第一篇：解放管委會關于“生態文明建設、打造美麗解放”的調研報告

解放管委會關于“生態文明建設、打造美麗解放”的調研報告

黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，全面深刻論述了生態文明建設的各方面內容。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。為推進“美麗商丘 整潔村鎮”活動的開展，我管委會深入學習領會、認真貫徹落實，為打造美麗解放而努力奮斗。

一、解放管委會整體概況

因商丘市區整體規劃，原中州街道辦事處以中州路為界限劃分。中州路以西有孫莊社區、解放村、張飯棚村、孫樓村為區域成立了梁園區解放管委會。因為區域劃分便于管理，分別成立了解放村、張飯棚村、何李莊村、孫樓村、孫小莊村5個行政村和1個孫莊社區，歸屬梁園區解放管委會管理。我管委會共有人口10360人，區域面積6.9平方公里。轄區道路包括310國道、建設路、中州路、青島路、紅軍路和花園后街。其中從北大橋到310轉盤的青島路曾經是我市唯一一條通往山東單縣方向的主干道。

二、包河橋為例

隨著城市框架的不斷擴大。青島路、中青路和包河路也逐漸變成了背街小巷。且道路損壞越來越嚴重，給周邊群眾通行和居民居住環境造成很大影響。今年春節過后，我管委會黨委就把青島路、中青路、包河路和310轉盤西側等轄區內的道路建設和環境綜合整治作為重點民生工程來抓。按照市委、市政府和區委、區政府領導的要求及標準，見縫插綠，新種大葉女貞2000多棵，新建青島路和310環島兩個大型綠地，新增綠化面積達3000多平方米。想方設法籌集資金300多萬元。先后標準化建設了長900多米的青島路和長300多米中青路及400多米長的包河路。并對青島路和中青路兩側的人行道、排水設施、電線和通訊線路及兩側門面房門頭牌匾統一進行了升級改造和規范化治理。同時，中州路至青島路段的包河路北側建設了一個400多米長的青磚灰瓦，飛檐斗拱的中式園林圍墻，圍墻上還設置有70多塊色彩艷麗、豐富多彩并體現社會主義核心價值觀內容的公益宣傳畫。沿圍墻還放置了40多盆高檔花木。形成了一個美觀大方，充分體現人與自然和諧統一的文化長廊。為周邊居民和過往群眾提供了一處陶冶情操，修身養性之所。昔日坑洼不平，污水橫流的破爛路變成了一條寬闊平坦的水泥路。道路兩側，又臟又亂，破爛不堪的狀況不見了。如今變成了整齊劃一，規劃有序的商業街和一條長達400多米的文化景觀長廊。

三、調查建議

動員全體人民共同參與建設生態文明。加大媒體等傳播載體的宣傳和教育力度。連同“生態文明”的“四個文明”一起抓的新觀念是我管委會對建設現代化國家認識的新升華，是科學發展觀的新思維，是構建和諧社會戰略性的新舉措。我們應提倡政府和群眾兩頭抓、兩手都要硬，把建設資源節約型、環境友好型社會落實到每一個成員身上，落實到與人們息息相關的生活中。樹立正確的政績觀。進行生態文明建設，實現可持續發展，就是既要在合理開發和利用資源中求發展，又要在發展中保護環境，實現人與自然的高度和諧，實現人與自然的共榮共存。實現這一設想的關鍵在于堅持經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現經濟社會和人與自然和諧發展。

四、調查結論

推進生態文明建設，發展人與自然的和諧關系，促進社會可持續發展，離不開科學技術手段的支持和法規制度的保障，更離不開文化意識的支撐和公眾的參與。不斷強化全民生態文明觀念，推動公眾積極參與生態文明建設，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學發展觀，參與到生態文明建設當中去，為祖國的生態文明建設貢獻自己的一份力量。

第二篇：建設生態文明 打造美麗新洲

建設生態文明 打造美麗新洲

——學習黨的十八大精神心得體會

區林業局 宋海林

黨的十八大報告提出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這為林業科學發展指明了前進方向，賦予了光榮使命。

一、生態文明引領生態林業和民生林業建設新方向

黨的十八大把科學發展觀確立為指導思想，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，提出了“五位一體”的中國特色社會主義總體布局。這是我們黨重大的理論創新與制度創新，充分體現了黨的先進性和與時俱進。在全面建成小康社會的偉大征程中具有重大而深遠的意義。

林業興則生態興，生態興則文明興。在生態文明旗幟的引領下，立足民生抓生態，改善生態惠民生，高度契合了生態文明建設的主旨和要義。

生態文明引領生態林業和民生林業的建設方略。中央確立以生態建設為主的林業發展戰略，是基于國情的戰略選擇和對林業發展規律的準確把握。生態林業和民生林業兩翼齊飛是林業科學發展的生動實 踐和寫照。

生態文明引領生態林業和民生林業的建設任務。通過發展生態林業，可以為祖國大地披上美麗綠裝,為科學發展提供生態保障，為人民生產生活創造良好環境；通過發展民生林業，可以生產出更多的物質食糧和精神食糧，讓人民興林致富，讓人民享受生態，實現因林而綠、因林而美、因林而富。

生態文明引領生態林業和民生林業的建設方式。林業與經濟、政治、文化、社會、生態文明“五大建設”息息相關，統籌“五大建設”，實現綠色發展、循環發展、低碳發展是林業科學發展的重要內容。

二、生態林業和民生林業在新洲生態文明建設中的生動實踐 新洲區位于長江中游北岸，是鑲嵌在武漢東部的一顆明珠，建設武漢東部生態新城，新洲生態文明建設的任務十分艱巨和繁重。

近年來，區委、區政府將林業建設提升到前所未有的高度加以重視，每年加大投入，用于林業生態、產業、植被、景觀等方面建設，開創了林業建設新局面，為生態林業和民生林業在新洲生態文明建設中的實踐作出了生動詮釋。

一是創新理念。思路決定出路。新洲林業堅持“生態建設產業化，產業建設生態化”的發展思路，建成了6大產業基地，面積達43萬畝（干鮮果基地15萬畝、速生林基地18萬畝、油茶基地5萬畝、花卉苗木基地2萬畝、中藥材基地1萬畝、有機茶基地2萬畝），以產業擴綠，鞏固了生態建設成果。二是創新機制。改革激發活力。新洲林業以深化集體林權制度改革為契機，外招商，內創業，雙核驅動，開辟了興林致富新途徑。大量社會資金投入林業，企業老板揮金如土，林業開發態勢很好。舊街、倉埠、鳳凰、李集、辛沖等對林果茶花的開發如火如荼，極富成效。

三是創新方法。眼界提升境界。積極探索管理方法新路子，植綠趁早，愛綠引導，護綠抓好，把林地保有量作為綠色紅線，把森林防火、森林病蟲害防治、森林資源管護作為3條工作底線，實現了森林資源有效保護。加強隊伍管理，開展治庸問責，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”作風，新洲林業煥發出蓬勃生機與活力。

三、打造美麗新洲 提升生態文明水平

天藍、地綠、水凈，人與自然和諧相處，既是美麗中國的新圖景，也是美麗新洲的新畫卷.我區實施“五大工程”（綜合推進藍天工程、深入推進碧水工程、切實推進綠色工程、著力推進花香工程、全面推進潔靜工程），昭示著又一個林業春天的來臨。建設生態文明，不僅是一個政治宣言，更是一個行動綱領；不僅是思想動員，還是實踐引領。譜寫美麗新洲的絢麗篇章，既是林業義不容辭的職責，也是林業引以為自豪的榮耀。

一要提升生態建設新水平。實施好退耕還林、長江防護林、血防林等重大生態修復工程，加強濕地自然保護區和生態公益林管護。推進“二線二城”建設。（二線，一是新施線，二是武英線，按照見縫植綠、增加綠量、提升品位的要求，把“ 二線”建成景觀優美、層次分明、特色明顯的區域名片。二城，在邾城和陽邏新城推進森林圍城，按照彰顯江湖河渠特色定位，做足山、水、林、園文章。著力實施“綠滿濱水、顯城透綠、景觀道路、親民綠化、森林圍城”，使我們的城鎮空氣更新，環境更美，提高居民的生活質量。）二要開創綠色增長新局面。推進“兩型”社會建設，規范木材加工秩序。在東北部發展油茶和有機茶10萬畝；在西北部打造100公里的花卉苗木走廊；將賞花經濟、休閑旅游與苗木花卉產業有機結合，做到“特色、規模、品牌、效益”同步發展。在中部發展以黃金梨、紅冠桃等為主要品種的10萬畝干鮮果基地。

三要加強生態文明制度建設。落實區第四次黨代會精神，建設生態宜居新區，逐步建立健全區街（鎮）黨政領導任期林業工作目標責任制、義務植樹獎勵制度、森林資源破壞責任追究制度等，形成強有力的生態文明建設制度的保障體系。

四要弘揚生態文明新風尚。樹立正確政績觀，增強綠色財富觀，強化“綠色新政”理念，提高生態文明意識。將全區每年的“綠色團拜”示范效應進一步放大，營造全民義務植樹氛圍，引導全社會植綠、愛綠、護綠。在城鎮組建花卉協會，開展“紅花綠草進萬家”活動。引導機關干部、退休人員及其他社會人士在院內種花養草，陶冶情操。在農村引導幫助農民在房前屋后植樹、栽花、種果，為建設美好新農村作出貢獻。

林能凈水，廉能凈心。無樹不綠，無草不青，無花不美。貫徹落實科學發展觀，實質就是綠色發展、生態發展。在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，在區委、區政府的正確領導下，新洲一定會豪邁地走進社會主義生態文明的新時代，武漢東部生態新城一定會生動展現美麗宏偉的新畫卷！

第三篇：建設生態文明 打造美麗中國

建設生態文明 打造美麗中國（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神·治

國理政新思想新實踐）

——深入學習貫徹習近平同志關于生態文明建設的重要論述

楊偉民

《 人民日報 》（2016年10月14日

07 版）

黨的十八大以來，習近平同志高度重視生態文明建設，提出了一系列關于生態文明建設的新理念新思想新戰略，為推進生態文明建設提供了理論指導和行動指南。深入學習貫徹習近平同志關于生態文明建設的重要論述，對推進我國生態文明建設、打造美麗中國具有重大現實意義和深遠歷史意義。

生態興則文明興、生態衰則文明衰

習近平同志關于生態興則文明興、生態衰則文明衰的科學論斷，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場，總結了人類文明發展規律，揭示了人與自然關系在人類文明進步中的基礎地位。

人類文明進步要處理好人與人、人與自然這兩個最基本的關系。如果人與人的關系處理不好，就會導致社會動蕩、國家衰敗；如果人與自然的關系處理不好，同樣會導致社會崩潰、文明衰退。這是一個客觀規律，古今中外這方面的事例很多。

保護生態環境已成為全球共識，但把生態文明建設作為一個執政黨的行動綱領，中國共產黨是第一個。習近平同志指出，我們要努力走向社會主義生態文明新時代。這就是說，我們要建設的生態文明，是同社會主義緊密聯系在一起的，兩者內在統一、相互促進，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是中 1 國特色社會主義道路的重要內涵，是一種更高級的社會形態。堅持和發展中國特色社會主義必須處理好人與自然的關系，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

正是從這樣的歷史縱深思考，我們黨把生態文明建設擺在更加突出位置。習近平同志指出，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業；要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境；絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展；我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。

習近平同志的重要論述有力推動了我國生態文明建設。黨的十八大明確了生態文明建設的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別確立了生態文明體制改革、生態文明法治建設和綠色發展的任務，中央還專門制定出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》。近年來，我國在生態文明建設實踐中，加快了主體功能區戰略的實施，國土空間開發格局逐步優化；全面落實資源節約戰略，能源、水、土地等資源消耗強度大幅度下降；加大環境治理力度，重點治理大氣、水、土壤三大污染，環境惡化趨勢初步扭轉；實施重大生態修復工程和完善生態補償機制，重點生態功能區得到保護，重要自然生態系統有所恢復。特別是各地區、各部門對生態文明的認識有了極大提升，思想和行動正在統一到中央關于生態文明建設的決策部署上來。應該說，黨的十八大以來是我國生態文明建設認識最深、推進最快、成效最大的時期。

綠水青山就是金山銀山

習近平同志關于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態環境與經濟發展的關系。在實踐中對綠水青山和金山銀山之間關系的認識經過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這三個階段是經濟增長方式轉變的過程，是發展觀念不斷進步的過程，也是人與自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。綠水青山就是金山銀山的重要論斷具有重大理論價值，從生產和消費、供給和需求兩端豐富了發展理念、拓寬了發展內涵，對提高發展質量和效益、促進經濟持續健康發展具有重大理論意義和現實意義。

從生產即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力高度一致。把綠水青山即生態環境內化為生產力的要素之一，對社會主義生產力理論具有開創意義。生產力既取決于資本和勞動等生產要素，取決于科學技術，也取決于生態環境。良好的生態環境不僅直接提供生態產品，而且影響和決定著創造社會財富的能力。哪個地方珍視生態環境，就能獲得更大的生產力；哪個地方忽視生態環境，就會破壞生產力。沒有良好的生態環境就沒有發達的生產力，破壞生態環境就是破壞生產力；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

從消費或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發展思想的重要體現，豐富發展了社會主義生產目的論。發展的根本目的是更好滿足人民群眾的需要。隨著我國經濟持續快速發展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對農產品、工業品等物質產品雖然仍有巨大需求，但強度相對減弱，邊際消費傾向遞減；而對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，需求強度不斷增強。目前我國物質產品生產能力強大，有的生產領域還出現了產能過剩，但生 態產品是短缺的。堅持以人民為中心的發展思想，要做到人民需要什么我們就發展什么。現在，人民群眾需要生態產品，就必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，把提供生態產品作為發展應有的內涵，為人民提供更多藍天凈水等生態產品。

落實綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進人口經濟和資源環境的空間均衡。實現這種空間均衡，人口規模、產業結構、增長速度不能超出當地水土資源承載能力和環境容量。我們既要促進地區間經濟和人口的均衡、縮小地區間人均GDP的差距，更要促進各地人口經濟和資源環境承載能力相適應。人均GDP低于全國平均水平的地區，不能以縮小人均GDP差距為由而盲目開發、破壞生態環境。對重點生態功能區而言，發展的主要內涵就是保護自然和修復生態，只要是提供了生態產品就是堅持了發展是第一要務，就應該得到合理的績效評價。要把生態補償作為生態產品價值實現的重要路徑，讓重點生態功能區自覺轉變工作重心。

山水林田湖是一個生命共同體

習近平同志關于山水林田湖是一個生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態系統各要素間相互依存、相互影響的內在規律。他指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。這就告訴我們，保護修復自然生態，必須遵循生態系統自身的規律，否則可能事倍功半，甚至徒勞無功。

堅持源頭保護。一個區域內生態系統存在的問題可能是多方面的，但追根溯源，總能找到根本癥結即“源頭”所在。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態鏈條中的本源性問題，有針對性地采取保護修復措施。比如，一個地區水資源短缺，一個重要原因是涵養水源的生態空間大面積減少，盛水的“盆”越來越小了，降水存不下、留不住。因此，解決水短缺的問題要從水源地找，而要保護好水源地就要保護好涵養水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態空間，并防止水源涵養空間被污染。

堅持自然恢復為主。生態保護修復工程與其他工程不同，應更多順應自然，少一些建設，多一些保護；少一些工程干預，多借用一些自然力。歷史經驗證明，過度的大規模工程措施對遏制生態退化的作用往往難以達到預期效果，有時甚至適得其反。而一些依靠自然本身的修復能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通過劃定生態圈保護區域、通過減少人類活動促進自然修復，使被割裂的生態系統逐漸連接起來，使原有的自然生態廊道恢復起來。對自然恢復要有耐心，持之以恒、久久為功。

堅持系統治理。自然生態各要素是一個有機系統，彼此相互作用、相互影響。保護修復生態不能單打一，不能單純按照土地、森林、河湖、濕地等資源種類由各部門分別實行用途管制、制定政策、安排項目和資金，必須按照自然生態的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素，堅持山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等聯動，進行整體保護、系統修復、綜合治理。

實行最嚴格的生態環境保護制度

習近平同志關于保護生態環境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設生態文明的根本舉措。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之 5 重，著力破解制約生態文明建設的體制機制障礙，盡快出臺相關改革方案，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。

最嚴格的生態環境保護制度，已經充分體現在中央審議通過的《生態文明體制改革總體方案》中。該總體方案搭建起生態文明體制的“八大制度”：構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權邊界模糊等問題；構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致優質耕地和生態空間占用過多、生態破壞、環境污染等問題；構建以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系，著力解決空間性規劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規劃朝令夕改等問題；構建覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度，著力解決資源使用浪費嚴重、利用效率不高等問題；構建反映市場供求和資源稀缺程度，體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度，著力解決自然資源及其產品價格偏低、生產開發成本低于社會成本、保護生態得不到合理回報等問題；構建以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致、違法成本過低等問題；構建更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯后、社會參與度不高等問題；構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

（作者為中央財經領導小組辦公室副主任）

第四篇：關于解放思想問題的調研報告

關于解放思想問題的調研報告

關于解放思想問題的調研報告

為認真貫徹省委、市委關于進一步解放思想的要求，根據肥城市委組織部的安排部署，結合××當前的工作實際,抽調鄉組織室、紀委就廣大黨員干部思想解放問題開展了專題調研:

一、充分認識到進一步解放思想的重要性和必要性。

“黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續解

放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。實踐無止境，解放思想也無止境。當前，著眼于實現新的更大發展，新一輪解放思想熱潮已經在全國各地蓬勃興起。

進一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措，是推進我們科學發展、和諧發展的當務之急。進一步解放思想，必須緊密聯系廣大干部群眾的思想實際，增強解放思想的針對性，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統一思想、凝聚力量，在探索促進發展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發展注入強大動力。廣大黨員干部當前要圍繞推動儀陽加快發展、科學發展、和諧發展的新要求，緊密聯系自身的思想和工作實際，帶頭深入開展繼續解放思想活動，著力在破除影響科學發展、加快發展、和諧發展的陳舊觀念、傳統習慣、體制機制、工作作風等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉化為改革創新的動力，力求在思想觀念上有新轉變，改革創新上有新舉措，科學發展上有新成效，為民服務上有新行動，班子建設上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變推動經濟社會又好又快發展。

解放思想，關鍵是領導干部。這是因為，各級領導干部是改革發展的決策者，是各項建設事業的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發展進程產生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領導干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。

二、當前廣大黨員干部解放思想的現狀

××共有×個行政村，×萬人。黨委下設×個黨總支，×個基層黨支部，×名黨員，其中農村黨員×人。以×書記為領導的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，堅持解放思想，按照“工業經濟實力鄉、城鄉一體活力鄉、林果旅游魅力鄉”的發展定位，突出招商引資、林果生產、城鎮建設、財源建設、對上爭取、農村面貌改善六個重點，全面加強鄉村干部隊伍建設，繼續改善民生條件，推進社會和諧進步，努力實現建設富美和諧新××的奮斗目標。

（一）在發展經濟上有新路子。

1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強力推進招商引資和項目建設，計劃引進投資過億元項目1個，過5000萬項目2個，投資500萬元的項目10個，新增規模工業企業6家。在項目建設的具體措施上，一方面督促現有企業擴能。積極引導現有企業內引外聯，持續投入，做大做強；另一方面，是盤活填充現有資產;同時發動村級招商。引導各村特別是城區范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區位、交通和載體優勢，著力引進培植二三產業，爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進措施上，在加強黨政主要負責人、專業隊伍招商力度的基礎上，加大網上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新臺階。

2、科學構建農村產業支撐。一是突出重點大力發展林果。以綠色有機為發展方向，以傳統佛桃為培優重點，突出肥桃特色；東部山區重點發展以核桃為主的干果經濟林，在鞏固好××××等村新發展的核桃園的基礎上，發動群眾栽植和引進大戶承包并舉，迅速擴大核桃種植面積。二是統籌兼顧抓好種養調整。依托綠源等龍頭企業引導××××等有條件的村發展有機菜種植、瓜菜和桑園；以引進大戶為手段，以落實防疫措施為保障，督促在建的×××千頭養牛場和××××兩個千頭養豬場等項目竣工投產，促進全鄉畜牧業規模飼養上一個新的臺階。三是發揮優勢推進生態旅游。搞好以××桃源世界風景區為基礎的“十里長山”規劃，以××歷史文化、××核桃生態園為基礎的東部山區旅游規劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎的××山旅游規劃等。

3、積極推進城鎮開發建設。加快小城鎮特別是鄉駐地開發改造，盡快實現與城區融為一體的目標。一是搞好建設規劃。爭取上級支持，將“開發十里長山、突破城區南部”列入下一步城建規劃的盤子，同時及時修訂完善××路以南鄉駐地的詳細規劃以及××××××等村的改造規劃。二是精心組織建設。一級路北加大以×××為主的開發力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實施好府前路的綠化工程，運用市場的手段運作好老市場街兩側的改造。三是搞活城鎮經營。強化經營城鎮的理念，最大限度的發揮土地、房地產、基礎設施等有形資產的產出效益，實現城鎮建設與城鎮經營的良性互動。特別是研究實施好鄉政府原有土地等資產的盤活變現。四是加強城鎮管理。規范12全文查看

第五篇：關于思想大解放的調研報告

關于思想大解放的調研報告——如何在新形勢下做好新農村合作醫療工作的對策與建議

發布時間:2010-10-11（來源:應屆畢業生求職網）

建立新型農村合作醫療制度是“政府組織引導，農民自愿參加，大病統籌為主”的醫療互助共濟制度，是新形勢下提高農民群眾健康水平，防止農民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現了國家對農村衛生事業和提高農民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫療使醫療機構增添了活力，農民減輕了負擔，得到了實惠，體現了互助共濟的優越性，較好地解決了農民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農村合作醫療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農村合作醫療工作中存在的主要問題

由于我縣是新增的新農合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調查，我們發現，在新型農村合作醫療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉鎮合管辦財務人員可直接支現，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題。現鄉鎮合管辦人員，均為兼職，新農合工作繁多，現在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉鎮未完成檔案無法建立，管理混亂，按現行管理體制，有很多制度執行起來難度較大。

三是對定點醫療機構監管問題。定點醫療機構的管理是新農合工作的一個大難點，醫院不合理檢查，超范圍用藥現一直無法監控，造成患者負擔加重。有的醫務人員不執行告知制度，四是農民住院發票管理問題。由于我縣新農合剛實施不久，農民對票保管意識差，經常有發票丟失，無法獲得補償現象，怨言很大。由于新農合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉鎮補償情況無法查閱，不能確定農民發票丟失后如果給予報銷會不會出現重復報銷的現象。五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農民一次辦結報銷手續。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農民補償手續繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領取到補償金，手續繁瑣。有時報銷數額不大的補償，農民不愿去審核補償基金，影響參加農村合作醫療的積極性。

（2）機構需要人員多：為推廣農村合作醫療結算做到準確無誤，至少需要成立鎮級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發基金，經常為核發一筆數目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由于農民每張票據、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現問題和農民排長隊問題現象。

（4）監督難到位：監督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據需要人力、物力、財力，走訪農民時，農民對自己的交費票據保存差，農民也很難提出具體實質性問題，使監督機制完善無法到位。

（5）影響繼續參加合作醫療積極性：如果補償不及時、不到位，對農民來說也是無濟于事的，如果前期醫療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

為了確保農村合作醫療健康持久的發展，更好地發揮合作醫療在農村中的重要作用，我們認為，應當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。目前,我縣統籌的新型農村合作醫療基金每年籌資金額較大,并且呈現規模擴大之勢。因此,防范基金風險、實現基金安全運作，已成為新型農村合作醫療管理中的核心環節問題。建議鄉鎮合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施如下：

1、撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。縣新農合基金由縣合管辦進行統一管理，鄉鎮合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。參合農民在本縣定點醫療機構住院出院時，經新農合辦審核員對材料審核并辦理補償手續后，由定點醫療機構先墊付補償給參合農民，使參合農民在出院時立即得到醫療補償。在縣外定點醫療機構住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉鎮合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫療機構定時結算。每月5日前各鄉鎮合管辦、縣直醫療機構將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關材料，對符合報銷規定的，按核實后數額，在每月10日前將上月補償金轉到各鄉鎮衛生院、縣直各醫療機構專用帳戶。

3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結算，需要鄉鎮合管辦設在各鄉鎮衛生院，并需落實2名經辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉鎮共18人。

（二）加強對定點醫療機構監管。

1、要求定點醫療機構要成立新農合管理機構，落實人員，對醫療機構進行內部監督管理；制定相關的管理規章制度，特別是定期對參合農民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農民住院的管理，防止出現大處方、超范圍用藥等坑農、害農現象；定期在電視等媒體上公布參合農民在各定點醫院使用的住院費用，由社會對定點醫療機構進行監督。

2、要求鄉、縣兩級醫療機構使用《廣西新農合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農民診治藥物基本納入補償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農民就診；定點醫療機構要根據自身條件，制定惠民措施，使參合農民得到更多實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農合定點醫療機構管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現。

（三）加強新農合報銷規定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農民反復宣傳報銷手續、報銷規定和報銷制度，對農民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農民對報銷憑證、票據保管的重要性的認識，提高農民對票據和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農民不必要的經濟損失。

（四）新型農村合作醫療系統軟件管理勢在必行。

為進一步提高新農合工作的效率和質量，使全縣所有參合患者的醫療信息、合作醫療基金補償情況都將通過網絡及時傳送至縣合管辦，實現網上審核、網上結算、網上監督等，我縣新農合辦急需配置新農合系統軟件，實行新型農村合作醫療系統軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規范行業行為，提高工作效率，加強定點醫院的管理監督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農合軟件管理系統，提高我縣農合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續，提高參合農民的參合報銷積極性，使我縣的新型農村合作醫療更好地為廣大農民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發揮更大的作用。