的失靈，政府進行了干預，但是這種干預卻未能起到彌補和糾正市場失靈的效果，甚至政府干預所導致的政府失靈較之市場失靈有過之而無不及。這種政府干預的失靈集中體現為政府制定的規章制度、財政、稅收、外匯、金融、價格和環境政策等造成環境資源使用價格的扭曲，無法實現環境成本內部化，并最終導致產品生產的私人成本與社會成本的脫節。這一是由于一些作為非環境資源管理部門，在政策制定中沒有給環境和生態以足夠權重，或者仍然采用在環境問題還沒有受到充分重視時期的政策，這明顯是強調部門利益以致部門利益重于公共利益的結果；二是污染者為了維護自己污染環境的既得利益，會加大“院外活動”的力度，利用政府部門從業人員的利己動機通過“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環境標準，這可在一定程度上導致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標選擇失誤，過于看重眼前利益而忽視長遠利益，缺乏實現經濟可持續發展的長遠眼光。這顯然也受利己動機趨使。

2、政府缺乏關于環境保護及污染防治、治理的有關知識、信息、人才及明確的目標或手段。環境保護及污染防治、治理是復雜的系統工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識、信息、人才資源以及切實可行的政策目標和保證目標順利實現的有力手段。這些條件往往是在環境污染達到一定程度，對社會經濟的持續穩定發展構成威脅，需要政府總結經驗教訓時才能達到，這是政府干預失靈及西方國家走“先污染、后治理”道路的重要原因。

3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競爭壓力。市場有效是因為競爭機制的存在，一旦市場出現壟斷通常就出現效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環境污染的壓力和積極性，這使得政府對污染的治理難以取得理想效果。

4、社會對政府失靈的認識還很不充分。不少研究者還沒有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關于政府法制建設還嚴重滯后，對政府權力的行使還缺乏足夠的監督。脫離了監督的權力會使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經濟人，其必然會利用手中的權力攫取私人利益，這是政府在治理污染時因存在嚴重的尋租行為而導致政府失靈的重要原因。

四、啟示 長期以來，人們用經濟手段解決環境污染問題遵循兩種基本思路：一種是帶有鮮明的政府干預特征的“庇古稅方案”，另一種是帶有鮮明的市場自由放任特征的“科斯方案”。但通過上述分析，可以看出單純采取兩種方案中的任何一種都不可能解決環境污染問題。對于強調政府手段作用的“庇古稅”方案來說，其有效發揮作用的前提條件是政府能夠準確掌握私人邊際成本與社會邊際成本的差額，但這對政府來說是有相當難度的，在政府不能準確判斷外溢的成本到底有多大的時候，政府開征的“庇古稅”的稅額可能是不合理的。如果稅負水平偏低，則不能有效把外部成本完全內部化，即經過庇古稅的調整，仍然存在成本外溢，資源配置的效率水平雖然有所改進，但仍然不能做到資源配置的邊際社會收益等于邊際社會成本。如果稅負水平偏高，則必然矯枉過正，使本來資源配置量過多轉變為資源配置量偏少，以致邊際收益大于邊際成本而導致效率損失。對于強調市場手段作用的科斯方案來說，其在實踐中得以有效運用也需要一定的假設條件：一是談判的費用(交易成本)要較低；二是產權必須明確；三是外部性影響涉及的范圍較小。但由于環境資源具有無形性、流動性、受益范圍廣泛等特點，在大多數情況下，其產權保護和產權界定成本很高，而且受益者往往會隱瞞自己的真實需求，市場主體與眾多受益者之間進行直接磋商達成交易的可能性很小，因此，科斯定理對治理環境污染也不具備普遍的意義。

如果市場是完全競爭的市場而政府又是理想的政府，則無論強調政府手段的“庇古稅方案”還是強調市場手段的“科斯方案”都可以解決環境污染問題，實現資源配置的“帕累托最優”，從結果看，這兩種手段就沒有什么差別，但事實恰恰相反。由此我們得到的啟示是：單純依靠市場手段或單純依靠政府手段來解決環境污染問題是沒有出路的，可行的辦法是發揮二者的比較優勢，使二者相互協調、相互配合、取長補短。在環境污染問題波及的范圍比較小，責任主體比較明確，利益損失涉及主體少且遭受的損失比較容易界定，進而通過市場渠道解決污染問題受交易成本的制約比較小的時候，應該發揮市場手段在解決污染問題方面的基礎性作用；而在環境污染問題波及的范圍比較大，責任主體比較模糊，利益損失方涉及主體多且遭受損失難以準確界定，進而通過市場渠道解決污染問題面臨很高的交易成本約束的時候，應該發揮政府手段在解決污染問題方面的主導作用，同時加強法制建設、強化對政府行為的監督，使政府從業人員把利己和利他統一起來，也是充分發揮政府手段作用的必不可少的條件。

第四篇：我國農村環境污染問題分析

我國農村環境污染問題分析

摘要近些年來，我國農村環境問題成為一種嚴重的社會問題，環境問題的嚴峻程度仍在繼續惡化，農村環境污染現象成多樣化、立體化的現象。環境問題嚴重影響基層經濟社會的可持續發展和百姓的切身利益，但目前我國農村環境的治理及保護存在很多不足之處。

關鍵詞環境污染環境問題農村環境引言

我國農村地區占國土面積的55%，農合村人口占全國人口近一半，農村環境的好壞，不僅影響著經濟發展，而且影響著居民的生活和健康。在環境不斷惡化，人們深切的感受到環境污染帶來的種種危害時，環境保護工作也越來越引起了人們的重視，農村環境污染趨勢有所緩解，但總體情況仍然不容樂觀，多年所積累的環境仍待解決。我國農村目前的環境問題

2.1 土壤污染嚴重

就目前來說，我國提高土地產出水平最主要的手段就是工業化肥，加之農藥的超量使用，農業技術落后，大量地膜碎片的掩埋，化肥利用率低、流失率高，導致了土壤的污染和空氣的污染，明顯影響著農作物的產量。

2.2 生產、生活污水隨意排放

由于中國幾千年來世世代代隨意性的生活方式，農民環保意識的薄弱，法制宣傳的不到位，我國農村的生活污水一直沒有合理的排放。尤其是以家庭作坊為代表的小企業，既沒有環保意識也沒有廢水處理的設施建設，一般將廢水直接排放到周邊的土壤和河流中，對周圍環境造成直接的威脅。

2.3 垃圾廢棄物亂堆亂放

城市化疾速發展，城鎮基礎設施建設逐漸完善，農村地區的基礎設施去往往容易被忽視，尤其是生活垃圾、生活廢水處理的設施，致使農民只能隨意堆放垃圾廢棄物。更讓人擔心的是，由于城鎮化進程的推進，城鎮垃圾開始向農村蔓延，特別是城鄉結合地區，城市垃圾的違法堆放現象更為嚴重。

2.4 桔梗焚燒無法得到全面扼制

桔梗焚燒的危害已經盡人皆知，國家和地方政府也出臺了各種懲罰措施，提供各種新型秸稈利用方式，如秸稈還田、轉化沼氣等，試圖改變秸稈利用方式。但在很多地區，秸稈還田的各項費用支出仍然由農民自己支付，處理秸稈的工作量大大超出農民的預期，這也大大降低了農民處理秸稈的積極性，仍然以焚燒的方式處理秸稈。

2.5 生態破壞嚴重

新中國成立以來，尤其是近三十年，由于農藥的大量使用，對田間野生動物的大量捕殺，導致農村生態嚴重破壞，生物多樣性大幅受損。很多生物已經消失或者瀕臨消失，小地區生態系統瀕臨崩潰。

2.6 畜禽養殖污染嚴重

農村畜禽養殖發展迅速，在有效促進農民增收的同時，其污染危害也十分嚴重，由于大部分養殖企業以家庭為主，規模小、投資少，治理設施基本沒有，不僅帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病毒原體也對人群健康造成了極大威脅。被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。

2.7環境治理相關人才缺乏

農村人才引進是一個無法忽視但依舊很難解決的問題，環境治理方面的人才亦是如此。究其原因，可以得出三點原因：一是全國范圍環境治理的專業人才稀缺、炙手可熱，農村吸引力處于弱勢。第二，農村缺乏相關機構，即使人才引進也難有合適的平臺。第三，農村經濟技術薄弱，較于城市在人才的競爭中，很難取得優勢。

2.8 農業事故層出不窮

近些年，牛奶事件、橘子事件、毒大米事件等接連被媒體曝光，糧食與食品安全再次成為人們關注的焦點。在人民健康意識越來越強的時期，農業事故還會繼續出現。原因分析

3.1 經濟發展優先原則的制約

我國長期以來，經濟發展處于優先地位，我國已經走上了發達國家所經歷過的“先污染，后治理”的道路，忽視了對環境應有的保護，而且我國生產力水平低下，大部分地區仍然采取的是粗放型發展模式，經濟效益低，排污量大，致使環境不斷惡化。

3.2 政策及投入重視程度不足

農業環境監測與防治工作呈現停滯與萎縮趨勢,各項制度和標準執行不力, 與農業環境相關的監測、調查和研究等數據缺乏更新, 嚴重影響了農村環境政策的制定與決策, 影響了農村環境污染防治的投入與實踐。對農村環境污染治理中的經濟激勵和政策激勵機制缺乏研究和應用, 尚未形成適合農村特點的污染防治長效機制。同時, 農村環境污染調查不足,相關數據定期公報制度不完善, 影響到農村環境政策問題的準確界定, 不利于提高政府和公眾的認識和關注度。

3.3 環保意識淡薄

與環境治理措施的實施相比，農村環保意識的轉變更為艱難。對生活方式的堅守、對世代以來生活習俗的堅守，使得打亂他們以往生活方式的生態理念很難被農民接受并推廣。在很多情況下，即使農民知道不利于環境，但是在涉及到自身利益的時候，很少有人發自真心的去維護。改善農村環境的措施

4.1 農村環境管理體制有待完善

首先, 農村環境管理體制有待進一步理順。我國實行的是環保部門對環境問題實施統一監督管理,各有關部門直接管理的體制,在實踐中容易造成“大家管理, 大家都不管”, 相互拖拉推諉, 影響工作的展開。其次, 農村環境管理手段有待更新。在市場經濟新形式下, 運用行政手段的同時, 要重視運用經濟政策, 加強 管理。

4.2 加強環境監管力度，加大執法力度

要加大對污染防治、生態保護、環保試點示范和環保監管能力，加大建設的資金投入，大力制止或關閉污染嚴重的工廠，盡快建立生態補償機制引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施建設。投入不增加,污染便不減。因此,農村環境保護和污染治理, 需要政府大幅度增加投入。同時要建立有效的監督、管理和評估機制, 保證政府資金充分發揮作用。

4.3 提升公民環保意識

農村環境的保護和治理與鄉鎮居民的生活息息相關，因此，必須發動他們參與到環境保護中來。我國農村居民點整體素質偏低，由于受城市化影響較小，致使以前養成的類似垃圾處理方式之類的習慣還沒有改變，直接影響到環境的保護。因此，必須采取措施來世民眾積極投身于環境保護的事業中來。結語

農村經濟發展中環境污染問題的治理是決定我國能否真正實現可持續發展的重要因素，它關系著經濟發展、居民身心健康和社會的長治久安。目前，我國農村環境和生態處于極其嚴峻的形式。政府單純靠政策命令的形式以難以滿足環境治理復雜化的要求。政府環境治理部門應不斷調整環境治理的模式和相關政策，除了加大治理和基礎設施投入的力度，還應健全環境治理的法制體系，加強對農村居民的環保意識的宣傳力度，多管齊下保護與治理農村環境。

參考文獻：

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第五篇：關于農村環境污染問題的調查問卷

關于農村環境污染問題的調查問卷

調查背景：根據XX縣人民政府辦公室《關于印發2015年全縣政府系統重大調研課題的通知》（XX政辦字?2015?14號）要求，協助開展“關于生態建設和現代農業發展模式”的調研。

調查目的：了解我縣農業污染類型、現狀及治理情況，提高群眾對農業污染問題的認知度，探討解決農業污染的對策，為縣委、縣政府的有關決策提供依據。

調查方式：匿名方式，自愿參加

1、您的性別是？ A、男 B、女

2、您的年齡段？

A、25歲（含以下）B、25歲-35歲（含）C、35歲-45歲（含）D、45歲-55歲（含）E、55歲以上

3、您所在的人員類別？

A、政府工作人員 B、群眾 C、環保系統內部職工 D、項目合作伙伴

3、您對您居住的農村環境滿意嗎？ A、滿意 B、基本滿意 C、不滿意，有待提高 D、一點也不滿意

4、您覺得當地環境有沒有受到污染，從而影響到居民生活？ A、當地環境沒有受到污染 B、受到污染，但對生活影響不大 C、受到污染，生活有一定影響 D、受到污染，嚴重影響生活及健康

5、當地的主要環境污染類型有？

A、水資源污染 B、空氣污染 C、固體廢棄物污染 D、噪聲污染 E、危險廢物污染

6、你認為造成你周圍環境污染的主要原因是？ A、農村生活污水 B、農村生活垃圾 C、畜禽養殖糞便 C、工業污染

7、家里的生活污水，如何處理? A、直接外排 B、經沉淀池處理后外排 C、經下水道至污水處理站處理 D、污水集中后喂養家畜或澆地

8、當地村民的生活垃圾主要的處理方式是？

A、隨意堆放 B、焚燒 C、衛生填埋 D、堆肥用作農業肥料 E、由環衛部門統一收集處理

9、周圍企業對環境的污染主要有哪些？（多選）A、工業廢水污染 B、工業廢氣污染 C、工業固體垃圾污染 D、工業噪聲污染 E、工業危險廢物 F、周圍無村鎮企業

10、導致農村空氣質量差的主要原因是哪些？（多選）A、秸稈焚燒 B、汽車尾氣排放 C、工廠廢氣 D、焚燒垃圾

11、在您居住附近存在的主要生態破壞現象有哪些？（多選）A、亂砍亂伐 B、過度放牧 C、礦山破壞 D、水土流失 E、土地荒漠化 F、土壤鹽堿化 G、圍湖造田

12、您所在的農村有進行過環保宣傳嗎？

A、經常 B、偶爾 C、一兩次 D、從來沒有

13、您對農村環境治理有哪些意見或建議：