第一篇：中國(guó)衛(wèi)生防疫體系回顧史

中國(guó)衛(wèi)生防疫體系回顧史

我國(guó)衛(wèi)生防疫體系從新中國(guó)成立起至今經(jīng)歷了五個(gè)階段：(一)初創(chuàng)時(shí)期(1949年——1952年)

解放前夕，在東北解放區(qū)建立了防疫大隊(duì)，開展鼠疫、霍亂等傳染病的防治工作。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，許多地區(qū)相繼建立防疫大隊(duì)，民族衛(wèi)生工作隊(duì)，專業(yè)防疫所(站)，大力開展對(duì)黑熱病、血吸蟲病、瘧疾、絲蟲、性病等傳染病、寄生蟲病的防治工作，控制了一些傳染病、寄生蟲病的流行，保證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。通過這些工作培養(yǎng)和建立了一支防疫專業(yè)隊(duì)伍。1950年、1952年，分別在第一屆、第二屆全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上正式確立了”面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針。在這個(gè)方針的指引下，全國(guó)衛(wèi)生防疫體系和工作有了很大的發(fā)展。

1949年，參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和做法，東北原中長(zhǎng)鐵路管理局首先建立了衛(wèi)生防疫站。以后，東北地區(qū)的部分省、市也建立了衛(wèi)生防疫站，在東北行政區(qū)還建立了東北衛(wèi)生防疫總站(1954年撤消)。這些都為1953年全國(guó)普遍建立衛(wèi)生防疫體系積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。到1952年底全國(guó)已建立各級(jí)、各類衛(wèi)生防疫站147個(gè)。各類專科防治所(站)188個(gè)，共有衛(wèi)生防疫人員20,504人，其中衛(wèi)技人員19,750人。

(二)全面建立、健全、發(fā)展時(shí)期(1953年一一1965年)

1953年政務(wù)院第167次會(huì)議批準(zhǔn)，在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市，以及地(市)、縣(旗、區(qū))普遍建立衛(wèi)生防疫站。同年，衛(wèi)生部召開第一屆衛(wèi)生防疫站工作會(huì)議，討論研究貫徹執(zhí)行政務(wù)院的決定。1954年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《衛(wèi)生防疫站暫行辦法和各級(jí)衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定》，這是我國(guó)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)中的重要文件，明確規(guī)定衛(wèi)生防疫站的任務(wù)是：預(yù)防性、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病管理。至1996年底，全國(guó)除有些少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)外都建立了衛(wèi)生防疫站。鐵路系統(tǒng)和大型廠礦企業(yè)也建立了衛(wèi)生防疫站。根據(jù)周總理關(guān)于“擴(kuò)大預(yù)防，以醫(yī)院為中心指導(dǎo)地方和工礦的衛(wèi)生預(yù)防工作”的指示精神，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要把預(yù)防疾病作為重要任務(wù)之一，縣以上醫(yī)院建立了預(yù)防保健科，鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立了衛(wèi)生防疫組，擴(kuò)大了衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層衛(wèi)生防疫力量，大大壯大了衛(wèi)生防疫體系。

根據(jù)傳染病對(duì)人民健康危害的嚴(yán)重情況，當(dāng)時(shí)，衛(wèi)生防疫體系的工作重點(diǎn)是集中力量做好傳染病的防治。1955年6月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)頒布了第一個(gè)衛(wèi)生防疫法規(guī)——《傳染病管理辦法》。

三年自然災(zāi)害期間，由于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境影響，初建起來的衛(wèi)生防疫體系經(jīng)受了第一次曲折，許多地方在機(jī)構(gòu)撤拼中，首當(dāng)其沖地將衛(wèi)生防疫站、專科防治所與衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)合并為所謂的”三合一”、”四合一”，使大批防疫機(jī)構(gòu)工作停頓，人員流失，造成一些傳染病回升，給人民健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響。直至1962年黨中央提出”調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針后，衛(wèi)生部于1964年頒發(fā)了《衛(wèi)生防疫站工作試行條例》并在全國(guó)貫徹實(shí)施，衛(wèi)生防疫體系才又恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道。

《衛(wèi)生防疫站工作試行條例》的實(shí)施，明確了衛(wèi)生防疫站作為體系的主體機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和工作內(nèi)容，并規(guī)定了衛(wèi)生防疫站的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制，這對(duì)衛(wèi)生防疫站的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。到1965年底，全國(guó)共有各級(jí)各類衛(wèi)生防疫站2,499個(gè)，專業(yè)防治機(jī)構(gòu)822個(gè)，人員合計(jì)77，179人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員63,879人。與1952年比較機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)了16倍，人員增加3倍多，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

(三)嚴(yán)重破壞時(shí)期(1966年——1976年)

十年文革期間，衛(wèi)生防疫體系及其工作遭受嚴(yán)重的破壞，衛(wèi)生防疫站及其他防疫防治機(jī)構(gòu)被作為修正主義產(chǎn)物遭到批判否定、取消、合并，衛(wèi)生防疫技術(shù)人員下放、改行，衛(wèi)生防疫工作處于全面停頓狀態(tài)。其后果是十分嚴(yán)重而觸目驚心的。曾一度被控制的傳染病、寄生蟲病又開始流行，由于疫情報(bào)告系統(tǒng)、制度全面癱瘓，故現(xiàn)存的資料極不完整。僅以66年底到67年底，由于紅衛(wèi)兵大串聯(lián)人群大量流動(dòng)，引發(fā)的流行性腦脊髓膜炎為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)病累計(jì)達(dá)300萬人以上，發(fā)病率為403/ 10萬，病死率為5．49％；蘇、魯、豫、皖、鄂五省的瘧疾發(fā)病人數(shù)即達(dá)2000萬左右；其他如流感、痢疾、傷寒、蟲媒傳染病、血吸蟲病等都有大幅度的回升。盡管國(guó)務(wù)院于1972年發(fā)出了《健全衛(wèi)生防疫工作的通知》，但由于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境條件限制，全國(guó)衛(wèi)生防疫體系及其工作雖有一定的恢復(fù)，但仍處于全面低迷狀態(tài)。

盡管衛(wèi)生防疫體系遭到的破壞，正常工作受到干擾。但在關(guān)鍵時(shí)刻，廣大衛(wèi)生防疫工作者仍表現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)、勇于直前、對(duì)人民健康極端負(fù)責(zé)的精神，投入諸多控制傳染病流行和突發(fā)應(yīng)急事件中去。76年唐山大地震后，由于各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施到位及時(shí)，使得震后災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作取得很大的成功。

(四)新的歷史時(shí)期(1978年——)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，經(jīng)過撥亂反正，落實(shí)多項(xiàng)正確政策并把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，衛(wèi)生防疫體系及其工作同其他社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)一樣進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。這一時(shí)期又分為兩個(gè)階段：

1．全面恢復(fù)發(fā)展階段(1978年——1985年)

1978年9月，在1955年發(fā)布的《傳染病管理辦法》的基礎(chǔ)上頒布了《中華人民共和國(guó)急性傳染病管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例的實(shí)施加強(qiáng)了衛(wèi)生防疫體系在預(yù)防控制傳染病中的責(zé)任、地位和作用。1979年衛(wèi)生部在1954年頒發(fā)的《衛(wèi)生防疫站暫行辦法和各級(jí)衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定》的基礎(chǔ)上，頒布了《全國(guó)衛(wèi)生防疫站工作條例》，以及1979年衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合下發(fā)的《衛(wèi)生防疫人員實(shí)行衛(wèi)生防疫津貼的規(guī)定》、1980年國(guó)家編委和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《各級(jí)衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定》、1980年衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣衛(wèi)生防疫站工作的幾點(diǎn)意見》。采取這些措施，大大促進(jìn)了衛(wèi)生防疫體系、特別是其主體機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防疫站的恢復(fù)與發(fā)展，不僅是在數(shù)量上增加，而更重要的是在工作質(zhì)量和內(nèi)部的科學(xué)管理、人員素質(zhì)的改善與提高等方面都大大超過了文革前的水平。1982年1月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過了《中華人民共和同食品衛(wèi)生法(試行)》，使衛(wèi)生防疫體系從幾十年的行政管理步入了法制管理的軌道，為后來更多的公共衛(wèi)生法律、法規(guī)的實(shí)施探索了有益的經(jīng)驗(yàn)。《食品衛(wèi)生法(試行)》的實(shí)施也極大地強(qiáng)化了衛(wèi)生防疫體系的社會(huì)職能，并大大提高了衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在社會(huì)上的地位和影響。

1982年為提高全國(guó)衛(wèi)生防疫工作水平，衛(wèi)生部成立了國(guó)家預(yù)防醫(yī)學(xué)中心(1985年改為預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院)，為全國(guó)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)用性科學(xué)研究、高層次專業(yè)人員培訓(xùn)等服務(wù)，也初步形成了從中央到地方的聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)、信息溝通和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

到1985年底全國(guó)已建立各級(jí)、各類衛(wèi)生防疫站3,410個(gè)，比1965年增加了911個(gè)，專業(yè)防治所

(站)1，566個(gè)，比1965年增加了744個(gè)。衛(wèi)生防疫人員增至194,829人，比1965年增加117,650人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員增加了87,821人。

2．改革發(fā)展階段(1986年-2002年)

這個(gè)階段是我國(guó)衛(wèi)生防疫體系及其工作不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革，深化改革，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高科學(xué)管理水平，不斷的將衛(wèi)生防疫工作納入法制管理，走向社會(huì)，不斷地把公共衛(wèi)生工作與國(guó)際接軌，走向世界的時(shí)期。

加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系的內(nèi)涵建設(shè)，努力提高防疫機(jī)構(gòu)的管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)水平是在新形勢(shì)下，衛(wèi)生防疫工作的更高要求，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的迫切需要，也是衛(wèi)生防疫體系能否持續(xù)發(fā)展，滿足人民健康需求的必要條件。在這期間通過推進(jìn)科學(xué)管理、科學(xué)理站、規(guī)范有償服務(wù)管理，制定實(shí)施各級(jí)、各類衛(wèi)生防疫站的技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)縣衛(wèi)生防疫站的規(guī)范建設(shè)；推進(jìn)防疫站等級(jí)評(píng)審；加強(qiáng)中西部國(guó)債建設(shè)等措施以及加強(qiáng)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干的現(xiàn)代管理培訓(xùn)、應(yīng)用型專業(yè)人員的高級(jí)培訓(xùn)；特別是在衛(wèi)生防疫工作實(shí)踐中重視發(fā)揮專家的作用，使衛(wèi)生防疫體系的能力有了長(zhǎng)足的提高，為有效預(yù)防控制疾病，執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督提供了必備條件。在此期間我國(guó)建立并進(jìn)一步完善了冷鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃免疫三個(gè)85％的目標(biāo)，和最終消滅脊髓灰質(zhì)炎。1994年我國(guó)宣布基本消滅絲蟲病；1998年宣布基本消滅麻風(fēng)病。控制重大傳染病的流行始終是衛(wèi)生防疫體系的首要任務(wù)，無論是85年山東等地的出血熱、海南的登革熱或者是88年上海的甲肝和新疆非甲非乙的大流行，或且是O2、脊灰、傷寒、鉤端螺旋體病、O157、AIDS等局部流行，經(jīng)過努力都能得到有效的控制。特別是在91年、94年、98年華東、中南及全國(guó)性的大水災(zāi)面前，廣大衛(wèi)生防疫工作者都能全力以赴，盡職盡責(zé)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了三個(gè)大災(zāi)之后無大疫的輝煌戰(zhàn)果。

廣泛的發(fā)展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、改變環(huán)境、講究衛(wèi)生。全國(guó)性的改水、改廁和開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，無疑對(duì)改善廣大群眾的工作、生活環(huán)境、促進(jìn)健康、預(yù)防疫病起到十分重要的作用。逐步運(yùn)用和適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)范管理公共衛(wèi)生問題，是衛(wèi)生防疫體系這一時(shí)期改革、發(fā)展的一大特點(diǎn)。除了《食品衛(wèi)生法(試行)》外其他諸如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》以及《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一批覆蓋公共衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，為疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督提供了有力的法制管理?xiàng)l件和手段，使公共衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域的管理進(jìn)入有法可依、有法可循的良性運(yùn)行環(huán)境。依法查處和處理了大量的毒酒事件、食源性中毒事件，職業(yè)病和職業(yè)中毒以及核丟失、環(huán)境損害健康的事件，有力的促進(jìn)了有關(guān)行業(yè)的規(guī)范管理，保障了廣大群眾的健康。

我國(guó)從80年代初加入世界衛(wèi)生組織后，公共衛(wèi)生的許多領(lǐng)域都與國(guó)際組織或友好國(guó)家加強(qiáng)了聯(lián)系，使我國(guó)的公共衛(wèi)生工作融入了國(guó)際社會(huì)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，也找到了差距。80年代中后期，我國(guó)先后引入國(guó)際資金合作項(xiàng)目，對(duì)冷鏈建設(shè)，計(jì)劃免疫，消滅脊灰、艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲病、麻風(fēng)病、瘧疾、寄生蟲病、碘缺乏病等以及加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生建設(shè)和衛(wèi)生防疫站機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等投入大量資金和設(shè)備，建立工作機(jī)制、培訓(xùn)專業(yè)人才、提高技術(shù)水平。通過合作項(xiàng)目，使我國(guó)一些傳染病的控制水平和效果，按期達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定的目標(biāo)要求。90年代中期，根據(jù)我國(guó)社會(huì)疾病譜和公共衛(wèi)生服務(wù)需求變化以及世界衛(wèi)生組織對(duì)作為公共衛(wèi)生問題的非傳染性慢性病妁重視和關(guān)注，我國(guó)也把傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生單純的應(yīng)對(duì)傳染性疾病的概念，擴(kuò)展到非傳染性慢性病領(lǐng)域(包括傷害和精神衛(wèi)生領(lǐng)域)。并以“疾病預(yù)防控制”的概念替代傳統(tǒng)的“衛(wèi)生防疫”概念，從衛(wèi)生行政和專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上予以體現(xiàn)。同時(shí)為擴(kuò)展此項(xiàng)工作迅速引進(jìn)世界銀行貸款“健康促進(jìn)”項(xiàng)目，把國(guó)標(biāo)上先進(jìn)的 “健康促進(jìn)”概念應(yīng)用在非傳染性慢性病，以及與行為、心理關(guān)系密切的傳染性疾病(AIDS、STD)的預(yù)防控制中去，實(shí)踐證明這種新概念、新方法能在預(yù)防控制有關(guān)疾病中顯示重要作用。

3、健全發(fā)展時(shí)期(2003年以來)

2003年抗擊非典疫情之后，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視和關(guān)注疾病預(yù)防控制體系的建設(shè)工作，提出了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)目標(biāo)，將疾病預(yù)防控制工作作為保護(hù)人民健康，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，國(guó)家采取了許多重大舉措，提出了爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間建設(shè)疾病預(yù)防控制體系的要求。

第二篇：《中國(guó)古典舞教學(xué)體系創(chuàng)建史》讀后感

《中國(guó)古典舞教學(xué)體系創(chuàng)建史》讀后感

有幸讀到這本由步入古稀之年的舞蹈教授李正

一、郜大琨、朱清淵寫的《中國(guó)古典舞教學(xué)體系創(chuàng)建史》，這是一本紀(jì)實(shí)性的書，字字句句都是史實(shí)。這是一本具有相當(dāng)歷史價(jià)值與使用價(jià)值的書，實(shí)具搶救性質(zhì)，今日不寫，那些凝聚了多少人心血探索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，曲折道路中的失敗教訓(xùn)，將隨著時(shí)間的流逝而隱去。

本書作者在寫自己走過的路，寫新中國(guó)建立之初，第一批專業(yè)舞蹈工作者，決心尋覓中華民族舞蹈之根，立志要建立中國(guó)自己的舞蹈訓(xùn)練體系，屬于我們自己民族獨(dú)特的舞種。在老專家歐陽(yáng)予倩的提示下，首先從保存了大量“活”的傳統(tǒng)舞蹈的戲曲中入手，同時(shí)又向更古老的武術(shù)深挖。他們采用集體攻堅(jiān)的工作方式，以堅(jiān)韌的毅力，一點(diǎn)一滴地創(chuàng)建新中國(guó)古典舞體系。

說它“新”，是因?yàn)樽詮?2世紀(jì)南宋時(shí)代戲曲興起后，就逐漸取代了唐代舞蹈在表演藝術(shù)領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的地位，傳統(tǒng)舞蹈被融入戲曲表演中，成為戲曲表現(xiàn)故事情節(jié)、刻畫人物諸多手段之一，至今已有800余年之久。然而融入戲曲中的舞蹈，并未消亡，反而在戲曲中得到高度發(fā)展，形成了一套完整的、嚴(yán)格的訓(xùn)練體系，創(chuàng)造了獨(dú)特的表演方法。這是“活”著的傳統(tǒng)舞蹈。要建立中國(guó)的舞蹈體系，就必須將舞蹈從戲曲中分離出來，舞蹈與戲曲，經(jīng)歷了從融合提高到分流發(fā)展的歷程。

創(chuàng)建新中國(guó)古典舞體系的有識(shí)之士們，滿懷激情，謹(jǐn)慎、踏實(shí)地向戲曲、向武術(shù)學(xué)習(xí)，又敞開胸懷，借鑒芭蕾科學(xué)的訓(xùn)練方法。他們一步一個(gè)腳印，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行反思，檢查在創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。他們?yōu)閯?chuàng)建中國(guó)古典舞體系，奉獻(xiàn)青春，乃至一生。他們滿懷深情，實(shí)事求是地寫下新中國(guó)古典舞創(chuàng)建的歷史，給后人留下了這筆寶貴的精神財(cái)富！這是一本可稱得上“信史”資料的好書。

新中國(guó)古典舞的創(chuàng)建與發(fā)展是經(jīng)過幾代人的努力才逐漸成長(zhǎng)、成熟的。在這里，我不得不提到這個(gè)群體中的帶頭人———李正

一、唐滿城、郜大琨、朱清淵，還有他們的接班人———王佩英、王偉等，他們?cè)诓煌臍v史時(shí)期，在各自的崗位上，為新中國(guó)古典舞蹈的繼承與發(fā)展，作出了自己的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

本書的編撰與出版，得到了北京舞蹈學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與支持，使這本很有歷史價(jià)值與使用價(jià)值的書得以面世，造福后代。我衷心希望能再作一次集體攻堅(jiān)，同心協(xié)力，將幾代人為之奮斗，凝聚幾代人心血的新中國(guó)古典舞教材編成規(guī)范的，使之成為由國(guó)家頒布，任何老師必須遵循的一部教材。就像芭蕾的訓(xùn)練教材一樣，任何人教、任何人學(xué)，都必須循序漸進(jìn)，按一定的教程規(guī)范進(jìn)行。當(dāng)然，可以發(fā)展，也可以豐富，但基礎(chǔ)不變，根不動(dòng)搖。只有這樣，新中國(guó)古典舞才會(huì)興盛發(fā)達(dá)，日臻完善，才可獨(dú)樹一幟，立于世界舞壇之林，而永不衰敗。

我非常喜歡“新中國(guó)古典舞”這個(gè)詞，因?yàn)椋?/p>

一、這一新創(chuàng)舞種，是在1949年新中國(guó)成立后，有組織地、用集體的力量逐漸建立起來的；

二、“新中國(guó)古典舞”并不是一成不變地繼承前代傳統(tǒng)，而是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。實(shí)際上，任何一門藝術(shù)，都是在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，并逐漸完善的。一個(gè)舞種的建立與完善，又怎能永遠(yuǎn)凝固不變呢！

第三篇：回顧近現(xiàn)代宗教史史演講稿

慶祝建黨九十周年，回顧近代宗教發(fā)展史，為做好宗教工作打下

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，我演講的題目是慶祝建黨九十周年回顧近現(xiàn)代宗教發(fā)展史，為做好宗教工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“睡獅破濃夢(mèng)，病國(guó)起沉疴（kē）”。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起，追求民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，成為貫穿百年來中國(guó)歷史的根本任務(wù)和突出主題。歷史的必然選擇，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任交到了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上。經(jīng)過２８年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程上邁出了關(guān)鍵一步！

走過９０年風(fēng)雨征程，中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)社會(huì)主義中國(guó)站在新的歷史起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。

回顧近現(xiàn)代宗教發(fā)展史，讓我們清醒地了解到中國(guó)宗教政策的最終確立是有其歷史必然性的。

一、半殖民地半封建社會(huì)下中國(guó)宗教具有特征。中國(guó)人對(duì)萬物和人生本源的基本看法是“萬物本乎天，人本乎祖”（《禮記》），基本信念是敬天法祖，報(bào)本答愿的方式是祭天祭祖，由此演化出一套統(tǒng)治制度和倫理秩序。到了封建社會(huì)，就形成了封建等級(jí)社會(huì)固有的“封建宗法性”特征。在這種強(qiáng)大的慣性中，中國(guó)文化以儒學(xué)為支柱，中國(guó)宗教“儒釋道”相浸染，都打上了“敬天法祖重社稷”的烙印，強(qiáng)調(diào)維系現(xiàn)存世界，并理性地適應(yīng)現(xiàn)存世界。

隨著中國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)，中國(guó)宗教又多了個(gè)“洋教”特征。“四萬萬人齊下淚，天涯何處是神州？”中國(guó)傳統(tǒng) 1

宗教在國(guó)難當(dāng)頭和中西文化沖突的夾縫中掙扎，這時(shí)基督教和天主教卻大規(guī)模傳入中國(guó)。一個(gè)本來是傳播福音的宗教，卻不幸成為侵略者的工具，“如來佛是騎著白象來到中國(guó)的，耶穌基督卻是騎在炮彈上飛過來的。”（蔣夢(mèng)麟語(yǔ)）一個(gè)宣揚(yáng)愛人如己的宗教，卻倚恃“治外法權(quán)”的庇護(hù)走向了它的反面。

在半封建半殖民地社會(huì)中，國(guó)內(nèi)封建地主階級(jí)、領(lǐng)主階級(jí)以及反動(dòng)軍閥和官僚資產(chǎn)階級(jí)，主要控制著佛教、道教和伊斯蘭教的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；外國(guó)殖民主義、帝國(guó)主義勢(shì)力，則主要是控制天主教和基督教的教會(huì)。

二、發(fā)起挑戰(zhàn)

對(duì)“封建”特征的挑戰(zhàn)，始于“戊戌變法”后一代代先進(jìn)的中國(guó)知識(shí)分子。在尋求民族獨(dú)立和復(fù)興的神圣祭壇前，呼喊與抗?fàn)幹暿冀K不絕于耳。人們也聽到了弘一大師“念佛不忘救國(guó)”的怒吼，看到了茅山道士“上馬殺敵，下馬學(xué)道”的身影，以及回民支隊(duì)縱橫馳騁英勇抗日的壯舉。

對(duì)“洋教”特征的挑戰(zhàn)，始于中國(guó)天主教和基督教中的有識(shí)之士。天主教界人士主張?zhí)熘鹘獭爸袊?guó)化”。基督教界發(fā)起了“本色教會(huì)運(yùn)動(dòng)”。

三、走向新生

1949年新中國(guó)建立，半封建半殖民地社會(huì)終結(jié)。蓄勢(shì)已久的中國(guó)宗教的自我革新，在新中國(guó)、新社會(huì)再度爆發(fā)了。

基督教、天主教走上獨(dú)立自主自辦教會(huì)的道路。1950年春，政務(wù)院總理周恩來接見宗教人士，當(dāng)他聽到多年來基督教界的理想是提倡的“自治、自養(yǎng)、自傳”時(shí)，總理欣然支持，強(qiáng)調(diào)

中國(guó)基督教會(huì)必須肅清其內(nèi)部的帝國(guó)主義的影響和力量。中國(guó)基督教抓住歷史的機(jī)遇，做出了正確的抉擇。1957年2月，中國(guó)天主教召開了為期40多天的教友代表會(huì)，正式確立了“獨(dú)立自主自辦教會(huì)”的方針。

伊斯蘭教改革的內(nèi)容包括廢除宗教的一切封建特權(quán)，改革總體上是和平、謹(jǐn)慎地推進(jìn)的。藏傳佛教改革在西藏特別強(qiáng)調(diào)“慎重穩(wěn)進(jìn)”，最初是采取“和平改革”、“六年不改”的方針。直到1959年西藏上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)了全面的武裝叛亂，在平叛的同時(shí)，才調(diào)整為“邊平邊改，先叛先改，后叛后改，未叛緩改”。在改革的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)商，建立了寺廟民主管理委員會(huì)，制定了《寺廟民主管理試行章程》。

漢傳佛教和道教也進(jìn)行了改革。剔除了“教理、教制、教產(chǎn)”方面的封建宗法因素，廢除了危害下層僧侶身心健康的陳規(guī)陋習(xí)，消除了寺觀內(nèi)盛行的封建迷信等不良現(xiàn)象。

通過民主制度改革和獨(dú)立辦教道路的選擇，中國(guó)宗教不再是作為帝國(guó)主義附庸或被統(tǒng)治階級(jí)控制利用的工具，而是恢復(fù)了本來面目，保有其基本信仰和教義、維持著與其自身特點(diǎn)相一致的宗教制度和禮儀、能自主地開展正常宗教活動(dòng)的宗教；是真正體現(xiàn)愛德、弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)的宗教。

1993年，江澤民同志指出，“我國(guó)過去進(jìn)行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國(guó)主義的操縱和控制，實(shí)行獨(dú)立自主、自辦教會(huì)，在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國(guó)宗教界邁出了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要一步。”

四、政策理念的確立

有過失誤，教訓(xùn)更深刻；有過反復(fù)，原則更堅(jiān)定；有過曲折，認(rèn)識(shí)更清晰。勿庸諱言，1957年后，中國(guó)共產(chǎn)黨有過“左”的失誤。“文化革命”實(shí)際成了“革文化命”，其中包括“消滅宗教”的運(yùn)動(dòng)，教訓(xùn)深刻、代價(jià)沉重。改革開放以來，在撥亂反正、“落實(shí)宗教政策”的巨大努力中，數(shù)座寺觀教堂得以迅速恢復(fù)或重建。如果說，“消滅宗教”的荒唐是“史無前例”的，“落實(shí)政策”的努力又何嘗不“驚天地、泣鬼神”？ 經(jīng)過如此的大落大起，大悲大喜，此番全民族對(duì)宗教信仰自由的尊重，來得更為自覺、堅(jiān)定和深沉。

積累60年之實(shí)踐，回顧100年之歷程，展望新世紀(jì)之發(fā)展，要講中國(guó)的宗教政策，最基本的其實(shí)就是兩條：尊重宗教信仰自由，堅(jiān)持獨(dú)立自主辦教。

——尊重宗教信仰自由，是基于對(duì)廣大信教群眾信仰選擇的真誠(chéng)的尊重，基于宗教存在和發(fā)展的客觀規(guī)律。

——堅(jiān)持獨(dú)立自主辦教，也是基于對(duì)全中國(guó)人民意愿的真誠(chéng)的尊重，基于中國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期受過帝國(guó)主義侵略和掠奪的歷史事實(shí)。

事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷對(duì)自己的黨員進(jìn)行宗教知識(shí)和宗教政策的教育；中國(guó)現(xiàn)代宗教學(xué)術(shù)的研究，也已經(jīng)出現(xiàn)理論和方法的多樣化和學(xué)術(shù)繁榮的新局面。以中國(guó)之大，難免局部不出一點(diǎn)問題。政府宗教事務(wù)部門的責(zé)任，就是依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，也即對(duì)有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。宗教工作必須堅(jiān)持“全面貫徹黨的宗教信仰自由的政策、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”為基本方針。

最后，我們堅(jiān)信在以張忠為局長(zhǎng)的局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力下，我局的工作一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，開創(chuàng)出新局面。

謝謝大家！

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)政策回顧

中國(guó)農(nóng)業(yè)政策回顧

2004年2月8日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》全文公布。這是時(shí)隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號(hào)文件下發(fā)。此后，中央每年的一號(hào)文件都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。下面是每年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求。

2004年當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作的總體要求是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加強(qiáng)加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

2008年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

2011年加快水利改革發(fā)展：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

第五篇：回顧2010：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策漸成體系

回顧2010：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策漸成體系

北京商報(bào)

2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”，這是“文化產(chǎn)業(yè)政策”概念首次出現(xiàn)在官方正式文件中。2010年，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)、漸成體系，促進(jìn)了文化服務(wù)體系的構(gòu)建，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

政策發(fā)布：

2010年1月4日，新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》提出新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確強(qiáng)調(diào)新聞出版改制、走出去和數(shù)字出版將成為2010年重要任務(wù)。

數(shù)字展示：

1：1.46

第十七屆北京國(guó)際圖書博覽會(huì)達(dá)成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議1412種，比去年同期增長(zhǎng)22%，達(dá)成引進(jìn)協(xié)議967項(xiàng)，引進(jìn)與輸出之比為1：1.46，實(shí)現(xiàn)中國(guó)圖書版權(quán)輸出的重大突破。

亮點(diǎn)解讀：

柳斌杰（國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)）：

體制改革激發(fā)了新聞出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革效果顯著，很多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，出版市場(chǎng)整體繁榮，出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，真改革帶來了真發(fā)展、真變化。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》

政策發(fā)布：

2010年1月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展重點(diǎn)：大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。其中尤其提出鼓勵(lì)非公有制電影企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字影院和電影院線建設(shè)。

數(shù)字展示：

100億元

根據(jù)預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)電影票房突破100億元已成定局，同比增幅超過60%。而中國(guó)電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)黃金五年發(fā)展研究報(bào)告》，對(duì)2011-2015年中國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，認(rèn)為未來5年內(nèi)全國(guó)票房將突破300億元，到“十二五”末期，中國(guó)將成為全球第二大電影市場(chǎng)。

亮點(diǎn)解讀：

朱虹（國(guó)家廣電總局新聞發(fā)言人）：

從“十一五”到“十二五”時(shí)期，是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是電影體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機(jī)遇期，在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的非常時(shí)期，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》

政策發(fā)布：

2010年4月8日，央行、中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。明確鼓勵(lì)銀行業(yè)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投放；完善授信模式、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字展示：

600億元

2010年10月28日，在第四屆中國(guó)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資論壇上，農(nóng)行北京分行將與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署合作協(xié)議，農(nóng)行北京分行將加入支持北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列，每年提供200億元信用支持額度。屆時(shí)，北京市各商業(yè)銀行對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)授信規(guī)模將接近600億元。

亮點(diǎn)解讀：

李小磊（文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)）：

金融支持文化需要通過政府部門、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境；研究開發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資需要的金融產(chǎn)品；完善文化企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和

財(cái)務(wù)制度；要為文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)提供交流信息、溝通業(yè)務(wù)、開展合作的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。

《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》

政策發(fā)布：

2010年9月15日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，到“十二五”末，我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)值將力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%；在全國(guó)形成8-10家各具特色、年產(chǎn)值超百億元的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)；形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)；傳統(tǒng)出版單位到2020年基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字展示：

900億元

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年共有包括中國(guó)出版集團(tuán)、讀者集團(tuán)、上海新世紀(jì)出版集團(tuán)在內(nèi)的20多家出版機(jī)構(gòu)或IT廠商推出了自有品牌的電子書閱讀器。據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年上半年電子書閱讀器共計(jì)銷售近30萬臺(tái)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)預(yù)估的產(chǎn)值為15億元。而據(jù)CMIC分析師預(yù)計(jì)，今年中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超900億元。

亮點(diǎn)解讀：

范衛(wèi)平（新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)）：

隨著新聞出版體制改革的推進(jìn)，會(huì)有更多像漢王一樣的企業(yè)準(zhǔn)備上市。同時(shí)，由于數(shù)字出版發(fā)展?jié)摿薮螅偸鹫谥贫ǖ男侣劤霭鏄I(yè)“十二五”規(guī)劃中，數(shù)字出版將會(huì)是重點(diǎn)發(fā)展。

《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》

政策發(fā)布：

中國(guó)拍賣行業(yè)恢復(fù)20年來的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》于7月1日正式頒布實(shí)施。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋了文物藝術(shù)品拍賣從拍品鑒定到展示、拍賣的全過程，將對(duì)文物藝術(shù)品拍賣的規(guī)范產(chǎn)生積極的影響，也是中國(guó)拍賣行業(yè)自律成長(zhǎng)過程中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也為保證中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)亟須繁榮奠定了監(jiān)管的基礎(chǔ)。

數(shù)字展示：

961918.6萬元

2010年春拍，全國(guó)八大拍賣公司一共成交961918.6萬元。其中北京保利拍賣公司成交331348.2萬元，中國(guó)嘉德公司成交212781.1萬元，北京翰海公司成交131618萬元，北京匡時(shí)公司成交108131.2萬元，中貿(mào)圣佳公司成交68653.6萬元，杭州西泠公司成交65263.6萬元，北京華辰公司成交23027.1萬元，北京榮寶公司成交21095.8萬元。

亮點(diǎn)解讀：

王鳳海（中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）：

雖然標(biāo)準(zhǔn)本身并不是法律，但作為一種引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范的文件，也將對(duì)拍賣行業(yè)一些程序上的規(guī)范起到積極的引導(dǎo)作用。尤其是《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》，完整地涵蓋了整個(gè)拍賣過程，這將對(duì)規(guī)范行業(yè)技術(shù)操作起到積極促進(jìn)作用。

《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》

政策發(fā)布：

2010年8月，文化部制定并頒布實(shí)施了《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。這是文化系統(tǒng)第一個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃。

數(shù)字展示：

280萬人

根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)到2020年文化人才總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確：到2020年，文化從業(yè)人員總量從現(xiàn)在的195.6萬人增加到280萬人，增長(zhǎng)43%左右。文化人才總量占全社會(huì)總?cè)丝诒壤玫捷^大幅度提升，占全國(guó)人才資源總量的比例預(yù)計(jì)達(dá)到2%左右。各類人才的思想素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力得到全面提升，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。到2020年，具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到60%，專業(yè)技術(shù)人才中具有中級(jí)以上職稱的達(dá)到60%左右。

亮點(diǎn)解讀：

蔡武（文化部部長(zhǎng)）：

我們要加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策，我們準(zhǔn)備大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人員中各類文化產(chǎn)業(yè)方面的專才，放手使用他們。

《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

政策發(fā)布：

2010年6月9日，文化部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《通知》指出，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容忽視的不良傾向，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。

數(shù)字展示：

600億元

2004年以來，文化部先后命名了兩批共4家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)和孵化功能，提高了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。2009年，這些示范園區(qū)和示范基地收入總額超過600億元。

亮點(diǎn)解讀：

歐陽(yáng)堅(jiān)（文化部副部長(zhǎng)）：

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，一方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向，另一方面還存在著扶持引導(dǎo)政策措施不到位的問題。這些問題，需要引起高度重視并及時(shí)加以解決。

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》

政策發(fā)布：

2010年6月3日，文化部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，將于2010年8月1日起正式實(shí)施，這也是我國(guó)第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章。《辦法》確立了從事網(wǎng)絡(luò)游戲活動(dòng)的基本原則，明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣”等概念；同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網(wǎng)絡(luò)游戲用戶權(quán)益保障為重點(diǎn)，做出了具體的制度安排。

數(shù)字展示：

180天

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的交易，《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購(gòu)買記錄180天以上；將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)地省級(jí)文化行政部門備案等。

亮點(diǎn)解讀：

李雄（文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)）：

加強(qiáng)內(nèi)容管理是網(wǎng)游管理工作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)游審查和國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游備案是內(nèi)容管理的基本制度。該《辦法》是我國(guó)第一部專門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理的部門規(guī)章，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲健康發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)作用。